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| 關(guān)于印發(fā)《市經(jīng)貿(mào)委2003年上半年工作回顧下半年工作要點(diǎn)》的通知 常經(jīng)貿(mào)辦[2003]186號(hào) |
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市經(jīng)貿(mào)委2003年上半年 工作回顧、下半年工作要點(diǎn)
今年以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)李源潮書記在常調(diào)研時(shí)提出的“常州要為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出更大貢獻(xiàn)和成為全省‘兩個(gè)率先’的先行區(qū)”的要求，圍繞加快發(fā)展這一主題，以“猛攻投入、強(qiáng)攻改革、創(chuàng)治環(huán)境”為重點(diǎn)，一著不讓做好各項(xiàng)工作，努力克服“非典”疫情帶來的負(fù)面影響，使全市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，企業(yè)改革全面推進(jìn)，技改投入亮點(diǎn)凸現(xiàn)，軟環(huán)境建設(shè)取得進(jìn)展，上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)超半”的目標(biāo)。 一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特點(diǎn)及主要指標(biāo)完成情況 1、工業(yè)生產(chǎn)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，反映工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要生產(chǎn)要素同步增長(zhǎng)。今年上半年，全市工業(yè)在上年較高的發(fā)展平臺(tái)上始終保持20%以上的快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，增幅高于全省平均水平。1-6月，全市規(guī)模以上企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值730億元、工業(yè)增加值174億元、銷售收入695億元，同比分別增長(zhǎng)29%、22.3%和28.9%，分別完成年計(jì)劃的54.1%、54.5%和53.8%，工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到96.7%。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成工業(yè)增加值175億元、營(yíng)業(yè)收入675.8億元，分別增長(zhǎng)32.55%和29.8%，分別完成年計(jì)劃的54%和51.4%。在工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，反映工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要生產(chǎn)要素特別是工業(yè)用電高速增長(zhǎng)。上半年全市工業(yè)用電增長(zhǎng)33.6%，高出全省平均增幅11個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第一位。 2、新增長(zhǎng)點(diǎn)產(chǎn)出超出預(yù)期，機(jī)械、冶金行業(yè)貢獻(xiàn)份額顯著。全年跟蹤監(jiān)控的60個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，上半年新增銷售收入70億元以上；其中，新增銷售收入5000萬元以上的項(xiàng)目超過30個(gè)，超出年初預(yù)期。今年以來，在工程機(jī)械和輸變電設(shè)備等產(chǎn)品強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，全市機(jī)械行業(yè)不但產(chǎn)銷速度高于全市平均水平，而且效益大幅度增長(zhǎng)，上半年利稅增長(zhǎng)47.9%，其中實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)12億元，增幅達(dá)79.6%，占到全市利潤(rùn)總量的48%、利潤(rùn)增量的72.6%。同樣，冶金行業(yè)今年以來始終處于“價(jià)升量增”的上升通道中，一批鋼鐵企業(yè)技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，產(chǎn)銷效成倍增長(zhǎng)，帶動(dòng)冶金行業(yè)銷售、利稅、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)65.7%、88.1%和109.1%。上半年，機(jī)械冶金行業(yè)產(chǎn)銷總值占全市工業(yè)的比重達(dá)到45.5%，比去年同期提高2個(gè)百分點(diǎn)，全市新增銷售收入排位居前的幾乎都是機(jī)械冶金企業(yè)，如：現(xiàn)代工程機(jī)械公司新增銷售8.1億元，中天鋼鐵公司新增銷售9.4億元，常林股份公司新增銷售2.9億元。 3、工業(yè)投入總量擴(kuò)大、增勢(shì)強(qiáng)勁、重點(diǎn)突出。上半年，全市技改投資突破100億元，完成117億元，增幅達(dá)到77%，完成年計(jì)劃的62.3%，投資總量已接近去年全年的投資額，增幅比去年同期高出35個(gè)百分點(diǎn)。列入計(jì)劃的45個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目上半年開工率達(dá)92%，完成投資額進(jìn)度達(dá)72%，有11個(gè)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，占年度目標(biāo)計(jì)劃的48%；年初列入市導(dǎo)向性計(jì)劃的69個(gè)上億元項(xiàng)目，上半年已經(jīng)開工建設(shè)的有64個(gè)；作為重中之重的9個(gè)國(guó)債技改項(xiàng)目（全市累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目12個(gè)，年前已開工3項(xiàng)），有8個(gè)項(xiàng)目已完成可行性研究報(bào)告批復(fù)，啟動(dòng)實(shí)施。 4、國(guó)企改革脫困全面推進(jìn)，進(jìn)展順利。今年以來，我市圍繞全面完成市屬國(guó)有集體企業(yè)改革的目標(biāo)要求，切實(shí)加大組織力度，采取多項(xiàng)有力措施，做到了精心部署、迅速落實(shí)、各方協(xié)同、有序推進(jìn)。年初，將未改制企業(yè)、擬脫困企業(yè)和公有資本絕對(duì)控股需深化改革企業(yè)36戶，加上去年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目5戶企業(yè)共41戶企業(yè)作為今年企業(yè)改革的重點(diǎn)項(xiàng)目，到上半年已有9戶企業(yè)完成改制任務(wù)，15戶企業(yè)完成方案論證，35戶企業(yè)進(jìn)入審計(jì)評(píng)估階段，此外還完成計(jì)劃外企業(yè)14戶；上半年對(duì)4戶企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)，涉及資產(chǎn)3.86億元，對(duì)5戶企業(yè)實(shí)施關(guān)門走人，涉及資產(chǎn)5983萬元；截止上半年市屬企業(yè)破產(chǎn)累計(jì)達(dá)55戶，涉及資產(chǎn)34億元、涉及職工5萬人，關(guān)門走人企業(yè)累計(jì)達(dá)38戶，涉及資產(chǎn)18.5億元、涉及職工1.8萬人。 5、工業(yè)園區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)。今年以來，各類開發(fā)園區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，加快構(gòu)筑開放開發(fā)的更高平臺(tái)，積極效應(yīng)已開始顯現(xiàn)。隨著道路、公共設(shè)施的逐步配套，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目開工率提高，建設(shè)速度加快，曠達(dá)集團(tuán)、遠(yuǎn)宇電子集團(tuán)等一大批民營(yíng)企業(yè)紛紛追加投入，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，且工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)逐步向園區(qū)集中漸成大勢(shì)。國(guó)家級(jí)常州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)抓住區(qū)劃調(diào)整和沿江開發(fā)的新機(jī)遇，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、功能分區(qū)進(jìn)行了合理調(diào)整，江邊化工區(qū)、電子園、環(huán)保園、軟件園等特色園區(qū)加快建設(shè)，一批投資超千萬美元、超億美元的項(xiàng)目進(jìn)區(qū)落戶，構(gòu)成了梯次明顯、富有特色的產(chǎn)業(yè)布局。各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)依托原有工業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步整合資源要素，實(shí)行集約化、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)打造新的平臺(tái)。上半年，全市十大省級(jí)以上開發(fā)區(qū)新批外商投資項(xiàng)目145個(gè)，比同期增加64個(gè)，其中總投資1000萬美元以上的項(xiàng)目達(dá)46個(gè)；實(shí)際利用外資2.04億美元，增長(zhǎng)165.4%。 6、外向型經(jīng)濟(jì)克難求進(jìn)，繼續(xù)保持良好勢(shì)頭。上半年，全市合同利用外資7.32億美元，增長(zhǎng)68.4%，其中工業(yè)合同利用外資6.2億美元，增長(zhǎng)70%；全市實(shí)際利用外資3.25億美元，增長(zhǎng)49%，其中工業(yè)實(shí)際利用外資2.76億美元，增長(zhǎng)52%；全市進(jìn)出口總額23.3億美元，增長(zhǎng)32.5%，其中出口總額15.6億美元，增長(zhǎng)31.7%。 7、經(jīng)濟(jì)效益明顯改善，運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。今年以來，全市工業(yè)在產(chǎn)銷同步增長(zhǎng)的同時(shí)，絕大部分行業(yè)和地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)普遍好于去年。上半年，全市規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅45.9億元、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)25.1億元，分別增長(zhǎng)30.3%和41.5%，分別完成年計(jì)劃的49.6%和49.5%。 8、貿(mào)易經(jīng)濟(jì)克服困難、穩(wěn)定發(fā)展。上半年前三個(gè)月因處于傳統(tǒng)消費(fèi)旺季，消費(fèi)品市場(chǎng)購(gòu)銷活躍，零售額增幅達(dá)13.8%；4月下旬以來由于受“非典”疫情影響，商貿(mào)零售、餐飲業(yè)受到?jīng)_擊，4月份當(dāng)月零售額增幅較3月份回落2.86個(gè)百分點(diǎn)，5月份又較4月份回落3.44個(gè)百分點(diǎn)，特別是餐飲業(yè)出現(xiàn)了多年未有的負(fù)增長(zhǎng)，5月份下降17%。隨著疫情得到全面控制，目前商貿(mào)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完全恢復(fù)到正常水平，6月份出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，上半年全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額135.69億元，增長(zhǎng)12.2%。 二、上半年所做的主要工作和取得的成效 今年以來，經(jīng)貿(mào)工作面臨了三方面的新考驗(yàn)：一是面對(duì)突如其來的“非典”疫情，經(jīng)受了防治“非典”的特殊時(shí)期經(jīng)貿(mào)委履行職責(zé)能力的考驗(yàn)，做到了防治“非典”工作有序、加快發(fā)展不動(dòng)搖，千方百計(jì)減少“非典”疫情對(duì)工業(yè)商貿(mào)企業(yè)的負(fù)面影響。二是面對(duì)新一輪經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、兄弟城市你追我趕的逼人態(tài)勢(shì)，經(jīng)受了較大幅度調(diào)高主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)的考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)增加值增長(zhǎng)22.3%、工業(yè)技改投入增長(zhǎng)77%，增幅分別高出市調(diào)高目標(biāo)的2.3個(gè)百分點(diǎn)和27個(gè)百分點(diǎn)。三是面對(duì)堅(jiān)決打好新一輪企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，經(jīng)受了全面完成市屬工業(yè)商貿(mào)企業(yè)改制脫困硬仗的考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了市屬工業(yè)商貿(mào)企業(yè)改制脫困任務(wù)時(shí)間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)。面對(duì)挑戰(zhàn)，迎接考驗(yàn)，爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)，所做的主要工作是： ㈠采取措施應(yīng)對(duì)疫情，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖 今年以來，我市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)在去年快速增長(zhǎng)的較高平臺(tái)上，繼續(xù)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，一季度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“開門紅”。但是，一場(chǎng)突如其來的“非典”疫情，給全市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行帶來了嚴(yán)重的影響：企業(yè)商貿(mào)活動(dòng)受阻，產(chǎn)品銷售下降，生產(chǎn)能力放空，運(yùn)行成本上升，項(xiàng)目進(jìn)度放緩。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，全市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，咬定目標(biāo)不放松，抓緊工作不停步，加快發(fā)展不動(dòng)搖，采取各種積極有效措施，克服“非典”疫情帶來的負(fù)面影響，努力做到防治非典工作有序，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、目標(biāo)不變。 一是全系統(tǒng)緊急動(dòng)員，落實(shí)企業(yè)防非一把手負(fù)責(zé)制和法人負(fù)責(zé)制，建立了嚴(yán)密的分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)、全面覆蓋的防范網(wǎng)絡(luò)，積極采取預(yù)防措施，建立應(yīng)急預(yù)案，保證了正常的生產(chǎn)秩序；堅(jiān)持做好節(jié)假日值班，暢通信息傳輸渠道，加強(qiáng)分析和監(jiān)測(cè)，掌握最新動(dòng)態(tài)，為全市防非工作提供了可靠的數(shù)據(jù)和信息。二是認(rèn)真做好防治“非典”醫(yī)藥用品協(xié)調(diào)工作，全面檢查防治非典醫(yī)藥用品目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應(yīng)和儲(chǔ)備，在有關(guān)部門的大力支持和配合下，切實(shí)有效地做好市場(chǎng)供應(yīng)緊缺的消毒液、口罩等非典防護(hù)用品的生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)。協(xié)助省醫(yī)藥用品協(xié)調(diào)小組，調(diào)運(yùn)消殺類物品，支持省內(nèi)其他城市的防非工作；加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，疏通產(chǎn)銷渠道，及時(shí)對(duì)糧食、食鹽、食油、食糧、鮮豬肉等八大類重點(diǎn)商品建立每日監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，對(duì)糧食、食鹽制定了應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)做好了“非典”時(shí)期的物資保障和市場(chǎng)供應(yīng)工作。三是適應(yīng)市場(chǎng)變化，創(chuàng)新工作方法，動(dòng)員廣大企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷方式，發(fā)展電子商務(wù)，運(yùn)用多種方式加強(qiáng)與重點(diǎn)客戶的聯(lián)系和溝通，鞏固原有的業(yè)務(wù)渠道，確保企業(yè)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)訂單不出現(xiàn)大的萎縮；圍繞市場(chǎng)需求，對(duì)“防非”、“抗非”項(xiàng)目的建設(shè)，在項(xiàng)目備案管理中建立綠色通道、實(shí)行特事特辦，在政策導(dǎo)向上優(yōu)先安排，積極鼓勵(lì)支持企業(yè)加快“防非抗非”用品項(xiàng)目的開發(fā)、研制和生產(chǎn)。 ㈡加強(qiáng)監(jiān)控與服務(wù)，確保工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng) 一是認(rèn)真做好目標(biāo)管理工作，在分解落實(shí)全年調(diào)控目標(biāo)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化進(jìn)度督查與考核，組織各地區(qū)、行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展“對(duì)標(biāo)找差距”活動(dòng)，以無錫市作為我市的標(biāo)桿，努力縮小與無錫的差距。二是及時(shí)掌握全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的走勢(shì)，重點(diǎn)關(guān)注各行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和新增長(zhǎng)點(diǎn)的產(chǎn)出情況，尤其是較好地把握了“非典”對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響程度，不斷提高預(yù)測(cè)分析的準(zhǔn)確度。三是強(qiáng)化服務(wù)與扶持，繼續(xù)開展銀企合作工作，今年銀企合作簽約企業(yè)100家，協(xié)議授信額度82.87億元；積極爭(zhēng)取落實(shí)省級(jí)新增長(zhǎng)點(diǎn)貼息和扭虧增盈貼息，確保新增長(zhǎng)點(diǎn)增產(chǎn)增銷增效；針對(duì)電力供應(yīng)緊張的形勢(shì)，會(huì)同供電公司制定了迎峰度夏預(yù)案，完成了我市電力需求側(cè)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，并落實(shí)省補(bǔ)貼資金245萬元。四是強(qiáng)化對(duì)出口企業(yè)的服務(wù)，建立了全市33家年出口500萬美元以上生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口情況統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)15家重點(diǎn)出口企業(yè)的出口退稅情況以及對(duì)國(guó)家現(xiàn)行出口退稅政策的意見和建議進(jìn)行調(diào)查和上報(bào)，積極為企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)中急需的重要工業(yè)品進(jìn)出口配額問題。五是加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)，起草了市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的考核評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策，對(duì)全市77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)實(shí)行了報(bào)表制度和工作例會(huì)制度；結(jié)合開展創(chuàng)建省級(jí)示范小區(qū)，推薦12個(gè)小區(qū)進(jìn)行申報(bào)，組織一批創(chuàng)建單位負(fù)責(zé)同志進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)措施，促進(jìn)園區(qū)規(guī)范化運(yùn)作上水平。 ㈢加強(qiáng)銜接和協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè) 按照省、市政府的要求和加快發(fā)展的需要，及時(shí)調(diào)整年度投資工作目標(biāo)，在年初確定的投資增長(zhǎng)30%的基礎(chǔ)上再調(diào)高20個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，層層分解目標(biāo)，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，并制定相應(yīng)的對(duì)策措施，確保技改投入增長(zhǎng)勢(shì)頭不減、確保全年投資完成超指標(biāo)、確保重點(diǎn)項(xiàng)目竣工超計(jì)劃。 一是積極爭(zhēng)取落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃和政策。在各級(jí)政府部門的推動(dòng)下，通過企業(yè)的努力及銀行的配合，國(guó)債技改項(xiàng)目的前期工作節(jié)奏加快，進(jìn)展順利，冶金機(jī)械廠、常林股份、大成集團(tuán)等8個(gè)項(xiàng)目完成了可行性研究報(bào)告批復(fù)；在今年國(guó)家安排的專項(xiàng)資金計(jì)劃（貼息資金計(jì)劃）中，先后有多棱數(shù)控機(jī)床、戚機(jī)廠等6個(gè)項(xiàng)目列入計(jì)劃，共爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金2891萬元；黑牡丹股份、晨風(fēng)集團(tuán)等12個(gè)項(xiàng)目列入第三批國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造“雙高一優(yōu)”項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃；組織申報(bào)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)計(jì)劃22項(xiàng)，國(guó)家、省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃14項(xiàng)，國(guó)家重大裝備國(guó)產(chǎn)化創(chuàng)新研制項(xiàng)目3項(xiàng)；組織遠(yuǎn)東網(wǎng)安、銀德數(shù)據(jù)等3家企業(yè)申報(bào)電子發(fā)展基金項(xiàng)目；組織國(guó)光、音成電子、東南液晶等企業(yè)申報(bào)部省信息產(chǎn)業(yè)科研試制計(jì)劃11項(xiàng)。二是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目全過程管理。全力組織實(shí)施好列入國(guó)家、省、市重點(diǎn)計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目。對(duì)已經(jīng)開工的重大項(xiàng)目，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，重視安全防疫，穩(wěn)定施工隊(duì)伍；引進(jìn)項(xiàng)目抓緊與外商、海關(guān)及時(shí)溝通，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行設(shè)備招投標(biāo)和簽約訂貨工作，確保項(xiàng)目按計(jì)劃順利實(shí)施；對(duì)尚未開工建設(shè)的項(xiàng)目，督促企業(yè)加快前期準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)與銀行、環(huán)保等部門的銜接，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目在前期工作中的困難，備齊項(xiàng)目報(bào)批的各項(xiàng)資料，促使項(xiàng)目順利報(bào)批，及早開工建設(shè)。三是加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐。推進(jìn)輔導(dǎo)江蘇亞邦集團(tuán)等企業(yè)申報(bào)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，繼續(xù)推進(jìn)各級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)，新認(rèn)定5家市企業(yè)技術(shù)中心，全市累計(jì)各級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到36家；推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，與河海大學(xué)等高校院所聯(lián)系進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目對(duì)接；組織45家企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際電子信息技術(shù)博覽會(huì)，組織有關(guān)船舶行業(yè)企業(yè)參加中—丹船舶設(shè)備技術(shù)研討暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)；完成常林股份高原型工程機(jī)械動(dòng)力系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)等5個(gè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備工作；繼續(xù)推進(jìn)江蘇正昌、恒基等企業(yè)的信息化建設(shè)。上半年，全市開發(fā)新產(chǎn)品650項(xiàng)，完成520項(xiàng)，投產(chǎn)450項(xiàng)；新產(chǎn)品銷售率達(dá)到27%。 ㈣精心組織強(qiáng)力推進(jìn)，加快企業(yè)機(jī)制體制創(chuàng)新 按照市委九屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，圍繞全面完成市屬國(guó)有集體企業(yè)改革的目標(biāo)要求，著力加快機(jī)制體制創(chuàng)新步伐，堅(jiān)決打好新一輪企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)，集中精力、集中時(shí)間，各方協(xié)同、加快推進(jìn)。 一是精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)。提出了新一輪改革工作目標(biāo)，調(diào)整充實(shí)了企業(yè)改革工作班子，建立了定期會(huì)商、政策輔導(dǎo)和“一門式”服務(wù)制度；進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)考核，定期公布各行業(yè)企業(yè)改革與脫困目標(biāo)進(jìn)展情況，對(duì)企業(yè)改革重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施全過程項(xiàng)目化管理；各部門積極響應(yīng)、主動(dòng)配合、協(xié)作有力，上半年先后召開了8次論證會(huì)、6次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專題協(xié)商解決企業(yè)改革脫困中遇到的問題，全市改革脫困工作達(dá)到了“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)。二是分類指導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。在新一輪企業(yè)改革中，進(jìn)一步加大力度、加強(qiáng)幫扶，幫助企業(yè)在改制前期階段做好“三制”（評(píng)審分離制、評(píng)估結(jié)果公示制、職代會(huì)鑒證制），幫助企業(yè)在改制操作階段把好“三關(guān)”（方案制訂關(guān)、方案論證關(guān)、方案批復(fù)關(guān)），幫助企業(yè)在改制后續(xù)階段踏好“三步”（同步承接債權(quán)債務(wù)、同步調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、同步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制）。三是深入探索，破解難點(diǎn)。組織專題調(diào)研，參與起草并以市委、市政府名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)市屬國(guó)有集體企業(yè)改革的意見》，同時(shí)會(huì)同財(cái)政、勞動(dòng)、稅務(wù)、銀行等部門對(duì)改制企業(yè)離退休人員管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者（群體）貢獻(xiàn)股獎(jiǎng)勵(lì)、利用外資參與企業(yè)改組、空殼企業(yè)處置等問題提出了建設(shè)性的意見和建議；采取“一廠一策”對(duì)“大而盈、大而難、大而虧”企業(yè)，在解決企業(yè)資產(chǎn)調(diào)整、人員分流、債務(wù)處置方面有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 ㈤抓好市場(chǎng)規(guī)劃與管理，保持貿(mào)易經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 一是加強(qiáng)商業(yè)基礎(chǔ)管理工作。組織赴廣東、蘇州等先進(jìn)城市學(xué)習(xí)取經(jīng)，進(jìn)一步理清思路、掌握框架，成立規(guī)劃制訂領(lǐng)導(dǎo)小組，著手制訂我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃；完善貿(mào)易系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)信息報(bào)表體系，會(huì)同統(tǒng)計(jì)局重新選取了195家限額以上單位列入統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系；此外，為滿足對(duì)全行業(yè)管理的需要，對(duì)以前從未涉足過的倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、租賃業(yè)、拍賣業(yè)、廣告業(yè)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)，著手進(jìn)行抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)。 二是培育和整合市場(chǎng)資源。對(duì)全市專業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行專題調(diào)查，關(guān)閉改造了一批有場(chǎng)無市的空殼市場(chǎng)或蕭條市場(chǎng)；積極推進(jìn)菜市場(chǎng)改造工作，武青路菜市場(chǎng)已如期完成土地出讓手續(xù)，紅梅、東下塘菜市場(chǎng)改造已進(jìn)入拆遷后期；配合創(chuàng)模、創(chuàng)衛(wèi)工作，加大了馬路市場(chǎng)和廢品收購(gòu)站的整治力度，先后撤消了同濟(jì)花鳥市場(chǎng)、府東巷菜市場(chǎng)等4個(gè)馬路市場(chǎng)；積極引進(jìn)國(guó)際品牌推進(jìn)我市新型流通業(yè)態(tài)的發(fā)展，去年開始建設(shè)的臺(tái)灣好又多百貨有限公司即將建成開業(yè)，法國(guó)歐尚超市集團(tuán)投資建設(shè)的大型超市已完成規(guī)劃選址論證。 三是順利推進(jìn)“放心早餐”工程。針對(duì)長(zhǎng)期以來我市早餐生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)沿襲手工作坊傳統(tǒng)模式的現(xiàn)狀，牽頭組織工商、城管、公安、衛(wèi)生等部門，在學(xué)習(xí)借鑒蘇州市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，多次召開會(huì)議進(jìn)行方案論證、協(xié)調(diào)解決有關(guān)矛盾，現(xiàn)場(chǎng)勘察選址設(shè)點(diǎn)，使“放心早餐”工程得以順利實(shí)施。目前，通過億家樂早餐工程有限公司的具體運(yùn)作，全市已設(shè)立放心早餐網(wǎng)點(diǎn)180個(gè)，吸納了100多名下崗職工、80多名離退休人員，取得了較好的社會(huì)效應(yīng)。 四是加強(qiáng)市場(chǎng)管理與整頓。建立健全了加油站管理臺(tái)賬，做好加油站改擴(kuò)建的審核和資料上報(bào)工作，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)加油站的油品質(zhì)量進(jìn)行抽查；編制上報(bào)了《常州市生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)設(shè)置規(guī)劃意見》，牽頭組織對(duì)上市肉品質(zhì)量進(jìn)行檢查，加快新北區(qū)機(jī)械化屠宰場(chǎng)的建設(shè)；繼續(xù)加強(qiáng)拍賣業(yè)、典當(dāng)業(yè)的行業(yè)管理，同時(shí)為3戶企業(yè)爭(zhēng)取到拍賣經(jīng)營(yíng)資格、為2戶企業(yè)爭(zhēng)取到典當(dāng)經(jīng)營(yíng)資格。 ㈥搞好綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，提高為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的水平 搞好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列工作部署，努力組織引導(dǎo)全市安全生產(chǎn)工作有序推進(jìn)，積極開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作和抽查督查工作，重點(diǎn)做好重大危險(xiǎn)源普查監(jiān)控工作，組織實(shí)施“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動(dòng)，及時(shí)認(rèn)真地做好事故的調(diào)查處理、分析通報(bào)工作。 做好口岸開放和交通運(yùn)輸工作。順利完成國(guó)家有關(guān)部門組織對(duì)常州港一類口岸對(duì)外開放的正式驗(yàn)收，協(xié)調(diào)完成常州高新區(qū)直通式海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)（屬陸路口岸）納入口岸歸口管理，為我市沿江開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施創(chuàng)造了條件；及時(shí)協(xié)調(diào)解決鐵路運(yùn)輸壓站的問題，積極主動(dòng)做好常州站青龍煤場(chǎng)和戚墅堰車站環(huán)境污染治理的督查工作。 加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作。組織38家企業(yè)參加第七屆“中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)”，會(huì)上共簽訂扶貧和經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目8個(gè)，內(nèi)貿(mào)成交4.14億元，其中2個(gè)項(xiàng)目參加了江蘇省代表團(tuán)舉行的集中簽約儀式；根據(jù)長(zhǎng)江三角洲城市協(xié)調(diào)會(huì)要求，圍繞第三次市長(zhǎng)會(huì)議確定的專題進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)加大了與上海的協(xié)作，提出了我市當(dāng)前接軌上海的工作重點(diǎn)和對(duì)策建議。 深化學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建工作。召開全市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，制定并下發(fā)《常州市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)先進(jìn)單位考評(píng)辦法》，調(diào)整全市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)試點(diǎn)及聯(lián)系單位名單，確定創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)推廣中心，籌備創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)研討會(huì)，進(jìn)一步深化創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。 認(rèn)真落實(shí)二輪審改工作。圍繞二輪審改的目標(biāo)要求，通過自查自清和市審改辦初審，最終確定保留審批事項(xiàng)27項(xiàng)，減少26項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)49%；保留的27項(xiàng)審批事項(xiàng)，原需審批時(shí)限431天，現(xiàn)縮短為328天，壓縮審批時(shí)限23.9%；保留事項(xiàng)中進(jìn)“中心”辦理的有23項(xiàng)，占全部保留項(xiàng)目的85.2%。通過二輪審改，使我們轉(zhuǎn)變了職能、創(chuàng)新了機(jī)制，從重審批轉(zhuǎn)向重服務(wù)、從重事前審批轉(zhuǎn)向事后管理。 加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)。以爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)最滿意的政府部門為重點(diǎn)，開展“常州爭(zhēng)率先、我們?cè)趺崔k”的大討論和向無錫市經(jīng)貿(mào)委學(xué)習(xí)取經(jīng)活動(dòng)；以思想道德建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極開展警示教育，進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)和“好班子”活動(dòng)的各項(xiàng)措施，經(jīng)考核檢查，我委被評(píng)全市十佳文明機(jī)關(guān)和“好班子”。 綜觀上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，基本評(píng)價(jià)可概括為：一是從自身看，發(fā)展態(tài)勢(shì)健康良好，主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)全面超額實(shí)現(xiàn)，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提高、產(chǎn)業(yè)層次不高、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，勢(shì)必將影響我市今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；二是從橫向看，與蘇南發(fā)展的兄弟城市相比還有差距，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在省內(nèi)依次居中上游；三是從發(fā)展走勢(shì)看，上半年實(shí)現(xiàn)“雙過半”基礎(chǔ)扎實(shí)，但“非典”的負(fù)面影響使下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增加了不確定性，在較高的平臺(tái)上進(jìn)一步提速增效確有難度，必須靠超常規(guī)思路和強(qiáng)有力措施，才能爭(zhēng)取完成得更好。 三、下半年工作要點(diǎn) 上半年全市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“雙過半”，這為完成全年目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，省委、省政府對(duì)常州提出了更新、更高的要求，我們面臨著力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”和追趕先進(jìn)城市的雙重任務(wù)，為此，我們必須咬定目標(biāo)不放松、加快發(fā)展再鼓勁，努力做到能快則快、能高則高，力爭(zhēng)把今年全市各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成得更出色，使常州成為“兩個(gè)率先”的先行區(qū)。 ㈠強(qiáng)化監(jiān)控、提速增效，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)較高的增長(zhǎng)力 進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理，加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)組織力度。一是圍繞各單位、各地區(qū)全年奮斗目標(biāo)，根據(jù)各地區(qū)和行業(yè)預(yù)期產(chǎn)出情況，按照能快則快的原則，進(jìn)一步明確階段性調(diào)控目標(biāo)，加強(qiáng)序時(shí)進(jìn)度的監(jiān)督檢查，定期召開月度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，通報(bào)有關(guān)情況，把握發(fā)展趨勢(shì)，努力做到“以月保季、以季保年”，確保全年工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。二是加強(qiáng)預(yù)測(cè)監(jiān)控，努力做到預(yù)測(cè)分析有前瞻性、對(duì)策建議有指導(dǎo)性、條塊協(xié)調(diào)有操作性，及時(shí)掌握和分析新情況、發(fā)現(xiàn)新問題，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策建議。三是對(duì)確定的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、新增長(zhǎng)點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)跟蹤，同時(shí)按季度進(jìn)行對(duì)標(biāo)排位，營(yíng)造爭(zhēng)先搶位的良好氛圍。對(duì)全年有望新增銷售收入超3000萬元的120項(xiàng)新增長(zhǎng)點(diǎn)（預(yù)計(jì)可新增銷售收入135億元）產(chǎn)出情況及時(shí)進(jìn)行跟蹤分析，將120項(xiàng)增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)到人，及時(shí)掌握這些增長(zhǎng)點(diǎn)的生產(chǎn)銷售情況，對(duì)產(chǎn)品的價(jià)格變化、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)說得清，趨勢(shì)判斷準(zhǔn)確，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決急難問題。四是加大對(duì)資金、電力等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)，確保重點(diǎn)企業(yè)和新增長(zhǎng)點(diǎn)企業(yè)增產(chǎn)增銷增效。組織實(shí)施迎峰度夏方案的實(shí)施，確保電力供應(yīng)；繼續(xù)推進(jìn)銀企合作，促進(jìn)新增長(zhǎng)點(diǎn)加快產(chǎn)出，加大對(duì)已簽約的100個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，確保資金及時(shí)到位，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的進(jìn)展情況、所處行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)情況，調(diào)動(dòng)一切積極因素培育和扶持新增長(zhǎng)點(diǎn)，促其早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。 ㈡調(diào)升標(biāo)桿、加快推進(jìn)，增強(qiáng)大企業(yè)大集團(tuán)的帶動(dòng)力 按照省委、省政府的要求，把大企業(yè)大集團(tuán)建設(shè)擺在十分重要的戰(zhàn)略位置，繼續(xù)開展“對(duì)標(biāo)找差距”，進(jìn)一步提升發(fā)展標(biāo)桿，加以重點(diǎn)推進(jìn)，不斷壯大規(guī)模實(shí)力。一是樹立“率先”意識(shí)，自加壓力，奮力趕超，制定“十五”期間大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃，將“十五”期間大企業(yè)大集團(tuán)建設(shè)的目標(biāo)調(diào)整為：全市形成年?duì)I業(yè)收入100億元以上的企業(yè)5家、50億元以上的企業(yè)5家、10億元以上的企業(yè)50家，并圍繞這一目標(biāo)，再度細(xì)化工作方案，排出具體的企業(yè)名單以及規(guī)模發(fā)展的時(shí)間表，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。二是進(jìn)一步完善配套扶持政策，打破地域、行業(yè)和所有制界限，鼓勵(lì)外資、民資、國(guó)資參與企業(yè)改制重組，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家集中，走滾動(dòng)式和裂變式結(jié)合、專業(yè)化與多元化互補(bǔ)的發(fā)展路子。三是立足政府工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)服務(wù)，明確五位市長(zhǎng)掛鉤聯(lián)系10家大企業(yè)大集團(tuán)，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決做大做強(qiáng)過程中遇到的各種要素問題和環(huán)境障礙，確保大企業(yè)、大集團(tuán)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平，成為常州未來幾年實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要支撐和帶動(dòng)力量。 ㈢加大投入、加快創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)力 一是開展投資競(jìng)賽，實(shí)現(xiàn)工業(yè)后勁投入“三確保”。繼續(xù)在全市工業(yè)系統(tǒng)開展工業(yè)投入“六比六賽”活動(dòng)，以此作為“投資推進(jìn)年”的重要抓手，以全年投資增長(zhǎng)50%為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分解指標(biāo)，狠抓落實(shí)，千方百計(jì)做到“三確?！保矗捍_保技改投入增長(zhǎng)勢(shì)頭不減、確保全年投資目標(biāo)超額完成、確保重點(diǎn)項(xiàng)目竣工超過計(jì)劃。二是跟蹤推進(jìn)，加快實(shí)施一批重點(diǎn)大項(xiàng)目。跟蹤做好重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)工作，特別是對(duì)具有地方特色的鐵本鋼鐵、中天鋼鐵、新港制鋼、東風(fēng)汽車、太平洋藥業(yè)等重大項(xiàng)目，建立專人負(fù)責(zé)制，積極創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，確保這批項(xiàng)目順利實(shí)施。三是積極爭(zhēng)取，落實(shí)一批國(guó)家和省重點(diǎn)技改項(xiàng)目支持政策。及時(shí)捕捉國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目的有關(guān)扶持政策，繼續(xù)做好有關(guān)項(xiàng)目的銜接工作，抓緊省第二批導(dǎo)向性計(jì)劃項(xiàng)目的組織申報(bào)工作，協(xié)助企業(yè)做好銀企雙向選擇落實(shí)工作，銜接好國(guó)債項(xiàng)目立項(xiàng)和資金計(jì)劃，使更多的項(xiàng)目納入省重點(diǎn)技改項(xiàng)目導(dǎo)向性計(jì)劃、新開工計(jì)劃和貼息計(jì)劃。四是大力促進(jìn)招商引資，跟蹤推進(jìn)項(xiàng)目資金到位率，促進(jìn)外商投資項(xiàng)目盡早開工建設(shè)；指導(dǎo)民資增加投入，在投資方向的選擇和扶持政策的宣傳等方面給予更多更好的服務(wù)。五是加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新載體建設(shè)，繼續(xù)做好省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的評(píng)價(jià)、認(rèn)定工作，提高企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)能力；與高?？蒲性核訌?qiáng)銜接，搞好項(xiàng)目對(duì)接，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化工作；跟蹤國(guó)家、省經(jīng)貿(mào)動(dòng)態(tài)，對(duì)申報(bào)的重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化創(chuàng)新項(xiàng)目、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)計(jì)劃做好匯報(bào)銜接工作，爭(zhēng)取國(guó)家、省的政策支持；繼續(xù)推進(jìn)信息化帶動(dòng)工業(yè)化工作，在前兩年認(rèn)定20家信息化示范企業(yè)的基礎(chǔ)上，今年再認(rèn)定10家示范企業(yè)，發(fā)揮典型示范引路的作用，突出重點(diǎn)培育壯大一批信息制造業(yè)的骨干龍頭企業(yè)。 ㈣深化改革、全面推進(jìn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力 加快國(guó)有資本退出步伐，全面完成市屬國(guó)有集體企業(yè)改制任務(wù)，是今年我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。市委、市政府對(duì)企業(yè)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)力度大、措施扎實(shí)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的市改革與脫困領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開辦公會(huì)議，確定改革方案，決定重大改革事項(xiàng)，對(duì)改革整體運(yùn)行實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核和監(jiān)督，對(duì)具體企業(yè)的改制方案制訂提出明確的時(shí)間要求，旨在通過一系列卓有成效的工作，合力攻堅(jiān)，確保企業(yè)改革目標(biāo)的完成。按照總體部署，下半年國(guó)有企業(yè)改革脫困工作的重點(diǎn)：一是全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的改制。對(duì)東風(fēng)農(nóng)機(jī)、微特電機(jī)、牽引等重點(diǎn)企業(yè)，采取強(qiáng)有力措施推進(jìn)，確保年內(nèi)全面完成任務(wù)，對(duì)由于種種原因內(nèi)部改不動(dòng)的企業(yè)堅(jiān)決推向市場(chǎng)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。二是大力推進(jìn)改制方案的論證。對(duì)改制方案未論證企業(yè)，全力督促并指導(dǎo)做好方案制訂、完善和審計(jì)評(píng)估工作，確保三季度基本完成改制企業(yè)的方案論證工作。三是著力推進(jìn)改制企業(yè)項(xiàng)目批復(fù)。對(duì)改制方案已論證、批復(fù)企業(yè)，幫助做好土地處置、產(chǎn)權(quán)交易、工商登記、權(quán)證過戶、搬遷改造后續(xù)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)工作，確保在11月底前完成工商登記工作。四是加快推進(jìn)改制企業(yè)登記。對(duì)已完成工商登記企業(yè)，按照《基本規(guī)范》要求，幫助和促進(jìn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制完善法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)體制、機(jī)制、管理同步創(chuàng)新。五是加大依法破產(chǎn)關(guān)閉力度。對(duì)輕機(jī)廠、商帶廠、延陵糧庫(kù)等9戶企業(yè)，要積極妥善做好職工分流安置工作，確保社會(huì)穩(wěn)定；對(duì)塑機(jī)廠、康源紡織公司等8戶企業(yè)做好收尾工作；同時(shí)對(duì)蘇煤機(jī)、四建司、二毛紡等特困企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)施依法破產(chǎn)關(guān)閉。六是積極穩(wěn)妥處置空殼企業(yè)。對(duì)近年來已實(shí)施關(guān)門走人的箱包拉鏈公司、電池廠等30多戶空殼企業(yè)，積極與有關(guān)方面協(xié)商有效的處置辦法，力爭(zhēng)“多贏”。 ㈤強(qiáng)力推進(jìn)沿江開發(fā)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的爆發(fā)力 實(shí)施沿江開發(fā)是市委、市政府做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，要按照以特色求發(fā)展、以差距促提高的思路，全力推進(jìn)沿江深度綜合開發(fā)。圍繞市委、市政府確定的沿江開發(fā)通過3-5年的建設(shè)，確保沿江開發(fā)取得突破性進(jìn)展，到2005年，以新北區(qū)為主體的沿江地區(qū)GDP達(dá)到200億元，年均遞增30%以上，實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)15億美元；到2008年，GDP超過400億元，年均遞增28%，實(shí)際利用外資再增20億美元。以此為帶動(dòng)，到2008年，9個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入、外資民資實(shí)際到位、財(cái)政收入年均增幅都要爭(zhēng)取30-50%，15個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)主要開發(fā)指標(biāo)年均增幅也要達(dá)到30%以上。重點(diǎn)工作是，圍繞沿江開發(fā)總體規(guī)劃，加大招商引資力度，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)高新技術(shù)、環(huán)?；?、現(xiàn)代物流三大產(chǎn)業(yè)板塊的形成，盡快凸現(xiàn)沿江開發(fā)優(yōu)勢(shì)，努力形成沿江開發(fā)特色，加快構(gòu)筑承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、接受上海經(jīng)濟(jì)輻射的新平臺(tái)；以集聚生產(chǎn)要素、提升產(chǎn)業(yè)檔次、激增發(fā)展后勁為目標(biāo)，大力推進(jìn)各類工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育一批規(guī)?；?、外向化、特色化的示范園區(qū)，使之成為招商引資、吸納項(xiàng)目的重要載體和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，在全市形成以國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)為龍頭、省級(jí)開發(fā)區(qū)為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為輔翼的良性互動(dòng)開發(fā)格局。 ㈥加強(qiáng)協(xié)調(diào)、優(yōu)化服務(wù)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力 正式啟動(dòng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的編制，對(duì)全市市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，摸清市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀及存在問題，制訂規(guī)劃編制計(jì)劃，年內(nèi)初步形成規(guī)劃的基本框架。與此同時(shí)，要認(rèn)真分析研究市場(chǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步加大市場(chǎng)開拓力度，因勢(shì)利導(dǎo)穩(wěn)定市場(chǎng)，不斷拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；積極開展“百城萬店無假貨”活動(dòng)，使商貿(mào)領(lǐng)域的商品質(zhì)量、服務(wù)意識(shí)和誠(chéng)信建設(shè)有新的提高，保持社會(huì)消費(fèi)品零售總額的持續(xù)增長(zhǎng)，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)280億元，增長(zhǎng)12%以上。 繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)控和管理，盡快出臺(tái)《常州市生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)設(shè)置規(guī)劃實(shí)施意見》，對(duì)原有場(chǎng)點(diǎn)進(jìn)行重新規(guī)劃和布局；積極推進(jìn)機(jī)械化屠宰，改善條件、控制污染；加強(qiáng)源頭管理，規(guī)劃屠宰行為，組織有關(guān)部門對(duì)市區(qū)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)行檢查考核。加強(qiáng)加油站油品質(zhì)量檢查工作，鞏固抽查成果，查處違規(guī)行為；積極開展廢品收購(gòu)專項(xiàng)整治工作，對(duì)市區(qū)32條主要道路的廢品收購(gòu)站進(jìn)行清理整頓。 按照“大通關(guān)”的要求，圍繞提高口岸工作效率和服務(wù)質(zhì)量，繼續(xù)做好口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)和各單位的協(xié)調(diào)工作，配合做好沿江開發(fā)中涉及口岸岸線利用、碼頭建設(shè)和開放的相關(guān)工作；及時(shí)解決交通運(yùn)輸中的應(yīng)急和突發(fā)事件，重點(diǎn)做好“兩個(gè)煤場(chǎng)”有關(guān)協(xié)調(diào)工作，力爭(zhēng)青龍煤場(chǎng)七項(xiàng)治污工作全面完成，促成戚墅堰車站擴(kuò)建中天專用煤場(chǎng)設(shè)計(jì)方案實(shí)施。 扎實(shí)抓好學(xué)習(xí)型企業(yè)的創(chuàng)建工作，建立企業(yè)共同愿景研討會(huì)，運(yùn)用學(xué)習(xí)型組織理論，建立信息反饋、工作反思、工作學(xué)習(xí)共享三大組織學(xué)習(xí)系統(tǒng)；開發(fā)新的載體，探索學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型科室（車間、班組等）、學(xué)習(xí)型個(gè)人等多種創(chuàng)建形式；不斷培育創(chuàng)建典型，確定創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)推廣中心；整合各方力量，研究建立學(xué)習(xí)型企業(yè)評(píng)價(jià)體系。 履行好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，召開安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)會(huì)議，部署、規(guī)范下半年安全評(píng)價(jià)工作；部署落實(shí)夏季安全生產(chǎn)工作，組織對(duì)防暑降溫、防觸電、?；钒踩裙ぷ髦笇?dǎo)和監(jiān)督，確保企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；做好重大節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作，組織落實(shí)安全措施和實(shí)施監(jiān)督檢查；按照省部署，換發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的危化品經(jīng)營(yíng)許可證；組織對(duì)高處懸掛設(shè)備制造、租賃、使用單位的清查，落實(shí)“安全資格證”工作。 切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪工作制度，妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾；不斷深化行政審批制度改革，制定并貫徹落實(shí)《經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)推行行政事業(yè)性收費(fèi)公示制度實(shí)施意見》；在開展大討論的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)活動(dòng)措施，拓展新思路、對(duì)標(biāo)找差距，人人樹形象、事事創(chuàng)環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)最滿意的政府部門，為工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
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