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| 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省統(tǒng)計局《省級以上開發(fā)區(qū)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)要點（2014）》的通知 常統(tǒng)發(fā)〔2014〕59號 |
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各轄市（區(qū)）統(tǒng)計局: 加強開發(fā)區(qū)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)，是促進開發(fā)區(qū)建設(shè)、管理、發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，也是促進統(tǒng)計事業(yè)改革、創(chuàng)新、發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。省統(tǒng)計局將省級以上開發(fā)區(qū)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)列為2014 年重點工作目標，并出臺了《省級以上開發(fā)區(qū)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)要點（2014）》?，F(xiàn)將該《指導(dǎo)要點》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各轄市（區(qū)）認真對照要點，制定落實措施，加強現(xiàn)場指導(dǎo)，積極整改提高，于11月15日前將所屬開發(fā)區(qū)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)具體情況報市統(tǒng)計局。 附件：《省級以上開發(fā)區(qū)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)要點（2014）》 開發(fā)區(qū)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)要點
一、健全組織體系，落實領(lǐng)導(dǎo)職責 （一）基本要求。開發(fā)區(qū)明確設(shè)立承擔政府統(tǒng)計工作職責的機構(gòu)（局、科、辦）；任命統(tǒng)計工作分管領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計業(yè)務(wù)負責人；統(tǒng)計負責人發(fā)生變動時及時向上級統(tǒng)計局書面報告；統(tǒng)計業(yè)務(wù)管理和數(shù)據(jù)實行扎口管理，落實獨立行使統(tǒng)計報告職能機制；開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計分管領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計負責人知曉統(tǒng)計法律法規(guī)和對政府統(tǒng)計工作法定責任。 （二）示范條件。鼓勵增掛統(tǒng)計局（辦）牌子；落實政府統(tǒng)計工作的規(guī)范性要求，切實排除各種對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干擾，杜絕在統(tǒng)計上弄虛作假現(xiàn)象，有部署和檢查措施；在開發(fā)區(qū)管委會對下級單位綜合考核體系中，統(tǒng)計工作的組織實施列入評價內(nèi)容；開發(fā)區(qū)統(tǒng)計工作近2年統(tǒng)計工作在本市統(tǒng)計系統(tǒng)年度綜合考核中達到合格以上。 二、強化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化統(tǒng)計隊伍 （一）基本要求。開發(fā)區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)配備與統(tǒng)計任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計人員；保持現(xiàn)有在編業(yè)務(wù)人員數(shù)量不減少，統(tǒng)計業(yè)人員隊伍保持相對穩(wěn)定；區(qū)內(nèi)社區(qū)和企業(yè)統(tǒng)計人員有完整名錄和聯(lián)絡(luò)方式，人員力量能夠支持完成政府統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)；統(tǒng)計人員具備統(tǒng)計從業(yè)資格，新增和調(diào)整人員于10個工作日內(nèi)向上級統(tǒng)計局報告、經(jīng)培訓后上崗，并實行以老帶新；按要求組織所屬統(tǒng)計人員參加上級統(tǒng)計局業(yè)務(wù)技能培訓；統(tǒng)計人員能恪守統(tǒng)計職業(yè)道德，自覺遵守統(tǒng)計法律法規(guī)，近2年內(nèi)沒有發(fā)生因違反制度操作規(guī)定被上級統(tǒng)計機構(gòu)問責的情況。 （二）示范條件。充實在崗專職業(yè)務(wù)人員最低人數(shù)達到：國家級開發(fā)區(qū)8人、省級開發(fā)區(qū)6人、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道園區(qū)3人；對所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)、聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計人員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有明確要求；各主要專業(yè)配備業(yè)務(wù)骨干，能夠勝任當前專業(yè)工作，專業(yè)能力被上級統(tǒng)計局認可；配備專（兼）職計算機和網(wǎng)絡(luò)專業(yè)維護人員，能熟練掌握當前統(tǒng)計用應(yīng)用軟件系統(tǒng)，能解決一般網(wǎng)絡(luò)技術(shù)問題；開發(fā)區(qū)有年度統(tǒng)計培訓計劃，以開發(fā)區(qū)下級統(tǒng)計業(yè)務(wù)人員為對象獨立舉辦不少于2項業(yè)務(wù)培訓。 三、執(zhí)行方法制度，規(guī)范統(tǒng)計行為 （一）基本要求。制定和完善各項統(tǒng)計工作制度，至少包括統(tǒng)計原始記錄、臺賬、報表管理制度；數(shù)據(jù)采集、審核、報送制度；統(tǒng)計資料發(fā)布和使用制度；統(tǒng)計資料管理制度；數(shù)據(jù)質(zhì)量責任追究制度；統(tǒng)計業(yè)務(wù)崗位責任制度等；嚴格執(zhí)行上級統(tǒng)計調(diào)查制度，各主要專業(yè)年定報工作以正式文件布置，業(yè)務(wù)培訓、工作會議和質(zhì)量檢查活動有正式通知，或書面告知文件；數(shù)據(jù)報送符合制度要求，紙介質(zhì)上報的統(tǒng)計資料內(nèi)容完整、規(guī)范，以數(shù)據(jù)電文形式報送的數(shù)據(jù)文件名稱規(guī)范、格式正確、沒有病毒，有密碼和身份控制措施；落實統(tǒng)計數(shù)據(jù)填報、審核和簽署責任，及時響應(yīng)上級統(tǒng)計局查詢要求；統(tǒng)計信息在采集、存儲、處理、傳輸、保管過程中，不丟失、不毀損、不泄密；統(tǒng)計文件資料管理規(guī)范，文件起草、核稿、簽發(fā)、歸檔手續(xù)符合政務(wù)辦公規(guī)定；紙介質(zhì)資料裝訂成冊，電子檔案和紙介質(zhì)資料統(tǒng)一歸檔，明確統(tǒng)計檔案管理責任人。 （二）示范條件。定期檢查各項制度的貫徹執(zhí)行情況，根據(jù)開發(fā)區(qū)統(tǒng)計管理實際需要修訂完善有關(guān)制度；對轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計調(diào)查對象及時依法建立統(tǒng)計調(diào)查關(guān)系，對符合聯(lián)網(wǎng)直報的調(diào)查單位身份及時進行確認，動態(tài)更新維護；按上級統(tǒng)計局和主管部門統(tǒng)計工作要求，建立開發(fā)區(qū)主要指標統(tǒng)計臺賬，指導(dǎo)聯(lián)網(wǎng)直報單位建立完善電子臺賬；嚴格執(zhí)行政府統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度，對調(diào)查對象報送的各類統(tǒng)計報表有審核、查詢、把關(guān)措施； 資料系統(tǒng)積累，保管有序，可以檢索查詢開發(fā)區(qū)建立以來歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料；統(tǒng)計資料管理人員變動時，正式辦理統(tǒng)計文件、培訓資料、數(shù)據(jù)和計算機處理系統(tǒng)程序書面交接手續(xù)；制定落實文件檔案管理制度。 四、改進技術(shù)手段，提高服務(wù)水平 （一）基本要求。建立內(nèi)部統(tǒng)計管理信息化工作平臺（內(nèi)部信息網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等），配備專用服務(wù)器；專業(yè)統(tǒng)計年定報具備全面實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直報的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持條件；統(tǒng)計信息傳輸采用開發(fā)區(qū)寬帶專線，與上、下級統(tǒng)計機構(gòu)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。光纖專線配備到全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計機構(gòu)；有多種適用的數(shù)據(jù)匯編方式，按時提供定期經(jīng)濟社會發(fā)展情況統(tǒng)計資料，及時、全面、規(guī)范地對社會發(fā)布權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)；制定向部門提供數(shù)據(jù)清單，及時向部門提供資料；正確解讀社會關(guān)注的重要指標，公開統(tǒng)計制度方法和統(tǒng)計調(diào)查過程；做好公眾關(guān)心的指標數(shù)據(jù)解釋；經(jīng)常性開展統(tǒng)計分析和專題研究工作，每年度報送給領(lǐng)導(dǎo)和上級統(tǒng)計局的統(tǒng)計分析統(tǒng)計信息數(shù)量質(zhì)量不斷提高；建立在線數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。建立統(tǒng)計門戶網(wǎng)站（專欄），及時更新信息，更新內(nèi)容包括統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息分析、工作動態(tài)和統(tǒng)計制度等，定期加載，查詢方便。 （二）示范條件。安裝視頻會議終端，能夠開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)在線視頻培訓；服務(wù)器存放于專門機房，運行環(huán)境符合要求，能做到網(wǎng)絡(luò)安全接入、客戶端安全管理、網(wǎng)絡(luò)病毒防范，有嚴密的防火墻等安全措施；制定并分步實施“提速、延伸、加固”的統(tǒng)計信息化建設(shè)計劃；積極嘗試與調(diào)查對象建立新型合作關(guān)系，對基層的業(yè)務(wù)請示及時回復(fù)，為區(qū)內(nèi)調(diào)查對象單位提高統(tǒng)計業(yè)務(wù)能力和解決業(yè)務(wù)困難有行動有措施；采取多種形式，為黨政領(lǐng)導(dǎo)提供系統(tǒng)、及時的統(tǒng)計資料和數(shù)據(jù)咨詢服務(wù)，有計劃增加發(fā)布細項指標，提高發(fā)布頻率；對部門向統(tǒng)計局提供信息實行書面清單，積極提高數(shù)據(jù)交換頻率，形成部門間統(tǒng)計資料共享機制；探索創(chuàng)新解讀方式，建立與統(tǒng)計用戶定期溝通機制；加強對經(jīng)濟提質(zhì)增效升級中新情況新問題的研究，供針對性強、參考價值高的咨詢建議；主動參與開發(fā)區(qū)課題和項目咨詢，加工運用各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)和定量咨詢意見，為領(lǐng)導(dǎo)決策、投資立項和企業(yè)把握市場動態(tài)提供信息咨詢服務(wù)有成功案例；統(tǒng)計職能在開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮較好作用，受到領(lǐng)導(dǎo)、部門和服務(wù)對象的認可，在綜合考評中有較好位次。 五、提升管理水平，強化統(tǒng)計保障 （一）基本要求。按年度制定開發(fā)區(qū)統(tǒng)計工作要點和統(tǒng)計重點工作計劃；開發(fā)區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)內(nèi)部分工明確，責任到人。建立實施統(tǒng)計業(yè)務(wù)崗位規(guī)范操作制度；指導(dǎo)聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化管理，落實企業(yè)統(tǒng)計人員變動報備制度和新上崗統(tǒng)計人員培訓指導(dǎo)期管理制度；按照上級統(tǒng)計局布置，完成年度統(tǒng)計從業(yè)資格、統(tǒng)計繼續(xù)教育報名、培訓、資格管理各項工作任務(wù)，近2年累計人數(shù)不少于聯(lián)網(wǎng)直報單位數(shù)；依法規(guī)范本區(qū)域范圍內(nèi)各類政府統(tǒng)計調(diào)查項目，維護調(diào)查對象法定權(quán)利，拒絕非法調(diào)查，沒有發(fā)生管理失職現(xiàn)象；配合上級統(tǒng)計局在本開發(fā)區(qū)開展的各類統(tǒng)計檢查活動，協(xié)助依法查處統(tǒng)計違法案件；開發(fā)區(qū)統(tǒng)計人員集中辦公，辦公環(huán)境整齊清潔，與開發(fā)區(qū)機構(gòu)整體面貌一致；辦公設(shè)施齊備。人手一臺計算機，配備必要的打印機、筆記本便攜機、傳真機、復(fù)印機和影像設(shè)備；統(tǒng)計業(yè)務(wù)經(jīng)費、專項調(diào)查經(jīng)費、大型普查經(jīng)費等及時得到落實。 （二）示范條件。在統(tǒng)計系統(tǒng)建立起以“求真務(wù)實、依法統(tǒng)計”為核心的統(tǒng)計工作理念，有積極系統(tǒng)的統(tǒng)計文化建設(shè)措施，有創(chuàng)先爭優(yōu)的統(tǒng)計工作目標；對開發(fā)區(qū)管轄的下級統(tǒng)計工作有年度綜合考評激勵制度；指導(dǎo)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、聯(lián)網(wǎng)直報單位統(tǒng)計規(guī)范化管理，有計劃和推進措施，指導(dǎo)創(chuàng)建工作進度符合上級統(tǒng)計局要求；組織統(tǒng)計負責人和統(tǒng)計人員參加上級統(tǒng)計機構(gòu)組織的統(tǒng)計法律、法規(guī)學習，開展面向開發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)調(diào)查單位的普法宣傳教育活動，覆蓋率達90%以上。近2年內(nèi)，開發(fā)區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計機構(gòu)及聯(lián)網(wǎng)直報單位未發(fā)生被上級立案調(diào)查的統(tǒng)計違法案件和統(tǒng)計重大責任事故；統(tǒng)計工作經(jīng)費單獨列入開發(fā)區(qū)年度行政預(yù)算；有專門存放統(tǒng)計資料的檔案柜，有符合檔案管理2級標準的統(tǒng)計資料存放環(huán)境；為下級統(tǒng)計機構(gòu)完善工作條件有措施，見成效。
2014年7月28日
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