|
|||||||||
| 關(guān)于推進“十二五”系統(tǒng)項目建設(shè)的意見 常供總[2012]40號 |
|||||||||
關(guān)于推進“十二五”系統(tǒng)項目建設(shè)的意見 各轄市（區(qū)）供銷合作社： 為全面推動“十二五”供銷合作社系統(tǒng)項目建設(shè)，提升項目建設(shè)的質(zhì)量和管理水平，增強供銷合作社經(jīng)濟發(fā)展和為農(nóng)服務(wù)能力，現(xiàn)就“十二五”系統(tǒng)項目建設(shè)工作提出意見如下。 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“項目興社，助農(nóng)發(fā)展”為目標(biāo)，大力推進供銷合作社系統(tǒng)項目建設(shè)，強化各級社項目建設(shè)主體責(zé)任，突出經(jīng)營、服務(wù)、組織創(chuàng)新，加快供銷合作社經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和服務(wù)方式的轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，以項目建設(shè)帶動全市供銷合作社全面發(fā)展。 二、基本原則 （一）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜。項目建設(shè)要根據(jù)各地黨委、政府推進新農(nóng)村建設(shè)的總體戰(zhàn)略和供銷社系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一規(guī)劃。項目建設(shè)要突出前瞻性，投資建設(shè)一批輻射帶動力強的項目，充分體現(xiàn)供銷社的發(fā)展理念和功能定位，做到因地制宜、布局合理、一網(wǎng)多用。 （二）堅持突出重點、擇優(yōu)扶強。以本級經(jīng)濟引領(lǐng)發(fā)展為重點，圍繞農(nóng)村現(xiàn)代化流通、農(nóng)民組織化建設(shè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目；以“擇優(yōu)扶強”為主導(dǎo)，利用“新網(wǎng)工程”和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目政策支持，優(yōu)先扶持供銷合作社優(yōu)勢行業(yè)和龍頭企業(yè)，發(fā)揮系統(tǒng)龍頭企業(yè)的帶動和輻射作用。同時，認(rèn)真做好薄弱區(qū)縣的項目建設(shè)工作。 （三）堅持供銷社主導(dǎo)，效益優(yōu)先。應(yīng)以供銷社有控制力的建設(shè)項目為重點，堅持供銷社在項目建設(shè)中的主導(dǎo)地位，所扶持的建設(shè)項目供銷社參股比例必須達到國家、省“新網(wǎng)工程”和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目的參股比例，以保持供銷社對項目的絕對控股或相對控股。對供銷社控股比例相對較高的、經(jīng)濟效益和社會效益突出的項目在爭取政策和資金扶持時優(yōu)先給予推薦，重點給予支持。 （四）堅持規(guī)范管理、跟蹤問效。各轄市（區(qū)）社要嚴(yán)格項目資金管理與監(jiān)督，所有項目資金必須嚴(yán)格按照申報的性質(zhì)、范圍、內(nèi)容、用途實行?？顚Ｓ?，不得截留和挪用。要切實履行監(jiān)管職責(zé)，建立完善項目責(zé)任制度，加大督查力度，定期、不定期對各類項目的執(zhí)行進度、建設(shè)質(zhì)量以及專項資金的使用情況進行檢查，努力破解項目推進過程中產(chǎn)生的矛盾和問題，確保項目建設(shè)取得實效。 三、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。項目建設(shè)是加快供銷合作社科學(xué)發(fā)展的重要保障，對提升系統(tǒng)整體實力、增強發(fā)展后勁意義重大。各轄市（區(qū)）社要高度重視，切實樹立推進項目建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對項目建設(shè)的支持力度，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、職能科室具體抓、相關(guān)科室配合抓的工作機制，明確專人負(fù)責(zé)項目管理工作，保障項目建設(shè)有序有效推進。 （二）完善項目庫建設(shè)。為減少項目建設(shè)的盲目性、隨機性，提高項目規(guī)劃的科學(xué)性，要進一步強化和完善項目庫建設(shè)，發(fā)揮好項目庫的作用。要進一步明確和規(guī)范項目的入庫原則、入庫范圍、入庫標(biāo)準(zhǔn)；要完善申報登記內(nèi)容、申報審核制度和申報材料；嚴(yán)格實行項目申報責(zé)任制，明確責(zé)任，堅決杜絕虛報假報；每半年度要對本級納入項目庫信息進行更新，按照培育、擬開工、在建和建成四個分類進行優(yōu)先排序，切實做好項目的篩選儲備和已批項目的跟蹤監(jiān)督與檢查。 （三）積極爭取相關(guān)政策。要爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，將供銷合作社的項目納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等相關(guān)建設(shè)規(guī)劃；要認(rèn)真研究國家有關(guān)扶持政策，積極主動與發(fā)改委、財政（農(nóng)發(fā)辦）、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、科技、物價等部門加強聯(lián)系，努力在爭取項目上下功夫，為供銷合作社項目建設(shè)開辟更多的資金支持渠道。 四、項目申報程序及要求 （一）申報程序 1、建立項目庫。各轄市（區(qū)）社要嚴(yán)格按照《中華全國供銷合作總社項目庫建設(shè)管理辦法》規(guī)定，建立本級項目庫，確保本系統(tǒng)應(yīng)入庫項目全部納入項目庫管理。對入庫項目，要隨時掌握項目實施進展情況，并根據(jù)國家和省、市有關(guān)政策變化及時調(diào)整申報重點。 2、上報項目。各轄市（區(qū)）社、市屬企業(yè)根據(jù)項目實施進展情況確定申報重點，經(jīng)審核、分類、匯總、排序后，向市總社相關(guān)職能處室提交項目申報文本及附件等相關(guān)資料。 3、跟蹤及落實。申報工作完成后，市總社相關(guān)職能處室要繼續(xù)加強與有關(guān)部門的溝通與銜接，跟進了解審批相關(guān)情況，落實項目資金到位，并認(rèn)真督辦項目實施進度。 4、督查和驗收。市總社相關(guān)職能處室，共同加強對建設(shè)項目的檢查督促工作，對項目從規(guī)劃、立項、投資到建設(shè)的全過程進行跟蹤和管理，按進度定期檢查，并及時提出指導(dǎo)意見；項目建設(shè)結(jié)束時，對照項目實施方案組織項目驗收。 （二）申報要求 1、凡涉及支持供銷合作社發(fā)展的項目，供銷社參股比例一定要符合有關(guān)規(guī)定，對供銷社控股或相對控股及控股比例相對較高的項目在組織申報時優(yōu)先給予推薦，重點給予支持。 2、各轄市（區(qū)）社、市屬企業(yè)對項目的初步設(shè)計，要經(jīng)過充分的研究和論證。凡擬納入項目庫管理和申報準(zhǔn)備的項目，必須有嚴(yán)密的可行性分析、明確的項目目標(biāo)、具體的實施計劃和科學(xué)合理的項目預(yù)算，并具備相應(yīng)的申報資格。對沒有納入項目庫管理的項目，一律不得向上申報。 3、各轄市（區(qū)）社、市屬企業(yè)要根據(jù)實際情況綜合考慮申報的項目類型，恰當(dāng)選擇扶持方式，適度提出資金扶持額度。原則上同一項目在同一年度不得在不同項目類型中多頭申報，不得在不同補貼方式中重復(fù)申報。 4、項目正式申報必須使用規(guī)范統(tǒng)一的申報文本，相關(guān)的項目實施報告、財務(wù)報表、資質(zhì)證明、可行性研究報告等申報材料必須真實、準(zhǔn)確、完整，并在規(guī)定的時間內(nèi)予以報送。 二○一二年七月二十三日
|