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| 關(guān)于開展常州市市屬社會團(tuán)體2018年年度檢查工作的通知 | |||||||||
各市屬社會團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位、各市屬社會團(tuán)體： 根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合民政部及省民政廳年度檢查工作的部署要求，市民政局決定自即日起開展常州市市屬社會團(tuán)體2018年度檢查工作（以下簡稱“年檢”）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、年檢參檢對象 2018年12月31日前在市民政局登記成立的社會團(tuán)體。 二、年檢材料報送 社會團(tuán)體應(yīng)于2019年7月30日前，按要求完成年檢所需材料的準(zhǔn)備和報送工作。 1．《社會團(tuán)體2018年度工作報告》（樣本見附件1）； 2．《社會團(tuán)體2018年財(cái)務(wù)審計(jì)報告》（范本見附件2）； 3．《社會團(tuán)體法人登記證書》副本（正、反面）復(fù)印件。 三、年檢評定標(biāo)準(zhǔn) （一）社會團(tuán)體在2018年度內(nèi)部管理規(guī)范，嚴(yán)格按照章程進(jìn)行內(nèi)部治理和開展活動，未發(fā)現(xiàn)存在違反《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定的行為，年檢結(jié)論確定為合格。 （二）社會團(tuán)體有下列情形，情節(jié)較輕的，年檢結(jié)論確定為基本合格；情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣的，年檢結(jié)論確定為不合格： 1．應(yīng)建未建黨組織的； 2．未按照規(guī)定辦理變更登記備案手續(xù)或章程核準(zhǔn)的； 3．2018年度未按照章程規(guī)定召開會員（代表）大會、理事會、常務(wù)理事會的； 4．無特殊情況，未按照章程規(guī)定按期換屆的； 5．未經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)人超齡、超屆任職的； 6．2018年度未正常開展業(yè)務(wù)活動的； 7．分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)設(shè)立或管理不符合規(guī)定的； 8．制定或者修改會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不符合規(guī)定的； 9．存在違法違規(guī)收費(fèi)行為的； 10．財(cái)務(wù)管理或資金、資產(chǎn)使用存在違規(guī)情形的； 11．違反規(guī)定舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的； 12．不具備法律規(guī)定社會團(tuán)體法人基本條件的； 13．年度工作報告隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的； 14．未按時報送符合要求的年檢材料的； 15．拒不接受或者不按照規(guī)定接受登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的； 16．受到相關(guān)部門通報批評或處罰的； 17．其他違反國家法律法規(guī)政策規(guī)定和社會團(tuán)體章程行為的。 （三）社會團(tuán)體在提交年檢材料前，對上年度的違規(guī)事項(xiàng)已經(jīng)自查自糾、主動先行整改的，年檢時可從輕處理。 （四）社會團(tuán)體不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統(tǒng)一、安全和民族的團(tuán)結(jié)，不得損害國家利益、社會公共利益。如果發(fā)現(xiàn)社會團(tuán)體存在以上行為，年檢結(jié)論不合格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 四、年檢操作流程 （一）常州市社會團(tuán)體群QQ群內(nèi)下載WORD電子版2018年度工作報告書 常州市社會團(tuán)體群QQ號：431018853。 （二）下載年檢填報說明微課小視頻，完成WORD電子版年檢材料 按照小視頻的指導(dǎo)填寫好WORD電子版2018年度工作報告書，并且完成掃描版2018年度財(cái)務(wù)審計(jì)報告PDF文件和掃描版登記證書副本（正、反面）PDF文件的制作。 （三）將電子版年檢材料報送郵箱進(jìn)行初審 WORD電子版年檢材料發(fā)送至2018年度年檢專用郵箱2571577003@qq.com，WORD版電子稿填寫和發(fā)送操作有困難的組織可以將相關(guān)材料的紙質(zhì)版直接交到常州市現(xiàn)代社會組織發(fā)展中心年檢臨時辦公室賀佳老師處（傳媒大廈5號樓605室85287086）。 初審結(jié)束后，如發(fā)現(xiàn)社會組織的年檢材料有相關(guān)問題的，工作人員會向各社會組織的郵箱發(fā)送“年檢材料初審意見反饋表”?！澳隀z材料初審意見反饋表”中，羅列的問題分為：一般問題和整改問題。 （四）按照修改好的WORD電子版年檢材料進(jìn)行網(wǎng)上年檢信息填報 參檢單位登陸“江蘇省社會組織登記管理網(wǎng)上填報系統(tǒng)”（網(wǎng)上登陸用戶名為社會組織的名稱，初始密碼默認(rèn)為Cz123456.或者Cz123456@）登錄后請及時修改初始密碼。在首頁點(diǎn)擊“年檢年報”模塊，進(jìn)入“填寫年檢信息頁面”，填寫年度工作報告，并上傳2018年度審計(jì)報告和法人登記證書副本（正、反面）等相關(guān)附件的掃描件（將每個附件制作成一個完整的PDF文件，有多頁的要合并在一個PDF文件內(nèi)，單個文件大小不超過15M，均須原件全文掃描，復(fù)印件掃描件及缺頁件一律退回）。 （五）及時上傳年度工作報告書掃描件 社會團(tuán)體完成網(wǎng)上填報，待系統(tǒng)提示“已受理”后，通過網(wǎng)上填報系統(tǒng)打印年度工作報告（A4大小），經(jīng)法定代表人與財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字、加蓋單位印章后，連同2018年度財(cái)務(wù)審計(jì)報告、法人登記證書副本復(fù)印件等相關(guān)材料，報送業(yè)務(wù)主管單位初審（直接登記和已完成脫鉤的社會團(tuán)體無初審環(huán)節(jié)）。業(yè)務(wù)主管單位提出初審意見，出具初審結(jié)論（合格”、“基本合格”或“不合格”），并加蓋業(yè)務(wù)主管單位印章后，社會團(tuán)體將2018年度工作報告掃描制作成一個完整的PDF文件（大小不超過15M），于2019年7月30日前上傳至“江蘇省社會組織登記管理網(wǎng)上填報系統(tǒng)”（具體操作方法：登錄系統(tǒng)點(diǎn)擊“年檢年報”模塊，進(jìn)入“填寫過的年檢信息”頁面，點(diǎn)擊“查看”，然后跳轉(zhuǎn)至最后一頁，在“業(yè)務(wù)主管單位審核同意的年度工作報告書”模塊上傳PDF文件，文件名稱統(tǒng)一設(shè)為:單位名稱+2018年度工作報告）。（直接登記和已完成脫鉤的社會團(tuán)體無需業(yè)務(wù)主管單位審核的也在此處直接上傳年度工作報告書掃描件）。 （六）依法組織審查評定。市民政局依法對社會團(tuán)體報送的年檢材料進(jìn)行審查，對材料信息填報不完整、不規(guī)范的，責(zé)成進(jìn)行補(bǔ)充或修改；對存在違規(guī)問題的，責(zé)令作出書面說明并提出針對性整改措施。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)《江蘇省社會組織抽查暫行辦法》，按比例隨機(jī)抽查社會團(tuán)體運(yùn)行管理情況，并作為被抽查單位年檢結(jié)論的重要依據(jù)。綜合各社會團(tuán)體年檢情況，依據(jù)年檢評定標(biāo)準(zhǔn)，依法對社會團(tuán)體作出“合格”、“基本合格”或“不合格”年檢結(jié)論。 （七）發(fā)布年檢結(jié)論公告。市民政局于2019年下半年分批在“常州市現(xiàn)代社會組織發(fā)展中心網(wǎng)” 對各社會團(tuán)體2018年度年檢結(jié)論進(jìn)行公示和公告。公告發(fā)布后，社會團(tuán)體持法人登記證書副本原件及公章到市民政局加蓋年檢印鑒。 五、工作要求 （一）自覺主動接受年檢。接受年檢是社會團(tuán)體的法定義務(wù)，各社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行參檢義務(wù)，如實(shí)填報相關(guān)信息，按時報送相關(guān)材料。各市屬社會團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位要主動督促所屬社會團(tuán)體及時參檢。社會團(tuán)體的參檢情況及年檢結(jié)論將與其等級評估、財(cái)稅優(yōu)惠、承接政府購買服務(wù)等政策掛鉤。對年檢不合格和未參加年檢的社會團(tuán)體，市民政局將依據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定予以行政處罰，并依據(jù)《江蘇省社會組織信用信息管理辦法》規(guī)定將其列入社會組織活動異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單。 （二）嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)。各社會團(tuán)體應(yīng)按照《民間非營利組織會計(jì)制度》及相關(guān)規(guī)定，委托有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，并出具財(cái)務(wù)審計(jì)報告。參檢對象應(yīng)告知審計(jì)機(jī)構(gòu)參照《社會團(tuán)體2018年財(cái)務(wù)審計(jì)報告》（見附件2）出具審計(jì)報告。黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部，現(xiàn)職公務(wù)員、國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員在社會團(tuán)體兼職取酬情況，需如實(shí)披露，不得隱瞞。涉及財(cái)務(wù)方面的重大決策事項(xiàng)、凈資產(chǎn)不足等情況應(yīng)在審計(jì)意見強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)中作具體說明。審計(jì)報告不符合要求的，登記管理機(jī)關(guān)不予受理。 已獲得公益性捐贈稅前扣除資格，且2018年度公益活動支出不低于2017年度總收入的70%（含70%）、同時達(dá)到當(dāng)年總支出的50%以上（含50%）的社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)報送本社會團(tuán)體2018年度公益活動支出明細(xì)的審計(jì)報告（此審計(jì)報告單獨(dú)出具，無統(tǒng)一模板，下同）。最近連續(xù)3個年度（2016-2018年度）當(dāng)年公益活動支出不低于上年度總收入的70%（含70%）、同時達(dá)到當(dāng)年總支出的50%以上（含50%）的社會團(tuán)體，如有意向獲得公益性捐贈稅前扣除資格，應(yīng)當(dāng)報送本社會團(tuán)體最近3個年度公益活動支出明細(xì)的審計(jì)報告。 （三）認(rèn)真開展自查自糾。為貫徹中央有關(guān)決策部署，落實(shí)省、市紀(jì)委關(guān)于社會組織管理的監(jiān)督意見，市民政局將在2018年度年檢中著重檢查社會團(tuán)體落實(shí)減稅降費(fèi)政策、規(guī)范會費(fèi)收取和經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)情況、退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團(tuán)體兼職取酬情況、黨組織建設(shè)情況等事項(xiàng)。各社會團(tuán)體特別是行業(yè)協(xié)會商會要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)的重要決策部署，按照《民政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社會團(tuán)體涉企收費(fèi)等行為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（民發(fā)〔2017〕139號）（文件見：《國家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、國務(wù)院國資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)管理的意見》（發(fā)改經(jīng)體〔2017〕1999號）（文件見：http://www.gov.cn/xinwen/2017-12/01/content_5243785.htm）精神調(diào)整規(guī)范會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主動降低偏高收費(fèi)，禁止違規(guī)收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照《常州市財(cái)政局 常州市民政局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社會團(tuán)體使用財(cái)政票據(jù)的通知》（常財(cái)綜〔2019〕2號），進(jìn)一步規(guī)范社會團(tuán)體財(cái)政票據(jù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行中組部、省委組織部、市委組織部關(guān)于規(guī)范退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團(tuán)體兼職的相關(guān)規(guī)定，退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團(tuán)體兼任職務(wù)，須按干部管理權(quán)限審批或備案后方可兼職，兼職不得領(lǐng)取社會團(tuán)體的薪酬、獎金、津貼等報酬和獲取其他額外利益，也不得領(lǐng)取各種名目的補(bǔ)貼。各社會團(tuán)體要結(jié)合此次年檢對相關(guān)事項(xiàng)開展自查自糾，存在違規(guī)行為的，應(yīng)立行立改。年檢結(jié)論為“基本合格”、“不合格”的社會團(tuán)體，應(yīng)及時整改，整改期限為3個月。對存在問題不主動整改的社會團(tuán)體，將采取責(zé)令整改、專項(xiàng)抽查、行政處罰并列入活動異常名錄以及向有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)移交線索等措施予以嚴(yán)肅處理。 六、相關(guān)事項(xiàng) （一）年檢結(jié)論證明以網(wǎng)站公告和證書印鑒為準(zhǔn)，社會團(tuán)體及業(yè)務(wù)主管單位需留存年檢紙質(zhì)材料的，可以在加蓋年檢印鑒時自行準(zhǔn)備文本。 （二）年檢聯(lián)系人及聯(lián)系方式 網(wǎng)上填報操作咨詢電話：0519-85287086 聯(lián)系人：葉 雷13585317515 賀 佳18262983158 QQ：872406374 吳 潔18262997297 QQ：614944463 2018年度年檢專用郵箱：2571577003@qq.com 附件：1．社會團(tuán)體2018年度工作報告書樣本.docx 2．社會團(tuán)體2018年財(cái)務(wù)審計(jì)報告范本.doc 3．2018年年檢操作流程指南 常州市民政局 2019年6月3日 |