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        信息名稱:關(guān)于對(duì)常州市政協(xié)十五屆二次會(huì)議提案第0028號(hào)的答復(fù)
        索 引 號(hào):MB1681397/2023-00178
        主題分類:其他 體裁分類:其他 組配分類:其他 市市場(chǎng)監(jiān)管局:部門其他
        文件編號(hào):常市監(jiān)復(fù)〔2023〕52號(hào)
        產(chǎn)生日期:2023-09-22
        發(fā)布機(jī)構(gòu):市市場(chǎng)監(jiān)管局
        發(fā)布日期:2023-09-22
        廢止日期:
        內(nèi)容概述:關(guān)于對(duì)常州市政協(xié)十五屆二次會(huì)議提案第0028號(hào)的答復(fù)
        關(guān)于對(duì)常州市政協(xié)十五屆二次會(huì)議提案第0028號(hào)的答復(fù)

        常市監(jiān)復(fù)〔2023〕52號(hào)

        周建忠委員:

        您提出的《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建的建議》已收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:

        民以食為天,食以安為先。近年來,我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作的重要指示批示精神,高度重視食品安全工作,以“四個(gè)最嚴(yán)”要求,抓好食品安全監(jiān)管,全力守護(hù)老百姓“舌尖上的安全”。創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市是貫徹落實(shí)食品安全戰(zhàn)略的具體行動(dòng),是全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,也是事關(guān)群眾福祉的民生工程、民心工程。

        一、高位推進(jìn),壓實(shí)責(zé)任抓創(chuàng)建

        去年8月,我市被國(guó)務(wù)院食安辦確認(rèn)為第五批國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建推薦城市。本批次全國(guó)共有54個(gè)城市參與創(chuàng)建,省內(nèi)為我市和揚(yáng)州市,前兩批創(chuàng)建淘汰率達(dá)15%以上。本輪創(chuàng)建既是百舸爭(zhēng)流的“擂臺(tái)賽”,更是提升治理能力水平的“挑戰(zhàn)賽”。市委、市政府高度重視創(chuàng)建工作,始終保持高位推進(jìn)、壓實(shí)各方責(zé)任。

        (一)以“一把手”工程確保高位組織。今年1月,“推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市”寫入市政府工作報(bào)告。4月,市政府成立以盛蕾市長(zhǎng)為組長(zhǎng),三位副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。5月,召開全市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市推進(jìn)會(huì)議,盛市長(zhǎng)以“創(chuàng)則必成,建則必勝”的要求全面部署創(chuàng)建工作。各轄市、區(qū)參照市級(jí)架構(gòu)成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、靠前指揮。

        (二)以制度機(jī)制壓實(shí)部門責(zé)任。市食安辦根據(jù)創(chuàng)建的總體部署,成立工作專班,明確了“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作組成員及分工”,下發(fā)了《任務(wù)分解表》《創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室主要職責(zé)與工作制度》《督導(dǎo)、宣傳工作方案》等工作制度機(jī)制。各部門相應(yīng)制定了創(chuàng)建工作實(shí)施意見。工作專班按月開展明查暗訪,目前已開展3輪,發(fā)現(xiàn)并整改問題2779個(gè)。

        (三)以“包保”夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。建立健全“分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效”工作機(jī)制,分解細(xì)化食品安全責(zé)任,將全市食品經(jīng)營(yíng)主體按照規(guī)模等因素分為A、B、C、D四級(jí),分層分級(jí)落實(shí)到具體人,通過抓住地方黨委、政府和食品企業(yè)中的“關(guān)鍵少數(shù)”,進(jìn)一步壓緊壓實(shí)食品安全屬地管理和企業(yè)主體“兩個(gè)責(zé)任”。目前,全市近4千名“包保”干部,“包?!敝黧w6.3萬余個(gè),系統(tǒng)“包?!惫ぷ魃蠄?bào)率和問題整改完成率均達(dá)到100%。食品經(jīng)營(yíng)主體按照“日管控,周排查,月調(diào)度”的工作要求,防控風(fēng)險(xiǎn)隱患。生產(chǎn)企業(yè)網(wǎng)上數(shù)據(jù)上傳率達(dá)到100%,經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)到95%以上,均列全省第一方陣。

        二、精細(xì)謀劃,突出重點(diǎn)抓創(chuàng)建

        創(chuàng)建工作是一項(xiàng)要求高、項(xiàng)目細(xì)、點(diǎn)位多的系統(tǒng)工程,《國(guó)家食品安全示范城市評(píng)價(jià)細(xì)則(2023版)》共有基礎(chǔ)工作、能力建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、群眾食品安全滿意度、示范引領(lǐng)和否決項(xiàng)六部分組成,包括35大項(xiàng),75個(gè)指標(biāo),共130分。我們結(jié)合我市實(shí)際,既重“國(guó)標(biāo)”考核得高分,又重“民標(biāo)”滿意得認(rèn)可,精心謀劃創(chuàng)建工作,印發(fā)了《常州市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市實(shí)施方案》。

        (一)明確五大目標(biāo)。即基礎(chǔ)工作更加扎實(shí),食品安全“兩個(gè)責(zé)任”完成率達(dá)100%。能力建設(shè)得以提升,從事食品安全監(jiān)管人員的專業(yè)化比例超70%,食品安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%,食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率超98%。主體責(zé)任落實(shí)到位,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督抽查考核合格率超95%,大型食品經(jīng)營(yíng)者自查風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告率達(dá)100%。食品安全狀況向好,創(chuàng)建全面達(dá)標(biāo),群眾食品安全滿意度超80分。示范引領(lǐng)成效顯著,形成一批有影響的常州特色監(jiān)管措施。

        (二)實(shí)施四大工程。即責(zé)任強(qiáng)化工程,落實(shí)黨政同責(zé),推進(jìn)包保督導(dǎo)。清源凈流工程,從田頭到餐桌再到餐廚廢棄物處理,全方位、全鏈條加強(qiáng)監(jiān)管。能力提升工程,重點(diǎn)提升制度保障能力、基層治理能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力、應(yīng)急處置能力等七大能力。示范引領(lǐng)工程,謀劃了智慧監(jiān)管、管網(wǎng)融合、食美常州、國(guó)家冷鏈物流基地建設(shè)等12個(gè)示范引領(lǐng)項(xiàng)目。

        (三)明確四大步驟。即啟動(dòng)部署階段(2022年8月~2023年5月)。組織創(chuàng)建階段(2023年5月~2023年12月)。接受省級(jí)初評(píng)階段(2024年1月~6月)。迎接國(guó)家驗(yàn)收階段(2024年7月~12月)。

        三、攻堅(jiān)克難,全鏈管控抓創(chuàng)建

        (一)嚴(yán)控食用農(nóng)產(chǎn)品源頭風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門深入推進(jìn)“治違禁、控藥殘、促提升”行動(dòng);積極實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng),新增地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品4個(gè),實(shí)有全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地7萬畝、全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地2362畝。我市榮獲第二十五屆中國(guó)綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)2項(xiàng),推薦全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地4個(gè)。

        (二)嚴(yán)抓食品生產(chǎn)過程規(guī)范。大力實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化建設(shè),目前,我市乳制品和肉制品食品生產(chǎn)企業(yè)均建立和實(shí)施了HACCP管理體系;乳制品、酒類、食品添加劑、保健食品以及較大食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)信息可追溯;出臺(tái)《常州市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理制度(試行)》,推進(jìn)食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管;持續(xù)推進(jìn)食品小作坊提優(yōu)行動(dòng),培育省“名特優(yōu)”小作坊62家,省示范小作坊26家。省局在溧陽市召開全省小作坊集中區(qū)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)會(huì),推廣我市相關(guān)做法。

        (三)嚴(yán)排食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)隱患。全面推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證工作,積極推進(jìn)農(nóng)批市場(chǎng)信息化追溯管理;規(guī)范“安心菜場(chǎng)”食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)工作;聯(lián)合教育部門制定了《高校食堂食品安全管理工作指引(試行)》,加強(qiáng)對(duì)校外供餐單位的監(jiān)管;聯(lián)合民政部門出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域食品安全管理的通知》,明確養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任,對(duì)全市113家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全覆蓋檢查。

        (四)嚴(yán)懲食品違法犯罪行為。聯(lián)合公安等部門針對(duì)食品安全領(lǐng)域突出問題開展“食安利劍”“昆侖”“農(nóng)村假冒偽劣食品治理”等專項(xiàng)行動(dòng)。今年以來,市場(chǎng)監(jiān)管部門查辦案件1029起,1起案件被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局掛牌督辦;公安部門破獲案件80起,移訴241人,1起案件被省公安廳掛牌督辦。

        四、數(shù)智賦能,提質(zhì)增效抓創(chuàng)建

        積極觸網(wǎng)、上網(wǎng)、用網(wǎng),推動(dòng)治理模式創(chuàng)新、治理方式重塑。

        (一)融入全市“一網(wǎng)統(tǒng)管”。打造“食品安全監(jiān)管”場(chǎng)景,打通政法委、衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門信息,通過歸集全市食品安全基礎(chǔ)信息、檢驗(yàn)檢測(cè)信息、監(jiān)管處罰信息、實(shí)時(shí)監(jiān)控信息等,構(gòu)建全市食品安全狀況統(tǒng)一評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)主體風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、食品類別安全狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置為一體的“四合一”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。預(yù)計(jì)2023年11月基本建成。

        (二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體入網(wǎng)追溯全覆蓋。實(shí)施2萬戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體入網(wǎng)追溯行動(dòng)。目前,以網(wǎng)絡(luò)為依托巡查主體8.85萬家次,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)31.63萬余批次。全市有機(jī)食品、綠色食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)信息可追溯,90%以上規(guī)模以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品信息可追溯。

        (三)推進(jìn)“陽光餐飲”提質(zhì)。升級(jí)“我的常州”APP的陽光餐飲模塊,推進(jìn)學(xué)校食堂和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂等重點(diǎn)區(qū)位100%實(shí)現(xiàn)“陽光餐飲”,全市爭(zhēng)取實(shí)施“陽光餐飲”2萬家;在“餓了么”平臺(tái)擴(kuò)大“陽光餐飲”專區(qū)覆蓋,31所局屬學(xué)校實(shí)現(xiàn)“陽光餐飲”AI非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管?!瓣柟獠惋嫛辨?zhǔn)酵卣乖鲂ы?xiàng)目獲得市域社會(huì)治理創(chuàng)新三等獎(jiǎng)。

        (四)謀劃食品安全綜合治理信息化平臺(tái)建設(shè)。通過數(shù)據(jù)歸集、平臺(tái)整合、智能應(yīng)用、綜合畫像,實(shí)現(xiàn)食品安全“全鏈條、全業(yè)態(tài)、全數(shù)據(jù)、全環(huán)節(jié)、全應(yīng)用”“五全”信息化監(jiān)管。目前,正積極推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)工作。

        五、培育精品,示范引領(lǐng)抓創(chuàng)建

        以“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),積極打造精品項(xiàng)目,讓經(jīng)營(yíng)主體提品質(zhì)、群眾得實(shí)惠。

        (一)聚焦網(wǎng)絡(luò)餐飲提品質(zhì)。立足填補(bǔ)上位法的空白點(diǎn),推進(jìn)“小、快、靈”立法,省內(nèi)率先制定《常州市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全管理若干規(guī)定》,被列為全省5個(gè)立法精品培育項(xiàng)目之一,目前已通過市人大常委會(huì)一審審議。

        (二)聚焦示范街區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)食品安全和放心消費(fèi)示范街區(qū)聯(lián)創(chuàng),示范街區(qū)百花齊放,集聚了濃濃的人間煙火味。三堡街、陳渡碼頭、青果巷、漢江路等街區(qū),均成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。目前,全市已建設(shè)省餐飲質(zhì)量安全示范街(區(qū))10條、示范店(食堂)428家,市餐飲質(zhì)量安全示范街(區(qū))13條、示范店(食堂)429家,安心菜場(chǎng)109家,樣板廚房89家。

        (三)聚焦“食美常州”品牌建設(shè)。積極打造“江南美食之都”,組織開展“網(wǎng)上年貨節(jié)——江南年味”“第七屆常州包子大會(huì)”“新北區(qū)首屆國(guó)際美食文化旅游節(jié)”“2023東坡美食文化薈”等系列活動(dòng);整理出版《尋常味·品江南》常州餐飲書籍;持續(xù)開展“唱響常州菜”系列活動(dòng),精心打造餐飲標(biāo)桿企業(yè)、培育美食集聚區(qū),促進(jìn)“老字號(hào)”餐飲企業(yè)發(fā)展。

        (四)聚焦“管網(wǎng)共治”。強(qiáng)化基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè),配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管員196名、協(xié)管員648人,建成省級(jí)五星站6個(gè),全省最多;推進(jìn)食品安全監(jiān)管進(jìn)網(wǎng)入格,在經(jīng)開區(qū)開展試點(diǎn),依托市域社會(huì)治理現(xiàn)代化聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái),讓基層治理網(wǎng)格員參與食品安全社會(huì)治理;聘任外賣送餐員擔(dān)任食品安全社會(huì)監(jiān)督員,獲胡廣杰副省長(zhǎng)批示肯定。

        (五)聚焦“國(guó)家冷鏈物流基地”建設(shè)。補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)常州國(guó)家冷鏈物流基地上下游短板和薄弱環(huán)節(jié),推進(jìn)存量設(shè)施優(yōu)化提升,加快冷鏈倉儲(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

        六、社會(huì)共治,凝聚合力抓創(chuàng)建

        (一)增強(qiáng)群眾參與度。組織開展食品安全宣傳周活動(dòng),在學(xué)校實(shí)行食育“五個(gè)一”行動(dòng),在市政府網(wǎng)站、化龍巷等開設(shè)食品安全專欄;開展網(wǎng)紅餐廳“你點(diǎn)我查”“餐飲安全你我同查”“眼見為食”等活動(dòng);“市監(jiān)藍(lán)?常安行”夜間食品安全突擊檢查直播吸引近20萬人次在線觀看。

        (二)擴(kuò)大宣傳覆蓋面。通過報(bào)紙、廣播、電視、新媒體等宣傳形式,深入社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景點(diǎn),宣傳創(chuàng)建知識(shí);全市建立200余個(gè)食品安全宣傳站,計(jì)劃2024年實(shí)現(xiàn)全市村(社區(qū))全覆蓋。

        (三)暢通舉報(bào)投訴渠道。實(shí)現(xiàn)投訴舉報(bào)線上線下一體化,統(tǒng)一應(yīng)用全國(guó)12315平臺(tái)處理食品類投訴舉報(bào)業(yè)務(wù),12315(12345)熱線接通率達(dá)到95%以上,食品類消費(fèi)投訴按時(shí)辦結(jié)率達(dá)98%以上。

        七、下一步工作打算

        (一)織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化國(guó)創(chuàng)工作的“一把手”工程屬性,以責(zé)任“歸位”促履職“到位”。持續(xù)督促相關(guān)部門壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任和行業(yè)主管責(zé)任,對(duì)照工作方案抓好細(xì)化落實(shí),做到每項(xiàng)工作有人管、每個(gè)細(xì)節(jié)有人抓,以趕考的決心做好迎檢準(zhǔn)備。

        (二)強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)。堅(jiān)持“項(xiàng)目化、目標(biāo)化、節(jié)點(diǎn)化、責(zé)任化”推進(jìn)機(jī)制,將食品安全考核納入市高質(zhì)量發(fā)展考核,及時(shí)通報(bào)創(chuàng)建工作開展情況。

        (三)嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)隱患。針對(duì)校園食品安全、網(wǎng)絡(luò)餐飲等輿情高發(fā)領(lǐng)域,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查,開展專項(xiàng)整治,強(qiáng)化應(yīng)急處置,建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。繼續(xù)對(duì)各轄市、區(qū)樣本點(diǎn)位開展現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo),抓好問題整改,加快推進(jìn)創(chuàng)建點(diǎn)位打造進(jìn)度,嚴(yán)防嚴(yán)控全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

        (四)壯大品牌矩陣。大力實(shí)施“品牌創(chuàng)新”行動(dòng),推動(dòng)各級(jí)各部門發(fā)揚(yáng)敢為人先的拼勁、善于創(chuàng)新的闖勁,打造更多食品安全特色品牌。

        (五)加強(qiáng)社會(huì)共治。調(diào)動(dòng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方的積極性,為創(chuàng)建工作提供技術(shù)支撐和專業(yè)保障;主動(dòng)邀請(qǐng)人大、政協(xié)、新聞媒體廣泛開展監(jiān)督指導(dǎo);號(hào)召社會(huì)組織、人民團(tuán)體、網(wǎng)格員全方位參與創(chuàng)建;采取群眾喜聞樂見、更接地氣的形式,把宣傳工作做到群眾心坎上,切實(shí)提高群眾知曉率、參與率和支持度,營(yíng)造全社會(huì)共同支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的良好氛圍。

        簽發(fā)人:吳小華

        經(jīng)辦人:袁明強(qiáng)

        聯(lián)系電話:0519-88588148



        常州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

        2023年9月22日

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