各轄市（區(qū)）委宣傳部、教育局（教育文體局、社會(huì)事業(yè)局）、科技局、民政局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、農(nóng)委、文廣新局、體育局、團(tuán)委、科協(xié)：
為全面貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”的總體要求，積極推進(jìn)《教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》（教職成〔2016〕4號(hào)）和《省教育廳等部門加快發(fā)展社區(qū)教育的實(shí)施意見》（蘇教社教〔2017〕1號(hào)）等文件要求，統(tǒng)籌發(fā)展我市城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型常州，不斷滿足全民終身學(xué)習(xí)需求，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育的重要性
社區(qū)教育是教育事業(yè)的重要組成部分，是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，我市社區(qū)教育蓬勃發(fā)展，在制度建設(shè)、體系構(gòu)建、資源整合、項(xiàng)目推動(dòng)、示范引領(lǐng)、內(nèi)涵深化等方面取得了一定成效，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、與城鄉(xiāng)居民需求相比還有一定差距，還存在認(rèn)識(shí)不到位、機(jī)制不健全、發(fā)展不平衡等問題，需要在今后的工作中認(rèn)真研究并切實(shí)加以解決。
統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)治理體系建設(shè)、提升社區(qū)治理水平、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、提高城鄉(xiāng)居民綜合素質(zhì)、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力、提升居民幸福生活指數(shù)的有力支撐。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育的重要意義，充分發(fā)揮社區(qū)教育在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、形成科學(xué)健康文明生活方式、服務(wù)人的全面發(fā)展等方面的作用，切實(shí)把發(fā)展社區(qū)教育列為重要職責(zé)，把加快發(fā)展、均衡發(fā)展社區(qū)教育的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二、明確指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以完善終身教育體系、加快建設(shè)學(xué)習(xí)型常州、促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)為目標(biāo)，以提高居民綜合素質(zhì)、服務(wù)人的全面發(fā)展為宗旨，以建立健全社區(qū)教育制度為著力點(diǎn)，強(qiáng)化社區(qū)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷整合各類資源、優(yōu)化體制機(jī)制、完善政策措施，為推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州作出新貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
堅(jiān)持以人為本，需求導(dǎo)向。以學(xué)習(xí)者為中心，以學(xué)習(xí)需求為導(dǎo)向，為社區(qū)內(nèi)不同年齡層次、不同文化程度、不同收入水平的居民提供多樣化教育學(xué)習(xí)服務(wù)。體現(xiàn)社區(qū)教育的普惠性，促進(jìn)社會(huì)公平。
堅(jiān)持社區(qū)為根，特色發(fā)展。立足城鄉(xiāng)社區(qū)，面向基層，辦好居民家門口的社區(qū)教育。鼓勵(lì)各地結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史、人文資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)開展社區(qū)教育活動(dòng)。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源。發(fā)揮黨委政府的推動(dòng)引導(dǎo)作用，把社區(qū)教育切實(shí)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，著力補(bǔ)足農(nóng)村社區(qū)教育短板。整合各類資源，服務(wù)社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)。
堅(jiān)持改革引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。注重頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合。培育多元主體，引導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校和社會(huì)力量積極參與社區(qū)教育。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)模式。推動(dòng)社區(qū)教育融入社區(qū)治理，不斷豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容。
?。ㄈ┛傮w目標(biāo)
探索建立全市覆蓋城鄉(xiāng)、機(jī)制完備、功能齊全、優(yōu)質(zhì)高效的社區(qū)教育治理體系，內(nèi)容形式更加豐富，教育資源開放共享，服務(wù)能力顯著提高，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，居民參與率和滿意度顯著提高。到2020年，城市和農(nóng)村居民社區(qū)教育活動(dòng)年參與率（老年人年參與率）分別穩(wěn)定在60%、40%（20%）以上，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)教育機(jī)構(gòu)全覆蓋，確保全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)職業(yè)教育和成人教育示范縣、江蘇省教育服務(wù)“三農(nóng)”高水平示范基地、高水平示范性社區(qū)學(xué)院、示范性農(nóng)村社區(qū)教育中心等重點(diǎn)項(xiàng)目的創(chuàng)建水平走在全省前列。
三、主要任務(wù)
（一）大力提升社區(qū)教育基礎(chǔ)能力
1.明確社區(qū)教育工作職責(zé)。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育是全社會(huì)的共同責(zé)任。高等院校和職業(yè)學(xué)校（含技工院校）應(yīng)發(fā)揮在理論研究、師資培訓(xùn)、新技術(shù)推廣應(yīng)用以及職業(yè)技能培訓(xùn)等方面的重要作用。開放大學(xué)要為社區(qū)教育提供學(xué)習(xí)資源和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。社區(qū)學(xué)院要統(tǒng)籌本區(qū)域資源，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)和支持服務(wù)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施社區(qū)教育活動(dòng)，指導(dǎo)居民學(xué)校開展工作。居民學(xué)校為社區(qū)成員創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，積極開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，培育各類學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)社團(tuán)和社區(qū)學(xué)習(xí)共同體。
2.發(fā)揮開放大學(xué)的龍頭作用。進(jìn)一步完善以常州開放大學(xué)為龍頭，以轄市（區(qū)）社區(qū)學(xué)院（開放大學(xué)）為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心和社區(qū)（村）居民學(xué)校為基礎(chǔ)的四級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。開放大學(xué)、社區(qū)學(xué)院是開展社區(qū)教育的中堅(jiān)力量、構(gòu)建終身教育體系的保障基地和服務(wù)居民終身學(xué)習(xí)的重要公共平臺(tái)，要主動(dòng)承擔(dān)發(fā)展社區(qū)教育的領(lǐng)軍責(zé)任，接受當(dāng)?shù)亟逃姓块T委托，統(tǒng)籌指導(dǎo)本區(qū)域社區(qū)教育工作，并在教育培訓(xùn)、隊(duì)伍建設(shè)、課程開發(fā)、項(xiàng)目實(shí)施、品牌培育、理論研究等方面發(fā)揮教育示范和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。
3.加強(qiáng)社區(qū)教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施社區(qū)教育基礎(chǔ)能力提升計(jì)劃，大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建，充分發(fā)揮示范區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范縣在體系構(gòu)建、資源共享、投入機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、信息化應(yīng)用、制度創(chuàng)新等方面的引領(lǐng)作用。以評(píng)促建，加強(qiáng)教育服務(wù)“三農(nóng)”高水平示范基地、高水平示范性社區(qū)學(xué)院、示范性農(nóng)村社區(qū)教育中心等省級(jí)項(xiàng)目建設(shè)。
?。ǘ┓e極整合社區(qū)教育各類資源
4.開放共享學(xué)校資源。各級(jí)各類學(xué)校要樹立終身教育理念，高等院校和職業(yè)學(xué)校（含技工院校）要主動(dòng)開放教育資源，如場(chǎng)地設(shè)施、課程資源、人力資源、教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)備等，積極參與社區(qū)教育。開放大學(xué)、社區(qū)學(xué)院要在社區(qū)教育資源統(tǒng)籌與開發(fā)實(shí)踐中發(fā)揮引領(lǐng)和骨干作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心、農(nóng)廣校、科普學(xué)校（科普大學(xué)）要發(fā)揮在農(nóng)村社區(qū)教育資源綜合利用中的重要載體作用。普通中小學(xué)要逐步向社會(huì)開放學(xué)習(xí)資源，為社區(qū)居民提供適宜的教育服務(wù)。探索開放共享可持續(xù)的資源利用模式。
5.充分利用社會(huì)資源。不斷推進(jìn)圖書館（室）、文化館、科技館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館、農(nóng)家（社區(qū)）書屋和體育館等社會(huì)公共文化設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)或優(yōu)惠開放，滿足居民學(xué)習(xí)需求；鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）、基層綜合性文化服務(wù)中心、社會(huì)組織等參與社區(qū)教育，為居民終身學(xué)習(xí)提供服務(wù)。繼續(xù)完善終身學(xué)習(xí)服務(wù)基地的功能，引導(dǎo)一批培訓(xùn)質(zhì)量高、社會(huì)效益好的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與社區(qū)教育，開展社區(qū)教育集團(tuán)建設(shè)。
6.整合數(shù)字化教育資源。整合社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)資源，做好“常州終身教育在線”與“江蘇學(xué)習(xí)在線”和“江蘇智慧教育云平臺(tái)”互聯(lián)互通互動(dòng)。完善共建眾享機(jī)制，開展優(yōu)秀數(shù)字化學(xué)習(xí)資源開發(fā)和評(píng)比，引進(jìn)一批網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課件和網(wǎng)絡(luò)課程。依托“常州終身教育在線”，積極構(gòu)建網(wǎng)上學(xué)習(xí)共同體，實(shí)現(xiàn)數(shù)字學(xué)習(xí)惠民。積極利用“兩微一端”新型傳播媒介開展社區(qū)教育。利用數(shù)字化報(bào)紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體以及電子屏等信息化終端為居民提供多種形式的學(xué)習(xí)服務(wù)。
7.開發(fā)地方特色資源。開發(fā)具有地方特色的個(gè)性化學(xué)習(xí)資源。培育終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目和特色項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)一鎮(zhèn)（街）一品牌、一村（居）一特色。結(jié)合地方特色資源，將社區(qū)教育的服務(wù)方式和當(dāng)?shù)氐乃囆g(shù)形式、講堂講壇、旅游資源相結(jié)合，將社區(qū)教育的服務(wù)內(nèi)容與地方產(chǎn)業(yè)、行業(yè)企業(yè)發(fā)展的需求相結(jié)合。
?。ㄈ┎粩嗌罨鐓^(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展
8.加強(qiáng)課程規(guī)范化建設(shè)。常州開放大學(xué)根據(jù)社區(qū)教育課程分類標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范，指導(dǎo)各地開發(fā)、推薦、遴選、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育課程資源，推動(dòng)課程建設(shè)規(guī)范化、特色化發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)社區(qū)組織、社區(qū)居民和社會(huì)各界共同參與課程開發(fā)，建設(shè)具有地域特色的本土化課程。每年開展社區(qū)教育特色課程評(píng)比與推廣應(yīng)用工作，特色課程建設(shè)應(yīng)與社區(qū)治理、社區(qū)服務(wù)有機(jī)融合，與居民需求、科學(xué)普及、文明素養(yǎng)、社區(qū)發(fā)展等緊密結(jié)合。
9.加強(qiáng)理論與實(shí)踐研究。常州開放大學(xué)、常州市終身教育學(xué)會(huì)要加強(qiáng)社區(qū)教育理論研究、制度研究和戰(zhàn)略研究，組織開展課題研究和項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)，指導(dǎo)和推進(jìn)社區(qū)教育工作不斷創(chuàng)新。社區(qū)學(xué)院（開放大學(xué)）要加強(qiáng)工作實(shí)踐研究，統(tǒng)籌開展社區(qū)教育項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)。組織開展優(yōu)秀項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)和優(yōu)秀論文評(píng)比活動(dòng)。
10.加強(qiáng)三支隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)專職管理人員隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支專兼結(jié)合的社區(qū)教育教師隊(duì)伍，建立一支素質(zhì)較高、相對(duì)穩(wěn)定的社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍。推進(jìn)社區(qū)教育名師工作室、特色項(xiàng)目工作室和專家?guī)旖ㄔO(shè)，吸引更多的社會(huì)成員參與社區(qū)教育志愿服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)專職管理干部、骨干教師和骨干志愿者分類分級(jí)分層培訓(xùn)，逐步提升社區(qū)教育的專業(yè)化水平。
11.推進(jìn)社區(qū)教育信息化。繼續(xù)開展數(shù)字化學(xué)習(xí)先行社區(qū)和示范社區(qū)（街鎮(zhèn)）的認(rèn)定，繼續(xù)加強(qiáng)“常州終身教育在線”站群系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，優(yōu)化“樂學(xué)龍城”微信公眾號(hào)和手機(jī)學(xué)習(xí)地圖服務(wù)功能。依托江蘇省終身教育學(xué)分銀行，探索建立居民個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)，用好社區(qū)居民學(xué)習(xí)卡。依托“江蘇學(xué)習(xí)在線”公共服務(wù)平臺(tái)，將個(gè)人學(xué)習(xí)成果納入江蘇省終身教育學(xué)分銀行。探索建立社區(qū)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換制度及激勵(lì)機(jī)制。
12.提高社區(qū)教育規(guī)范化水平。大力推進(jìn)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部環(huán)境整治和文化建設(shè)。強(qiáng)化社區(qū)學(xué)院統(tǒng)籌指導(dǎo)服務(wù)功能，支持建設(shè)一批高水平、示范性社區(qū)學(xué)院；推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，扶持建設(shè)一批示范性農(nóng)村社區(qū)教育中心。逐步建立各類社區(qū)教育項(xiàng)目的課程標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)習(xí)成果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高社區(qū)教育的有效性和滿意度。建立管辦評(píng)相分離的社區(qū)教育質(zhì)量保障體系，不斷提高社區(qū)教育服務(wù)品質(zhì)。
?。ㄋ模┯行嵘鐓^(qū)教育服務(wù)水平
13.開展豐富多彩的社區(qū)教育活動(dòng)。推進(jìn)終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目培育，評(píng)選一批優(yōu)秀終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目和特色項(xiàng)目。廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、公民素養(yǎng)、法治誠(chéng)信、人文藝術(shù)、科學(xué)普及、職業(yè)技能、運(yùn)動(dòng)健身、養(yǎng)生保健、生活休閑等教育活動(dòng)。積極開展才藝展示、參觀游學(xué)、讀書沙龍等多種形式的社區(qū)教育活動(dòng)，認(rèn)定一批優(yōu)秀社區(qū)教育游學(xué)項(xiàng)目。
14.培育多種形式的終身學(xué)習(xí)方式。探索團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、體驗(yàn)學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)等模式，培育方便快捷的學(xué)習(xí)服務(wù)圈，方便社區(qū)居民靈活自主學(xué)習(xí)。支持并引導(dǎo)社區(qū)居民組建積極健康、形式多樣的學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)社團(tuán)和社區(qū)學(xué)習(xí)共同體，開展多樣化的自主學(xué)習(xí)、互助學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，開展優(yōu)秀社區(qū)學(xué)習(xí)共同體的評(píng)選和群眾性讀書活動(dòng)。
15.開展青少年校外教育活動(dòng)。圍繞思想道德教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、科技藝術(shù)教育、興趣愛好培養(yǎng)、體質(zhì)健康、綜合實(shí)踐活動(dòng)等，推動(dòng)社區(qū)教育與學(xué)校教育有效銜接和良性互動(dòng)。鼓勵(lì)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)，與學(xué)校合作，舉辦內(nèi)容豐富、形式多樣的青少年校外教育活動(dòng)，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。充分發(fā)揮關(guān)工委、家長(zhǎng)委員會(huì)以及在校大學(xué)生等社區(qū)教育志愿者的作用，鼓勵(lì)支持志愿者積極參與中小學(xué)校課后服務(wù)工作。
16.開展老年群體教育學(xué)習(xí)活動(dòng)。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》，以老年大學(xué)（社區(qū)學(xué)院）為龍頭，以老年學(xué)校為主陣地，積極推進(jìn)老年教育文化資源共建共享，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦老年大學(xué)、老年學(xué)校。充分利用鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心和居家養(yǎng)老服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施資源，按照“六個(gè)有”（有牌子、有班子、有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)所、有計(jì)劃、有教學(xué)）的要求，加強(qiáng)老年學(xué)校建設(shè)。常州開放大學(xué)繼續(xù)辦好老年學(xué)院。利用互聯(lián)網(wǎng)、電視等手段辦好遠(yuǎn)程老年大學(xué)、老年開放大學(xué)，為更多的老年人居家接受教育創(chuàng)造有利條件。不斷擴(kuò)大老年教育資源供給，積極開發(fā)老年教育課程。到2020年，街道（鎮(zhèn)）老年學(xué)校建成率達(dá)100%。
17.開展農(nóng)村居民的教育培訓(xùn)活動(dòng)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心和居民學(xué)校為依托，廣泛開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極實(shí)施以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)的農(nóng)民工學(xué)歷與能力雙提升計(jì)劃。扎實(shí)推進(jìn)教育服務(wù)“三農(nóng)”高水平示范基地創(chuàng)建工作，發(fā)揮農(nóng)科教協(xié)同育人示范作用，大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，幫助農(nóng)民增收致富。利用大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，組織開展農(nóng)民集中培訓(xùn)教育。加強(qiáng)農(nóng)村居民家庭教育指導(dǎo)，為農(nóng)村留守婦女提供社會(huì)生活、權(quán)益保護(hù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的教育培訓(xùn)。
18.廣泛開展其他各類教育培訓(xùn)。把宣傳解讀中央和各級(jí)黨委政府的政策、措施作為重要任務(wù)，通過報(bào)告會(huì)、集中與分散咨詢、走訪等多種形式，幫助人民群眾深入了解各項(xiàng)政策。完善社區(qū)家庭教育體系，建好社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校，開展教育理念、教育方法等方面的家庭教育指導(dǎo)。面向城市失業(yè)、待業(yè)人員，有針對(duì)性地開展科學(xué)普及、技能拓展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能提升等教育培訓(xùn)活動(dòng)；面向進(jìn)城務(wù)工“新市民”，開展思想道德、職業(yè)技能、民主法治、文明禮儀、生活方式等方面的教育培訓(xùn)，豐富精神文化生活，加快其融入城鎮(zhèn)生活的進(jìn)程；面向社區(qū)各類殘疾人群，提供心理疏導(dǎo)、生存技能、學(xué)習(xí)提升等培訓(xùn)和服務(wù)。
四、保障措施
（一）落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。積極發(fā)揮市推進(jìn)終身教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌作用，加強(qiáng)對(duì)終身教育、社區(qū)教育工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府每年至少專題聽取一次社區(qū)教育工作情況匯報(bào)，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。教育行政部門要把開展社區(qū)教育納入教育發(fā)展整體規(guī)劃，主動(dòng)聯(lián)系有關(guān)部門，牽頭做好社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)政策的制定和完善工作，建立目標(biāo)責(zé)任、考核機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制；民政部門要把社區(qū)教育作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃；財(cái)政部門要逐步加大對(duì)社區(qū)教育的財(cái)政投入力度；人社部門要加大對(duì)社區(qū)教育的支持力度，充分發(fā)揮社區(qū)教育在職業(yè)技能培訓(xùn)中的重要作用；農(nóng)業(yè)部門要積極支持農(nóng)村社區(qū)教育，發(fā)揮農(nóng)廣校在農(nóng)民培訓(xùn)中的骨干作用；文化部門要通過公共文化服務(wù)體系為社區(qū)教育提供必要支撐；科技部門和科協(xié)組織要將貫徹落實(shí)《科普法》《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》以及提升科普公共服務(wù)能力與開展社區(qū)教育工作緊密結(jié)合起來；新聞出版廣電部門要把推動(dòng)全民閱讀與社區(qū)教育緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋在社區(qū)教育中的平臺(tái)作用；體育部門要將《常州市全民健身實(shí)施計(jì)劃》的落實(shí)與社區(qū)教育工作緊密結(jié)合起來。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體和社會(huì)組織的作用，共同推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展。
（二）加大經(jīng)費(fèi)支持力度。建立健全政府投入、社會(huì)參與、學(xué)習(xí)者合理分擔(dān)等多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的社區(qū)教育投入機(jī)制，加大對(duì)社區(qū)教育的支持力度，不斷拓寬社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)來源渠道。各地要把社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，縣（市、區(qū)）財(cái)政按常住人口每年人均不低于4元的標(biāo)準(zhǔn)安排社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)高于4元的地區(qū)仍按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并根據(jù)實(shí)際情況逐步增長(zhǎng)。推動(dòng)社區(qū)教育服務(wù)社會(huì)化，探索通過政府購(gòu)買、項(xiàng)目外包、委托管理等形式，吸引行業(yè)性、專業(yè)性社會(huì)組織和民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)參與社區(qū)教育。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、提供設(shè)施、設(shè)立社區(qū)教育基金等方式支持社區(qū)教育發(fā)展。鼓勵(lì)自然人、法人或其他組織捐助社區(qū)教育或舉辦社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，并依法享受有關(guān)政策優(yōu)惠。
?。ㄈ┮?guī)范專兼職人員配備。通過公開招聘擇優(yōu)進(jìn)人、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，不斷充實(shí)社區(qū)教育師資力量。開放大學(xué)、社區(qū)學(xué)院應(yīng)按規(guī)定配備從事社區(qū)教育的專職管理人員與專兼職教師；社區(qū)教育中心要按照不低于常住人口萬分之一點(diǎn)五的比例配備專職教師；居民學(xué)校要配備能滿足工作需要的專兼職管理人員。切實(shí)保障社區(qū)教育專職教師在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、專業(yè)技術(shù)考核、福利待遇、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面的權(quán)利。暢通社區(qū)教育工作者職稱評(píng)審渠道。
?。ㄋ模┩晟贫綄?dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制。各級(jí)政府要把社區(qū)教育列入教育工作年度考核和各地區(qū)推進(jìn)教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，作為教育督導(dǎo)和教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)的重要內(nèi)容。逐步建立社會(huì)第三方對(duì)社區(qū)教育發(fā)展的評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制，定期開展社區(qū)居民對(duì)社區(qū)教育滿意度的測(cè)評(píng)。
（五）營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。充分利用各種媒體，廣泛宣傳全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念和社區(qū)教育成效。堅(jiān)持辦好“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”，開展社區(qū)教育示范街鎮(zhèn)評(píng)選，加強(qiáng)“終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目”和“百姓學(xué)習(xí)之星”的學(xué)習(xí)與宣傳，不斷提高社區(qū)教育的認(rèn)知度和參與度，提高社區(qū)居民的滿意度和獲得感。
中共常州市委宣傳部 常州市教育局
常州市科學(xué)技術(shù)局 常州市民政局
常州市財(cái)政局 常州市人力資源和社會(huì)保障局
常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 常州市文廣新局
常州市體育局 共青團(tuán)常州市委
常州市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)
2018年5月24日
（此件公開發(fā)布）
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