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| 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)集體協(xié)商工作的意見(jiàn) 常協(xié)勞〔2016〕1號(hào) |
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常州市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制工作委員會(huì)各成員單位，各轄市（區(qū)）協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制工作委員會(huì)，各相關(guān)企業(yè)： 為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》和省委、省政府《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合《江蘇省集體合同條例》和《常州市企業(yè)工資集體協(xié)商暫行辦法》，現(xiàn)就進(jìn)一步開展行業(yè)集體協(xié)商工作提出如下意見(jiàn)。 一、建立集體協(xié)商機(jī)制的現(xiàn)實(shí)背景和重要意義 當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，在全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程中，各類行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局進(jìn)入深度調(diào)整變革期，在企業(yè)、行業(yè)大力推進(jìn)集體協(xié)商機(jī)制，有利于促進(jìn)企業(yè)、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于職工合法權(quán)益得到切實(shí)保障。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制工作委員會(huì)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的艱巨性、復(fù)雜性，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和職工權(quán)益保障帶來(lái)的深刻影響，突出關(guān)注和重點(diǎn)指導(dǎo)做好產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的兼并重組、破產(chǎn)清算企業(yè)中的職工下崗、轉(zhuǎn)崗和權(quán)益保障問(wèn)題。在行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)深化改革的進(jìn)程中，更加重視推進(jìn)集體協(xié)商，堅(jiān)持把集體協(xié)商作為調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要原則，作為調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要方式，作為調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要程序，充分發(fā)揮集體協(xié)商機(jī)制作用，進(jìn)一步提振職工信心、開啟職工智慧、凝聚職工力量、促進(jìn)勞資合作，共建和諧勞動(dòng)關(guān)系。 二、把開展行業(yè)集體協(xié)商作為主攻方向 《常州市企業(yè)工資集體協(xié)商暫行辦法》實(shí)施以來(lái)，我市多數(shù)規(guī)模以上且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)都建立了集體協(xié)商機(jī)制，對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、增加職工收入、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系起到了積極推動(dòng)作用。但部分地區(qū)、行業(yè)，受企業(yè)規(guī)模小、職工少，外來(lái)務(wù)工人員比例大、流動(dòng)性強(qiáng)等因素，獨(dú)立開展集體協(xié)商難度較大。針對(duì)我市非公有制中小企業(yè)眾多這一經(jīng)濟(jì)特征，當(dāng)前應(yīng)把行業(yè)集體協(xié)商作為主攻方向，在非公有制中小型企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)集中的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和工業(yè)園區(qū)，大力推進(jìn)行業(yè)集體協(xié)商機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)集體協(xié)商的“擴(kuò)面增效”作用，推動(dòng)完善行業(yè)勞動(dòng)用工管理，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。 三、依法確立行業(yè)集體協(xié)商主體 各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)行業(yè)集體協(xié)商主體建設(shè)，在中小企業(yè)比較集中的鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，加快行業(yè)工會(huì)組織建設(shè)。同時(shí)在行業(yè)范圍內(nèi)，培育具備代表性的企業(yè)或企業(yè)家組織，增強(qiáng)協(xié)商雙方主體的代表性和權(quán)威性，努力構(gòu)建行業(yè)集體協(xié)商平臺(tái)，為集體協(xié)商在行業(yè)層面有效開展提供組織保證。
行業(yè)集體協(xié)商代表應(yīng)按規(guī)范程序產(chǎn)生。職工一方的協(xié)商代表由行業(yè)工會(huì)組織選派，首席代表由工會(huì)主席擔(dān)任。沒(méi)有建立工會(huì)組織的行業(yè)，可由上級(jí)工會(huì)代為履行協(xié)商職責(zé)，也可在上級(jí)工會(huì)組織指導(dǎo)下，由職工民主推選產(chǎn)生。 集體協(xié)商雙方代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)對(duì)等，一般每方為3—7人，并各確定1名首席代表。雙方首席代表可以書面委托專家、律師等專業(yè)人員作為本方的協(xié)商代表，但委托人數(shù)不能超過(guò)本方代表的三分之一。 四、規(guī)范行業(yè)集體協(xié)商程序 協(xié)商過(guò)程要充分表達(dá)職工群眾、企業(yè)方的意愿和要求，協(xié)商內(nèi)容要得到雙方的一致認(rèn)可。開展行業(yè)集體協(xié)商應(yīng)按照以下程序進(jìn)行： （一）一方協(xié)商代表應(yīng)以書面形式向另一方提出協(xié)商要求，另一方應(yīng)以書面形式回應(yīng)。 （二）雙方協(xié)商代表在分別廣泛征求職工和企業(yè)方的意見(jiàn)基礎(chǔ)上，擬定集體協(xié)商議題。 （三）召開集體協(xié)商會(huì)議，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上形成《集體協(xié)議》草案。 （四）《集體協(xié)議》草案要經(jīng)過(guò)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)，并經(jīng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)主簽字（蓋章）。 （五）企業(yè)方協(xié)商代表在簽訂后10日內(nèi)將《集體協(xié)議》報(bào)送當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門審核備案。 （六）勞動(dòng)保障行政部門在收到文本之日起15日內(nèi)未提出異議的，《集體協(xié)議》即行生效。 （七）《集體協(xié)議》生效后，由企業(yè)方代表采取適當(dāng)方式及時(shí)向全體職工公布。 按照規(guī)定簽訂的行業(yè)集體協(xié)議，對(duì)行業(yè)內(nèi)簽約的所有企業(yè)和職工具有約束力。 五、豐富行業(yè)集體協(xié)商內(nèi)容 要圍繞當(dāng)前改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，積極指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)開展“保崗位、保收入、保安全”的專項(xiàng)集體協(xié)商，通過(guò)集體協(xié)商這一有效手段來(lái)減緩落實(shí)新任務(wù)過(guò)程中可能對(duì)職工權(quán)益保障帶來(lái)的影響。要以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，以行業(yè)集體協(xié)商為重點(diǎn)形式，以工作條件、勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、保險(xiǎn)福利待遇、安全衛(wèi)生、女職工特殊保護(hù)等為重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)集體協(xié)商、集體合同擴(kuò)面建制，提高運(yùn)行質(zhì)量和實(shí)效。 在行業(yè)集體協(xié)商內(nèi)容中，應(yīng)突出“談標(biāo)準(zhǔn)”這一主題，參照政府發(fā)布的工資集體協(xié)商指導(dǎo)信息，結(jié)合本區(qū)域、本行業(yè)的特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，以勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)定額、工時(shí)工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容為重點(diǎn)，促進(jìn)同行業(yè)職工收入合理增長(zhǎng)、勞動(dòng)權(quán)益合法保障。對(duì)于同區(qū)域內(nèi)同行業(yè)企業(yè)相對(duì)集中的，應(yīng)積極推進(jìn)行業(yè)集體協(xié)商，以集體協(xié)商合理確定工人的勞動(dòng)定額和計(jì)件單價(jià)。對(duì)于跨區(qū)域的同行業(yè)企業(yè)或連鎖店，積極鼓勵(lì)開展行業(yè)集體協(xié)商，根據(jù)區(qū)域發(fā)展差異，分類制定行業(yè)協(xié)商標(biāo)準(zhǔn)。 六、穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)集體協(xié)商工作開展 各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制工作委員會(huì)成員單位要各司其職，密切配合，落實(shí)責(zé)任，形成合力。要向企業(yè)行政和工會(huì)下發(fā)“提示函”，宣傳、提醒、引導(dǎo)和督查企業(yè)開展集體協(xié)商工作；要加強(qiáng)集體協(xié)商專家指導(dǎo)組和指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，開展經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn),以有效指導(dǎo)進(jìn)一步提升集體協(xié)商質(zhì)量、增強(qiáng)集體合同實(shí)效;要重視培育和選樹“精細(xì)化協(xié)商”的典型，制發(fā)行業(yè)性集體合同參考文本，為各類企業(yè)提供“菜單式指導(dǎo)”，示范帶動(dòng)更多的企業(yè)、行業(yè)不斷開展集體協(xié)商活動(dòng)。 各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門要發(fā)揮好“主導(dǎo)”作用，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，為開展集體協(xié)商提供參考；積極聯(lián)合工會(huì)組織指導(dǎo)企業(yè)依法建立協(xié)商機(jī)制，依法做好協(xié)議審查備案工作，督促企業(yè)認(rèn)真履約。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用，將勞動(dòng)爭(zhēng)議特別是因工資引發(fā)的群體性爭(zhēng)議化解在基層，確保勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。 各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與人力資源社會(huì)保障行政部門和企業(yè)代表組織的溝通協(xié)調(diào)，積極依法推進(jìn)協(xié)商機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)工資協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)基層工會(huì)依法開展要約、規(guī)范協(xié)商程序、深化協(xié)商內(nèi)容，提高職工滿意度。在協(xié)商過(guò)程中，要密切關(guān)注職工關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，教育和引導(dǎo)職工依法維護(hù)權(quán)益，積極有序參與集體協(xié)商。 企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、經(jīng)信（委）局、工商聯(lián)、商會(huì)等企業(yè)代表組織應(yīng)著力發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用，緊盯本區(qū)域、本行業(yè)中的龍頭企業(yè)，組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)集體協(xié)商有關(guān)政策法規(guī)，提高建立集體協(xié)商機(jī)制的認(rèn)知度，自覺(jué)依法履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。 常州市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制工作委員會(huì) 2016年4月11日
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