2018年3月28日，國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局印發(fā)了《機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2018—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》是未來(lái)3年機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展藍(lán)圖，是機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、提升機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平、提高服務(wù)保障供給質(zhì)量和效率、助推機(jī)關(guān)事務(wù)工作改革創(chuàng)新發(fā)展的行動(dòng)依據(jù)。
《規(guī)劃》以推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)化為主題，主要包括4部分內(nèi)容：第一部分從建設(shè)現(xiàn)代機(jī)關(guān)事務(wù)、全面深化改革、提高保障質(zhì)量效率等方面，對(duì)推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義進(jìn)行了闡述；第二部分明確提出機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作總體要求，確立了未來(lái)3年標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)；第三部分全面部署機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提出了完善標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、構(gòu)建監(jiān)督評(píng)估體系、助推地方標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、夯實(shí)基礎(chǔ)等5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)；第四部分包括3項(xiàng)保障措施，從強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、開展宣傳培訓(xùn)、加強(qiáng)組織實(shí)施等方面切實(shí)推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落地。
附件：機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2018-2020年）
關(guān)于印發(fā)《機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2018-2020年）》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門，局屬各單位：
為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，完善機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《機(jī)關(guān)事務(wù)工作“十三五”規(guī)劃》，我們制定了《機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2018—2020年）》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際認(rèn)真落實(shí)。
國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局辦公室
2018年3月28日
機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2018-2020年）
機(jī)關(guān)事務(wù)工作是黨和政府工作的重要方面，是對(duì)保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、服務(wù)和能源資源等進(jìn)行統(tǒng)籌配置、合理使用、有效監(jiān)管的活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度。新時(shí)代機(jī)關(guān)事務(wù)工作，需要大力推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)關(guān)事務(wù)的深度融合，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在機(jī)關(guān)運(yùn)行保障中的規(guī)范、調(diào)節(jié)、約束、控制功能，提升機(jī)關(guān)事務(wù)保障質(zhì)量和效益。為加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，制定本規(guī)劃。
一、充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義
近年來(lái)，國(guó)管局和各地區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門將標(biāo)準(zhǔn)化工作作為重點(diǎn)工作加以推進(jìn)，組建工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確工作任務(wù)；標(biāo)準(zhǔn)制修訂扎實(shí)推進(jìn)，形成了一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、服務(wù)和能源資源管理等方面；標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施成效初步顯現(xiàn)，在規(guī)范機(jī)關(guān)運(yùn)行、提升服務(wù)保障質(zhì)量、促進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，保障更加規(guī)范和高效。但是，與我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化改革整體進(jìn)展和機(jī)關(guān)事務(wù)行業(yè)發(fā)展需求相比，機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化還存在一些問(wèn)題，如標(biāo)準(zhǔn)體系尚未健全，理論研究滯后，工作機(jī)制不夠完善，人才培養(yǎng)亟待加強(qiáng)，地方標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏指導(dǎo)等，需要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，從推進(jìn)新時(shí)代機(jī)關(guān)事務(wù)工作全局出發(fā)來(lái)定位、把握機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（一）建設(shè)現(xiàn)代機(jī)關(guān)事務(wù)為機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指明新方向。2016年11月召開的中央軍委后勤工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要努力建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化后勤，提出加強(qiáng)后勤科學(xué)管理、強(qiáng)化財(cái)力資源集中統(tǒng)管、完善科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系等要求。習(xí)近平總書記對(duì)軍隊(duì)后勤改革發(fā)展的目標(biāo)定位和方向要求，同樣適用于機(jī)關(guān)事務(wù)工作改革創(chuàng)新發(fā)展。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要站在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，牢固樹立沒有標(biāo)準(zhǔn)化就沒有現(xiàn)代機(jī)關(guān)事務(wù)的理念，完善機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)功能，建設(shè)現(xiàn)代機(jī)關(guān)事務(wù)。
（二）全面深化改革為機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化提供新動(dòng)力?！渡罨瘶?biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》（國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào)）和新修訂的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》提出精簡(jiǎn)整合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、政府與市場(chǎng)共治的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制。全面深化機(jī)關(guān)事務(wù)改革，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要著力改善機(jī)關(guān)運(yùn)行服務(wù)保障供給，有效引導(dǎo)機(jī)關(guān)運(yùn)行需求，逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的運(yùn)行保障機(jī)制，進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)定位，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)改革的支撐和引領(lǐng)作用。
（三）提高保障質(zhì)量效率為機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化提出新要求。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，充分認(rèn)識(shí)和深刻把握新時(shí)代社會(huì)主要矛盾，認(rèn)真研究發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題在機(jī)關(guān)事務(wù)領(lǐng)域的具體表現(xiàn)，著力提高服務(wù)保障供給的質(zhì)量和效率，更好滿足黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)行的需要。要進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求組織開展工作，利用標(biāo)準(zhǔn)化提高保障質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)“為黨政機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)服好務(wù)，進(jìn)而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)，為人民群眾服好務(wù)”。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，以全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，以建立健全機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、實(shí)施監(jiān)督體系、工作運(yùn)行體系為重點(diǎn)，以試點(diǎn)示范建設(shè)為抓手，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)關(guān)事務(wù)深度融合，助推機(jī)關(guān)事務(wù)工作改革創(chuàng)新發(fā)展。
（二）基本原則。
突出重點(diǎn)。結(jié)合機(jī)關(guān)事務(wù)工作改革創(chuàng)新發(fā)展需要，重點(diǎn)研究制定基礎(chǔ)的、通用的、行業(yè)發(fā)展急需的和重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，成熟一項(xiàng)、出臺(tái)一項(xiàng)，滿足機(jī)關(guān)事務(wù)行業(yè)發(fā)展需要。
統(tǒng)籌兼顧。把握標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)律，統(tǒng)籌安排各類標(biāo)準(zhǔn)布局與優(yōu)先次序，做好國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的銜接，做好機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法律法規(guī)的銜接，注重機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和其他行業(yè)、部門間標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致。
注重實(shí)效。著力提升機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的適用性，強(qiáng)化普及應(yīng)用，遵循有關(guān)技術(shù)規(guī)則和操作規(guī)范，加強(qiáng)實(shí)施信息反饋、績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督管理，不斷調(diào)整優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、內(nèi)容與要求，確保標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，提高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣水平。
（三）發(fā)展目標(biāo)。適應(yīng)機(jī)關(guān)事務(wù)行業(yè)發(fā)展要求，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度，使機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定、組織實(shí)施、監(jiān)督管理達(dá)到更高水平。
到2020年底，基本實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
——構(gòu)建機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定近30項(xiàng)基礎(chǔ)通用、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理、資產(chǎn)管理、服務(wù)管理和公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋主要業(yè)務(wù)工作。
——健全機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督體系。通過(guò)宣傳貫徹、試點(diǎn)示范、績(jī)效評(píng)估等方式，建立常態(tài)化、定量化、制度化的實(shí)施機(jī)制，逐步健全運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、覆蓋全面的實(shí)施監(jiān)督體系。
——強(qiáng)化機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作運(yùn)行體系。通過(guò)建立機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、實(shí)施推廣、評(píng)估監(jiān)督、人才培養(yǎng)等機(jī)制，逐步強(qiáng)化責(zé)任明確、高效有序的工作運(yùn)行體系。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）完善機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。科學(xué)劃分機(jī)關(guān)事務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的定位，善于利用標(biāo)準(zhǔn)類文件，優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)布局。制定基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)；完善機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理和使用行為；完善資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，提高資產(chǎn)使用效益；完善服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容；完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源標(biāo)準(zhǔn)，助推合理用能；完善機(jī)關(guān)事務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)，提高信息化水平。不斷提高機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)間的協(xié)調(diào)性，提高與其他相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接度，做好與相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)配套，鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)關(guān)事務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，逐步形成協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
（二）強(qiáng)化機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。加大對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹力度，重要標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議等平臺(tái)，開展多層次、多角度的宣傳、培訓(xùn)、研討和解讀。推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)向社會(huì)公開標(biāo)準(zhǔn)文本，通過(guò)法律法規(guī)引用、政策措施引導(dǎo)、檢測(cè)認(rèn)證推動(dòng)等方式擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用范圍和影響。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用，利用行業(yè)自律等手段，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。同時(shí)，結(jié)合實(shí)施效果，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系及時(shí)修改完善，確保標(biāo)準(zhǔn)體系的適用性。
（三）構(gòu)建機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督評(píng)估體系。建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)分類監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，明確監(jiān)管部門及責(zé)任，提高行政監(jiān)管的透明度。監(jiān)督檢查重要標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)行業(yè)組織、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等第三方建立多種形式的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果監(jiān)測(cè)體系，開展標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)與實(shí)施反饋，對(duì)不適宜的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修訂、廢止。
（四）推進(jìn)地方機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。鼓勵(lì)地方機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門制定或參與制定機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。選擇部分?。▍^(qū)、市）開展標(biāo)準(zhǔn)化工作試點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，打造地方標(biāo)準(zhǔn)化工作品牌；適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，宣傳推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法。支持地方機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門與當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門進(jìn)行合作，推動(dòng)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)立項(xiàng)為地方標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)提升。
（五）夯實(shí)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)。推動(dòng)成立機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，積極吸納機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等方面的專家學(xué)者，建立機(jī)關(guān)事務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)臁Ｃ嫦虻胤綑C(jī)關(guān)事務(wù)管理部門，開展標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批既精通機(jī)關(guān)事務(wù)業(yè)務(wù)又熟悉標(biāo)準(zhǔn)化工作的人才。強(qiáng)化機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)理論研究，推進(jìn)與標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)、高等院校等的合作研究。
四、組織保障
（一）強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化管理運(yùn)行機(jī)制。完善機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作組，抓好頂層設(shè)計(jì)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。地方機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門與標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門加強(qiáng)合作，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。
（二）開展宣傳培訓(xùn)，增進(jìn)信息交流。充分利用各種媒體，大力宣傳機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，營(yíng)造良好氛圍。適時(shí)組織開展標(biāo)準(zhǔn)化工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)、座談研討、信息交流等活動(dòng)，推動(dòng)各地區(qū)交流好經(jīng)驗(yàn)、好做法，研究解決遇到的困難和問(wèn)題。
（三）加強(qiáng)組織實(shí)施，確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。對(duì)照規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，抓好主要任務(wù)的分解和落實(shí)。結(jié)合本地區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)工作實(shí)際，完善有關(guān)配套政策措施，確保規(guī)劃落到實(shí)處。國(guó)管局跟蹤規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)展，適時(shí)開展規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)估和監(jiān)督檢查。
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