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| 錢(qián)某甲不服常州市公安局新北分局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)案維持決定書(shū) | |||||||||
申請(qǐng)人：錢(qián)某甲。 被申請(qǐng)人：常州市公安局新北分局， 住所地：常州市新北區(qū)河海中路87號(hào)。 法定代表人：陳旭光，職務(wù)：局長(zhǎng)。 申請(qǐng)人錢(qián)某甲對(duì)被申請(qǐng)人常州市公安局新北分局作出的常公（新）依復(fù)〔2024〕第007號(hào)《常州市公安局新北分局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》不服，于2024年3月22日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。本機(jī)關(guān)于2024年3月29日依法已予受理，并決定適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。 申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷(xiāo)常公（新）依復(fù)〔2024〕第007號(hào)《常州市公安局新北分局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》，并責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出答復(fù)。 申請(qǐng)人稱(chēng)：申請(qǐng)人于2024年1月12日向被申請(qǐng)人常州市公安局新北分局申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，被申請(qǐng)人于2024年3月8日向申請(qǐng)人電子郵件送達(dá)常公（新）依復(fù)〔2024〕第007號(hào)《常州市公安局新北分局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》。對(duì)于以上答復(fù)，申請(qǐng)人認(rèn)為存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題：一、已公開(kāi)材料有篡改：附件2第4-14頁(yè)中的錢(qián)某甲筆錄兩份和金某某筆錄兩份，當(dāng)時(shí)做筆錄時(shí)只有一位警官在場(chǎng)，即詢(xún)問(wèn)人和記錄人為同一人，但在詢(xún)問(wèn)筆錄上詢(xún)問(wèn)人和記錄人卻分別簽署了兩位警官的姓名，材料與筆錄完成時(shí)原材料及現(xiàn)場(chǎng)事實(shí)情況不符，羅溪派出所有執(zhí)法記錄儀以及視頻監(jiān)控可作為佐證。二、已材料有缺失：附件2第16頁(yè)羅溪派出所調(diào)查經(jīng)過(guò)及結(jié)果均未提及羅溪派出所何時(shí)開(kāi)具火化證明，該調(diào)查經(jīng)過(guò)結(jié)果不完整。三、應(yīng)公開(kāi)的材料未公開(kāi)：1.羅溪派出所于2024年1月10日簽署的一張有錢(qián)某甲信息及簽名的報(bào)警回執(zhí)單未公開(kāi)。2.附件2第7頁(yè)提及法醫(yī)調(diào)查、第11頁(yè)提及法醫(yī)檢測(cè)，新北公安局也表示抽取了心肌血進(jìn)行了毒化鑒定，但法醫(yī)進(jìn)行毒化鑒定過(guò)程以及鑒定結(jié)果未公開(kāi)。3.附件2第1頁(yè)提及被申請(qǐng)人對(duì)于張*、章**、陳*、劉**四名員工調(diào)查筆錄以保護(hù)個(gè)人隱私為由不予信息公開(kāi)的做法既不合法更不合理。申請(qǐng)人父親在工作期間（2024年1月10日），在第三方公司場(chǎng)所突發(fā)疾病身故，申請(qǐng)人與相關(guān)公司對(duì)于用工性質(zhì)、事發(fā)經(jīng)過(guò)、責(zé)任過(guò)錯(cuò)等認(rèn)定存在重大分歧，相關(guān)糾紛至今未解決。這四名員工均為申請(qǐng)人父親生前的同事，也是事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的見(jiàn)證人，相關(guān)調(diào)查筆錄是還原現(xiàn)場(chǎng)、恢復(fù)真相的第一手資料。因此這4份筆錄對(duì)遺屬非常重要，對(duì)此情況被申請(qǐng)人也是全面知曉的。根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第五條有關(guān)行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則。以及該條例第三十七條有關(guān)申請(qǐng)公開(kāi)的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的政府信息內(nèi)容的規(guī)定。被申請(qǐng)人未做合理的區(qū)分處理，只是簡(jiǎn)單的偏向性的只保護(hù)第三方權(quán)益，忽略和損害申請(qǐng)人權(quán)益的做法既不合法更不合理，應(yīng)予糾正。被申請(qǐng)人應(yīng)該對(duì)這四名員工的筆錄在采取個(gè)人隱私保護(hù)措施后向申請(qǐng)人信息公開(kāi)。4.附件3中是常州某公司員工用申請(qǐng)人父親手機(jī)于2024年1月10日9：12報(bào)警的截圖，請(qǐng)求被申請(qǐng)人提供對(duì)應(yīng)的“接處警工作記錄表”。5.羅溪派出所未提供開(kāi)具的同意火化證明的材料。 申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1.常公（新）依復(fù)〔2024〕第007號(hào)《常州市公安局新北分局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》及附件復(fù)印件；2. 110通話記錄截圖一張。 被申請(qǐng)人稱(chēng)：一、事實(shí)與理由。2024年1月10日8時(shí)52分許，高新區(qū)公安分局羅溪派出所接市局110報(bào)警一起有人暈倒警情。報(bào)警人稱(chēng)：新北區(qū)羅溪湯莊肖謝路*號(hào)，員工突然暈倒，救護(hù)車(chē)已經(jīng)到了。接報(bào)后，羅溪派出所民警立即至現(xiàn)場(chǎng)處置。經(jīng)了解，報(bào)警人稱(chēng)常州某公司員工錢(qián)某乙于當(dāng)日8時(shí)許至辦公室上班時(shí)突然暈倒，后張*撥打120，120至現(xiàn)場(chǎng)檢查后錢(qián)某乙已無(wú)心率。民警到場(chǎng)時(shí)錢(qián)某乙已被120送往醫(yī)院進(jìn)行搶救，民警現(xiàn)場(chǎng)了解情況并及時(shí)確認(rèn)死者身份，同時(shí)立即向分局匯報(bào)相關(guān)情況，并通知分局刑大、法醫(yī)趕赴常州市第四人民醫(yī)院進(jìn)一步檢查。羅溪派出所當(dāng)日會(huì)同分局刑警大隊(duì)、市局法醫(yī)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查，走訪調(diào)查、調(diào)取監(jiān)控等工作。經(jīng)過(guò)調(diào)查，現(xiàn)查明：錢(qián)某乙于2024年1月10日8時(shí)許到位于常州市新北區(qū)羅溪鎮(zhèn)肖謝路*號(hào)的常州某公司車(chē)間辦公室內(nèi)工作，后突然暈倒，經(jīng)120急救、常州市第四人民醫(yī)院搶救無(wú)效后死亡。經(jīng)過(guò)調(diào)查，認(rèn)定錢(qián)某乙體表無(wú)外傷，排除他殺、排除刑事案件。民警將上述情況告知錢(qián)某甲、金某某，二人均無(wú)異議、并表示不申請(qǐng)對(duì)尸體解剖。被申請(qǐng)人于2024年1月12日收到錢(qián)某甲網(wǎng)絡(luò)提交的《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十三條的規(guī)定，2024年2月5日被申請(qǐng)人對(duì)該案辦理延期答復(fù)。申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)有關(guān)錢(qián)某乙死亡的調(diào)查經(jīng)過(guò)及調(diào)查結(jié)果（內(nèi)容詳見(jiàn)申請(qǐng)表），經(jīng)檢索羅溪派出所及分局檔案，現(xiàn)答復(fù)如下：1.關(guān)于“羅溪派出所第一現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查經(jīng)過(guò)”，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，被申請(qǐng)人決定予以公開(kāi)（附件1）。2.關(guān)于“報(bào)警人筆錄、第一現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人筆錄”，檔案庫(kù)內(nèi)共有六人筆錄，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，現(xiàn)將錢(qián)某甲筆錄兩份及金某某筆錄兩份予以公開(kāi)；關(guān)于張*、章**、陳*、劉**的筆錄，上述筆錄涉及個(gè)人隱私，經(jīng)征求第三方意見(jiàn)和審查，該政府信息公開(kāi)后會(huì)損害第三方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十二條、第三十六條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，被申請(qǐng)人決定不予公開(kāi)。3.關(guān)于“事件調(diào)查經(jīng)過(guò)及結(jié)果”，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，被申請(qǐng)人決定予以公開(kāi)。（附件3）4.關(guān)于“法醫(yī)鑒定書(shū)面結(jié)果”，經(jīng)檢索，錢(qián)某甲申請(qǐng)公開(kāi)的信息被申請(qǐng)人未制作或獲取，即信息不存在，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，現(xiàn)予告知。5．關(guān)于“不能出具死亡證明及火化證明的依據(jù)”，屬于咨詢(xún)事項(xiàng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十九條第一款的規(guī)定，被申請(qǐng)人不作為政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚恚ㄗh錢(qián)某甲依法向羅溪派出所咨詢(xún)。另告知錢(qián)某甲申請(qǐng)公開(kāi)的信息涉及警情承辦單位為羅溪派出所，其可以于工作日期間前往該單位查閱、咨詢(xún)，聯(lián)系地址：新北區(qū)羅溪鎮(zhèn)老機(jī)場(chǎng)路2號(hào)，聯(lián)系人：馮警官，聯(lián)系電話:0519-83401015。亦可以至新北分局反饋，聯(lián)系地址：常州市新北區(qū)河海中路87號(hào)，聯(lián)系電話0519-85152218。被申請(qǐng)人于2024年3月8日作出常公（新）依復(fù)〔2024〕第007號(hào)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)，在和申請(qǐng)人電話溝通確認(rèn)后，依申請(qǐng)人要求將答復(fù)書(shū)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)郵箱送達(dá)給錢(qián)某甲。二、針對(duì)申請(qǐng)人行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中的回復(fù)。1.申請(qǐng)人認(rèn)為制作的筆錄的過(guò)程存有瑕疵、調(diào)查的結(jié)果不完整，不是被申請(qǐng)人在辦理信息公開(kāi)案件中需要查明的事實(shí)。若對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法不滿，錢(qián)某甲可以通過(guò)咨詢(xún)上級(jí)機(jī)關(guān)、投訴等渠道予以維護(hù)自身權(quán)利。2.申請(qǐng)人認(rèn)為未公開(kāi)2024年1月10日簽署的一張有錢(qián)某甲信息及簽名回執(zhí)單，該內(nèi)容在申請(qǐng)內(nèi)容內(nèi)未予提及，被申請(qǐng)人無(wú)相應(yīng)查證及答復(fù)義務(wù)。3.申請(qǐng)人認(rèn)為法醫(yī)進(jìn)行毒化鑒定過(guò)程及鑒定結(jié)果未予公開(kāi)，該項(xiàng)信息應(yīng)當(dāng)由我機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)處理，但檢索后實(shí)際未予制作或保存相應(yīng)信息，即該信息不存在。4.對(duì)于所涉警情內(nèi)所有筆錄，有四人筆錄、屬于第三方配合制作完成的信息，該四人以隱私保護(hù)、不愿參與雙方糾紛等合理理由拒絕公開(kāi)全部筆錄，審查后我機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)對(duì)公共利益無(wú)重大影響，不予公開(kāi)符合法律規(guī)定。5.按照操作規(guī)范，110報(bào)警的警情，是由常州市公安局情報(bào)指揮中心統(tǒng)一接警后派送各處警單位，重復(fù)警情（一般同一事件多人報(bào)警）在同一時(shí)間段內(nèi)一般僅派送一次。羅溪派出所查詢(xún)警務(wù)平臺(tái)內(nèi)無(wú)“2024年1月10日9時(shí)12分報(bào)警”的警情記錄、亦無(wú)相關(guān)接處警登記表。綜上，被申請(qǐng)人具有對(duì)案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出答復(fù)的法定職責(zé)，并已在法定期限內(nèi)作出并送達(dá)常公（新）依復(fù)〔2024〕第007號(hào)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)。上述行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，處理適當(dāng)，請(qǐng)求常州市人民政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，依法予以維持。 被申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1.政府信息公開(kāi)申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)截圖；2.常公（新）依延復(fù)〔2024〕第001號(hào)《常州市公安局新北分局申請(qǐng)延期答復(fù)告知書(shū)》、常州市公安局新北分局?jǐn)M稿紙及郵箱送達(dá)截圖；3.常新依告〔2024〕第01-04號(hào)《新北分局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)征求第三方意見(jiàn)告知書(shū)》；4.《新北分局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)征求意見(jiàn)確認(rèn)函》四份；5.常州市公安局新北分局案件偵查大隊(duì)《情況說(shuō)明》一份；6.常州市公安局新北分局羅溪派出所《情況說(shuō)明》一份；7.編號(hào)011000008《接處警工作登記表》；8.錢(qián)某甲詢(xún)問(wèn)筆錄二份、金某某詢(xún)問(wèn)筆錄二份；9.《關(guān)于錢(qián)某乙非正常死亡的調(diào)查情況》；10.居民死亡醫(yī)院證明（推斷）書(shū)、死亡殯葬書(shū)；11.常公（新）依復(fù)〔2024〕第007號(hào)《常州市公安局新北分局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》、常州市公安局新北分局?jǐn)M稿紙、與申請(qǐng)人通話記錄及郵箱送達(dá)截圖。 經(jīng)審理查明：2024年1月12日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人網(wǎng)絡(luò)提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表，請(qǐng)求被申請(qǐng)人公開(kāi)其父親錢(qián)某乙死亡的調(diào)查經(jīng)過(guò)及調(diào)查結(jié)果，所需信息的內(nèi)容描述為：羅溪派出所第一現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查經(jīng)過(guò)、報(bào)警人筆錄、第一現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人筆錄、事件調(diào)查經(jīng)過(guò)及結(jié)果、法醫(yī)鑒定書(shū)面結(jié)果、不能出具死亡證明及火化證明的依據(jù)。2024年2月5日，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人作出常公（新）依延復(fù)〔2024〕第001號(hào)《常州市公安局新北分局申請(qǐng)延期答復(fù)告知書(shū)》，告知申請(qǐng)人“根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十三條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)將延期答復(fù)，延長(zhǎng)期限不超過(guò)20個(gè)工作日?！痹摳嬷獣?shū)于當(dāng)日通過(guò)電子郵件送達(dá)申請(qǐng)人。因申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及到第三方合法權(quán)益，2024年2月22日，被申請(qǐng)人向第三方張*、陳*、劉**以及章**征求意見(jiàn)。次日，前述四人在征求意見(jiàn)確認(rèn)函中以不愿意參與糾紛、保護(hù)隱私為由不同意向申請(qǐng)人提供該政府信息。2024年3月1日，常州市公安局新北分局案件偵查大隊(duì)對(duì)被申請(qǐng)人交辦的案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)中涉及案件偵查大隊(duì)的部分予以查詢(xún)并答復(fù)：“經(jīng)甄別及查詢(xún)，其中有關(guān)‘法醫(yī)鑒定書(shū)面結(jié)果’應(yīng)當(dāng)系我部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)處理，經(jīng)檢索分局檔案室，申請(qǐng)公開(kāi)的信息本部門(mén)未制作或獲取，即信息不存在。”2024年3月4日，常州市公安局新北分局羅溪派出所對(duì)被申請(qǐng)人交辦的案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)中涉及羅溪派出所的部分予以查詢(xún)并答復(fù)：“經(jīng)甄別，其中有如下項(xiàng)為我單位職權(quán)范圍內(nèi)處理，具體如下：1.關(guān)于‘羅溪派出所第一現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查經(jīng)過(guò)’，經(jīng)檢索羅溪派出所檔案室，我單位于2024年1月10日接110報(bào)警后至羅溪湯莊肖謝路*號(hào)處警，并制作編號(hào)011000008接處警工作登記表（詳見(jiàn)附件1）；2.關(guān)于‘報(bào)警人筆錄、第一現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人筆錄’，該警情共制作六人八份筆錄，分別為錢(qián)某甲筆錄兩份、金某某筆錄兩份、張*筆錄一份、章**筆錄一份、陳*筆錄一份、劉**筆錄一份（詳見(jiàn)附件2）；3.有關(guān)‘事件調(diào)查經(jīng)過(guò)及結(jié)果’，經(jīng)檢索羅溪派出所檔案室等，我單位于2024年1月10日派員處警，并于3月1日制作《關(guān)于錢(qián)某乙非正常死亡的調(diào)查情況》（含調(diào)查經(jīng)過(guò)及結(jié)果）予以提供（詳見(jiàn)附件3）；4.該警情死亡醫(yī)學(xué)證明及死亡殯葬書(shū)由醫(yī)院提供（詳見(jiàn)附件4）。”2024年3月7日，被申請(qǐng)人與申請(qǐng)人電話確認(rèn)通過(guò)電子郵件方式送達(dá)文書(shū)。2024年3月8日，被申請(qǐng)人作出常公（新）依復(fù)〔2024〕第007號(hào)《常州市公安局新北分局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》，答復(fù)申請(qǐng)人：“1.關(guān)于‘羅溪派出所第一現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查經(jīng)過(guò)’，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定予以公開(kāi)（附件1）。2.關(guān)于‘報(bào)警人筆錄、第一現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人筆錄’，檔案庫(kù)內(nèi)共有六人筆錄，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，現(xiàn)將錢(qián)某甲筆錄兩份及金某某筆錄兩份予以公開(kāi)；關(guān)于張*、章**、陳*、劉**的筆錄，上述筆錄涉及個(gè)人隱私，經(jīng)征求第三方意見(jiàn)和審查，該政府信息公開(kāi)后會(huì)損害第三方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十二條、第三十六條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定不予公開(kāi)。3.關(guān)于‘事件調(diào)查經(jīng)過(guò)及結(jié)果’，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定予以公開(kāi)。（附件3）4.關(guān)于‘法醫(yī)鑒定書(shū)面結(jié)果’，經(jīng)檢索，你申請(qǐng)公開(kāi)的信息本機(jī)關(guān)未制作或獲取，即信息不存在，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，現(xiàn)予告知。5．關(guān)于‘不能出具死亡證明及火化證明的依據(jù)’，屬于咨詢(xún)事項(xiàng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十九條第一款的規(guī)定，本機(jī)關(guān)不作為政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚恚ㄗh你依法向羅溪派出所咨詢(xún)。關(guān)于上述警情承辦單位為羅溪派出所，你可以于工作日期間前往該單位查閱、咨詢(xún)，聯(lián)系地址：新北區(qū)羅溪鎮(zhèn)老機(jī)場(chǎng)路2號(hào)，聯(lián)系人：馮警官，聯(lián)系電話:0519-83401015。你亦可以至新北分局反饋，聯(lián)系地址：常州市新北區(qū)河海中路87號(hào)，聯(lián)系電話0519-85152218?！痹摯饛?fù)書(shū)于當(dāng)日通過(guò)電子郵件送達(dá)申請(qǐng)人。 上述事實(shí)由下列證據(jù)證明：1.政府信息公開(kāi)申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)截圖；2.常公（新）依延復(fù)〔2024〕第001號(hào)《常州市公安局新北分局申請(qǐng)延期答復(fù)告知書(shū)》、常州市公安局新北分局?jǐn)M稿紙及郵箱送達(dá)截圖；3.常新依告〔2024〕第01-04號(hào)《新北分局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)征求第三方意見(jiàn)告知書(shū)》；4.《新北分局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)征求意見(jiàn)確認(rèn)函》四份；5.常州市公安局新北分局案件偵查大隊(duì)《情況說(shuō)明》一份；6.常州市公安局新北分局羅溪派出所《情況說(shuō)明》一份；7.編號(hào)011000008《接處警工作登記表》；8.錢(qián)某甲詢(xún)問(wèn)筆錄二份、金某某詢(xún)問(wèn)筆錄二份；9.《關(guān)于錢(qián)某乙非正常死亡的調(diào)查情況》；10.居民死亡醫(yī)院證明（推斷）書(shū)、死亡殯葬書(shū)；11.常公（新）依復(fù)〔2024〕第007號(hào)《常州市公安局新北分局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》、常州市公安局新北分局?jǐn)M稿紙、與申請(qǐng)人通話記錄及郵箱送達(dá)截圖。 本機(jī)關(guān)認(rèn)為： 一、被申請(qǐng)人具有對(duì)案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出答復(fù)的法定職責(zé)?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)對(duì)外以自己名義履行行政管理職能的，可以由該派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與所履行行政管理職能有關(guān)的政府信息公開(kāi)工作。”根據(jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)具有作出答復(fù)的法定職責(zé)。 二、被申請(qǐng)人作出的案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)程序合法?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十三條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)?！北簧暾?qǐng)人于2024年1月12日收到申請(qǐng)人網(wǎng)絡(luò)的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表；于2024年2月5日作出延期答復(fù)告知書(shū)，并于當(dāng)日通過(guò)電子郵件送達(dá)申請(qǐng)人；于2024年2月22日征求第三方意見(jiàn)，并于次日收到第三方復(fù)函；于2024年3月8日作出案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)，并于當(dāng)日通過(guò)電子郵件送達(dá)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人作出的政府信息公開(kāi)答復(fù)程序合法。 三、被申請(qǐng)人作出的案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。第一，對(duì)于申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的“羅溪派出所第一現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查經(jīng)過(guò)”信息。《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第二項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（二）所申請(qǐng)公開(kāi)信息可以公開(kāi)的，向申請(qǐng)人提供該政府信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間；”本案中，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人公開(kāi)編號(hào)011000008《接處警工作登記表》，該《接處警工作登記表》反映了羅溪派出所接警后到現(xiàn)場(chǎng)處警的經(jīng)過(guò)及結(jié)果，符合上述規(guī)定。第二，對(duì)于申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的“報(bào)警人筆錄、第一現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人筆錄”信息。《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十二條規(guī)定：“依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息公開(kāi)會(huì)損害第三方合法權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)書(shū)之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)。第三方逾期未提出意見(jiàn)的，由行政機(jī)關(guān)依照本條例的規(guī)定決定是否公開(kāi)。第三方不同意公開(kāi)且有合理理由的，行政機(jī)關(guān)不予公開(kāi)。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書(shū)面告知第三方?！钡谌鶙l第二項(xiàng)及第三項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（二）所申請(qǐng)公開(kāi)信息可以公開(kāi)的，向申請(qǐng)人提供該政府信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間；（三）行政機(jī)關(guān)依據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)并說(shuō)明理由；”本案中，根據(jù)羅溪派出所出具的《情況說(shuō)明》，該警情共制作六人八份筆錄。其中，對(duì)于申請(qǐng)人及申請(qǐng)人母親的四份筆錄，被申請(qǐng)人認(rèn)為可以公開(kāi)，并向申請(qǐng)人進(jìn)行了公開(kāi)，符合上述規(guī)定。另外，張*、章**、陳*及劉**的筆錄涉及到第三方合法權(quán)益，被申請(qǐng)人向前述四人征求意見(jiàn)，該四人以不愿意參與糾紛、保護(hù)隱私等合理理由不同意向申請(qǐng)人提供該政府信息，被申請(qǐng)人經(jīng)審查后認(rèn)為不公開(kāi)對(duì)公共利益無(wú)重大影響，遂不予公開(kāi)，符合上述規(guī)定。申請(qǐng)人主張，被申請(qǐng)人對(duì)于前述四人調(diào)查筆錄以保護(hù)個(gè)人隱私為由不予信息公開(kāi)的做法既不合法更不合理。該主張于法無(wú)據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。第三，對(duì)于申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的“事件調(diào)查經(jīng)過(guò)及結(jié)果”信息?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第二項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（二）所申請(qǐng)公開(kāi)信息可以公開(kāi)的，向申請(qǐng)人提供該政府信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間；”本案中，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人公開(kāi)《關(guān)于錢(qián)某乙非正常死亡的調(diào)查情況》，該調(diào)查情況包含了接處警情況、現(xiàn)場(chǎng)處置情況、相關(guān)當(dāng)事人身份信息、調(diào)查過(guò)程及結(jié)果，符合上述規(guī)定。第四，對(duì)于申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的“法醫(yī)鑒定書(shū)面結(jié)果”信息?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第四項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（四）經(jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開(kāi)信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在；”本案中，根據(jù)常州市公安局新北分局案件偵查大隊(duì)出具的《情況說(shuō)明》，經(jīng)檢索分局檔案室，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的信息不存在。遂被申請(qǐng)人告知申請(qǐng)人，經(jīng)檢索，其申請(qǐng)公開(kāi)的信息本機(jī)關(guān)未制作或獲取，即信息不存在，符合上述規(guī)定。第五，對(duì)于申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的“不能出具死亡證明及火化證明的依據(jù)”?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十九條第一款規(guī)定：“申請(qǐng)人以政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動(dòng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^(guò)相應(yīng)渠道提出?！北景钢?，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)不能出具死亡證明及火化證明的依據(jù)，實(shí)質(zhì)上是對(duì)不能開(kāi)具死亡證明及火化證明提出質(zhì)疑，要求行政機(jī)關(guān)提供解釋?zhuān)瑢儆谧稍?xún)事項(xiàng)。被申請(qǐng)人答復(fù)申請(qǐng)人該信息不作為政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚?，并建議其依法向羅溪派出所咨詢(xún)，符合上述規(guī)定。綜上，被申請(qǐng)人作出的案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。 四、關(guān)于申請(qǐng)人的主張。（一）申請(qǐng)人主張，被申請(qǐng)人制作詢(xún)問(wèn)筆錄的過(guò)程存在問(wèn)題，調(diào)查經(jīng)過(guò)結(jié)果不完整。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，申請(qǐng)人主張的內(nèi)容并不是本機(jī)關(guān)在審理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)案件中需要查明的事實(shí)，申請(qǐng)人若對(duì)被申請(qǐng)人執(zhí)法不滿，可以通過(guò)向上級(jí)機(jī)關(guān)咨詢(xún)或投訴等渠道維護(hù)自身權(quán)利。申請(qǐng)人的主張于法無(wú)據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。（二）申請(qǐng)人主張，被申請(qǐng)人未公開(kāi)“羅溪派出所于2024年1月10日簽署的一張有錢(qián)某甲信息及簽名的報(bào)警回執(zhí)單”。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，申請(qǐng)人在申請(qǐng)政府信息公開(kāi)時(shí)未提及申請(qǐng)公開(kāi)該項(xiàng)信息，因此被申請(qǐng)人對(duì)該信息并無(wú)相應(yīng)答復(fù)義務(wù)。申請(qǐng)人的主張于法無(wú)據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。（三）申請(qǐng)人主張，被申請(qǐng)人未公開(kāi)“法醫(yī)進(jìn)行毒化鑒定過(guò)程及鑒定結(jié)果”。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，申請(qǐng)人在信息公開(kāi)申請(qǐng)中要求公開(kāi)的是“法醫(yī)書(shū)面鑒定結(jié)果”，并非“法醫(yī)進(jìn)行毒化鑒定過(guò)程及鑒定結(jié)果”，被申請(qǐng)人在信息公開(kāi)答復(fù)書(shū)中已針對(duì)“法醫(yī)書(shū)面鑒定結(jié)果”進(jìn)行了答復(fù)，申請(qǐng)人的主張無(wú)事實(shí)依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。（四）申請(qǐng)人主張，附件3中是常州某公司員工用申請(qǐng)人父親手機(jī)于2024年1月10日9：12報(bào)警的截圖，請(qǐng)求被申請(qǐng)人提供對(duì)應(yīng)的“接處警工作記錄表”。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，被申請(qǐng)人根據(jù)申請(qǐng)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)內(nèi)容，已向申請(qǐng)人公開(kāi)編號(hào)011000008《接處警工作登記表》，已經(jīng)保障了申請(qǐng)人的知情權(quán)。申請(qǐng)人的主張于法無(wú)據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。 綜上所述，被申請(qǐng)人作出的常公（新）依復(fù)〔2024〕第007號(hào)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定： 維持被申請(qǐng)人常州市公安局新北分局作出的常公（新）依復(fù)〔2024〕第007號(hào)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)。 申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院提起行政訴訟。 常州市人民政府 2024年4月19日 |