常州市環(huán)境保護(hù)局
2009年1月19日
2008年，在市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局政府信息公開工作進(jìn)一步拓展公開內(nèi)容，不斷規(guī)范公開形式，認(rèn)真執(zhí)行公開制度，全局政府信息公開工作呈現(xiàn)與業(yè)務(wù)工作緊密融合、互促共贏之勢(shì)，均取得明顯成效。根據(jù)常政辦發(fā)[2008]98號(hào)（《關(guān)于印發(fā)常州市政府信息公開工作考核實(shí)施細(xì)則的通知》）精神，對(duì)我局政府信息公開工作進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)匯報(bào)如下：
我局2008年政府信息公開工作，積極落實(shí)市政府有關(guān)工作新要求，著重在完善管理制度、規(guī)范、豐富公開內(nèi)容、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制等方面進(jìn)行積極探索，全年共計(jì)公開180件有關(guān)信息。對(duì)照《細(xì)則》的九個(gè)方面要求均已完成，并建立了效機(jī)制，進(jìn)一步將政府信息公開工作規(guī)范化、日?；?、制度化，并創(chuàng)新制度，積極拓展公開形式、提高服務(wù)水平。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)制度
一是健全組織機(jī)構(gòu)。我局專文明確了各位局領(lǐng)導(dǎo)的分工和政府信息公開工作分管領(lǐng)導(dǎo)，局辦公室為牽頭責(zé)任處室，紀(jì)檢監(jiān)察室、計(jì)財(cái)處和宣法處為責(zé)任處室，其余處室參與配合。以常環(huán)[2008]35號(hào)文下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整市環(huán)保局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》，并列出工作分工表。二是制訂配套制度。政府信息公開工作被列入30項(xiàng)全局重點(diǎn)工作目標(biāo)，實(shí)施統(tǒng)一考核、獎(jiǎng)懲。局領(lǐng)導(dǎo)多次在局長(zhǎng)會(huì)、局務(wù)會(huì)等會(huì)議上強(qiáng)調(diào)并部署此項(xiàng)工作，根據(jù)上級(jí)有關(guān)政府信息公開的新法規(guī)、政策，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市政府門戶網(wǎng)站部門信息公開工作的通知》，明確了局相關(guān)信息公開工作的地址、范圍、流程和保密審查機(jī)制等。為進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施保密審核，以常環(huán)〔2008〕23號(hào)文印發(fā)了《常州市環(huán)保局確定密級(jí)變更密級(jí)和解密制度》，明確界定了局產(chǎn)生的國(guó)家秘密和工作秘密事項(xiàng)、范圍。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，分工到人
局辦公室在向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的同時(shí)，根據(jù)要求將培訓(xùn)課件印制成講義發(fā)放，并將國(guó)務(wù)院《條例》、市府辦政府信息公開有關(guān)文件通過局辦公系統(tǒng)發(fā)到局系統(tǒng)每位同志，并在網(wǎng)上公告有關(guān)局近期政府信息公開工作的要求。局領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合相關(guān)會(huì)議進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。辦公室、計(jì)財(cái)處、宣法處等有關(guān)處室認(rèn)真學(xué)習(xí)了整套政策和培訓(xùn)講義，進(jìn)一步提高對(duì)政府信息公開工作的認(rèn)識(shí)、明確了工作職責(zé)，根據(jù)有關(guān)分工合力做好政府信息公開工作。
根據(jù)《常州市人民政府辦公室（研究室）政府信息公開制度》，我局下發(fā)了有關(guān)《通知》，對(duì)局信息公開工作細(xì)化落實(shí)，列出分工表，要求局各處室（單位）按分工負(fù)責(zé)做好相關(guān)欄目的信息公開工作，局信息中心負(fù)責(zé)技術(shù)業(yè)務(wù)支持，局辦公室負(fù)責(zé)定期或不定期進(jìn)行檢查，并適時(shí)內(nèi)部通報(bào)公開情況。凡公開信息的索引號(hào)由局辦公室統(tǒng)一編制，內(nèi)容概述由各負(fù)責(zé)處室（單位）按要求編寫，統(tǒng)一由信息中心按要求發(fā)布在常州市政府門戶網(wǎng)站上。
三、主動(dòng)公開，長(zhǎng)效管理
一是積極主動(dòng)公開信息。根據(jù)市關(guān)于政府信息公開工作的要求，到2月15日前完成《常州市環(huán)境保護(hù)局信息公開目錄（2003-2008年）》和《常州市環(huán)保局信息公開指南》，3月初接受市集中檢查后，根據(jù)檢查中指出的問題，對(duì)目錄進(jìn)行修改完善，同時(shí)，經(jīng)過保密審查后積極上傳內(nèi)容，并及時(shí)進(jìn)行信息的更新。5月以來又對(duì)目錄再次完善、更新上傳一批內(nèi)容，同時(shí)將紙質(zhì)稿和電子稿提供市檔案局，逐步形成了局每月公開信息的機(jī)制。目前共公開信息180件，其中2003~2007年75件、2008年104件；機(jī)構(gòu)概況15件、政策法規(guī)34件、規(guī)劃計(jì)劃11件、業(yè)務(wù)工作111件、其他8件，另外公布了《常州市環(huán)保局信息公開指南》。二是做好依申請(qǐng)公開準(zhǔn)備。在局信息公開的制度中明確了依申請(qǐng)公開的工程程序，明確由12369環(huán)境信訪舉報(bào)投訴中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收網(wǎng)上依申請(qǐng)公開，轉(zhuǎn)交局辦公室統(tǒng)一受理。至今尚未收到公開申請(qǐng)。三是做好信息發(fā)布保密審查，專文調(diào)整了局保密領(lǐng)導(dǎo)小組，以常環(huán)[2008]23號(hào)文下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)常州市環(huán)保局確定密級(jí)變更密級(jí)和解密制度的通知》，每條信息均經(jīng)過保密審核、領(lǐng)導(dǎo)審閱后再公開。四是做好信息文本送交工作，信息網(wǎng)上公開的同時(shí)，交紙質(zhì)信息文本及時(shí)移交，目前是一月移交一次。四是認(rèn)真編制年度報(bào)告，已形成初稿正在完善，經(jīng)審核同意后將公開。
五是積極建設(shè)公開載體，積極拓展公開形式。我局在常州環(huán)保網(wǎng)站專門設(shè)有政府信息公開欄目，下設(shè)建設(shè)項(xiàng)目審批、排污收費(fèi)、行政處罰等子欄目，另有許可公開、政策公開、辦事指南、公示公告、在線申辦、在線投訴以及網(wǎng)上互動(dòng)、網(wǎng)上調(diào)查等欄目，局辦公自動(dòng)化系統(tǒng)則是局系統(tǒng)內(nèi)部公開、共享信息的良好平臺(tái)。今年，為完善常州環(huán)保網(wǎng)站，我局對(duì)2008年“常州環(huán)?！本W(wǎng)站改版方案進(jìn)行了多次討論，初步完成了改版工作。改版后的網(wǎng)站不但包括了政府信息公開的所有內(nèi)容，而且大大豐富了公開的信息種類、數(shù)量，增加了互動(dòng)、便民的欄目。根據(jù)要求，我局經(jīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)完善后，將有關(guān)信息公開的職責(zé)分解落實(shí)到各處室、直屬單位，定期組織內(nèi)部督查評(píng)比，確保主動(dòng)及時(shí)更新信息，并按要求做好依申請(qǐng)公開工作，努力使政府信息公開工作日常化、長(zhǎng)效化、規(guī)范化。從2008年2月起，我局還明確專人搜集網(wǎng)上信息和輿情，及時(shí)作出回應(yīng)，主動(dòng)地做好政府信息公開工作。
除了網(wǎng)絡(luò)公開外，我局還在廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體主動(dòng)公開信息，如定期公布環(huán)境質(zhì)量公報(bào)、水質(zhì)旬報(bào)、空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)和預(yù)報(bào)，公開清水工程方案接受全市人民監(jiān)督、在報(bào)紙上設(shè)曝光臺(tái)定期曝光環(huán)境違法企業(yè)、局領(lǐng)導(dǎo)定期走進(jìn)直播室與群眾交流等。在行政服務(wù)中心環(huán)保窗口，我局通過電子查詢系統(tǒng)公布有關(guān)法律法規(guī)信息等，并編印大量辦事須知、服務(wù)指南、政府信息公開手冊(cè)等免費(fèi)提供。在局辦公樓層設(shè)有公開欄，經(jīng)常公開相關(guān)信息，如發(fā)展黨員公示、人事任免、獎(jiǎng)勵(lì)公示等。對(duì)內(nèi)實(shí)行重大決策集體討論決定制度和公示制度，廣泛聽取群眾意見。定期召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，加強(qiáng)與群眾的對(duì)話和交流。
六是加強(qiáng)監(jiān)督保障。建立了監(jiān)督機(jī)制。局辦公室加強(qiáng)督查，將各處室、單位公開信息情況納入年度考核，如有未及時(shí)處理的公開工作，根據(jù)局督查督辦相關(guān)辦法下發(fā)督查單限時(shí)完成。局建有專門的信息中心，硬件裝備較先進(jìn)，保障經(jīng)費(fèi)并每年加大投入。
四、探索創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)
實(shí)施“三新”推進(jìn)政府信息公開。一是充分利用網(wǎng)絡(luò)新媒體。主動(dòng)利用好網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)政務(wù)公開。積極搭建溝通平臺(tái)，強(qiáng)化與網(wǎng)民的“零距離”互動(dòng)和溝通。11月2日，主動(dòng)邀請(qǐng)“化龍巷社區(qū)”30名網(wǎng)友代表進(jìn)行環(huán)保體驗(yàn)活動(dòng)，局主要領(lǐng)導(dǎo)先后以座談交流、視頻網(wǎng)談的形式，回答了網(wǎng)友們提出的各類環(huán)境問題；與化龍巷網(wǎng)站進(jìn)一步合作，開設(shè)了“環(huán)保與網(wǎng)民”專欄和環(huán)保QQ群，進(jìn)一步強(qiáng)化與網(wǎng)民的“零距離”互動(dòng)和溝通；11月18日，市印發(fā)了《關(guān)于主動(dòng)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體實(shí)施方案》，在網(wǎng)絡(luò)瀏覽、網(wǎng)上答復(fù)、網(wǎng)情周報(bào)、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)四個(gè)方面明確了工作要求和責(zé)任部門，落實(shí)專人對(duì)網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)我市環(huán)保工作的發(fā)帖及時(shí)回應(yīng)。今年上半年，我局與團(tuán)市委聯(lián)合建設(shè)并開通了“常州青少年環(huán)保網(wǎng)”。二是充分采用圓桌對(duì)話新形式。環(huán)境圓桌對(duì)話是一個(gè)建立在政府、相關(guān)單位、居民三方之間的交流對(duì)話機(jī)制。今年以來，結(jié)合走訪企業(yè)和群眾，就龍虎塘、濱江化工園區(qū)、新閘、金梅花園和中醫(yī)院南院周邊等地區(qū)的污染擾民問題組織了6次圓桌對(duì)話活動(dòng)，架設(shè)了企業(yè)、群眾和政府間溝通的橋梁，有效推進(jìn)了相關(guān)地區(qū)環(huán)境問題的解決和廠群污染糾紛的和解。三是充分借助環(huán)保民間組織新力量。今年4月，全國(guó)首創(chuàng)出臺(tái)了《關(guān)于扶持環(huán)保民間團(tuán)體健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從組織培訓(xùn)、宣傳策劃、信息溝通、邀請(qǐng)參與重大環(huán)?；顒?dòng)等方面進(jìn)行指導(dǎo)和培育，環(huán)保民間組織從年初13家增加到36家，環(huán)保組織成員也由原先的1900余人發(fā)展到了4500余人。今年以來，我市環(huán)保民間組織根據(jù)各自組織特點(diǎn)，開展了許多花錢少影響大的宣傳活動(dòng)，積極參與綠色社區(qū)創(chuàng)建、江邊化工整治圓桌對(duì)話、環(huán)保公益林種植與認(rèn)養(yǎng)、空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)質(zhì)量民意調(diào)查等工作。他們堅(jiān)持常年開展環(huán)?；顒?dòng)，熱愛自然，奉獻(xiàn)激情，為我市的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)發(fā)揮了積極作用。我局利用“三新”推進(jìn)政府信息公開的做法受到了上級(jí)好評(píng)，被刊登在第10期《常州政務(wù)公開》簡(jiǎn)報(bào)上。
政府信息公開和各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了2008年全市環(huán)保工作取得較明顯的成效：市區(qū)46條主要河道基本實(shí)現(xiàn)“水清”目標(biāo)，市民滿意率達(dá)91%，太湖治水成效明顯，入湖河道水質(zhì)指標(biāo)有較大幅度提升，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)確保和一個(gè)不能”的目標(biāo)；凈化空氣取得實(shí)效，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比2007年多了11天；全市排污總量有所削減；生態(tài)市建設(shè)有新進(jìn)展；環(huán)境信訪數(shù)量有新下降……據(jù)上半年城調(diào)隊(duì)對(duì)我局服務(wù)企業(yè)情況調(diào)查顯示，滿意率達(dá)95.15%。我局被評(píng)為市文明窗口、文明單位，全系統(tǒng)被評(píng)為省文明行業(yè)，局領(lǐng)導(dǎo)班子被市委、市政府評(píng)為“好班子”。
2009年，我局將在進(jìn)一步堅(jiān)持規(guī)范、完善政府信息公開工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮好各種公開渠道的作用，進(jìn)一步接受公眾監(jiān)督，積極履行職責(zé)，突出服務(wù)與改善民生，努力實(shí)現(xiàn)常州環(huán)保事業(yè)的新跨越。
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