各位代表：
我受市人民政府委托，就全市2009年國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2010年計劃安排意見書面報告如下，請予審議。
一、2009年計劃執(zhí)行情況
2009年是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展最困難的一年。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，面對歷史罕見的國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，市委市政府率領(lǐng)全市上下認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和中央、省保增長、促發(fā)展的決策部署，突出“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”，緊緊圍繞“三保三促”實施了一系列政策措施，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟增速下滑勢頭，趨穩(wěn)回升逐步明顯，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作取得明顯成效。
?。ㄒ唬╆P(guān)于主要指標(biāo)完成情況
經(jīng)過努力，市十四屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)大多數(shù)得以順利完成。2009年，預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2500億元，按可比價比上年增長11.5%；地方一般預(yù)算收入完成215.9億元，比上年增長16.6%；全社會固定資產(chǎn)投資完成1704.8億元，比上年增長17.7%；工業(yè)投入完成971.1億元，比上年增長16.8%；社會消費品零售總額完成901.4億元，比上年增長18.9%；研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2％；注冊外資實際到帳22.6億美元，比上年增長10.9%；出口完成 108.7億美元，比上年下降18%；預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到23760元，比上年增長10%；預(yù)計農(nóng)民人均純收入11000元以上，增長10.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.7%；環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)83分以上；化學(xué)需氧量排放削減率、二氧化硫排放削減率指標(biāo)完成進度。
但由于國際金融危機的深度影響，國際需求明顯萎縮，市場出現(xiàn)明顯調(diào)整，部分企業(yè)預(yù)定的項目暫緩建設(shè)。在諸多因素交織影響下，2009年我市工業(yè)投入、出口等2個指標(biāo)增速未達到預(yù)期目標(biāo)。但從運行走勢上看，出口增幅下滑趨勢逐月收窄，工業(yè)投入增幅下半年明顯走高，形勢正在逐步好轉(zhuǎn)。
（二）關(guān)于重點項目計劃完成情況
2009年，我市堅持以加大有效投入為重要工作抓手，各級各部門加強對重點項目的服務(wù)和協(xié)調(diào)推進，及時解決困難和問題，重點項目在保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中發(fā)揮了重要作用。全市169個重點項目完成年度投資計劃的91.8%。一批重大項目推進工作取得突出成效，常州機場改擴建項目獲得批準(zhǔn)，中石油長江項目奠基。同時，我市搶抓國家政策機遇，共有76個項目獲得中央新增投資資金3.8億元。
?。ㄈ╆P(guān)于2009年經(jīng)濟社會發(fā)展主要成效
1、加大有效投入，拓展內(nèi)外市場，保增長成效明顯
加大有效投入保增長。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進“三鐵六站”、西繞城高速、常州機場改擴建、干線航道和港口等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目。開工建設(shè)中吳大道改造、青洋路高架、飛龍路改造等城市骨架道路，繼續(xù)實施路網(wǎng)加密和公交優(yōu)先等暢通工程，新建改建農(nóng)村公路297公里。城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)、3G移動通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等建設(shè)順利推進，城市污水處理廠等民生工程積極推進。全年城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達到168億元。積極擴大產(chǎn)業(yè)投入，光寶科技、戚研所汽車配件、戚機廠內(nèi)燃機車、上上電纜、新譽風(fēng)電等一批重大項目克難推進。抓住政策機遇，全市累計有258個項目獲中央和省投資11.28億元。成功發(fā)行“09常投資”、“09武進城投”、“09常高新二期”等3只企業(yè)債券，融資總額達57億元。
刺激市場消費保增長。激活住房消費，落實了稅收優(yōu)惠、經(jīng)濟適用房貨幣化補貼等政策，全年銷售商品房超過1000萬平方米。提升旅游消費，加快旅游景區(qū)景點建設(shè)，提升旅游服務(wù)功能，全年吸引國內(nèi)外游客2270萬人次，實現(xiàn)旅游總收入260億元，分別比上年增長10%和15%。積極落實國家經(jīng)濟刺激政策，完善商業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)，推動家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、農(nóng)機購置等，促進農(nóng)村消費市場繁榮。
擴大對外開放保增長。招商引資克難求進，全市實際利用外資22.6億美元，比上年增長10.9%；新批工商登記注冊外資3000萬美元以上項目25個，新增世界500強企業(yè)投資項目5個；著力推進駐點招商，在京滬等地設(shè)立招商聯(lián)絡(luò)處，新增招商專業(yè)人員300人。外貿(mào)出口降幅收窄，全年完成進出口總額150.8億美元，其中出口108.7億美元，分別比上年下降14.5%和18%。武進出口加工區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)并封關(guān)運作。
真心服務(wù)企業(yè)保增長。開展“送政策、送服務(wù)”和“聯(lián)企業(yè)、聯(lián)項目”活動。強化要素保障，全年新增人民幣貸款662.3億元。認(rèn)真落實中央、省有關(guān)政策，企業(yè)固定資產(chǎn)購進稅款抵扣達17.5億元。創(chuàng)業(yè)投資加快發(fā)展，全市累計有創(chuàng)投機構(gòu)22 家，注冊資本23億元，各類創(chuàng)投機構(gòu)在我市全年投入7.7億元。天龍光電在創(chuàng)業(yè)板成功上市。
2、加快科技創(chuàng)新，實施雙輪驅(qū)動，調(diào)結(jié)構(gòu)積極推進
科技創(chuàng)新成效明顯。堅持大幅度增加科技投入、大力度推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、高水平建設(shè)創(chuàng)新載體，加快科技創(chuàng)新三級平臺建設(shè)，著力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，增強自主創(chuàng)新能力。全年全市企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費投入超93.7億元。全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2887億元，比上年增長23.9%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的48.3%，新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定省高新技術(shù)企業(yè)113家。持續(xù)推進“千名海外人才集聚工程”，全年共引進海外高層次人才467名，其中領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才98名；三年來共引進海外高層次人才1023名，五年目標(biāo)三年完成。
積極實施雙輪驅(qū)動。預(yù)計全市一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值分別完成91、1421、988億元，比上年分別增長4.7%、10.1%、14.6%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為3.6：56.9：39.5，服務(wù)業(yè)比重比上年提高1.5個百分點。加快振興五大產(chǎn)業(yè)，全面實施“振興五大產(chǎn)業(yè)三年行動計劃”，完成產(chǎn)值3690.8億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的61.7%；五大產(chǎn)業(yè)全年完成投入608.6億元，增長14.3%。加大力度發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極推進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、鐘樓產(chǎn)品交易市場等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，科教城成為省級服務(wù)外包示范區(qū)，長江塑化交易市場等3家市場年成交額超百億元。
節(jié)能減排扎實推進。全年完成節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟重點項目60個，能源審計企業(yè)80家，節(jié)能監(jiān)測企業(yè)150家，清潔生產(chǎn)審核企業(yè)100家，淘汰落后用能設(shè)備200臺套，全年萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗比上年下降4.7%。太湖流域治理繼續(xù)推進。全市化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量全面完成了“十一五”削減目標(biāo)。
3、加強公共服務(wù)，建設(shè)和諧社會，惠民生百姓得益
居民收入穩(wěn)定增長。2009年，預(yù)計我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23760元，比上年增長10%；預(yù)計農(nóng)民人均純收入11000元以上，比上年增長10.1%。工資性收入依然是居民收入的主要來源。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.2萬人，就業(yè)困難對象再就業(yè)9300人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.13萬人。
社會保障繼續(xù)完善。鞏固擴大社保覆蓋面，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保險分別凈增4.5、4.9和4.2萬人，被征地農(nóng)民基本納入社會保障范圍，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面達到77.8%。提高基本生活保障水平，市區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)從340元提高到360元，城市低保對象個人住院醫(yī)療費用自付比例由30%降為15%。積極創(chuàng)新住房保障方式，在全省率先實施經(jīng)濟適用住房貨幣化補貼，率先實現(xiàn)廉租住房和經(jīng)濟適用住房保障應(yīng)保盡保。
多辦實事好事惠民。堅持公交優(yōu)先，開通快速公交二號線，基本實現(xiàn)“村村通公交”，城鄉(xiāng)居民出行更加方便快捷。實施教育惠民工程，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。有序推進區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)所有轄市區(qū)達省標(biāo)。率先在全省開展減負(fù)增效工作，我市中小學(xué)教育服務(wù)滿意度位居全省第一。實施衛(wèi)生惠民工程，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)免費為居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)，按成本收費提供基本醫(yī)療服務(wù)，零差率藥品增加品規(guī)至300種以上，門診平均費用比醫(yī)院低50%以上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全市人均籌資達到198元，住院費用實際補償比例達到40.7%。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保人均住院自付比例下降到30%。全市范圍實行免費婚檢和孕前優(yōu)生檢測。常州大劇院投入使用，轄市區(qū)各類博物館、紀(jì)念館和圖書館等公共文化設(shè)施全面免費開放。實施城鄉(xiāng)綠化“八大工程”，新增綠地2584.4公頃，改造提升東坡公園、建成圩墩公園并向市民免費開放。實施藍天碧水工程。穩(wěn)定提升市區(qū)已整治46條主要河道水質(zhì)，新整治14條支線河道，年內(nèi)又有6條支流達到水清標(biāo)準(zhǔn)。城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達334天。推進平安小區(qū)建設(shè)，公眾安全感達到98%。
二、2010年主要預(yù)期目標(biāo)計劃
根據(jù)市委十屆八次全會對2010年經(jīng)濟工作的總體要求和市政府的工作部署， 2010年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標(biāo)預(yù)期建議如下：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長12％；
——地方一般預(yù)算收入增長12％；
——全社會固定資產(chǎn)投資增長18％，其中工業(yè)投入增長20％；
——社會消費品零售總額增長17％；
——注冊外資實際到帳額增長10％；
——外貿(mào)進出口總額增長10%；
——全社會研究與開發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到2.2％;
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長10％；
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；
——萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5％；
——化學(xué)需氧量排放量削減1％；
——二氧化硫排放量削減1％；
——環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達到85分以上。
三、2010年重點建設(shè)項目計劃
2010年初步安排160項市重點建設(shè)項目，總投資1750億元，年內(nèi)預(yù)計完成投資520億元。重點項目分經(jīng)濟發(fā)展類項目、社會發(fā)展類項目，以及前期項目。經(jīng)濟發(fā)展類項目重點突出五大產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，社會發(fā)展類項目重點突出基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)。
?。ㄒ唬┙?jīng)濟發(fā)展類項目
經(jīng)濟發(fā)展類項目共116項，年內(nèi)預(yù)計完成投資279.9億元，主要分高新技術(shù)及工業(yè)項目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。
1、高新技術(shù)及工業(yè)項目，共76項，年內(nèi)預(yù)計完成投資160億元。
?。?）現(xiàn)代裝備制造，38項，主要包括瓦盧瑞克熱軋厚壁大口徑無縫鋼管、上上特種及超高壓電纜生產(chǎn)線、國茂減速機、常林股份智能化工程機械、玉柴大型挖掘機、南車戚研所汽車增壓器配件鑄造、今創(chuàng)軌道交通車輛內(nèi)裝及核電站關(guān)鍵設(shè)備、常州西電超高壓（特高壓）大容量變壓器項目等。
?。?）新能源，13項，主要包括溧陽抽水蓄能電站、新譽風(fēng)力發(fā)電機組、億晶光電晶體硅電池垂直一體化、天合光能太陽能電池組件、亞瑪頓TCO導(dǎo)電玻璃、常州減速機廠風(fēng)電齒輪箱項目等。
（3）新材料，12項，主要包括華潤包裝材料瓶級聚酯切片、中海油常州涂料研究院環(huán)保新材料高科技產(chǎn)業(yè)化示范基地、安格特0-90°連續(xù)纖維增強熱塑性聚合物基復(fù)合片材一期、天晟新材料一期項目等。
?。?）電子信息，4項，主要包括晶元光電、光寶科技、國光新廠區(qū)項目等。
（5）生物醫(yī)藥，2項，包括康輝醫(yī)療器械、常州制藥廠生產(chǎn)線提升改造項目等。
?。?）其他產(chǎn)業(yè)，7項，主要包括戚電廠燃機熱電聯(lián)產(chǎn)工程、晨風(fēng)高檔面料制造整理、黑牡丹整體搬遷項目等。
2、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，共35項，年內(nèi)預(yù)計完成投資117.8億元。
?。?）大型專業(yè)市場，10項，主要包括月星環(huán)球商業(yè)中心、東南家居現(xiàn)代展示及銷售中心、紅陽家居生活廣場、中天鳳凰電器城一期、常州龍成鋼材城等。
（2）現(xiàn)代物流，6項，主要包括誠通物流中國物流市場、江蘇凌家塘市場遷擴建、蘇浙皖邊界市場改擴建、德寶物流倉儲基地等。
?。?）旅游景區(qū)，5項，主要包括中華龍城現(xiàn)代休閑旅游區(qū)、江蘇數(shù)字狂歡谷、紫云湖旅游休閑中心、嘉澤古鎮(zhèn)等。
?。?）新型商業(yè)街區(qū)，6項。主要包括蘭陵片區(qū)舊城改造、凱悅中心、天目湖國際廣場等。
?。?）其他服務(wù)業(yè)，8項，主要包括常州國際創(chuàng)新基地、潤華環(huán)球中心、常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、鐘樓科技創(chuàng)業(yè)園、運河5號常州文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)園等。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，共5項，年內(nèi)預(yù)計完成投資2.14億元，主要包括武進農(nóng)博花卉園建設(shè)、春暉生態(tài)科技博覽園及牛奶生產(chǎn)基地等。
?。ǘ┥鐣l(fā)展類項目
社會發(fā)展類項目共40項，年內(nèi)預(yù)計完成投資240.7億元，主要分基礎(chǔ)設(shè)施項目、社會事業(yè)項目。
1、基礎(chǔ)設(shè)施項目，共30項，年內(nèi)預(yù)計完成投資230.8億元。主要包括青洋路高架、鐵路及鐵路站場工程、高鐵站場核心片區(qū)綜合配套、常州空港建設(shè)、常州三級航道整治、常州高速公路建設(shè)、中吳大道城市化改造、機場路城市化改造、西太湖綜合整治、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、輸變電工程等。
2、社會事業(yè)項目，共10項，年內(nèi)預(yù)計完成投資9.8億元，主要包括常州技師學(xué)院新校區(qū)、劉國鈞高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校新校區(qū)、常州現(xiàn)代傳媒中心、常州報業(yè)傳媒大廈、陽湖醫(yī)院一期、新北醫(yī)院一期等。
?。ㄈ┣捌陧椖?
4項，積極推進常州城市軌道交通、中石油化纖原料基地、正大甲醇制烯烴、戚電公司天然氣燃機（9F）二期等重大項目前期。
各位代表，讓我們在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，搶抓機遇，奮力開拓，全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，確?！笆晃濉眻A滿收官。與此同時，認(rèn)真總結(jié)“十一五”發(fā)展經(jīng)驗，高質(zhì)量編制“十二五”規(guī)劃，描繪好未來五年我市發(fā)展藍圖！