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| 常州市工商局關(guān)于印發(fā)《常州市工商行政管理局支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》的通知 常工商〔2015〕16號 |
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各轄市（區(qū)）市場監(jiān)督管理局，市局機關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位、社會團(tuán)體： 為了充分發(fā)揮工商部門職能，積極支持我市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、優(yōu)化發(fā)展，經(jīng)研究制定了《常州市工商行政管理局支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
常州市工商行政管理局 2015年9月2日
常州市工商行政管理局支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見
為響應(yīng)國務(wù)院大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，全面貫徹落實市委、市政府發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實施方案的具體要求，積極支持我市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、優(yōu)化發(fā)展，充分發(fā)揮工商部門在“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展”方面的積極作用，現(xiàn)就我局支持全市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出如下意見。 一、堅持企業(yè)需求導(dǎo)向，推進(jìn)登記便利化。全面落實行政審批制度改革，構(gòu)建行政許可大“窗口”，方便各類小微企業(yè)設(shè)立，全面實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，實行“一個窗口接待、一張表格填報、一次領(lǐng)取證照”的便企制度，年內(nèi)實行“一照一碼”；加快推進(jìn)企業(yè)注冊登記全程電子化，完善并推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用和網(wǎng)上企業(yè)名稱自助查詢平臺，努力實現(xiàn)以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照和網(wǎng)上公示；全面落實“先照后證”改革，對登記前置審批事項“能簡則簡”，破除不合理的行業(yè)準(zhǔn)入限制；支持?jǐn)U權(quán)強鎮(zhèn)，擴大基層登記事權(quán)范圍，做到審批登記權(quán)限“能放則放”，將部分登記、許可職能下放基層，實現(xiàn)就近辦理，積極試點基層窗口“三證合一”模式；開通小微企業(yè)登記“直通車”，安排專人負(fù)責(zé)、快速辦結(jié)，努力營造便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一的寬松準(zhǔn)入環(huán)境。 二、改革企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍登記制度。支持各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)名稱中含有“眾創(chuàng)空間”、“創(chuàng)客空間”、“夢想工廠”、“創(chuàng)業(yè)園”、“創(chuàng)新工場”、“創(chuàng)業(yè)孵化器”等字樣。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”等市場主體的準(zhǔn)入條件，對利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營商品或者提供服務(wù)的小微企業(yè)，企業(yè)名稱可以使用“電子商務(wù)”，經(jīng)營范圍可以核定為“利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營XX”或者“利用互聯(lián)網(wǎng)提供XX服務(wù)”；支持與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)的項目名稱和經(jīng)營范圍中使用符合國際慣例的行業(yè)用語來體現(xiàn)其行業(yè)和服務(wù)特點，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。 三、簡化企業(yè)住所登記條件，推行企業(yè)集群注冊改革。全面推行企業(yè)住所登記管理改革，積極實施“一址多照”和企業(yè)住所信息備案制度。對于落戶在高新產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、企業(yè)孵化器、創(chuàng)客空間等相對集中區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，且由各類園區(qū)、樓宇提供其住所的，實行由園區(qū)或樓宇集中登記備案地作為其住所的申辦登記，企業(yè)可免于提交房屋產(chǎn)權(quán)證明和房屋租賃合同等相關(guān)材料；分行業(yè)、分區(qū)域釋放住所資源，允許電子商務(wù)領(lǐng)域的小微企業(yè)將住宅登記為住所；支持對同一社區(qū)內(nèi)的家庭服務(wù)業(yè)統(tǒng)一登記，社區(qū)內(nèi)從事家庭服務(wù)業(yè)的個體采取分點備案即可，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新降低門檻。 四、拓寬小微企業(yè)融資渠道，為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)。積極引導(dǎo)小微企業(yè)最大限度地利用自有資產(chǎn)進(jìn)行融資，支持小微企業(yè)開展股權(quán)質(zhì)押融資、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押融資，以及動產(chǎn)抵押融資；積極拓寬小微企業(yè)融資保證保險試點覆蓋面，擴大小微企業(yè)參與政策性銀行統(tǒng)借統(tǒng)貸受益面，積極開展銀企座談、銀企對接、金融產(chǎn)品推介等多種活動，通過實施綜合授信、“金融超市”、“信用助貸”和建立小微企業(yè)互助基金等多種方式，促使小微企業(yè)享受到“綠色通道”式的便捷融資服務(wù)及“信貸工廠”的利率優(yōu)惠。 五、主動幫助小微企業(yè)實施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略。積極宣傳和組織培訓(xùn)，引導(dǎo)小微企業(yè)增強商標(biāo)注冊意識，在企業(yè)初創(chuàng)期就主動申請注冊商標(biāo)，促使“小企業(yè)”有品牌；在企業(yè)發(fā)展期學(xué)會運用商標(biāo)策略拓展經(jīng)營，主動爭創(chuàng)市知名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和國家馳名商標(biāo)，爭取做到“小企業(yè)”有“大品牌”；加強保護(hù)企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果，加強對小微企業(yè)的商標(biāo)確權(quán)、維權(quán)和運用等方面的政策支持，促進(jìn)小微企業(yè)提高商標(biāo)實力。 六、引導(dǎo)小微企業(yè)提高廣告創(chuàng)意能力，運用廣告戰(zhàn)略擴大影響，樹立品牌。指導(dǎo)小微企業(yè)了解和掌握廣告媒介創(chuàng)新，幫助他們提高廣告意識和廣告運用能力；進(jìn)一步打造常州國家廣告產(chǎn)業(yè)園新媒體、新材料、新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)特色，鼓勵有創(chuàng)新資源的廣告企業(yè)積極申報廣告企業(yè)資質(zhì)，推薦有特色的廣告創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目申報中央和省級財政資金的扶持，提升廣告人才資源優(yōu)勢，幫助一批廣告企業(yè)實現(xiàn)“龍城英才計劃”。 七、開展“守重”公示，增強誠信經(jīng)營意識。大力宣傳和引導(dǎo)小微企業(yè)積極參與“守合同重信用”公示活動，組織各種形式的培訓(xùn)，提高小微企業(yè)的合同管理水平；支持小微企業(yè)爭創(chuàng)市級、省級和國家級“守合同重信用”企業(yè)榮譽，不斷提升自身誠信經(jīng)營意識和市場競爭力。 八、幫助小微企業(yè)擴展發(fā)展空間。強化重點領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為的整治力度，嚴(yán)厲查處公用企業(yè)、依法具有獨占地位的經(jīng)營者濫用市場支配地位來排除小微企業(yè)參與競爭等違法行為;加大對小微企業(yè)商業(yè)秘密的保護(hù)力度,堅決維護(hù)小微企業(yè)的無形資產(chǎn)，重點保護(hù)小微企業(yè)的技術(shù)發(fā)明、新工藝、客戶信息、產(chǎn)品配方等商業(yè)秘密不被侵犯，為小微企業(yè)發(fā)展壯大、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級營造寬松發(fā)展環(huán)境。 九、建立小微企業(yè)名錄，增強創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息透明度。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立小微企業(yè)名錄，增強創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息透明度，全面服務(wù)小微企業(yè)；大力開展誠信典型選樹活動，建立誠信聯(lián)盟信息檔案，引導(dǎo)小微企業(yè)誠信經(jīng)營；組織創(chuàng)業(yè)人員參加“SYB”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)提升培訓(xùn)以及各種經(jīng)營管理培訓(xùn)，提升小微企業(yè)的經(jīng)營管理水平。 十、強化小微企業(yè)的消費維權(quán)工作，展示企業(yè)良好形象。通過《放心消費網(wǎng)》、《消費面對面》等渠道加大對產(chǎn)品好、服務(wù)優(yōu)的誠信經(jīng)營小微企業(yè)的宣傳力度，鼓勵小微企業(yè)，增強其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信心；指導(dǎo)小微企業(yè)建立快速高效的處理消費糾紛與投訴工作制度，可將小微企業(yè)納入消協(xié)“消費維權(quán)通平臺”，利用平臺建立企業(yè)與消費者發(fā)生糾紛后的直接調(diào)解通道，為企業(yè)展示自身形象提供幫助。 十一、鼓勵創(chuàng)建更多更開放的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。支持社會力量、民間資本參與投資建設(shè)和運營創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集中區(qū)等各類創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機構(gòu)，為各類小微企業(yè)提供更多開放便捷的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，鼓勵盤活和利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房、物流設(shè)施等資源，改造和建設(shè)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，擴寬經(jīng)營場所資源，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體提供低成本辦公場所。 十二、積極組織和引導(dǎo)第三方專業(yè)服務(wù)。加強與有關(guān)行業(yè)協(xié)會、社會團(tuán)體的協(xié)作，為小微企業(yè)提供企業(yè)管理、財務(wù)咨詢、市場營銷、人力資源、法律顧問、信用評定、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、現(xiàn)代物流等專業(yè)化服務(wù)，促使小微企業(yè)集中力量創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
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