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| 常州市司法局印發(fā)《關(guān)于推進落實“法律門診”全覆蓋工作的實施方案》的通知 常司發(fā)〔2021〕47號 |
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各轄市（區(qū)）司法局，常州經(jīng)開區(qū)司法局，市局機關(guān)各處室，各直屬單位： 現(xiàn)將《關(guān)于推進落實“法律門診”全覆蓋工作的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真實施。 常州市司法局 2021年5月6日 （此件公開發(fā)布） 關(guān)于推進落實“法律門診”全覆蓋工作的實施方案
為深入推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，進一步夯實全市“法律門診”工作，著力打造法律服務(wù)常州品牌，有效提升我市公共法律服務(wù)知曉率、首選率和滿意率，經(jīng)研究，決定在全市推進落實“法律門診”全覆蓋工作，具體工作方案如下： 一、指導(dǎo)思想 深入貫徹習近平法治思想，以“兩快”“兩全”和“普惠均等、便捷高效、智能精準”重要指示精神為指引，堅持以人民為中心，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，強化系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導(dǎo)向，堅持因地制宜、創(chuàng)新引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進、全面覆蓋的工作基調(diào)，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾實際需求，積極發(fā)揮司法行政公共法律服務(wù)職能，充分整合各方法律資源力量，通過設(shè)立機構(gòu)、配強隊伍、規(guī)范制度、精準服務(wù)、提升質(zhì)效等舉措，扎實推進“法律門診”全覆蓋工作，為深化我市公共法律服務(wù)體系建設(shè)，提升社會治理法治化水平，推動常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供堅實的法律服務(wù)保障。 二、工作目標 在市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級公共法律服務(wù)中心同步設(shè)立“法律門診”，優(yōu)選聘用“名優(yōu)律師服務(wù)團”、政府法律顧問、法律援助公益律師等法律專業(yè)知名人士，配齊配強普法宣傳、人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正、公證等司法行政全業(yè)務(wù)骨干，在村（社區(qū)）依托司法行政服務(wù)站設(shè)立“法律門診”，發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問作用，引導(dǎo)人民調(diào)解員、普法宣傳員、“法律明白人”等基層法律服務(wù)隊伍入駐。到2021年底，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級“法律門診”實體化運行，常態(tài)化開展服務(wù)，切實打通法治便民惠民“最后一米”。 三、工作措施 1.設(shè)立服務(wù)機構(gòu)。堅持從工作實際和群眾需求出發(fā)，聚合優(yōu)質(zhì)司法行政服務(wù)力量，融合司法行政全業(yè)務(wù)職能，引導(dǎo)司法行政領(lǐng)域社會組織，吸納退休法官、退休檢察官以及人民調(diào)解員、“法律明白人”等，依托市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級公共法律服務(wù)中心和村（社區(qū)）司法行政服務(wù)站建立實體化“法律門診”。各轄市（區(qū)）局結(jié)合實際，分步推進，分類指導(dǎo)本地區(qū)“法律門診”全覆蓋工作，推廣鐘樓區(qū)“普法直通車”形式，開設(shè)流動式“法律門診”，全市形成一地一品，百花齊放的“法律門診”服務(wù)格局。 2.選優(yōu)配強隊伍。全面梳理掌握本地區(qū)法律人才資源，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力優(yōu)、群眾基礎(chǔ)好、服務(wù)意識強的法官、檢察官、警官、律師、基層法律服務(wù)工作者和司法行政業(yè)務(wù)骨干入駐各級“法律門診”。市、區(qū)兩級從“名優(yōu)律師服務(wù)團”、“千人以案釋法”講師團、政府法律顧問、優(yōu)秀公益律師、優(yōu)秀公證員等隊伍中遴選法律專家進駐“法律門診”。市、區(qū)兩級12348法律服務(wù)隊吸收基層法律服務(wù)工作者、調(diào)解員、“法律明白人”等法律服務(wù)力量，包干接對經(jīng)濟薄弱、偏遠少窮、矛盾突出的鎮(zhèn)、村，充實壯大“法律門診”服務(wù)力量。 3.規(guī)范建立制度。各地建立健全“法律門診”服務(wù)標準和日常工作制度。探索建立法律服務(wù)人才和司法行政業(yè)務(wù)骨干選拔評定制度及績效評估辦法，通過公開選拔范圍、推薦程序、聘用條件、評價考核辦法的方式，選優(yōu)配強“法律門診”服務(wù)人員，公示服務(wù)信息。健全完善“掛牌”服務(wù)、門診接待、一事一評、績效評估，滿意度測評等工作機制。建立聯(lián)動服務(wù)和月度信息研判工作制度，及時研究分析熱點難點問題，做好預(yù)警防控和風險評估，為依法決策、依法行政建言獻策。 4.精準開展服務(wù)。緊盯黨委政府重大決策、重大項目、重大工程，主動對接融入，流動式布局服務(wù)鄉(xiāng)村振興、大運河文化帶打造、高鐵新城建設(shè)等，將“法律門診”服務(wù)前置到一線，深入進基層。深化法援惠民生拓展行動，聚焦殘疾人、孤寡老人、重癥病人及未成年人等弱勢群體和特殊人群，根據(jù)不同人群特點、不同法律需求，做到定點到人、入戶進門、一人一措，一戶一策，實現(xiàn)供需服務(wù)精準匹配。充分依托“百姓議事堂”“群言堂”“19點議事廳”“法律夜門診”“周末門診”“普法直通車”等載體，構(gòu)建覆蓋全域、全時的“法律門診”服務(wù)體系，利用廣大市民下班以后、周末賦閑之余等時段，廣泛開展專家門診、律師坐診、活動義診、預(yù)約出診、網(wǎng)絡(luò)分診、上門巡診、綜合會診等內(nèi)容豐富、形式多樣的法律服務(wù)活動。 5.提升工作質(zhì)效。加強聯(lián)通互動，推動司法所、基層法律服務(wù)所、律師事務(wù)所“三所入村”，引導(dǎo)村（社區(qū)）法律顧問與“三官一律”“五老”“法律明白人”等法律服務(wù)隊伍的良性互動，緊扣基層治理、鄉(xiāng)村振興、“三農(nóng)”發(fā)展等時代主題，開展公共法律服務(wù)研討與實踐。推動工作重心下移，服務(wù)力量下沉，結(jié)合“我當一天網(wǎng)格員”“我為群眾辦實事”活動，指導(dǎo)“法律門診”服務(wù)力量組團結(jié)對下沉網(wǎng)格，服務(wù)基層群眾。積極推進實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)“三臺融合”，不斷強化12348法網(wǎng)、司法行政掌上12348、“12348”法律服務(wù)熱線、“法律顧問之家微信群”、“法潤民生微信群”等信息化手段，為群眾提供“全業(yè)務(wù)、全時空，零距離、零障礙”的服務(wù)。 6.強化考核督查。市局將“法律門診”全覆蓋工作列為公共法律服務(wù)體系建設(shè)項目，作為鞏固提升三級平臺實體化運行和村（社區(qū)）法律顧問工作的重要內(nèi)容，納入對各地區(qū)的年度績效考核。市局公共法律服務(wù)管理處定期組織檢查督查，對全市各級“法律門診”服務(wù)響應(yīng)、服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度等開展監(jiān)督考核。各地和相關(guān)單位要嚴格工作標準、抓實工作推進，及時發(fā)現(xiàn)推進實施和管理運行中存在的問題，拿出改進措施，抓好整改落實。各轄市（區(qū)）局要制訂完善考核評價體系，通過實地走訪、查閱臺賬、群眾評價、視頻抽查等形式加大日常檢查，切實保障各項工作落實到實處。 四、推進步驟 1.制訂方案，組織發(fā)動（5月上旬至5月中旬）。市局組織開展工作調(diào)研，研究制訂全市推進落實“法律門診”全覆蓋工作實施方案。各地區(qū)和相關(guān)單位細化工作方案，著手組織發(fā)動，做好前期籌備工作。 2.分步實施，穩(wěn)步推進（5月下旬至10月下旬）。6月底前，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級“法律門診”完成掛牌，實行實體化運行。10月底前，全市村（社區(qū)）“法律門診”完成全覆蓋，開始承接各項法律服務(wù)業(yè)務(wù)。 3.檢查驗收，整改提升（11月上旬至12月中旬）。在各地先行組織驗收的基礎(chǔ)上，市局組成檢查督導(dǎo)組對全市三級公共法律服務(wù)中心“法律門診”建設(shè)完善和實體運行情況進行抽查檢查，及時通報落實情況，督促各地和相關(guān)單位抓好整改提升。 五、工作要求 1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級司法行政部門要高度重視，將打造“法律門診”作為政府貼近和聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，作為執(zhí)政為民、法治惠民的重要載體、“我為群眾辦實事”的具體實踐，深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)的有力推手。各轄市（區(qū)）司法局要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責任擔當，加強溝通聯(lián)系，積極爭取政策支持和人財物保障，要加快工作節(jié)奏，盡快落實措施，切實抓緊抓細，確保按期實現(xiàn)工作目標。 2.積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各轄市（區(qū)）局要按照市實施方案要求，研究制定本地區(qū)推進方案，實施項目化管理，明確目標任務(wù)，針對存在的短板，拿出切實可行的整改措施。要加強對司法所工作的調(diào)研指導(dǎo)，幫助司法所做好與村（社區(qū)）“兩委”的溝通協(xié)調(diào)，確保服務(wù)力量、辦公場所、設(shè)施設(shè)備等到位。要定期組織業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高法律服務(wù)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，強化執(zhí)業(yè)道德操守，不斷提升“法律門診”服務(wù)工作實效。 3.強化經(jīng)費保障。要結(jié)合中央兩辦和省兩辦出臺的關(guān)于公共法律服務(wù)體系建設(shè)的文件精神，將“法律門診”全覆蓋工作納入本地區(qū)“我為群眾辦實事”民生項目，積極爭取經(jīng)費保障。要積極協(xié)調(diào)財政部門，努力將“法律門診”工作經(jīng)費（含交通、午餐、通訊和辦案等補貼）列入各級財政預(yù)算，確保資金及時、足額到位。有條件的地區(qū)要建立與地區(qū)經(jīng)濟水平發(fā)展相適應(yīng)的動態(tài)增長機制，進一步增強對“法律門診”工作的保障力度。 4.加大宣傳力度。各地要充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，及時總結(jié)報送經(jīng)驗做法，注重典型選樹宣傳，把宣傳“法律門診”工作和先進典型納入年度新聞宣傳工作計劃，積極擴大社會影響。要加強對“法律門診”工作優(yōu)秀經(jīng)驗、典型案例收集整理和宣傳報道，切實增強法律服務(wù)隊伍的榮譽感和使命感，不斷擴大我市“法律門診”社會知曉度和群眾滿意率。 |