各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會地市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）：
自《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）實施以來，我國投資體制發(fā)生了很大變化，外商投資項目管理相應進行了改革。為適應投資體制改革的變化，進一步明確鼓勵類外商投資項目《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》（以下簡稱項目確認書）辦理的具體要求，根據(jù)《國務院關(guān)于調(diào)整進口設備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）、《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》、《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第22號）等文件精神，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、總的原則
（一）根據(jù)《國務院關(guān)于調(diào)整進口設備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）精神，對符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中鼓勵類和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》并轉(zhuǎn)讓技術(shù)的外商投資項目，在投資總額內(nèi)進口的自用設備及按照合同隨設備進口的技術(shù)、配套件、備件，除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
（二）投資總額3000萬美元及以上的鼓勵類外商投資項目由國家發(fā)展改革委出具項目確認書；投資總額3000萬美元以下的鼓勵類外商投資項目，由省級(即各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團)發(fā)展改革委（經(jīng)委）出具項目確認書。具體范圍包括：
1、中外合資、中外合作、外商獨資等外商投資的項目；
2、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外商獨資企業(yè)通過增加外方注冊資本擴大項目投資總額的增資項目。
?。ㄈ┌凑铡秶鴦赵宏P(guān)于投資體制改革的決定》精神，國家試點企業(yè)集團、國家計劃單列企業(yè)集團不再承擔外資項目的核準職能，也不再辦理國家鼓勵發(fā)展的外資項目進口設備免稅確認事項，其免稅確認書按前項規(guī)定改由國家或省級發(fā)展改革委（經(jīng)委）辦理。
?。ㄋ模╉椖繂挝粦{我委或省級發(fā)展改革委（經(jīng)委）出具的項目確認書及其他相關(guān)文件，到項目所在地直屬海關(guān)辦理進口免稅手續(xù)。海關(guān)根據(jù)上述文件并對照《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》，在用匯額度內(nèi)對項目進口設備進行審核，并按規(guī)定辦理免稅手續(xù)。
二、關(guān)于限額以上項目確認書的辦理
（一）投資總額3000萬美元及以上的鼓勵類外商投資項目，由省級發(fā)展改革委向我委提出書面申請（國家試點企業(yè)集團、國家計劃單列企業(yè)集團可直接向我委提出申請），并附以下材料：
1、項目核準文件的復印件；
2、加蓋省級發(fā)展改革委和項目單位印章的項目進口設備清單一式五份（見附件二）；
3、包括進口設備清單的項目申請報告一份；
4、其他需要說明或提供的材料。
?。ǘ┦〖壈l(fā)展改革委向國家發(fā)展改革委提出書面申請之前，應對項目單位、項目投資總額、項目用匯額、項目執(zhí)行年限、項目進口設備清單、項目適用產(chǎn)業(yè)政策條目等進行初審，并在書面申請中明確初審意見。
?。ㄈ﹪野l(fā)展改革委對于省級發(fā)展改革委提出的書面申請進行審核。對于符合以下條件的項目，由國家發(fā)展改革委在10個工作日內(nèi)出具項目確認書一式四份，并附加蓋印章的進口設備清單：
1、項目屬于外商投資產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類；
2、項目核準符合投資體制改革相關(guān)配套文件規(guī)定；
3、申請內(nèi)容符合項目核準文件要求；
4、項目符合其它外商投資相關(guān)法律法規(guī)的要求。
?。ㄋ模╉椖窟M口設備清單原則上應與項目確認書同時出具。對于項目建設時間長、進口設備規(guī)模大、在辦理項目確認書時無法確定全部進口設備清單的部分項目，可以采用一次確認項目、分批確認進口設備清單的方式，由省級發(fā)展改革委提出書面申請，國家發(fā)展改革委在項目每批進口設備清單上蓋章予以確認，但是每年一般不得超過兩批。
三、關(guān)于限額以上項目確認書的變更
（一）我委已經(jīng)出具的項目確認書，在項目執(zhí)行中確需變更項目單位、投資總額、用匯額、執(zhí)行年限、設備清單等主要事項的，需由省級發(fā)展改革委對變更內(nèi)容及原因初審后，向我委提出變更申請，并附以下材料：
1、已出具的項目確認書復印件；
2、調(diào)整事項的前后對比表及有關(guān)說明材料。
?。ǘ┪椅瘜徍送夂螅鼍邥骓椖看_認書變更證明。
四、關(guān)于限額以下項目確認書的辦理
?。ㄒ唬┩顿Y總額3000萬美元以下的鼓勵類外商投資項目，由省級發(fā)展改革委參照本通知制定項目確認書辦理的具體辦法。省級發(fā)展改革委（經(jīng)委）出具的項目確認書，應于1個月內(nèi)向我委備案。
（二）各省級發(fā)展改革委（經(jīng)委）要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不得下放和違規(guī)出具項目確認書，不得有意拆分項目，不得通過增資形式變相拆分項目，也不得隨意擴大鼓勵類條目的適用范圍。
?。ㄈ┪椅瘜⒓訌妼ο揞~以下項目確認書辦理工作的監(jiān)督和指導，對于未經(jīng)備案或者不符合政策規(guī)定、違規(guī)出具的項目確認書，將責令出具單位糾正或撤銷；對于情節(jié)嚴重的，將暫停其出具項目確認書資格，并會同海關(guān)總署通知有關(guān)海關(guān)暫停辦理相關(guān)進口免稅手續(xù)。
五、其他
?。ㄒ唬┍就ㄖ械?#8220;項目投資總額”是指項目核準文件所核準的項目投資總額或增資額；
“項目用匯額”為項目核準文件所核準的項目自身建設進口設備、技術(shù)和零部件而使用的外匯總額度；
“項目執(zhí)行年限”為項目建設的起止年限，而不是外商投資企業(yè)的經(jīng)營期限；
“項目進口設備清單”為經(jīng)核準的項目申請報告所列明的全部進口設備，包括設備名稱、規(guī)格型號、臺套數(shù)、單價和總價等。
?。ǘ╉椖看_認書的出具采用統(tǒng)一格式（見附件一），具體填寫方法見《海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行進口免稅優(yōu)惠政策的國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書填寫規(guī)范的通知》（署稅[1998]197號），但項目執(zhí)行年限按本通知要求填寫。
?。ㄈ╉椖看_認書應于項目申請報告核準之后、項目進口設備之前辦理和出具。項目單位在進口設備之前，憑項目確認書和其他相關(guān)文件到項目所在地直屬海關(guān)辦理減免稅備案、審批手續(xù)。
（四）對于既涉及鼓勵類，也涉及允許類或限制類建設內(nèi)容的同一個項目，其項目確認書所附進口設備清單應只包括用于鼓勵類建設內(nèi)容的設備，用于允許類和限制類建設內(nèi)容的進口設備不得列入。
?。ㄎ澹τ诂F(xiàn)有外商投資企業(yè)未增加外方注冊資本而進行的固定資產(chǎn)投資項目，有關(guān)進口設備免稅確認工作暫按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（六）本通知自2006年3月1日起執(zhí)行，具體免稅事宜由我委外資司負責。對于執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，請及時與我委外資司聯(lián)系。 附件：一、《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》（格式）
二、《項目進口設備清單》（格式） 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
二○○六年二月二十二日 國家發(fā)展改革委辦公廳
關(guān)于辦理國際金融組織和外國政府貸款項目確認書有關(guān)事項的通知 發(fā)改辦外資[2006]408號 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團及計劃單列市發(fā)展改革委：
為適應投資體制改革的要求，根據(jù)《國務院關(guān)于調(diào)整進口設備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）、《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）、《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第28號）等文件精神，現(xiàn)就辦理國際金融組織和外國政府貸款項目（以下簡稱國外貸款項目）《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》（以下簡稱項目確認書）有關(guān)事項通知如下：
一、屬國務院和國家發(fā)展改革委審批、核準的國外貸款項目，由國家發(fā)展改革委負責出具項目確認書。地方審批、核準或備案的國外貸款項目，由省級(即各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團)發(fā)展改革委負責出具項目確認書。
二、項目單位辦理項目確認書，應在項目資金申請報告批復之后、項目進口設備之前，按規(guī)定程序向省級發(fā)展改革委提出書面申請，并附以下材料：
?。ㄒ唬╉椖繉徟?、核準或者備案文件;
?。ǘ╉椖抠Y金申請報告批復文件;
?。ㄈ┻M口設備中標通知書;
（四）進口設備清單;
?。ㄎ澹╉椖繂挝慌c國內(nèi)銀行簽訂的外國政府貸款轉(zhuǎn)貸協(xié)議;
（六）其他需要說明和提供的材料（外國政府貸款項目須附項目商務合同）。
應由國家發(fā)展改革委出具項目確認書的國外貸款項目，由省級發(fā)展改革委向國家發(fā)展改革委提出書面申請。
計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)辦理項目確認書直接向國家發(fā)展改革委提出書面申請。
三、國家發(fā)展改革委外資司依據(jù)國家發(fā)展改革委批復的項目可行性研究報告或項目申請報告的核準文件及項目資金申請報告出具項目確認書。
省級發(fā)展改革委依據(jù)國家發(fā)展改革委批復的項目資金申請報告出具項目確認書，并同時抄報國家發(fā)展改革委外資司。
四、項目確認書的出具采用統(tǒng)一格式（見附件一），具體填寫方法見《海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行進口免稅優(yōu)惠政策的國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書填寫規(guī)范的通知》（署稅[1998]197號）。
五、已由國家發(fā)展改革委出具的項目確認書，在項目執(zhí)行中確需變更項目單位名稱、用匯額、執(zhí)行年限等主要事項的，須由項目單位提出變更申請，經(jīng)省級發(fā)展改革部門提出初審意見后，報國家發(fā)展改革委出具同意變更的函（格式見附件二）。
計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)直接向國家發(fā)展改革委提出變更申請。
已由省級發(fā)展改革委出具的項目確認書，在項目執(zhí)行中確需變更項目單位名稱、用匯額、執(zhí)行年限等主要事項的，須由項目單位提出變更申請，由省級發(fā)展改革部門出具同意變更的證明，并同時抄報國家發(fā)展改革委外資司。
六、國家發(fā)展改革委將加強對項目確認書出具工作的監(jiān)督和指導，對于不符合政策規(guī)定、違規(guī)出具的項目確認書，將責令出具機關(guān)糾正或撤銷; 對于嚴重違規(guī)的，將會同有關(guān)部門暫停該項目進口免稅的辦理。
七、上述規(guī)定自2006年4月2日起執(zhí)行。 附件：一、國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書
二、關(guān)于變更《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》的函 國家發(fā)展和改革委員會辦公廳
二○○六年三月二日
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