2007年經(jīng)貿(mào)工作總結(jié)及2008年工作意見
2007年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照又好又快發(fā)展要求和實現(xiàn)“五個更加”、推進“五大建設(shè)”的總體部署，進一步創(chuàng)新工作舉措，通過加大有效投入帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快做強做大提升產(chǎn)業(yè)層次，推進節(jié)能降耗和化工整治促進淘汰落后，全市工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟取得健康平穩(wěn)發(fā)展的良好成效，全年主要經(jīng)濟指標全面超額完成年度目標。
一、2007年經(jīng)濟指標完成情況
全年工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了“五個突破、一個下降”：
1、規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值突破4000億元，達到4254億元，同比增長29.15%，完成年度目標103.25%；
2、規(guī)模以上工業(yè)增加值突破900億元，達到937.52億元，增長18.5%（省評估數(shù)），完成年度目標103%；
3、工業(yè)有效投入突破600億元，達到680.87億元，增長21%，完成年度目標100.7%；
4、社會消費品零售總額突破600億元，達到610.85億元，增長18.4%，完成年度目標103%；
5、新增私營企業(yè)8220戶、個體工商戶27040戶，新增個私注冊資本突破100億元，達到188.06億元，分別完成年度目標103%、180%和188.06%；
6、規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降4.3%。
二、2007年經(jīng)貿(mào)工作取得的成效
2007年，我委圍繞全市中心工作認真履行職責，經(jīng)貿(mào)工作取得了以下六個方面的較好成效。
1、突出做強做大，工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模躍上新臺階
一是完善經(jīng)濟運行分析預(yù)測制度。認真把握宏觀經(jīng)濟走勢，強化掛鉤聯(lián)系，加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)經(jīng)濟運行情況監(jiān)測。二是大力實施企業(yè)做強做大“8880”工程。圍繞“十一五”期末年營業(yè)收入有望超過10億元的96家培育企業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)品集群、企業(yè)集成的基本思路，實施重點培育和滾動發(fā)展。三是促進新增長點加快產(chǎn)出。強化對新增長點項目的服務(wù)，落實專人跟蹤監(jiān)控，主動幫助協(xié)調(diào)存在的問題和矛盾；與金融部門加強溝通，積極推進銀企合作共贏，重點跟蹤的300個年新增銷售3000萬元以上的新增長點項目，全年新增銷售收入520億元，占規(guī)模以上工業(yè)年度增量的56%。四是積極培育“行業(yè)小巨人”。加快培育一批成長型、創(chuàng)新型企業(yè)，重點打造變壓器、軌道交通、數(shù)控機床等具有較長產(chǎn)業(yè)鏈的特色產(chǎn)品集群；與轄市區(qū)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)和統(tǒng)計部門密切配合，認真做好微小企業(yè)進列統(tǒng)工作，全年新增列統(tǒng)企業(yè)超過800家，規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達4768家。五是抓好生產(chǎn)要素平衡。啟動電力行政執(zhí)法工作，制定并實施夏冬季電力保障方案，加強大宗原材料價格走勢監(jiān)測和重要生產(chǎn)資料運輸協(xié)調(diào)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營搞好服務(wù)。
全市工業(yè)經(jīng)濟總量在1998年登上1000億元臺階后，近幾年連年大幅度躍升，全部工業(yè)總產(chǎn)值2003年突破2000億元，2006年突破4000億元，2007年突破5000億元，達到5243億元，同比增長24.04%。經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯改善，規(guī)模以上工業(yè)完成銷售收入4170億元，增長28.59%；實現(xiàn)利稅和利潤301.7億元、188.8億元，分別增長30%以上。大企業(yè)大集團不斷增多，全市年營業(yè)收入超10億元的企業(yè)達到56家（比上年增加14家），其中超100億元企業(yè)3家（增加2家）、50-100億元企業(yè)5家（增加1家）；實現(xiàn)利稅超億元的企業(yè)達到46家（增加11家），入庫稅金超億元的企業(yè)達到14家。
2、狠抓產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，投入結(jié)構(gòu)有新改善
一是明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。按照科學(xué)發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路的要求，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際形成了“做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做強做大企業(yè)”的發(fā)展思路，提出在“十一五”乃至更長時間，做強做優(yōu)“裝備制造業(yè)、電子信息、新能源及環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥”五大重點產(chǎn)業(yè)，努力打造“輸變電設(shè)備、軌道交通設(shè)備、工程機械及車輛、新型農(nóng)業(yè)機械、數(shù)控機床及基礎(chǔ)裝備、計算機及通訊設(shè)備、數(shù)字視聽及電子元器件、太陽能光伏產(chǎn)品、高分子材料、生物工程及藥品”十大產(chǎn)品群。二是制定產(chǎn)業(yè)升級計劃。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，組織專門力量認真調(diào)研，初步編制了裝備制造業(yè)、新能源兩大產(chǎn)業(yè)的三年躍升計劃，并著重就產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面需要突破的關(guān)鍵和實現(xiàn)突破的措施進行了認真思考和細化落實。三是推進重大項目建設(shè)。深入開展“重大項目推進年”活動，在配合市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤的基礎(chǔ)上，在委內(nèi)成立了8個重大項目推進小組，對全年重點實施的50個工業(yè)重點項目、50個制造業(yè)升級項目和100個億元以上項目進行了責任分解；建立重大項目督查制度和跟蹤統(tǒng)計制度，及時加強與轄市區(qū)和市有關(guān)職能部門溝通銜接，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到的用地、審批、環(huán)評等方面的難題。
通過深入開展“重大項目推進年”活動，重大項目得到有序推進，工業(yè)投資總量平穩(wěn)增長，投資結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化提升。特別是裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入力度加大，全年完成投入361.18億元，增長47.2%，高于全市平均增速26.2個百分點，占全社會工業(yè)投入的比重達到53%；全年重點實施的200個重大項目完成投資217.62億元，其中誠達化工、勝大石油、新燎原機械、鐵馬科技、英中電器等68個項目竣工投產(chǎn)。
3、加強引導(dǎo)示范，企業(yè)創(chuàng)新能力有新提升
一是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，在強化服務(wù)和指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，重點在培育和建設(shè)上下功夫。對已獲得認定的企業(yè)技術(shù)中心，進一步指導(dǎo)企業(yè)完善運行機制、提高運行質(zhì)量、增強研發(fā)能力；認真做好國家和省級企業(yè)技術(shù)中心的評價驗收工作，突出抓好市級企業(yè)技術(shù)中心和信息化示范企業(yè)的培育和認定工作。二是加快推進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。積極引導(dǎo)發(fā)動，征集企業(yè)技術(shù)需求，組織百家企業(yè)參加產(chǎn)學(xué)研合作推進會，組織千家企業(yè)參加2007中國常州先進制造技術(shù)成果展示洽談會，加快開拓常州企業(yè)與大學(xué)、大院、大所合作的新領(lǐng)域，促進引進、消化、吸收再創(chuàng)新與集成創(chuàng)新緊密結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)科教聯(lián)動、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校所企共贏，為企業(yè)發(fā)展提供科技支撐。三是大力實施技術(shù)創(chuàng)新項目。組織實施100項市重點技術(shù)創(chuàng)新項目，積極向上申報省引進消化吸收再創(chuàng)新項目、生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)項目和信息化示范項目，11個項目列入省重點技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向計劃，其中天馬集團環(huán)保型A級表面SMC復(fù)合材料等4個項目獲得省經(jīng)費支持。四是大力實施品牌戰(zhàn)略。強化政策引導(dǎo)和重點扶持，會同工商、質(zhì)監(jiān)等部門積極推進品牌建設(shè)，營造全民推動、爭創(chuàng)品牌的氛圍。
企業(yè)科技創(chuàng)新邁出新步伐，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到42%；全市在建各級企業(yè)技術(shù)中心116家，其中2007年新增市級技術(shù)中心23家、省級技術(shù)中心4家、常柴股份技術(shù)中心被重新認定為國家級技術(shù)中心；全市目前擁有中國名牌產(chǎn)品25只（新增4只）、中國馳名商標11只（新增1只）；全年新認定信息化示范企業(yè)10家，全市累計達70家。
4、堅持扶優(yōu)扶強，民營經(jīng)濟發(fā)展進入新階段
一是制定民營經(jīng)濟新一輪發(fā)展規(guī)劃。在實現(xiàn)民營經(jīng)濟三年躍升計劃兩年完成的基礎(chǔ)上，結(jié)合“十一五”發(fā)展規(guī)劃，圍繞進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、量質(zhì)并舉，研究起草了全市民營經(jīng)濟發(fā)展新一輪三年躍升計劃。二是切實推進工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的具體情況，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)進行適度整合，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)由原來的65個合并為39個；加強對14個市級重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)實施扶優(yōu)扶強計劃，提升工業(yè)集中區(qū)整體功能，進一步推進做強做大工業(yè)集中區(qū)規(guī)模。三是規(guī)劃發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)集群。對全市產(chǎn)業(yè)集群分布進行調(diào)研梳理，組織申報橫林地板、湖塘紡織、鄒區(qū)燈具等8個產(chǎn)業(yè)集群被確認為省重點產(chǎn)業(yè)集群，指導(dǎo)督促各產(chǎn)業(yè)集群編制發(fā)展規(guī)劃，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸。四是推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)。提出企業(yè)發(fā)展服務(wù)體系建設(shè)“183”目標，開展以“創(chuàng)業(yè)進園區(qū)、創(chuàng)業(yè)進校區(qū)、創(chuàng)業(yè)進社區(qū)”為形式的中小企業(yè)大講堂活動；推進中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，培育3家平臺被列為省示范平臺。五是推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。積極組織規(guī)模民營企業(yè)完善規(guī)范化的股份制改造，全市累計現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)達標企業(yè)達到500家，其中50家企業(yè)被認定為市現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)示范企業(yè)；組織對年銷售超億元、利潤超3000萬元且發(fā)展勢頭良好的成長型企業(yè)調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動和輔導(dǎo)培訓(xùn)，加快企業(yè)上市融資步伐。
民營企業(yè)數(shù)量不斷增多，至年底私營企業(yè)戶數(shù)發(fā)展到5.4萬戶（新增8220戶），個私注冊資本累計達888.58億元（新增188.06億元）；工業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展形成特色，全市年營業(yè)收入超50億元的工業(yè)集中區(qū)達15個，其中5個超100億元；擔保體系建設(shè)穩(wěn)步推進，全市擔保機構(gòu)新增注冊資本3.48億元，全年共為企業(yè)擔保貸款總額36億元；企業(yè)上市融資步伐不斷加快，年內(nèi)華威電子等5家企業(yè)實現(xiàn)上市融資，全市上市企業(yè)累計達到15家。
5、細化落實責任，節(jié)能降耗和化工整治取得新成效
一是健全節(jié)能管理組織體系。制定并下發(fā)《關(guān)于加強節(jié)能工作的意見》和《市節(jié)能減排工作實施方案》，成立全市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立節(jié)能目標管理體系，推動節(jié)能減排工作全面展開。二是建立節(jié)能監(jiān)督管理制度。加強工業(yè)能耗預(yù)測分析，對50家重點耗能企業(yè)積極開展節(jié)能監(jiān)測工作，加大對公用電廠和企業(yè)自備電廠供電、供熱煤耗的考核力度；廣泛開展全國節(jié)能宣傳周活動，積極開展清理高耗能高污染行業(yè)專項大檢查工作，全市控制“雙高”行業(yè)發(fā)展總體情況良好。三是狠抓關(guān)鍵項目實施。重點在高耗能行業(yè)積極實施重大節(jié)能示范項目，推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，全年組織實施50項循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能降耗項目和80家重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，并幫助企業(yè)積極申報國家和省專項資金補貼。四是加快淘汰落后步伐。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和《江蘇省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。五是全面開展化工行業(yè)專項整治工作。強化目標意識，層層落實責任，協(xié)調(diào)各方聯(lián)動，提出了集中整頓、淘汰各類違規(guī)化工生產(chǎn)企業(yè)的工作意見，在原定三年計劃關(guān)閉788家企業(yè)的基礎(chǔ)上，按照全市水環(huán)境專項整治工作要求，進一步調(diào)高工作目標，提出兩年關(guān)閉876家的目標，全年共完成關(guān)停并轉(zhuǎn)化工企業(yè)513家,力爭三年任務(wù)兩年完成；加大化工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在對化工集中區(qū)進行清理的同時，重新確認全市8個化工集中（片）區(qū)，并抓緊制定集中區(qū)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保規(guī)劃，積極推進分散的化工企業(yè)入園進區(qū)。
節(jié)能降耗工作不斷深入，全市50項循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能降耗項目、80家清潔生產(chǎn)審核企業(yè)、20項節(jié)電示范項目、地方電廠發(fā)供電煤耗定額考核項目等，全年節(jié)能78萬噸標煤；淘汰11條機立窯生產(chǎn)線、6萬噸陽極隔膜燒堿生產(chǎn)線等，全年節(jié)能21萬噸標煤。
6、強化市場監(jiān)控，商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展取得新成績
一是加快市場體系建設(shè)。扎實推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，6家企業(yè)被商務(wù)部列為2007年度承辦企業(yè)，積極實施“雙百”市場工程，建立動態(tài)跟蹤、定期評估和信息上報制度，幫助企業(yè)積極落實扶持資金；推進社區(qū)商業(yè)發(fā)展，金色新城、武進邱墅社區(qū)被認定為省級示范社區(qū)。二是加強市場監(jiān)測與監(jiān)管。完善市、區(qū)兩級市場運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實百大公司等7家企業(yè)安裝商務(wù)部信息泵；搞好限額以上商貿(mào)企業(yè)和大型零售企業(yè)的監(jiān)測管理與分析，切實加強糧食、豬肉等生活必需品的市場供應(yīng)和監(jiān)測，掌握消費品市場的運行動態(tài)和消費結(jié)構(gòu)的變動趨勢；認真開展豬肉質(zhì)量安全專項整治工作，繼續(xù)加強成品油、典當、拍賣等市場規(guī)范管理。三是加大商業(yè)領(lǐng)域利用外資力度。科學(xué)引導(dǎo)、合理布局、加強服務(wù)，有針對性地積極引進國際知名外資商業(yè)企業(yè)。四是推進為民辦實事工程。加強對菜市場提升改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定完善建設(shè)規(guī)范，科學(xué)論證設(shè)計方案，嚴格督查建設(shè)進度，努力確保施工質(zhì)量，認真落實長效管理，確?！盀槊褶k實事”工程落到實處。五是推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。建立完善現(xiàn)代物流發(fā)展組織推進體系，開展物流企業(yè)物流統(tǒng)計網(wǎng)上直報工作，亞邦醫(yī)藥物流、新華石油化工儲運、益聯(lián)投資等3家企業(yè)被列為省重點物流基地和省重點物流企業(yè)。
商貿(mào)經(jīng)濟高開穩(wěn)走，社會消費品零售總額增幅在全省名列前茅；農(nóng)村現(xiàn)代化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，全年共新建和改造農(nóng)家店375家，全市累計建成760家；商業(yè)領(lǐng)域利用外資力度不斷加大，年內(nèi)有德國麥德龍、法國歐尚、美國沃爾瑪?shù)?/span>4個大型超市項目開業(yè)，全市累計已開設(shè)15家大型超市；連鎖服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，全市連鎖門店發(fā)展到1116家，實現(xiàn)銷售額147億元，餐飲網(wǎng)點發(fā)展到2萬多個，實現(xiàn)零售額62.4億元；菜市場改造提升得到較好推進，列入考核目標的49個菜市場改造提升項目完成年初預(yù)定目標，其中24個內(nèi)部提升項目全面完工，12個原址改造項目已完工開業(yè)2個，13個搬遷移建項目已完工開業(yè)3個，其他項目全面實施開工。
與此同時，全委系統(tǒng)積極轉(zhuǎn)變機關(guān)職能、改進工作作風，努力提高服務(wù)效能。一是加強隊伍建設(shè)。組織機關(guān)黨員干部認真學(xué)習(xí)黨章和胡錦濤總書記6.25重要講話，通過黨組中心組、工會黨小組和集體宣講等多種形式，認真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，不斷提高干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是完善督查機制。進一步完善健全各項制度規(guī)范，形成《經(jīng)貿(mào)委內(nèi)部管理制度匯編》，并把作風建設(shè)、廉政建設(shè)的各項任務(wù)目標進行層層分解，逐個落實到每一位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、每一個職能處室和每一名機關(guān)工作人員，通過自律與他律相結(jié)合，嚴格督查各項制度和規(guī)范的貫徹執(zhí)行情況。三是推進工作聯(lián)動。積極營造良好的工作氛圍，在組織編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年躍升計劃、推進工業(yè)重大項目實施、籌備科技經(jīng)貿(mào)洽談會常州裝備制造業(yè)成果展示活動等全市性重大工作時，充分發(fā)揮團隊作用，創(chuàng)新工作舉措，打破處室界限，形成工作合力，較好地完成了任務(wù)，樹立了經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)良好的整體形象。
雖然2007年我市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟工作取得了較好成績，但是在經(jīng)濟發(fā)展中仍然存在著“三個偏低”的問題，主要表現(xiàn)在：工業(yè)產(chǎn)品增加值率偏低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速偏低，投入產(chǎn)出率偏低。此外，在工業(yè)項目建設(shè)中，土地制約的矛盾進一步突出，使一些新建項目難以按期開工；由于歷史基數(shù)和國電等新上大用能項目的影響，全市節(jié)能降耗工作的壓力還較大。
三、2008年經(jīng)貿(mào)工作意見
2008年全市經(jīng)貿(mào)工作面臨著較好的機遇：一是從總體上看，經(jīng)濟發(fā)展按照又好又快這一基調(diào)，仍將保持持續(xù)較快增長的新態(tài)勢；二是我市在全面實現(xiàn)小康的基礎(chǔ)上，將進入率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的新階段，為常州優(yōu)化發(fā)展提供了新動力；三是全市做強做優(yōu)五大重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位，為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明確了新導(dǎo)向；四是通過近幾年狠抓工業(yè)有效投入，一批大項目和好項目陸續(xù)竣工投產(chǎn)，為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整增添了新后勁。但同時也面臨著一些挑戰(zhàn)：一是從宏觀環(huán)境看，由于常州處在優(yōu)化發(fā)展主體功能區(qū)，國家在產(chǎn)業(yè)準入、資源約束、環(huán)境保護等方面力度加大，發(fā)展的倒逼機制將進一步顯現(xiàn)；二是從增長結(jié)構(gòu)看，高新產(chǎn)業(yè)增勢還不明顯，加大節(jié)能減排和化工專項整治工作力度，短期內(nèi)將會對相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟增長產(chǎn)生一定影響；三是從工業(yè)投入看，一般新開工項目用地的壓力，將直接影響工業(yè)投入項目的實施；四是從經(jīng)濟運行看，生產(chǎn)資料價格上漲和流動資金緊缺，將給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來一定難度。
從我市具體情況看，根據(jù)對全市主要行業(yè)、重點企業(yè)的調(diào)研情況匯總分析，2008年全市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)加快發(fā)展具有較好的基礎(chǔ)：機械、電子、化工、冶金等主要行業(yè)預(yù)期增長較快，工業(yè)經(jīng)濟新增長點特別是增量較大的項目數(shù)量增多；工業(yè)投入項目質(zhì)量有新提高，投資上億元特別是超10億元項目數(shù)量明顯增多；投資結(jié)構(gòu)又有新變化，光伏產(chǎn)業(yè)等裝備制造業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量增加、投資力度加大。
2008年全市經(jīng)貿(mào)工作的總體思路是：認真貫徹黨的十七大精神，按照市委十屆四次全體會議的部署，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，大力開展“又好又快推進年”活動，突出“調(diào)整、提升、優(yōu)化”這一主線，圍繞做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做強做大企業(yè)，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)重大項目實施，加快企業(yè)全面創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)資源整合，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升綜合競爭力，打造發(fā)展新優(yōu)勢，為常州率先實現(xiàn)現(xiàn)代化開好局。
2008年全市經(jīng)貿(mào)工作主要發(fā)展目標是：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長25%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%；工業(yè)有效投入超800億元，增長18%以上；社會消費品零售總額增長17%；規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗下降6.2%；新增私營企業(yè)8500戶、個體工商戶20000戶，新增個私注冊資本150億元，累計總量突破1000億元；關(guān)停并轉(zhuǎn)化工企業(yè)363家，實現(xiàn)三年任務(wù)兩年完成。
圍繞上述目標，2008年重點抓好以下八方面工作：
1、狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
按照堅持走新型工業(yè)化道路，依靠科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，依靠有效投入優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠招商引資促進產(chǎn)業(yè)升級的思路，大力推進五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是抓產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。根據(jù)國家、省產(chǎn)業(yè)政策和導(dǎo)向目錄，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策信息，編制完善并組織實施裝備制造業(yè)、新能源等五大重點產(chǎn)業(yè)三年躍升計劃，強化政府引導(dǎo)，優(yōu)化資源集聚，推動企業(yè)自覺參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)新目標。二是抓目標推進。建立五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標考核體系，并分解落實到各轄市、區(qū)和重點企業(yè)；建立市、轄市區(qū)和本委三級掛鉤聯(lián)系重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點項目制度；建立市有關(guān)部門推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)動機制，及時解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。三是抓優(yōu)先發(fā)展。緊緊圍繞五大產(chǎn)業(yè)，按照“裝備制造業(yè)強勢發(fā)展、電子信息產(chǎn)業(yè)突破提升、新能源及環(huán)保產(chǎn)業(yè)迅速崛起、新材料產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造優(yōu)勢”的思路，進行分類指導(dǎo)，用足用好相關(guān)政策，把政府資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢向五大產(chǎn)業(yè)傾斜，大力提升五大產(chǎn)業(yè)對全市工業(yè)經(jīng)濟的貢獻率和帶動力。
2、主攻工業(yè)重大項目實施
在抓好列入2008年工業(yè)投入導(dǎo)向性計劃、投資1000萬元以上900個工業(yè)投入項目的基礎(chǔ)上，突出重點、協(xié)調(diào)矛盾、注重質(zhì)量、狠抓進度，集中力量抓好一批對結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級具有帶動作用的重點項目。一是推進重大項目建設(shè)。認真組織實施五大產(chǎn)業(yè)100項重大項目和提升改造50項工業(yè)重點項目，建立新開工項目責任制和重大項目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，突出在項目實施中抓前期、抓開工、抓進度、抓竣工，提高全年工業(yè)投入項目的開工率和竣工率。二是優(yōu)化工業(yè)投入結(jié)構(gòu)。努力提高五大重點產(chǎn)業(yè)投入占工業(yè)投入的比重，裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入占全部工業(yè)投入的50%以上；提高裝備投入占工業(yè)技術(shù)改造投入的比重，力爭全年達60%；提高外資項目占工業(yè)投入的比重，力爭全年達20%。三是加大產(chǎn)業(yè)招商力度。編制產(chǎn)業(yè)招商目錄，積極配合外經(jīng)部門開展系列專題招商活動，把招商引資的重點放到引進資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)帶動型項目上，放到五大重點產(chǎn)業(yè)項目上；以五大重點產(chǎn)業(yè)和十大產(chǎn)品群為依托，重點引進跨國公司核心業(yè)務(wù)、研發(fā)中心、營銷等產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)項目，促進我市制造業(yè)向高端發(fā)展；加大以外引外、以民引外力度，推出一批國有和民營企業(yè)與央企點對點對接，爭取國家重大項目與我市實施合資合作、聯(lián)合重組。四是各方配合化解矛盾。選擇一批項目爭取列入國家專項和省重點項目計劃，積極向上爭取政策支持；加強銀企項目對接，幫助企業(yè)落實項目資金；加強與發(fā)改、國土和各類園區(qū)銜接，重點幫助重大項目解決土地供應(yīng)等方面的問題。
3、加速企業(yè)做強做大
圍繞企業(yè)做強做大“8880”工程，加快大企業(yè)大集團建設(shè)步伐，努力打造具有核心競爭力的企業(yè)航母。一是全力推進“8880”工程。對列入“8880”工程培育計劃的重點企業(yè)，特別是五大產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)，按照三年躍升計劃，引導(dǎo)企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃、細化發(fā)展目標，建立做強做大企業(yè)目標推進和統(tǒng)計評價體系，力爭2008年營業(yè)收入超10億元企業(yè)達70家，其中超100億企業(yè)4家、50-100億元企業(yè)6家，實現(xiàn)利稅超億元企業(yè)達55家，入庫稅金超億元企業(yè)達18家，新增上市企業(yè)15家。二是加快新增長點產(chǎn)出。對120個年新增銷售1億元以上的新增長點項目，實施重點跟蹤服務(wù)，加強銀企對接，協(xié)調(diào)解決問題，促進其加快產(chǎn)出；加快成長型企業(yè)培育，努力提高規(guī)模以上企業(yè)在全部工業(yè)中的比重；加大對轄市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的考核，抓好現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)出、應(yīng)稅銷售和新增工業(yè)用電三大關(guān)鍵性指標，提高工業(yè)增加值增長水平。三是推進產(chǎn)業(yè)資源集聚。圍繞形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，提高企業(yè)組織化程度，按照以資產(chǎn)為紐帶、以項目為載體、以企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟等不同形式，積極探索組建和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集團，會同有關(guān)部門加強調(diào)查研究，制訂可操作性方案，進一步做強做大常林工程機械集團，鼓勵天合光能等龍頭企業(yè)引領(lǐng)光伏產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極探索輸變電、軌道交通、冶金深加工優(yōu)勢互補，形成產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，探索我市企業(yè)聯(lián)合、擴張、裂變發(fā)展的新途徑、新機制。
4、加快企業(yè)科技創(chuàng)新步伐
圍繞實施科技創(chuàng)新“五大工程”，加快構(gòu)建以應(yīng)用為重點、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，努力提高企業(yè)核心競爭力。一是大力建設(shè)創(chuàng)新載體。選擇100家重點企業(yè)加強分類指導(dǎo)和培育，年內(nèi)爭取認定國家級技術(shù)中心1家、省級3-4家、市級20家以上，新認定信息化示范企業(yè)20家；積極推進科技中介機構(gòu)的功能完善，集中力量建好公共技術(shù)服務(wù)平臺、技術(shù)成果交易平臺，年內(nèi)爭取認定市級中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺15家。二是深化產(chǎn)學(xué)研對接。調(diào)查了解重點企業(yè)的技術(shù)需求，優(yōu)選100項重點產(chǎn)學(xué)研合作需求項目，依托常州科教城、各級各類開發(fā)園區(qū)、國家級產(chǎn)業(yè)基地、博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺，加強常州企業(yè)與高等院校、科研院所對接，重點支持科技成果產(chǎn)業(yè)化項目，推進一批技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的項目產(chǎn)出；選擇100項重點新產(chǎn)品進行攻關(guān)，力爭在攻克核心技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)、新工藝應(yīng)用等方面取得新突破。三是實施品牌戰(zhàn)略。會同有關(guān)部門排出100家企業(yè)或產(chǎn)品進行知名品牌重點培育，加大宣傳力度，擴大影響力，引導(dǎo)企業(yè)用好品牌資源，擴大知名品牌放大效應(yīng)，力爭全年新增中國名牌產(chǎn)品4-6只、中國馳名商標1-2只。
5、提升民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量
組織實施民營經(jīng)濟發(fā)展新一輪三年躍升計劃，重點圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、增強活力和營造環(huán)境，努力提升民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。一是壯大產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后的實際情況，科學(xué)規(guī)劃適度整合，合理布局優(yōu)化配置，努力提高發(fā)展水平，力爭2008年營業(yè)收入超100億元的工業(yè)集中區(qū)達到6家，50-100億元達11家；加快培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，重點指導(dǎo)培育橫林地板等8個省重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育認定20個左右市級重點產(chǎn)業(yè)集群。二是激發(fā)民營企業(yè)活力。鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)做強主業(yè)、做長產(chǎn)業(yè)，不斷實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；鼓勵民營企業(yè)樹立開放、多元的企業(yè)文化，在聯(lián)大做強、走出去引進來上下功夫；鼓勵民營企業(yè)重視現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，積極爭取上市，實施企業(yè)由生產(chǎn)經(jīng)營走向資本經(jīng)營；加強企業(yè)培訓(xùn)工作，鼓勵民營企業(yè)積極培養(yǎng)和大力引進科技創(chuàng)新人才、高級管理人才和高技能人才，為企業(yè)持續(xù)長遠發(fā)展提供支撐。三是推進服務(wù)體系建設(shè)。按照“183”目標，制定并實施《常州市企業(yè)發(fā)展服務(wù)體系建設(shè)總體規(guī)劃（2008-2010）》，進一步完善市級企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心功能，各轄市區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心年內(nèi)全部建成；三年內(nèi)建立一個三級企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，構(gòu)建信息咨詢等八個企業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺，實施政府部門聯(lián)動、中介組織聯(lián)合和企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟“三聯(lián)工程”，為企業(yè)提供直接、高效、全新的信息咨詢、政策法律、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投資融資等方面服務(wù)。
6、推進節(jié)能降耗化工整治專項工作
按照加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求，切實履行好牽頭協(xié)調(diào)職能，明確工作目標，強化工作責任，完善考核體系，確保節(jié)能降耗和化工整治各項工作落到實處。一是組織實施節(jié)能工作三年行動計劃。加強企業(yè)節(jié)能，倡導(dǎo)全社會參與節(jié)能，分解落實節(jié)能耗目標，突出抓好重點耗能行業(yè)和年耗3000噸標煤以上企業(yè)，大力推進國家、省“企業(yè)節(jié)能行動”13家重點耗能企業(yè)的節(jié)能工作。二是加快重點節(jié)能項目實施。組織實施60項節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟重點項目和100家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核計劃，在冶金、化工等五大重點耗能行業(yè)，推廣應(yīng)用高爐余壓發(fā)電等節(jié)能技術(shù)；加快建立項目節(jié)能評估和審查制度，完成100家重點用能單位節(jié)能監(jiān)測和50家重點用能單位能源審計；加大地方發(fā)熱電企業(yè)熱網(wǎng)管損管理與考核力度，促進地方電廠提高節(jié)能水平。三是加快淘汰落后步伐。編制“三年淘汰落后用能工藝和設(shè)備計劃”，加大執(zhí)法力度，加快淘汰落后，全年淘汰重點用能單位落后用能設(shè)備200臺套。四是全力推進化工專項整治。加快全市8個化工集中（片）區(qū)建設(shè)，完善功能、嚴格準入，為化工大項目好項目進園入?yún)^(qū)創(chuàng)造條件；加強對各轄市區(qū)的督查，在2007年關(guān)停并轉(zhuǎn)513家化工企業(yè)的基礎(chǔ)上，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，實地督查已關(guān)閉和擬關(guān)閉企業(yè)，依法嚴厲打擊違法企業(yè)和違規(guī)行為；進一步研究落實政策，幫助關(guān)閉企業(yè)妥善處理好善后工作，確保2008年關(guān)停并轉(zhuǎn)363家化工企業(yè)，實現(xiàn)化工專項整治三年任務(wù)兩年完成。
7、促進商貿(mào)經(jīng)濟健康發(fā)展
制定并實施現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)三年躍升計劃，圍繞流通業(yè)態(tài)、行業(yè)管理、農(nóng)村市場、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、社區(qū)商業(yè)、食品安全等方面，明確目標和措施，促進商貿(mào)企業(yè)做強做大。一是加快市場體系建設(shè)。深入推進實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”，加強項目動態(tài)跟蹤和評估，落實政策與資金扶持，引導(dǎo)企業(yè)、社會各類資本參與農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；積極推進社區(qū)商業(yè)“雙進”工程，選擇1個社區(qū)創(chuàng)建全國示范社區(qū)、3-5個社區(qū)創(chuàng)建省級示范社區(qū)。二是加快商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)。按照商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的要求，合理布局商業(yè)網(wǎng)點，積極引進國際知名連鎖商業(yè)企業(yè)，重點引進便利店和折扣店，發(fā)展有特色的專業(yè)店和專賣店；確保年內(nèi)完成縣級城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作，提升縣級城市現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平。三是加快菜市場改造建設(shè)。加大工作力度，積極推進“為民辦實事”工程，督促各轄市區(qū)落實建設(shè)資金，加快制訂新菜場管理制度，落實外圍環(huán)境建設(shè)，在抓好2007年開工項目施工進度的同時，全年確保完成29家新開工菜市場改造提升任務(wù)，其中完成內(nèi)部提升15個項目，實施開工原址改造項目3個、搬遷移建項目11個。四是加強市場保障和管理。及時掌握消費品市場運行動態(tài)，加強對豬肉、糧油、煤炭、成品油等重要商品的市場供應(yīng)和運行調(diào)節(jié)；做好生豬屠宰、酒類流通、典當拍賣等市場監(jiān)管工作，認真抓好豬肉質(zhì)量安全專項整治，大力壓縮手工屠宰場點，推進機械化屠宰場點建設(shè)，確保縣城以上進點屠宰率實現(xiàn)100%、縣城以上所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。五是推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。進一步完善加快推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展體系建設(shè)，積極發(fā)揮物流信息服務(wù)平臺的作用，對重點物流企業(yè)做好指導(dǎo)服務(wù)工作，積極推進制造業(yè)與物流業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，做強做大一批物流企業(yè)，推動我市物流業(yè)健康快速有序發(fā)展。
8、提高機關(guān)服務(wù)效能
按照全市統(tǒng)一部署，以“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興常州、改進作風促發(fā)展”為主題，不斷加強機關(guān)作風建設(shè)，提高機關(guān)服務(wù)效能。一是轉(zhuǎn)變機關(guān)職能。把工作重心和主要精力放到加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、服務(wù)市場主體和創(chuàng)造良好環(huán)境上來，加快建設(shè)服務(wù)型機關(guān)，不斷增強機關(guān)公務(wù)員的服務(wù)理念和奉獻理念。二是創(chuàng)新工作思路。在宏觀調(diào)控環(huán)境下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，善于在發(fā)展中搶抓機遇、在困難中探尋出路，積極探索新的發(fā)展模式，用全新的理念來指導(dǎo)工作實踐。三是改進工作方法。進一步加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，吃準吃透國家、省有關(guān)經(jīng)濟建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行政許可等方面的政策法規(guī)，在實際工作中指導(dǎo)企業(yè)找準發(fā)展方向、用好用足政策；深入基層和企業(yè)，及時了解企業(yè)情況，掌握行業(yè)發(fā)展動向，特別是對主要行業(yè)、重點企業(yè)、重大項目要做到情況說得明、趨勢看得清、點子出得好。四是提高工作效能。進一步加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，提高分析實際問題的能力，提高協(xié)調(diào)處理矛盾的能力，提高駕馭經(jīng)濟工作的能力，提升機關(guān)整體工作效率和工作質(zhì)量。五是樹立良好形象。按照市“五項規(guī)定”的要求，切實抓好機關(guān)黨風廉政建設(shè)，認真履行委“服務(wù)企業(yè)十項承諾”，形成一心一意為企業(yè)服務(wù)的強大合力，做到“支持企業(yè)天經(jīng)地義、服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加”，樹立清正、廉潔、高效的公仆形象。
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