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| 關(guān)于對常州市十七屆人大一次會議代表建議第195號的答復(fù) 常農(nóng)復(fù)〔2022〕19號 |
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許風(fēng)岸代表： 您提出的關(guān)于用愛心幫扶，促鄉(xiāng)村振興，走共同富裕之路的建議收悉，我局高度重視，會同市財政局和商務(wù)局進(jìn)行了深入的調(diào)查、研究、商議，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)答復(fù)如下： 一、完善政府采購政策，拉動消費(fèi)內(nèi)需 一是完善制度體系。市級財政部門高度重視運(yùn)用政府采購政策支持消費(fèi)幫促，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、供銷合作社等部門，相繼出臺《常州市財政局關(guān)于做好2021年預(yù)算單位采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作的通知》《常州市財政局等四部門轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于運(yùn)用政府采購政策支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的通知》《常州市財政局等三部門轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好運(yùn)用政府采購政策支持消費(fèi)幫促行動的通知》等一系列政策措施，指導(dǎo)和督促各級財政部門和預(yù)算單位開展消費(fèi)幫促行動，優(yōu)化脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購舉措，保障政策要求落到實(shí)處。 二是強(qiáng)化組織實(shí)施。建立協(xié)調(diào)機(jī)制。財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、供銷合作社等部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，召開工作推進(jìn)會，分析實(shí)施進(jìn)展和成效，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問題，推動政府采購支持鄉(xiāng)村振興政策取得新實(shí)效。組織預(yù)算單位采購。聚焦國家政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺（以下簡稱“832平臺”）和省內(nèi)消費(fèi)幫促平臺，組織各級預(yù)算單位在規(guī)定時間內(nèi)填報預(yù)留份額信息，明確預(yù)留比例。其中，“832平臺”預(yù)留比例不得低于本單位年度食堂食材采購份額的10%，“鮮豐匯”平臺預(yù)留比例不得低于上年度食堂食材采購總額的3%。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。指引預(yù)算單位開展消費(fèi)幫促產(chǎn)品采購活動，及時發(fā)布平臺操作指南，協(xié)調(diào)解決預(yù)算單位在采購過程中遇到的問題。多舉措推進(jìn)。經(jīng)市核準(zhǔn)運(yùn)營的各類消費(fèi)幫扶專館專區(qū)專柜和我市對口支援協(xié)作地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品都是各級預(yù)算單位通過政府采購開展消費(fèi)幫促的重要渠道，各預(yù)算單位在完成“832平臺”和省內(nèi)消費(fèi)幫促地區(qū)采購任務(wù)的同時，鼓勵各級預(yù)算單位、工會組織通過專館專區(qū)專柜或?qū)谥г畢f(xié)作地區(qū)采購農(nóng)副產(chǎn)品、工會福利、慰問品。 三是實(shí)施專人負(fù)責(zé)和通報制度。財政部門實(shí)施專人負(fù)責(zé)制，指定專人及時跟蹤各預(yù)算單位“832平臺”采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)留份額填報工作，對預(yù)留份額低于本單位年度食堂食材采購份額10%的地區(qū)和單位，及時反饋并要求其進(jìn)行調(diào)整。同時，注重日常監(jiān)督管理，密切關(guān)注消費(fèi)幫促采購工作進(jìn)度，督促、指導(dǎo)預(yù)算單位及時支付貨款和完成采購任務(wù)。建立日常通報制度，財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計各地各部門農(nóng)副產(chǎn)品采購情況，并對采購進(jìn)度緩慢、預(yù)留份額采購任務(wù)未完成的地區(qū)和單位予以通報。 二、加強(qiáng)專柜、專區(qū)、專館建設(shè)，拓展消費(fèi)幫扶 （一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市發(fā)改委協(xié)同財政、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、供銷總社等部門，成立專班，搭起信息聯(lián)絡(luò)平臺，建立聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，互通信息，共同推進(jìn)工作的落實(shí)。出臺《關(guān)于做好消費(fèi)扶貧專館專區(qū)建設(shè)有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于常州市消費(fèi)幫扶專館專區(qū)建設(shè)資金獎補(bǔ)的通知》等文件。武進(jìn)區(qū)、漢濱區(qū)兩地政府在2021年3月出臺了《名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品“五進(jìn)五銷”消費(fèi)扶貧任務(wù)清單》，金壇區(qū)和石泉縣出臺了《消費(fèi)扶貧“7321”專項(xiàng)行動方案》、溧陽市、新北區(qū)也與各自結(jié)對縣出臺了《蘇陜扶貧協(xié)作消費(fèi)扶貧工作實(shí)施方案》、《關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)特產(chǎn)品消費(fèi)幫扶工作的通知》、《嵐皋縣消費(fèi)扶貧扶持獎勵辦法（暫行）》的通知。相關(guān)的部門單位、行業(yè)商會和農(nóng)業(yè)合作社等，積極參與消費(fèi)幫扶活動，加強(qiáng)相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、為消費(fèi)幫扶工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。 （二）加強(qiáng)定向采購幫扶。深入開展經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品直供直銷食堂活動，鼓勵機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等加大優(yōu)先采購力度。2021年，全市各級預(yù)算單位在 “832平臺”申報預(yù)留份額為908.31萬元，較2020年增加649.86萬元，增長251.45%。實(shí)際完成交易額為1038.32萬元，較2020年增加334.83萬元，增長47.59%，完成全年預(yù)留份額的114.34%。共完成訂單數(shù)量為1492單，比2020年增加377單，增長33.81%。 （三）加快專館專區(qū)建設(shè)。依托成盈農(nóng)業(yè)科技有限公司、常州天目湖南山竹海食品有限公司、江蘇優(yōu)鮮到家科技農(nóng)業(yè)有限公司等幾家有消費(fèi)幫扶基礎(chǔ)的公司，完成專館建設(shè)14個，專區(qū)建設(shè)17個，均已建成并為消費(fèi)幫扶提供堅(jiān)強(qiáng)助力。為激勵引導(dǎo)市場主體積極參與我市的消費(fèi)幫扶專館專區(qū)建設(shè)，2021年設(shè)立65萬元專激勵資金，用于對各參與市場主體進(jìn)行采購相關(guān)設(shè)施設(shè)備、場館租金補(bǔ)助等，其中通過《關(guān)于下達(dá)2021年市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項(xiàng)資金（第一批）的通知》下達(dá)各轄市區(qū)30萬元，其余資金根據(jù)《關(guān)于常州市消費(fèi)幫扶專館專區(qū)建設(shè)資金獎補(bǔ)的通知》用于對市級專館專區(qū)補(bǔ)助。 三、聚焦“強(qiáng)農(nóng)”、“興農(nóng)”、“富農(nóng)”，促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展 一是制定農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。明確將電商產(chǎn)業(yè)作為十大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之一列入《常州市“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)作為十大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃列入《常州市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，明確到2025年，電子商務(wù)在農(nóng)村得到綜合推廣應(yīng)用，培育一批具有較大影響力的農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)和品牌，全市農(nóng)業(yè)電子商務(wù)年銷售額達(dá)到80億元以上。全市目前共有1個國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，2個省級農(nóng)村電商示范縣，6個省級農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)、21個省級農(nóng)村電商示范村，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商特色產(chǎn)業(yè)園（街）區(qū)，1個省級縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，24個淘寶鎮(zhèn)、42個淘寶村。 二是優(yōu)化完善農(nóng)村流通體系建設(shè)。出臺并實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》，全面打造縣、鎮(zhèn)、村三級電商服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村電商及配送站點(diǎn)建設(shè)。整合鄉(xiāng)村資源探索“交郵驛站”建設(shè)，充分利用農(nóng)村客運(yùn)班線、貨運(yùn)車輛搭載快件，打通縣域流通“活水”。全市已實(shí)現(xiàn)建制村“村村通快遞”且非郵快遞服務(wù)建制村通達(dá)率達(dá)100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞（包括郵政網(wǎng)點(diǎn)）網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)370余個，全市農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)量占比11%，高于全省平均水平。 三是“電商+制造業(yè)”放大集群優(yōu)勢。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極培育橫林地板小家具、鄒區(qū)燈具等一批生產(chǎn)和電商銷售雙龍頭企業(yè)。2021年全市家居家裝網(wǎng)絡(luò)銷售超過300億元，在全市網(wǎng)絡(luò)零售實(shí)物行業(yè)中占比第一。橫林鎮(zhèn)中淘家居年銷售突破十億元，銷量排名天貓小家具類目冠軍；與當(dāng)?shù)亟偌疑a(chǎn)制造企業(yè)開展合作，通過網(wǎng)絡(luò)銷售數(shù)據(jù)和客戶反饋，反向指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小生產(chǎn)廠家改進(jìn)工藝、升級設(shè)備，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)和鼓勵鄉(xiāng)村依托現(xiàn)有“一村一品”特色品牌優(yōu)勢，充分應(yīng)用直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購等形式，開展線上線下融合，建立農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。培育本地農(nóng)產(chǎn)品電商平臺“凌家塘萬家鮮”、“常州小菜園”、“優(yōu)鮮到家”等，打造了溧陽青蝦、長蕩湖大閘蟹、陽湖果品、夏溪花木等一批網(wǎng)絡(luò)暢銷農(nóng)產(chǎn)品品牌。2021年全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售達(dá)到24.25億元。 四是樹立創(chuàng)業(yè)致富典型。溧陽市社渚鎮(zhèn)肢體殘疾養(yǎng)殖戶虞曉付通過電商成功創(chuàng)業(yè)，開展青蝦、蝦苗和蝦草等水產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，壯大發(fā)展青蝦產(chǎn)業(yè)，打響“溧陽青蝦”全國地理標(biāo)志商標(biāo)的品牌。同時還引導(dǎo)周邊養(yǎng)殖戶成立家庭農(nóng)場及合作社，吸納安置了60余名貧困殘疾農(nóng)戶就業(yè)，帶動村民增收，榮獲“中國農(nóng)村電商致富帶頭人”稱號。 五是深化區(qū)域合作幫扶。借力電商平臺持續(xù)推進(jìn)蘇陜、援疆合作。膳坊電商、泰果等我市電商企業(yè)通過幫助銷售安康當(dāng)?shù)嘏苌截i、雞蛋、花菇等特色農(nóng)副產(chǎn)品超過5000萬元。原疆電商創(chuàng)新打造“新零售+互聯(lián)網(wǎng)直播+線下體驗(yàn)”經(jīng)營模式，累計幫助新疆伊犁州、克州、阿克蘇地區(qū)等多地銷售農(nóng)特產(chǎn)品累計突破2500萬元。 四、下一步開展工作的措施 一是繼續(xù)發(fā)揮政府采購政策功能。嚴(yán)格落實(shí)脫貧地區(qū)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，持續(xù)發(fā)揮政府采購支持消費(fèi)幫促和產(chǎn)業(yè)振興的重要作用，實(shí)施多部門聯(lián)動機(jī)制，建立日常通報制度，及時解決實(shí)際問題。出臺《常州市財政局等四部門關(guān)于做好2022年預(yù)算單位采購脫貧地區(qū)和省內(nèi)重點(diǎn)幫促地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作的通知》，及早布置年度任務(wù)，繼續(xù)執(zhí)行消費(fèi)幫促有關(guān)政策，仍按不低于上年度食堂采購總額10%預(yù)留比例填報政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，按不低于上年度食堂采購總額3%預(yù)留比例采購省內(nèi)重點(diǎn)幫促地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。 二是落實(shí)采購人主體責(zé)任。主管預(yù)算單位應(yīng)統(tǒng)籌安排預(yù)留份額，按照食堂食材采購總額如實(shí)填報、應(yīng)報盡報，嚴(yán)格審核所屬預(yù)算單位預(yù)留份額填報情況，重點(diǎn)關(guān)注確有食堂未如實(shí)申報部分，防止漏報少報情況出現(xiàn)，并及時在平臺對填報份額進(jìn)行確認(rèn)。及時支付貨款，并對平臺產(chǎn)品進(jìn)行履約評價。 三是加大政府采購力度。明確工會經(jīng)費(fèi)可采購脫貧地區(qū)產(chǎn)品，鼓勵各級預(yù)算單位積極通過平臺發(fā)布食堂食材采購和工會采購需求，通過平臺采購工會福利、慰問品，同時也鼓勵職工個人通過平臺微信小程序采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，切實(shí)加大脫貧地區(qū)和省內(nèi)重點(diǎn)幫促地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購力度。 四是整合資源齊發(fā)力。開設(shè)統(tǒng)一的政府采購消費(fèi)幫促采購電子平臺入口，整合各類消費(fèi)幫扶專館、專區(qū)、專柜，鼓勵其開設(shè)國家“832平臺”等農(nóng)產(chǎn)品線上或線下采購功能，組織合適貨源，開展公益性培訓(xùn)，為預(yù)算單位提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 簽 發(fā) 人：李曇云 經(jīng) 辦 人：徐朝寧 聯(lián)系電話：85680709 常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 2022年5月24日 （此件公開發(fā)布） |