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| 關(guān)于頒發(fā)常州市道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理辦法的通知 常政發(fā)〔2006〕150號(hào) |
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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 現(xiàn)將《常州市道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理辦法》頒發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○六年十二月五日
常州市道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理辦法 第一條為加強(qiáng)道路旅客運(yùn)輸和道路旅客運(yùn)輸站管理，確保乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)維護(hù)道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保護(hù)旅客和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、交通部《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》和《江蘇省道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。 第二條在本行政區(qū)域內(nèi)從事道路旅客運(yùn)輸（以下簡(jiǎn)稱道路客運(yùn)）及道路旅客運(yùn)輸站（以下簡(jiǎn)稱客運(yùn)站）經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 出租車客運(yùn)和城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市公共汽車客運(yùn)管理辦法，另行制定。 第三條本辦法所稱道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，是指用客車運(yùn)送旅客、為社會(huì)公眾提供服務(wù)、具有商業(yè)性質(zhì)的道路客運(yùn)活動(dòng)，包括班車（加班車）客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)等，但僅為本單位（或本人）提供客運(yùn)服務(wù)的除外。
本辦法所稱客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)，是指以站場(chǎng)設(shè)施為依托，為道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和旅客提供有關(guān)運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 公安、建設(shè)、工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、旅游等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好道路客運(yùn)及客運(yùn)站管理的有關(guān)工作。 第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，制定道路客運(yùn)及客運(yùn)站發(fā)展規(guī)劃。 第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)村班車通達(dá)工程，積極發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，努力提高農(nóng)村班線通達(dá)率，為農(nóng)村居民提供安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的運(yùn)輸服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。對(duì)從事農(nóng)村客運(yùn)的車輛，各地可根據(jù)具體情況制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策。 農(nóng)村公路在新建、改建、擴(kuò)建時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，按照國(guó)家的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工并同步交付使用客運(yùn)站點(diǎn)和交通設(shè)施。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要遵循因地制宜、規(guī)模適度、服從規(guī)劃、多元投資的原則，統(tǒng)一規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)，并給予一定的政策扶持。 本辦法所稱農(nóng)村客運(yùn)班線，是指至少有一端在轄市鄉(xiāng)村的客運(yùn)班線。 第七條道路客運(yùn)及客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期進(jìn)行安全檢查，確保安全生產(chǎn)。 第八條從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，必須依法取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可，在核定的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，依法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。 第九條鼓勵(lì)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行規(guī)?；⒓s化、公司化經(jīng)營(yíng)，規(guī)范承包經(jīng)營(yíng)，禁止掛靠經(jīng)營(yíng)。 嚴(yán)禁擅自買賣道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。 第十條新增客運(yùn)班線及運(yùn)力，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，實(shí)行服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)。 服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)主要根據(jù)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)行為、安全營(yíng)運(yùn)、服務(wù)質(zhì)量以及管理技術(shù)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)旅客實(shí)際流量以及經(jīng)營(yíng)者申報(bào)等情況，適時(shí)組織本地區(qū)的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)。 第十一條本市范圍內(nèi)的班車客運(yùn)和旅游、包車客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)期限為四年。 道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)到期的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)重新確定經(jīng)營(yíng)者。 第十二條從事旅游、包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，不得變相經(jīng)營(yíng)班車客運(yùn)。 汽車租賃經(jīng)營(yíng)者不得以提供駕駛服務(wù)等方式從事或變相從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 第十三條客運(yùn)班車應(yīng)當(dāng)按照許可或指定的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行，在規(guī)定的途經(jīng)站點(diǎn)進(jìn)站上下旅客，無(wú)正當(dāng)理由不得改變行駛路線，不得站外上客或者沿途攬客。 經(jīng)許可機(jī)關(guān)同意，在農(nóng)村客運(yùn)班線上運(yùn)行的班車可采取區(qū)域經(jīng)營(yíng)、循環(huán)運(yùn)行、設(shè)置臨時(shí)發(fā)車點(diǎn)等靈活的方式運(yùn)營(yíng)。 第十四條規(guī)范使用道路客運(yùn)車輛標(biāo)志牌，一車一牌，統(tǒng)一放置在前擋風(fēng)玻璃右下側(cè)，標(biāo)志牌實(shí)行交舊領(lǐng)新制度。禁止在前擋風(fēng)玻璃或前儀表板上張貼、放置自制線路牌。 第十五條道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為旅客提供良好的乘車環(huán)境和優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)，確?？瓦\(yùn)車輛符合規(guī)范要求，車況良好，車輛設(shè)施、設(shè)備齊全有效，保持車廂內(nèi)外整潔、衛(wèi)生，并采取必要的措施防止在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生侵害旅客人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法行為。 第十六條客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在客運(yùn)車輛外部適當(dāng)位置統(tǒng)一標(biāo)明本企業(yè)的名稱或者標(biāo)識(shí)，在車身后和車身內(nèi)的顯著位置標(biāo)明道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的投訴電話。 第十七條道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法為旅客投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、交通事故責(zé)任險(xiǎn)等強(qiáng)制性保險(xiǎn)，具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十八條對(duì)旅游、包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行定期公示制度。各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布符合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的旅游、包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員情況。 第十九條鼓勵(lì)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在道路客運(yùn)車輛上安裝、使用GPS和行駛記錄儀；道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其安裝、使用情況作為客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)和新增運(yùn)力招投標(biāo)時(shí)加分的依據(jù)之一。 第二十條各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量信譽(yù)進(jìn)行年度考核、測(cè)評(píng)，其結(jié)果予以公示，并將其作為客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)的依據(jù)之一。 第二十一條道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件的道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲(chǔ)備以及處置措施等內(nèi)容。 發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生及其他突發(fā)事件的，道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者必須服從縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門依法實(shí)施的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。 第二十二條汽車客運(yùn)站設(shè)置，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求進(jìn)行建設(shè)，鼓勵(lì)投資主體多元化，積極推行站、運(yùn)分開經(jīng)營(yíng)。 第二十三條汽車客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循公正、科學(xué)、合理的原則，制訂安排好進(jìn)站經(jīng)營(yíng)車輛的班次、時(shí)間。不得接納未無(wú)證經(jīng)營(yíng)的車輛進(jìn)站經(jīng)營(yíng)。 第二十四條汽車客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公平售票，嚴(yán)格按照車輛核定載客限額售票。汽車客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)不斷增加完善售票網(wǎng)點(diǎn)，并逐步實(shí)行聯(lián)網(wǎng)售票。 第二十五條汽車客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)站經(jīng)營(yíng)車輛和乘客進(jìn)行安全檢查，采取有效措施防止危險(xiǎn)品進(jìn)站上車、嚴(yán)禁超載車輛出站。 第二十六條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路客運(yùn)和客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第二十七條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加，并向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件。 第二十八條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員可以向被檢查單位和個(gè)人了解情況，查詢和復(fù)制有關(guān)材料。但應(yīng)當(dāng)保守被調(diào)查單位和個(gè)人的商業(yè)秘密。 被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料或者說(shuō)明情況。 第二十九條違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十條當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。 第三十一條行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十二條本辦法自2007年1月1日起施行。
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