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| 常州市發(fā)展和改革委員會2005年工作總結 | |||||||||
今年以來，在市委、市政府的正確領導和省發(fā)改委的指導下，我委緊緊圍繞市委、市政府年初確定的總體工作目標，在順利完成機構改革和黨員先進性教育的基礎上，結合我委工作職能，著重在謀劃長遠發(fā)展規(guī)劃、推進重大項目建設、拓展信息化工作領域、促進開放型經(jīng)濟發(fā)展、加快體制改革進程、創(chuàng)建廉潔高效機關等方面扎實工作、開拓創(chuàng)新，各項工作取得了新的成績。
一、謀劃長遠規(guī)劃，加強目標管理，發(fā)揮參謀助手作用 1、圍繞理清發(fā)展思路，認真組織開展規(guī)劃編制工作。按照市委、市政府對“十一五”規(guī)劃工作的總體要求和部署，我委積極組織協(xié)調(diào)推進全市規(guī)劃工作進程，通過了各項法定程序，全市“十一五”規(guī)劃編制工作取得了園滿成果。一是研究起草了“十一五”發(fā)展基本思路，編制完成了全市“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要（草案），已經(jīng)市委、市政府審議通過和市十三屆人大第五次會議審議批準；二是組織推進專項規(guī)劃和各轄市、區(qū)規(guī)劃的編制工作；三是加強“進盤子”、“進籠子”的銜接工作，會同市有關部門組織了“常州（南京）‘十一五’重點項目匯報會”，就我市“十一五”期間擬實施的重大項目向省政府及省相關部門匯報銜接，到目前為止，我市“十一五”規(guī)劃重大項目已基本列入省以上規(guī)劃中；四是認真做好我委承擔的全市重點領域規(guī)劃。 2、圍繞推進重點工作，探索改進目標考核機制。一是修改完善全市目標管理考核辦法；二是加強督促檢查。在年初圓滿完成了2004年度目標考核和“三個第一、六個前十名”考核工作，編制下發(fā)《常州市人民政府2005年目標任務》（藍皮書）的同時，進一步完善了工作制度，加強目標跟蹤和協(xié)調(diào)，了解掌握全市重點目標的進展情況，及時向市政府報告目標實施中存在及需協(xié)調(diào)解決的矛盾。三是規(guī)范完善了全市發(fā)展改革委系統(tǒng)目標考核工作，出臺了《關于開展全市發(fā)展改革委系統(tǒng)目標考核工作的意見》，實行定量考核和定性考核結合，加強我市發(fā)展改革系統(tǒng)職能轉變后的績效考核。 3、圍繞熱點難點重點問題深入研究，及時提出對策建議。加強分析預測工作力度，出臺了《市發(fā)展和改革委員會關于進一步加強分析預測工作的意見》，將分析預測工作納入委內(nèi)及系統(tǒng)年度工作目標考核。一是深入研究重大問題。二是關注全局并結合當前熱點，組織開展了重大問題的分析研究，并形成了一系列專題調(diào)研報告，提出的對策建議大多被市委、市政府采納。 二、突出工作重點，改善服務方式，促進投資有效增長 1、推進重點項目建設進程，促進投資穩(wěn)步增長。建立項目管理工作機制，對重點項目的實施進行跟蹤檢查、分析和協(xié)調(diào)；建立重點項目掛鉤聯(lián)系責任制度 2、著力培育重大項目，增強投資增長后勁。一是結合“十一五”規(guī)劃綱要，編制完成了“十一五”重大項目專項規(guī)劃初稿，并向省政府及相關部門進行了專門匯報和銜接。二是加強土地市場調(diào)控，申報重點急需建設項目用地計劃。 3、加快推進投資體制改革，擴大“招標代建”試點。根據(jù)國家和省出臺的改革措施和相關配套辦法，結合我市實際，研究提出企業(yè)投資項目核準、備案相應政策，并在簡化現(xiàn)有審批流程、推進綠色通道建設、實行網(wǎng)上并聯(lián)審批等方面作了進一步探索，形成簡便、高效的項目審批管理辦法。 三、推動電子政務，健全信用體系，提高全社會信息化水平 1、有序推進全市電子政務工作。一是下發(fā)《關于做好電子公文傳遞工作有關事項的通知》，實行公文“紙質(zhì)傳送”和“電子傳輸”雙軌制運行；二是研究提出全市網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設方案，啟動首批15項網(wǎng)上審批試點工作，年內(nèi)共完成近60項網(wǎng)上審批項目的開發(fā)和部署；三是研究制定了我市電子政務績效評估體系，制定了全市電子政務整體安全評估工作方案并組織實施；四是做好新行政中心的樓宇智能化工作，開展網(wǎng)絡整體平移的前期調(diào)研和方案制定工作。 2、繼續(xù)深化社會信用體系建設工作。一是修訂完善《常州市社會信用體系建設三年（2005—2007年）行動綱要》，經(jīng)市政府批準實施；二是建立聯(lián)席會議制度，組織召開了第二次社會信用體系建設工作會議，對信用（合同）AAA級企業(yè)進行表彰；三是推廣使用信用產(chǎn)品，研究起草《關于政府部門在公共管理中使用信用產(chǎn)品的規(guī)定》并上報市政府；四是扶持和指導信用公司成功研制出具有自主知識產(chǎn)權的信用評級模型，得到省信用辦的充分肯定。 3、推動社會領域信息化示范項目的建設。一是做好城市公共安全應急響應系統(tǒng)建設前期工作；二是抓好社區(qū)信息化建設推進工作。著力推進鐘樓區(qū)全區(qū)社區(qū)信息化試點、市區(qū)3萬戶有線電視“模轉數(shù)”、江蘇服務網(wǎng)及電子政務、電子商務、電子公務進萬家活動等項目，并會同市有關單位，研究制定了常州市住宅小區(qū)信息傳輸設施集約化建設管理試點工作方案，開始啟動試點工作。 四、積極招商引資，搞好區(qū)域合作，推動外向型經(jīng)濟發(fā)展 1、進一步推進服務業(yè)的招商引資。牽頭組織召開了2005年常州市服務業(yè)招商會。承擔了2005常州科技經(jīng)貿(mào)洽談會服務業(yè)展館的布展工作。在日韓招商等招商活動中，選擇重點項目編印項目冊，向外推介招商引資。 2、深化我市農(nóng)業(yè)與上海的合作。一是協(xié)調(diào)推進全市各級龍頭企業(yè)兩年來農(nóng)業(yè)接軌上?；顒又泻灱s的152個農(nóng)業(yè)合資合作項目；二是認真組織2005年常州名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（上海）展銷會上由我委承擔的“常州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推介暨項目簽約儀式”和上海華聯(lián)吉買盛“常州名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品推廣周”兩大主體活動。在該次活動中，我市與上海市有關科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)共簽約78個合資合作項目，銷售合作金額16.5億元，合同利用外資1.2億美元。 3、加快高新技術和產(chǎn)業(yè)群招商引資。一是為推動我市高技術和成長型企業(yè)加強與資本市場的對接，舉辦了有針對性的融資輔導會和“企業(yè)融資與上市論壇暨洽談”專題活動；二是依據(jù)我市“十一五”制造業(yè)發(fā)展綱要提出的我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢以及“十一五”期間我市重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，編制了《常州市鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)群指導目錄》。 4、積極加強區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作。一是南北合作活動繼續(xù)穩(wěn)步推進。做好《常州市?鹽城市2005年度掛鉤合作計劃》簽訂的銜接工作，在我市舉行了鹽城名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷，并赴鹽城進行產(chǎn)業(yè)對接活動；二是做好長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化工作，編制完成長三角區(qū)域規(guī)劃（常州部分），并推進長三角一體化重大項目，通過高速公路、城際輕軌加快一體化進程；三是做好與陜西省安康市和三峽庫區(qū)對口掛鉤扶貧協(xié)作，尋找我市與安康及三峽庫區(qū)兩地間資源及市場優(yōu)勢的結合點，拓展合作空間。 五、培育企業(yè)上市，完善市場體系，加快經(jīng)濟體制改革進程 1、推進企業(yè)上市工作。一是組織企業(yè)赴深交所考察交流座談，使企業(yè)了解掌握股票上市途徑和相關政策，同時，推進上市企業(yè)再發(fā)展；二是做好擬上市企業(yè)的培育準備工作。推動一批效益好的企業(yè)進行股改，并與深交所簽訂了《常州市中小企業(yè)培育工作合作備忘錄》。 2、深化小城鎮(zhèn)綜合改革試點工作。研究推進已被確立為全國第一批發(fā)展改革小城鎮(zhèn)的橫山橋鎮(zhèn)發(fā)展改革試點的思路和措施，目前橫山橋鎮(zhèn)發(fā)展改革試點的方案、“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃已經(jīng)制訂并討論通過，污水處理和長江引水工程建設、農(nóng)村集體股份合作制改革等正在有序推進。 3、深化國有企業(yè)、社會事業(yè)等領域的各項改革。一是牽頭制訂并以市委、市政府名義下發(fā)了《關于促進我市行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展的若干意見》；二是積極推進公用事業(yè)領域的投融資體制改革。對公益型公共事業(yè)，堅持吸引社會資本投入，實現(xiàn)投資主體多元化。 六、加強班子建設，轉變機關職能，樹立廉潔高效工作作風 1、以先進性教育工作為抓手，創(chuàng)建好班子、文明機關。認真組織機關保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，按上級要求做好了各階段的工作，經(jīng)市督導組驗收測評，綜合滿意率為100%。同時深化先進性教育工作，結對幫扶鐘樓區(qū)懷德街道9戶特困家庭，幫助他們解決實際困難，并贈送生活用品；在2004年度的市級文明機關評審中，我委被命名表彰為“市級文明機關”，我委黨組領導班子在被評為2004年度市級“好班子”稱號的同時被命名表彰為市級“優(yōu)秀班子”。 2、加強廉政建設。一是下發(fā)了《市發(fā)改委2005年黨風廉政建設工作意見》和《黨風廉政建設責任處室分解意見》，重點抓好落實市“繼續(xù)深化投資體制改革”和“進一步規(guī)范行業(yè)組織和社會中介機構”的責任分解工作，較好地完成了任務；二是認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的實施綱要》，提出具體的貫徹實施意見，并組織全委同志參加報告會，觀看警示教育錄像，修訂黨風廉政建設若干規(guī)定等；三是在委內(nèi)網(wǎng)開辟了廉政建設專欄，推出廉政名言警句，加強平時的廉政教育；四是加強行政效能監(jiān)察工作。實施首問負責制、政務公開制、辦事辦文限時制、領導班子成員述職述廉報告、廉政情況民主測評等機制，營造出良好的政務環(huán)境，促進了機關服務意識的加強和服務水平的提高。 3、貫徹落實機構改革，加強隊伍建設。一是根據(jù)市政府機構改革的要求和部署，完成了委“三定”方案制定上報及組織實施工作，并做好了內(nèi)設處室設置和中層干部任職工作；二是根據(jù)改革后的實際情況，修訂完善機關各項規(guī)章制度，組建并加強了機關黨委的工作。加強委內(nèi)信息化建設，我委電子政務工作平臺運行正常，通過市級驗收，完成了門戶網(wǎng)站改版工作；三是開展年輕干部的培養(yǎng)工作，以課題匯報會的形式為其提供展示舞臺；四是結合機構改革加強老干部工作，配備機構和專職人員，并建立老干部活動室，制訂了老干部工作制度。 |