2022年，市政務(wù)辦對照市委依法治市委員會工作要點(diǎn)和市委依法治市辦工作計劃，全面推進(jìn)法治建設(shè)，成效顯著。我辦申報的《完善“暢通辦”服務(wù)體系
打造智慧法治政府》獲評省級法治政府建設(shè)示范項目。高質(zhì)量完成省法治督察組對市政務(wù)辦法治建設(shè)現(xiàn)場督查工作，市政務(wù)辦法治建設(shè)成效，獲督察人員一致好評。常州市“放管服”改革成效取得省級法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建實地查看考核組人員充分肯定?！冻懻?wù)服務(wù)“暢通辦”打造智慧法治政府》項目，獲評市委依法辦2021年常州市法治惠民實事優(yōu)秀項目一等獎。
一、推進(jìn)法治建設(shè)的主要舉措和成效
（一）精準(zhǔn)深化“放管服”改革。聚焦“放管服”六大方面94條具體任務(wù)，細(xì)分20項監(jiān)管、46項惠企、24項民生改革措施，對標(biāo)先進(jìn)城市推出規(guī)范行政處罰自由裁量、“證照分離”四聯(lián)四減、醫(yī)療救助等13項特色做法，出臺配套改革文件40余份。推進(jìn)省依申請公共服務(wù)規(guī)范化試點(diǎn)，梳理形成包括21個部門150個主項281個子項的“省定清單”和“市設(shè)清單”。制定市區(qū)兩級100項“好辦”“快辦”事項清單，部署實施51個鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心，129個村級便民服務(wù)站、193個“暢通辦”便民服務(wù)點(diǎn)功能提升行動，高質(zhì)量打造一批精品服務(wù)便利站和“政銀合作”示范點(diǎn)。全省首家完成市級426項行政許可事項清單梳理編制，出臺全市《實行告知承諾制證明事項清單》2.0版，5個省定精品、8個省定標(biāo)準(zhǔn)、30個市定標(biāo)準(zhǔn)以及3個年度“一件事”試點(diǎn)任務(wù)全面落地，116個“跨省通辦”事項均已到位，并配套形成30個長三角電子證照共享應(yīng)用場景。全市“企業(yè)開辦”平均用時0.54個工作日，92.6%的企業(yè)實現(xiàn)0.5個工作日開辦。出臺市政公用服務(wù)報裝和廠房倉儲類項目簡化審批2個《實施意見》。
（二）全面提升線上線下政務(wù)服務(wù)能力。省內(nèi)率先出臺《常州市“一網(wǎng)通辦”運(yùn)行管理辦法》（常政辦發(fā)〔2022〕58號），對于企業(yè)群眾反映或省一體化政務(wù)服務(wù)平臺監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題及時響應(yīng)、解決。持續(xù)完善監(jiān)管事項目錄清單，實施動態(tài)管理機(jī)制，檢查實施清單編制率達(dá)100%，數(shù)據(jù)報送正確率長期保持100%，風(fēng)險預(yù)警線索辦結(jié)率100%，位列全省設(shè)區(qū)市第一方陣。對照省標(biāo)推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)匯聚，實現(xiàn)安全生產(chǎn)等8個領(lǐng)域自建監(jiān)管系統(tǒng)及市區(qū)鎮(zhèn)三級中心視頻互聯(lián)對接?！冻Ｖ萃苿咏逃?wù)服務(wù)便民“掌上辦”更進(jìn)一步》被國家發(fā)改委網(wǎng)站“營商環(huán)境”專欄刊載推廣。全省第二家完成“蘇服辦”APP城市門戶改造，接入各級各類服務(wù)應(yīng)用600余個。13個部門86項業(yè)務(wù)742個場景實現(xiàn)智能導(dǎo)辦，市區(qū)兩級400余個移動應(yīng)用全面上線，部署覆蓋400余個民生高頻場景的“暢通辦”自助終端118臺。完成醫(yī)保、交運(yùn)、公積金等第三批10條熱線整合歸并，構(gòu)建“7*24”小時全天候“一號對外”熱線運(yùn)行體系，健全熱線防控“大聯(lián)動+小閉環(huán)”“精準(zhǔn)分+限時辦”“智能答+云上服”“3+”應(yīng)急機(jī)制，打造“一企來”“企事無憂”“尚賢人才”專線專席。
（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。獲評2022年度行政執(zhí)法案卷評查組織工作優(yōu)秀單位，參評案卷榮獲2022年度優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷。聘請專職法律顧問2名，完成4名公職律師年度考核。加強(qiáng)空白證照管理，對領(lǐng)用、報廢情況進(jìn)行登記。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，對需要現(xiàn)場核查的事項進(jìn)行執(zhí)法全過程音像記錄。協(xié)助武進(jìn)市監(jiān)局醫(yī)療廣告專項整治，并與轄市區(qū)醫(yī)療廣告監(jiān)管建部門立有效聯(lián)絡(luò)機(jī)制。對本單位行政執(zhí)法證件進(jìn)行年審注冊和申領(lǐng)更換，目前申領(lǐng)更換行政執(zhí)法證件17人，監(jiān)督證1人。建立健全行政應(yīng)訴工作機(jī)制，制定行政案件應(yīng)訴流程，深化行政應(yīng)訴工作，嚴(yán)格落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。目前，市行政審批局處理行政復(fù)議告知案件1件；行政復(fù)議案件1件（作為被申請人），已結(jié)案。收到一審行政應(yīng)訴案件7件，一審法院裁定駁回起訴6件，1件已開庭審理，尚未結(jié)案。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想與深入學(xué)習(xí)貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》、貫徹落實中央關(guān)于全面依法治國和省委關(guān)于全面依法治省、省第十四次黨代會精神、深入學(xué)習(xí)貫徹“532”發(fā)展戰(zhàn)略、市委關(guān)于全面依法治市工作要求相結(jié)合，建立健全黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制，深入推進(jìn)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》學(xué)習(xí)宣傳工作，把習(xí)近平法治思想貫徹落實到政務(wù)服務(wù)各項工作中，注重《中國共產(chǎn)黨章程》黨內(nèi)法規(guī)、“放管服”改革、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，今年黨組理論中心組集體學(xué)法共4次。
(二）切實履行第一責(zé)任人職責(zé)。嚴(yán)格落實《江蘇省貫徹落實<黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定>實施辦法》，將主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)，專門成立了法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究市政務(wù)辦法治建設(shè)工作的重要決策、重大事項，研究部署法治政府建設(shè)、法治社會建設(shè)、依法行政、普法宣傳工作，協(xié)調(diào)解決法治建設(shè)工作中存在的問題和困難，定期聽取有關(guān)工作匯報。將法治建設(shè)納入政務(wù)辦總體規(guī)劃和年度工作計劃，對貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查，高效推進(jìn)法治建設(shè)各項任務(wù)落實落細(xì)，扎實推進(jìn)法治建設(shè)工作。嚴(yán)格依法依規(guī)決策，落實法律顧問制度，公職律師制度，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師對重大決策、文件的合法合規(guī)性審查作用，對單位起草的三個文件進(jìn)行了法制審核。
(三）深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化。重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)干部法治教育培訓(xùn)，在干部隊伍中普遍開展憲法法律教育，每年定期開展憲法宣傳周活動，參加憲法集中宣誓，組織執(zhí)法業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)、舉辦集中法律專題講座、網(wǎng)絡(luò)考法、學(xué)法專題活動、實戰(zhàn)演練等活動。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想、遵守執(zhí)行憲法法律，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動法治、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的意識和能力。扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力情況，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控。不存在違規(guī)干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情況。
（四）加大普法宣傳力度。高質(zhì)量推進(jìn)法治宣傳教育“八五”規(guī)劃落實，印發(fā)《常州市政務(wù)服務(wù)管理辦公室開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》、舉辦集中法律培訓(xùn)4次、專門組織執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期、開展網(wǎng)絡(luò)攻防實戰(zhàn)演練1次，網(wǎng)絡(luò)安全警示教育1次，受訓(xùn)150余人次，主要圍繞市場主體登記管理條例、網(wǎng)絡(luò)安全法、密碼及數(shù)據(jù)安全法、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例及行政審批執(zhí)法業(yè)務(wù)所涉法律法規(guī)政策開展。大力宣傳民法典，政務(wù)服務(wù)中心一樓大廳屏幕循環(huán)播放民法典宣傳視頻。組織本單位國家工作人員參加旁聽庭審活動2次。
三、2023年度法治政府建設(shè)工作計劃
（一）著力在深化“放管服”改革上走在前作表率。深化重點(diǎn)改革，推動工作落實，加快“一件事”改革落地見效，開展跨部門綜合監(jiān)管改革，加強(qiáng)各項專項改革的落地見效，細(xì)化督查考評，提升工作保障。
（二）著力在建設(shè)一流政務(wù)服務(wù)上走在前作表率。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化常抓不懈，繼續(xù)深化“好差評”全覆蓋，優(yōu)化升級“一門”“綜窗”，構(gòu)建線上線下深度融合的服務(wù)體系，持續(xù)推動事項清單管理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系隊伍建設(shè)，答好市民問政“新課題”。
（三）著力在打造特色亮點(diǎn)上走在前作表率。構(gòu)建完善“暢通辦”服務(wù)體系為抓手，結(jié)合民生實事項目，縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”兩項任務(wù)，不斷加大攻堅力度、提升服務(wù)精度、擴(kuò)大品牌知名度。加快政務(wù)服務(wù)方式、方法、手段迭代創(chuàng)新，持續(xù)為企業(yè)和群眾提供用得上、用得好的“暢通辦”服務(wù)，同時把這些好的服務(wù)、好的應(yīng)用上升為地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高常州政務(wù)服務(wù)的影響力。
（四）著力在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建上走在前作表率。將深化“放管服”改革與法治政府建設(shè)深度融合，“放管服”改革要在法治框架下進(jìn)行，改革成效要及時上升為法律規(guī)范予以保障運(yùn)行。廣泛宣傳與企業(yè)辦事、群眾生活密切相關(guān)的場景應(yīng)用，及時提供通俗易懂的政策解讀，擴(kuò)大群眾和企業(yè)知曉度，讓平等普惠、公平有序、誠信法治的營商環(huán)境惠及于民，持續(xù)激發(fā)市場主體活力
常州市政務(wù)服務(wù)管理辦公室
2022年2月3日
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