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| 關于2003年黨風廉政建設工作的意見 常經(jīng)貿監(jiān)察[2003]89號 |
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關于2003年黨風廉政建設工作的意見
各直屬單位、委機關各處（室）： 今年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年，也是認真、扎實抓好黨風廉政建設和反腐敗的重要一年。今年經(jīng)貿委系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，深入貫徹落實黨的十六大精神，緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國第一要務，進一步加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，推進機關作風建設和經(jīng)貿委系統(tǒng)黨員干部隊伍建設，以與時俱進的精神和求真務實的作風，實現(xiàn)新的突破，形成新的特色，全面提升整體工作水平，為富民強市、在全面建設小康社會的基礎上率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅強有力的政治保證。 一、認真學習貫徹十六大精神，深化領導干部廉潔自律工作 學習貫徹十六大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務。經(jīng)貿委系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項工作，必須以十六大精神為指導，自覺地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭擺在服從服務于加快經(jīng)濟發(fā)展、深化企業(yè)改革的重要位置上。今年黨風廉政建設工作的重要任務，就是要組織各級黨組織和廣大黨員干部深入學習十六大精神，貫徹“三個代表”重要思想和中紀委二次全會精神，全面落實黨風廉政建設責任制，深入抓好領導干部廉潔自律各項新規(guī)定的貫徹落實，按照中央、省、市紀委的要求重點落實好以下各項規(guī)定： 1、領導干部不準利用職權干預和插手建設工程招投標、經(jīng)營性土地使用權出讓等市場經(jīng)濟活動。 2、嚴格執(zhí)行領導干部嚴禁收受以下單位和個人的禮金、有價證券。直接管理和服務的對象是指：主管范圍內下屬單位和個人；其他與其行使職權有關系的單位和個人、外商、私營企業(yè)主。凡違反規(guī)定的不論數(shù)額多少，一律依紀依法進行處理。凡用公款向領導干部贈送現(xiàn)金、有價證券的，對有關責任人要追究責任，嚴肅處理。 3、要嚴格落實領導干部配偶、子女從業(yè)的規(guī)定。縣（處）級領導干部的配偶、子女不準在領導干部管轄的業(yè)務范圍內從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動；不準在該領導干部管轄的地區(qū)的和業(yè)務范圍內的外商獨資企業(yè)或中外合資企業(yè)擔任由外方委派、聘任的高級職務。對違反中央規(guī)定的必須嚴肅處理。 4、領導干部參加健身活動，一律不準接受與其行使職權有關系的單位和個人以及外商、私營企業(yè)主、提供的各種獎勵和贊助。 5、縣（處）級領導干部在離職和（離）休后三年內，不準接受原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內的私營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機構的聘任，不準個人從事或代理私營企業(yè)、外商投資企業(yè)從事與原任職務管轄業(yè)務相關的經(jīng)商辦企業(yè)活動。 國有企事業(yè)單位的領導人員也要按照廉潔自律有關規(guī)定的要求開展自查自糾，進一步規(guī)范經(jīng)營行為。要繼續(xù)嚴格執(zhí)行不準制售使用代幣購物券（卡）的規(guī)定。要繼續(xù)抓好住房清理工作。要健全各種有效的監(jiān)督制度，紀檢組監(jiān)察室要對領導干部廉潔自律的情況進行督查，繼續(xù)實行信訪誡勉談話制度，廉政考核制度、使自律與他律有機結合。 二、抓信訪和案件查處、嚴肅執(zhí)紀辦案 案件查處工作是反腐敗斗爭的重要內容。在繼續(xù)查辦貪污、賄賂、挪用公款等案件的同時，注意查辦領導干部嚴重違反政治紀律、組織人事紀律的案件，嚴重失職瀆職的案件，領導干部配偶、子女和親屬利用領導干部職權和職務上的影響謀取非法利益的案件，國有企事業(yè)領導人員在改制、產(chǎn)權變動過程中私分、侵吞、轉移國有資產(chǎn)的案件，個人擅自決定重大事項給國家、單位造成嚴重損失的案件。 要加強對查辦案件工作的領導。委紀檢組、監(jiān)察室在信訪案件的查處過程中堅持“查清問題、懲治腐敗、挽回損失、維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”的辦案原則。對有案不查、瞞案不報，甚至干擾辦案的單位領導，要嚴格按照黨風廉政建設責任制的有關規(guī)定，追究責任。 要加強信訪舉報工作。充分發(fā)揮信訪舉報案源主渠道的作用，對重要信訪特別是集訪、疑難信訪，主要領導和分管領導要親自過問。既要善于從群眾來信中挖掘案件線索，確保信訪調查處理到位；又要主動協(xié)助搞好宣傳教育，各直屬單位紀檢監(jiān)察聯(lián)絡員要充分發(fā)揮作用，積極化解矛盾，維護本單位和社會穩(wěn)定。同時要規(guī)范信訪管理，結合實際，抓好新一輪的信訪目標管理規(guī)劃的制訂和落實。 三、抓源頭治理、強化黨風廉政建設責任制落實 要深入推進體制機制制度改革，進一步加大治本工作力度，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。今年要著重抓好以下工作： 1、以黨風廉政建設責任制為載體，推動反腐敗工作深入開展。黨風廉政建設責任制是黨內一項帶有基礎性、根本性的制度，今年委領導與直屬單位的第一責任人繼續(xù)簽定《黨風廉政建設責任狀》。要完善黨風廉政建設責任制的有關制度，嚴格實行民主集中制，特別是重要決策的制定、重大工程項目的審批、重要人事的任免、大額度資金的調度等問題，一定要做到集體研究討論，并有完整的會議記錄和與會表決人員的簽名，有不同意見必須加以記載，以分清責任。要加強檢查和考核，同時要強化責任追究，除繼續(xù)按照中紀委提出的責任追究的四個重點方面之外，還要認真執(zhí)行以下兩項規(guī)定：領導干部對管轄范圍內的的反腐敗工作，不抓不管以致屢屢發(fā)生大案要案、造成惡劣影響的；選拔任用干部違反組織人事制度，用人失察的必須追究有關領導干部的責任。直屬單位領導和各處室負責人，要加強組織領導，按照“誰主管，誰負責”的原則，“看好自己的門，管好自己的人”，把反腐倡廉同經(jīng)濟建設、精神文明建設和其他業(yè)務工作緊密結合起來，納入目標管理，繼續(xù)組織對落實黨風廉政建設責任制的檢查考核。 2、繼續(xù)深化行政審批制度改革。對已公布取消的行政審批事項要加強監(jiān)督檢查，確保落實到位。進一步削減審批事項，簡化審批程序，完善審批方式，規(guī)范審批行為，健全責任追究制度。有關處（室）清理后保留的審批、審核、備案項目，要將有關程序和要求公開，并要在《常州經(jīng)貿網(wǎng)》公布。 3、積極推進干部人事制度改革。認真貫徹執(zhí)行《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，推進干部工作的科學化、民主化、制度化。根據(jù)市委要求，在選拔任用領導干部中著重推行以下三項措施：一是選拔任用干部，必須經(jīng)過民主推薦；二是擴大任前公示制度、公開選拔制度和競爭上崗制度的適用范圍?？萍壱陨细刹慷家獙嵭幸陨现贫?。三是要加大干部交流力度。要加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，嚴肅查處嚴重違反組織人事紀律的行為。 4、積極開展廉政監(jiān)察和行政效能監(jiān)察。促進政府機關轉變職能，依法行政，改善投資環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展。委機關及工作人員要繼續(xù)貫徹《經(jīng)貿委機關行政效能監(jiān)察實施意見》，行政執(zhí)法人員要嚴格執(zhí)行《經(jīng)貿委行政執(zhí)法人員十必須十不準》的規(guī)定，圍繞執(zhí)行政策、履行職責、改進管理、提高效率以及廉潔自律等方面做好表率，做到廉政勤政，樹立廉潔高效的公仆形象。國有企事業(yè)單位要認真落實中紀委四次全會提出的“五個不準”，針對職工群眾關注的熱點問題，從成本管理、資金管理、質量管理、安全生產(chǎn)等方面開展效能監(jiān)察，從中發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，加強管理。此外，有關職能處室和委監(jiān)察室對行業(yè)協(xié)會、學會也要加強管理和監(jiān)督。 5、要繼續(xù)深化政務公開、廠務公開工作。要讓職工群眾在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中發(fā)揮更大的作用，保證權力的正確行使。各單位、各處（室）都要針對可能產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的關鍵崗位和環(huán)節(jié)加強管理，增加工作透明度，規(guī)范性，將預防腐敗現(xiàn)象寓于各項日常管理工作之中。 6、繼續(xù)深入開展黨風廉政宣傳教育。要把學習宣傳十六大精神，作為宣傳教育的重點，在全經(jīng)貿委系統(tǒng)黨員干部中深入開展 “三個代表”重要思想學習教育，營造反腐倡廉的良好輿論氛圍。針對領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面的突出問題，開展以“兩個務必”為主要內容的黨性黨風黨紀教育。繼續(xù)深入開展黨紀法規(guī)教育、正反典型教育，要按照上級的統(tǒng)一部署，組織參觀警示教育基地和收看“廉政聚焦”教育片，并提高警示教育效果，使之實實在在地起到關口前移作用。 四、抓觀念創(chuàng)新、探索依法治理與反腐倡廉工作途徑 我國加入世貿組織后，首先受到?jīng)_擊的是政府工作部門。面對入世的挑戰(zhàn)，要進一步樹立法治理念，加大在體制、機制、制度上的創(chuàng)新，為經(jīng)濟建設快速發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。在黨風廉政建設上也應適應這種變化了的形勢，積極轉變觀念，營造法制氛圍，創(chuàng)造良好的勤政廉政環(huán)境。今年要繼續(xù)探索依法治理與反腐倡廉有機結合的工作思路，從三個方面加強經(jīng)貿委系統(tǒng)的法制建設和黨風廉政建設：一是堅持依法行政，有行政執(zhí)法職能的部門和直屬單位要形成廉潔、公正執(zhí)法的制度，強調行政執(zhí)法必須依法、公平、公正、廉潔、高效。二是紀檢監(jiān)察部門要會同有關處室做好委內制度的修訂和完善工作。要根據(jù)法律、條例的有關規(guī)定，明確黨的紀律和公務員紀律，分清紀律界線，使制度建立在法治理念基礎上，以法制促廉政，以廉政促法制，積極推進法制建設和廉政建設。三是強化依法行政意識，提升經(jīng)貿系統(tǒng)隊伍整體素質，倡導廉政勤政之風，塑造廉潔高效新形象。
二ＯＯ三年三月二十五日 |