|
|||||||||
| 關(guān)于對常州市十七屆人大二次會議代表建議第209號的答復(fù) 常環(huán)復(fù)〔2023〕33號 |
|||||||||
你們提出的關(guān)于在全市電鍍企業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中重點支持村級集體企業(yè)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 一、基本情況 我市作為裝備制造業(yè)大市，正在全力推進高端裝備集群、新能源汽車及汽車核心零部件集群、新一代電子信息技術(shù)集群等十大先進制造業(yè)集群的發(fā)展。電鍍是常州各設(shè)備制造和零部件行業(yè)中廣泛應(yīng)用的生產(chǎn)工序，對常州產(chǎn)業(yè)鏈強基升級有著重要的支撐作用。因此，電鍍行業(yè)的工藝水平和發(fā)展程度，直接影響著常州制造業(yè)高端化發(fā)展的前景。 一方面，電鍍綜合整治提升是形勢所趨。2022年中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋“常州市電鍍行業(yè)雖經(jīng)兩輪整治，但整治標準不高，全市仍有39家電鍍企業(yè)共643條生產(chǎn)線散布在各區(qū)，部分企業(yè)環(huán)境管理混亂，污染嚴重”。常州市于2022年6月底制訂上報了《常州市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》，明確按照“控制總量、優(yōu)化布局、分類整治、整體提升”原則，開展電鍍企業(yè)分類整治。市委市政府部署開展“危污亂散低”綜合治理三年行動計劃，對電鍍行業(yè)整治也提出了明確要求。2022年底，市危污亂散低專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制訂印發(fā)了《常州市電鍍行業(yè)綜合整治提升實施方案》，進一步明確按照規(guī)范提升一批、整合入園一批、關(guān)停淘汰一批開展電鍍企業(yè)分類整治。 另一方面，專業(yè)電鍍企業(yè)入園發(fā)展是政策要求。2022年生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳分別發(fā)文要求進一步加強重金屬污染防控，明確“十四五”期間專業(yè)電鍍企業(yè)入園率達75%。2022年6月底市委市政府制訂上報的《常州市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》明確到2024年底前，我市專業(yè)電鍍企業(yè)入園率達75%。2023年2月2日，省生態(tài)環(huán)境廳與市委市政府開展“廳市會商”，進一步明確常州市原則上到2024年底前園區(qū)外不再保留專業(yè)電鍍企業(yè)，并要求按照清潔生產(chǎn)國際先進標準建設(shè)表面處理中心。2023年3月，市危污亂散低專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于加快全市電鍍行業(yè)綜合整治提升有關(guān)工作的通知》，再次強調(diào)原則上2024年底前園區(qū)外不再保留專業(yè)電鍍企業(yè)。洛陽鎮(zhèn)目前被列入全省重金屬污染防控重點區(qū)域，也是全市唯一的區(qū)域，洛陽鎮(zhèn)電鍍企業(yè)入園發(fā)展是響應(yīng)重金屬污染防控的重要舉措。 因此，建議洛陽兩家村級集體電鍍企業(yè)積極響應(yīng)市委市政府決策部署，盡快確定入園發(fā)展計劃，原廠區(qū)可以轉(zhuǎn)型從事與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。市生態(tài)環(huán)境局將會同武進區(qū)積極給予指導(dǎo)服務(wù)。 二、下一步計劃 為加快推進我市電鍍行業(yè)綜合整治提升，實現(xiàn)電鍍行業(yè)的節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市生態(tài)環(huán)境局將會同相關(guān)部門和地區(qū)重點做好以下工作： 一是加快推進表面處理中心建設(shè)。在充分協(xié)同全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境容量的基礎(chǔ)上，結(jié)合常州市的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在不突破原有生產(chǎn)線、污染物總量前提下，按照先立后破的原則，在武進區(qū)、新北區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)規(guī)劃建設(shè)表面處理中心，為電鍍企業(yè)入園發(fā)展提供條件保障，持續(xù)為全市高端裝備制造業(yè)配套服務(wù)。同時，堅持規(guī)劃先行，強化融入智造鏈條理念，按照國家和省、市對表面處理中心開發(fā)建設(shè)的“高端化、智能化、綠色化”要求，集合制造業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境承載、資源能源供給、交通物流基礎(chǔ)設(shè)施，對標國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流高標準規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)表面處理中心。 二是探索電鍍行業(yè)整治常州模式。研究制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）引入政策、人才激勵政策、投資政策。以政府投資為主，采取直接投資、投資補助、運營補貼等多種方式，引導(dǎo)社會資本（入園電鍍企業(yè)、村級集體企業(yè)）參與表面處理中心的建設(shè)，補齊電鍍行業(yè)運營、技術(shù)管理短板，激發(fā)電鍍企業(yè)參與表面處理中心共建的熱情，整合資源、優(yōu)勢互補、形成合力，讓市場之手為園區(qū)持續(xù)“造血”。由同一主體對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施進行投資、建設(shè)、運營，形成環(huán)境責任主體清晰，專業(yè)化、市場化程度較高、全產(chǎn)業(yè)鏈資源循環(huán)的工業(yè)園區(qū)第三方治理創(chuàng)新模式，減輕中小企業(yè)治污成本負擔，集中精力技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)產(chǎn)品，提升電鍍產(chǎn)品質(zhì)量和效益，提升市場競爭力。 三是加強電鍍企業(yè)入園進區(qū)的服務(wù)和監(jiān)管。市生態(tài)環(huán)境局將會同相關(guān)部門、轄市（區(qū)）政府積極做好電鍍行業(yè)綜合整治提升相關(guān)政策的宣貫，及時解答和協(xié)調(diào)處理包括村級集體企業(yè)在內(nèi)等相關(guān)企業(yè)的合理訴求，公開整治工作進展等相關(guān)信息，加強對園區(qū)建設(shè)方、電鍍企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)，推進園區(qū)環(huán)評、能評、安評等各項前期手續(xù)辦理，促進表面處理中心早日建設(shè)；同時，督促電鍍企業(yè)在園區(qū)內(nèi)電鍍生產(chǎn)線建成并投運前關(guān)停原有電鍍生產(chǎn)線，在此期間，督促并指導(dǎo)電鍍企業(yè)守牢安全、環(huán)保底線，開展原有地塊土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，切實做好土壤和地下水污染風險管控。
常州市生態(tài)環(huán)境局 2023年5月11日 （此件公開發(fā)布）
|