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關(guān)于印發(fā)《2008年上半年經(jīng)貿(mào)工作總結(jié)

和下半年工作意見(jiàn)》的通知

 

各處室：

經(jīng)委黨組會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)將全委《2008年上半年經(jīng)貿(mào)工作總結(jié)和下半年工作意見(jiàn)》印發(fā)如下。

 

 

二○○八年七月三十一日

 

 

主題詞：經(jīng)貿(mào)工作   總結(jié)   意見(jiàn)   通知

擬  稿：辦公室          校  對(duì)：楊  軍          共印50份

 

2008年上半年經(jīng)貿(mào)工作總結(jié)和

下半年工作意見(jiàn)

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今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我委上下全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照大力發(fā)展五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的目標(biāo)要求，突出“調(diào)整、提升、優(yōu)化”這一主線，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷加大有效投入力度，狠抓產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能降耗和化工整治，全市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

一、上半年工作回顧

上半年，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們努力克服各種不利因素和突出矛盾，咬定全年目標(biāo)不放松，緊扣重點(diǎn)狠抓關(guān)鍵，突出實(shí)效狠抓落實(shí)，順利實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”的目標(biāo)要求，為實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)奠定了良好的基礎(chǔ)。

今年1-6月：

1、規(guī)模以上工業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值2558億元，同比增長(zhǎng)27.78%，完成年度目標(biāo)的48.1%。

2、規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值570.85億元（省評(píng)估數(shù)），增長(zhǎng)16%，按現(xiàn)價(jià)數(shù)計(jì)算完成年度目標(biāo)的48.7%。

3、規(guī)模以上工業(yè)完成銷售收入2506億元，增長(zhǎng)28.55%，完成年度目標(biāo)的48.1%。其中：裝備制造業(yè)完成銷售收入752.3億元，增長(zhǎng)33.36%，完成年度目標(biāo)的47%；新能源產(chǎn)業(yè)完成銷售收入75.2億元，增長(zhǎng)134.5%，完成年度目標(biāo)的50.1%。

4、規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅和利潤(rùn)分別為172.6億元和109億元，分別增長(zhǎng)26.75%和28.37%，分別完成年度目標(biāo)的47.7%和48.2%。

5、全市完成工業(yè)有效投入406.8億元，增長(zhǎng)25.2%，完成年度目標(biāo)的50.85%。

6、全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額372.12億元，增長(zhǎng)25%，完成年度目標(biāo)的52%。

（一）上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

1、工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。上半年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然遇到了許多困難，但主要行業(yè)仍然保持了一定的增長(zhǎng)速度，機(jī)械、冶金行業(yè)對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到38.76%和23.65%，建材、電子行業(yè)增幅有較大提高。在五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中，裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，增幅高于全市平均4.8個(gè)百分點(diǎn)；新能源產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)更為突出，產(chǎn)銷實(shí)現(xiàn)翻一番、利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)翻兩番。

2、新增長(zhǎng)點(diǎn)帶動(dòng)明顯。全市重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控的120個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，上半年新增產(chǎn)值262億元、銷售267億元、利稅15.4億元，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額達(dá)到50%，拉動(dòng)全市產(chǎn)銷利稅增幅提高10個(gè)百分點(diǎn)。其中，新增銷售收入1億元以上的新增長(zhǎng)點(diǎn)達(dá)56個(gè)，中天鋼鐵、天合光能、億晶光電、瑞聲科技、上上電纜等16家企業(yè)新增銷售已突破5億元。

3、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善。居全市出口份額首位的機(jī)電產(chǎn)品，上半年累計(jì)出口32.7億美元，增長(zhǎng)46.4%，占全市出口總量的52.9%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口額達(dá)到8.2億美元，增長(zhǎng)120%。天合光能、億晶光電、常林股份、寶菱冶金設(shè)備、安費(fèi)諾福洋通訊設(shè)備、東風(fēng)農(nóng)機(jī)、格力博工具、德州儀器等重點(diǎn)企業(yè)出口增速均在1倍以上。

4、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。上半年，全市規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值1500億元，增長(zhǎng)29.2%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的58.64%，增速高出全市平均1.42個(gè)百分點(diǎn)；上半年，全市新增私營(yíng)個(gè)體注冊(cè)資本102.1億元，增長(zhǎng)14%，新增私營(yíng)企業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量有所提高。

5、工業(yè)投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化。上半年，全市工業(yè)投資增幅同比提高4.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成投資238億元，增長(zhǎng)48%，占全市工業(yè)投入比重達(dá)58.5%；電子信息、醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入大幅提高，增幅達(dá)88.6%；輕工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資下降12%。全市150個(gè)億元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，上半年在建項(xiàng)目達(dá)133個(gè)，完成投資97億元。

6、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)高開(kāi)穩(wěn)走。上半年，全市消費(fèi)品市場(chǎng)總量擴(kuò)大、增幅提升，城鄉(xiāng)市場(chǎng)同步增長(zhǎng)，發(fā)展速度進(jìn)一步加快，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅同比提高7.8個(gè)百分點(diǎn)，高出全年目標(biāo)8個(gè)百分點(diǎn)。限額以下企業(yè)零售額占全市的比重提高1.82個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)23.04%；各大行業(yè)零售額增長(zhǎng)速度均超過(guò)20%，其中批發(fā)業(yè)增幅達(dá)46.3%。

（二）上半年所做的主要工作

1、全力組織工業(yè)生產(chǎn)。一是促進(jìn)新增長(zhǎng)點(diǎn)加快產(chǎn)出。重點(diǎn)關(guān)注全年有望新增銷售超3000萬(wàn)元的增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，積極幫助、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的有關(guān)矛盾和問(wèn)題，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)增量產(chǎn)出目標(biāo)。二是密切關(guān)注成長(zhǎng)型企業(yè)。加強(qiáng)與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，力爭(zhēng)有更多的成長(zhǎng)型企業(yè)升級(jí)上規(guī)模，提高規(guī)模以上企業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。三是保障生產(chǎn)要素供應(yīng)。抓好要素協(xié)調(diào)保障，有序?qū)嵤╁e(cuò)峰用電，擴(kuò)大負(fù)荷控制的覆蓋面；加大電煤調(diào)運(yùn)存力度，保障用電高峰時(shí)機(jī)組正常發(fā)電；密切關(guān)注重點(diǎn)物資供需情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，盡可能滿足企業(yè)生產(chǎn)需要。四是積極支援抗震救災(zāi)。按照省經(jīng)貿(mào)委的部署，組織人員深入帳篷生產(chǎn)企業(yè)，落實(shí)任務(wù)，協(xié)調(diào)原料，確保供電，調(diào)配運(yùn)力，在較短時(shí)間內(nèi)完成了1.17萬(wàn)頂救災(zāi)帳篷的生產(chǎn)和運(yùn)輸，超額完成了省下達(dá)1萬(wàn)頂救災(zāi)帳篷的任務(wù)。

2、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。一是深入開(kāi)展“又好又快推進(jìn)年”活動(dòng)。圍繞100項(xiàng)五大產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目和50項(xiàng)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系制度，深入基層加強(qiáng)監(jiān)測(cè)跟蹤，確保重大項(xiàng)目快速推進(jìn)。二是加強(qiáng)投資分析。按月分析全市工業(yè)投入運(yùn)行情況，著重從產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)、區(qū)域投資走勢(shì)、所有制投資構(gòu)成、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況和存在的傾向性問(wèn)題等方面入手，全面反映全市工業(yè)投入的走勢(shì)和項(xiàng)目動(dòng)態(tài)。三是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。組織編制我市水泥行業(yè)、印染行業(yè)“十一五”后三年發(fā)展規(guī)劃和太湖流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案，引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展。四是加大工業(yè)領(lǐng)域招商引資力度。組織“做強(qiáng)做優(yōu)五大產(chǎn)業(yè)”國(guó)內(nèi)外推介活動(dòng)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)專題招商活動(dòng)。五是加快淘汰落后步伐。根據(jù)國(guó)家加快淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能的要求，中天鋼鐵提前淘汰了一臺(tái)250m³高爐，提前一年實(shí)現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能40萬(wàn)噸/年的目標(biāo)任務(wù)，每年節(jié)約標(biāo)煤21.5萬(wàn)噸。

3、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新一輪躍升。一是啟動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新一輪三年躍升計(jì)劃。以常發(fā)〔2008〕20號(hào)文件正式出臺(tái)《常州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展2008-2010年三年躍升計(jì)劃》。二是積極推進(jìn)集中區(qū)建設(shè)。出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)年度考核辦法，強(qiáng)化各集中區(qū)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，形成良性競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的局面。三是精心培育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)集群載體建設(shè)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)三個(gè)文件，加強(qiáng)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃編制工作。四是加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，組織企業(yè)參加2008中國(guó)先進(jìn)制造技術(shù)成果展示洽談會(huì)；鼓勵(lì)更多的骨干企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，創(chuàng)辦和建立為廣大中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)和技術(shù)支持的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。五是大力開(kāi)展“推進(jìn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和培育創(chuàng)業(yè)基地”的“三創(chuàng)”工作。20家創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共為200多家企業(yè)提供各類服務(wù)600多次，確定長(zhǎng)三角模具城等11家重點(diǎn)培育的創(chuàng)業(yè)基地，目前入駐企業(yè)已達(dá)1942家。

4、深入開(kāi)展節(jié)能降耗工作。一是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。啟動(dòng)實(shí)施節(jié)能工作三年行動(dòng)計(jì)劃和2008年節(jié)能降耗工作意見(jiàn)，分解落實(shí)節(jié)能目標(biāo)，做好新節(jié)能法宣傳活動(dòng)，落實(shí)推進(jìn)節(jié)能工作。二是抓好重點(diǎn)用能企業(yè)。突出抓好重點(diǎn)用能行業(yè)和年耗3000噸標(biāo)煤以上企業(yè)的節(jié)能工作，大力推進(jìn)列入國(guó)家千家企業(yè)和省百家企業(yè)的重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能工作。三是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。組織實(shí)施60項(xiàng)節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，上半年完成14項(xiàng)，其余已開(kāi)工正在實(shí)施中；組織申報(bào)國(guó)家發(fā)改委節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目；組織50家重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)工作，上半年完成14家，另有22家正在實(shí)施中；完成節(jié)能監(jiān)測(cè)企業(yè)21家；完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)11家。四是繼續(xù)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。積極組織全市25家重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)省、市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，其中，江蘇逸盛等12家企業(yè)申報(bào)了省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。

5、穩(wěn)步推進(jìn)化工專項(xiàng)整治。一是明確整治目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任。根據(jù)省化治辦今年化工專項(xiàng)整治重點(diǎn)工作安排和太湖水污染治理工作要求，在去年較好完成目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確今年工作目標(biāo)、細(xì)化工作要求、分解目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)部門責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)化工專項(xiàng)整治工作。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，力求整治實(shí)效。多次召開(kāi)化工專項(xiàng)整治工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，確保整治工作取得實(shí)效。上半年，全市已關(guān)停并轉(zhuǎn)各類化工生產(chǎn)企業(yè)218家，完成全年目標(biāo)任務(wù)的60%，累計(jì)達(dá)731家。三是積極開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)。動(dòng)員各轄市區(qū)、各成員部門投入到“回頭看”活動(dòng)中，對(duì)已完成關(guān)停并轉(zhuǎn)的化工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面清理和自查，實(shí)行長(zhǎng)效管理機(jī)制，去年513家關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)中，已吊銷和注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的235家，已變更執(zhí)照轉(zhuǎn)產(chǎn)或轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的242家，已停產(chǎn)34家，已搬遷2家。

6、大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。一是加快市場(chǎng)體系建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“雙百市場(chǎng)工程”建設(shè)，全力推進(jìn)菜市場(chǎng)改造工作，編制社區(qū)商業(yè)三年提升計(jì)劃，大力推進(jìn)便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭“雙進(jìn)”工程。二是加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。做好消費(fèi)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析工作，掌握消費(fèi)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)生活必需品供應(yīng)與價(jià)格監(jiān)測(cè)。三是豐富商業(yè)流通業(yè)態(tài)。加強(qiáng)對(duì)商業(yè)利用外資的規(guī)劃和引導(dǎo)，優(yōu)化外資商業(yè)企業(yè)的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展有特色的專業(yè)店和專賣店，注重吸引國(guó)際著名零售集團(tuán)與市內(nèi)企業(yè)合資合作，提升我市流通業(yè)的現(xiàn)代化水平，上半年共新開(kāi)大型超市1家，引進(jìn)外資專業(yè)店2家、專賣店1家。四是推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。完成我市物流業(yè)三年躍升計(jì)劃討論稿，積極爭(zhēng)取政策，進(jìn)一步培育一批上規(guī)模、有特色的物流龍頭企業(yè)，加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)物流企業(yè)的交流。

7、保障市場(chǎng)有序供應(yīng)。一是積極應(yīng)對(duì)雪災(zāi)天氣。加大生豬肉品調(diào)運(yùn)力度，保證災(zāi)害天氣及春節(jié)期間豬肉供應(yīng)充足、價(jià)格平穩(wěn)；協(xié)調(diào)組織，疏通道路，排除險(xiǎn)情，確保凌家塘市場(chǎng)正常有序交易，使雪災(zāi)對(duì)“菜籃子工程”的影響降到最低程度。二是加強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)急保供。針對(duì)食用植物油供應(yīng)緊張的情況，采取措施加大食用植物油的監(jiān)管與保供工作；針對(duì)不斷高漲的國(guó)際油價(jià)，積極做好成品油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，不斷完善成品油供應(yīng)應(yīng)急保供方案，充分發(fā)揮兩大集團(tuán)主渠道作用，保證重點(diǎn)用油單位油品供應(yīng)。三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。每日監(jiān)測(cè)全市生豬及肉品供應(yīng)價(jià)格變動(dòng)情況，每周開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法2-3次，保障了全市生豬肉品的供應(yīng)和安全；平衡分解全年酒類流通管理目標(biāo)，上半年完成酒類流通備案登記4300余家；建立煤炭地區(qū)間調(diào)入與調(diào)出統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，按時(shí)完成煤炭經(jīng)營(yíng)資格年度檢查工作。

8、切實(shí)提高綜合服務(wù)效能。一是拓寬融資渠道。加強(qiáng)與銀行、證券等機(jī)構(gòu)合作，積極引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)廣泛吸納社會(huì)多元化投入，做好微小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作，規(guī)范典當(dāng)拍賣企業(yè)行為，為中小企業(yè)融資發(fā)揮更大的作用。上半年，全市擔(dān)保行業(yè)新增注冊(cè)資本金1.8億元，共為1838戶企業(yè)提供2130筆擔(dān)保，擔(dān)保總額達(dá)20.44億元。二是拓展培訓(xùn)渠道。把“515”培訓(xùn)工程和萬(wàn)人培訓(xùn)計(jì)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)圍繞“創(chuàng)業(yè)走進(jìn)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)走進(jìn)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)走進(jìn)校區(qū)”，上半年開(kāi)展了150多場(chǎng)、1.8萬(wàn)人次參加的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)；積極推進(jìn)遠(yuǎn)程和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，大力推廣“視訓(xùn)365”培訓(xùn)項(xiàng)目；繼續(xù)開(kāi)展“企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展”系列報(bào)告會(huì)。三是推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的宣傳，提高全社會(huì)的關(guān)注度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)管理和服務(wù)功能，大力培育重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì),共同推進(jìn)太陽(yáng)能光伏、輸變電、軌道交通、工程機(jī)械、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、醫(yī)藥等六大重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的組建。

與此同時(shí)，我委認(rèn)真貫徹落實(shí)《2008年市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，積極開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)。多次召開(kāi)經(jīng)貿(mào)委機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)引向深入；各處室及直屬單位分別制訂了部門作風(fēng)建設(shè)行動(dòng)方案和個(gè)人行為規(guī)范；積極開(kāi)展處室作風(fēng)建設(shè)大討論及交流活動(dòng)，設(shè)立經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建示范崗”，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。在加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和依法行政工作，努力提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)和行政效能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。

（三）當(dāng)前需關(guān)注的主要困難和問(wèn)題

當(dāng)前，受世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩、美國(guó)次貸危機(jī)、初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上漲，國(guó)家嚴(yán)控貨幣和土地要素，實(shí)施新的勞動(dòng)合同法，調(diào)整出口退稅、進(jìn)出口關(guān)稅和加工貿(mào)易政策，以及強(qiáng)化節(jié)能減排剛性約束等因素影響，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到了一些新情況和新問(wèn)題，主突出表現(xiàn)為“四個(gè)回落、兩大制約”：

一是生產(chǎn)增速出現(xiàn)回落。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增速同比回落3.4個(gè)百分點(diǎn)，由于工業(yè)用電增速較低，經(jīng)省評(píng)估后的工業(yè)增加值增速回落2.8個(gè)百分點(diǎn)，增速位居全省第十。受緊縮的貨幣政策影響，項(xiàng)目建設(shè)難度加大，影響到新增長(zhǎng)點(diǎn)的產(chǎn)出。

二是傳統(tǒng)產(chǎn)品出口回落。雖然機(jī)電產(chǎn)品出口增速依然較快，特別是天合光能等新能源企業(yè)出口實(shí)現(xiàn)倍增，但由于出口退稅率降低、人民幣匯率變化加快，使紡織、服裝及輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口明顯回落，目前大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)銷增速下降，部分紡織類企業(yè)與去年相比呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

三是工業(yè)用電增長(zhǎng)回落。年初受限電和低溫冰雪天氣影響，高耗能企業(yè)安排停產(chǎn)讓電，影響了工業(yè)用電增速；4月份冶金行業(yè)受焦炭?jī)r(jià)格上漲、高耗能行業(yè)取消峰谷電價(jià)及鎳價(jià)走低等因素影響，生產(chǎn)鎳鐵的高爐和采用廢鋼冶煉的電弧煉鋼爐基本處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，導(dǎo)致1-6月冶金行業(yè)用電只增長(zhǎng)1.56%，全市工業(yè)用電僅增長(zhǎng)3.0%。

四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度回落。受宏觀調(diào)控和《物權(quán)法》的影響，全省新增私營(yíng)和個(gè)體工商戶出現(xiàn)大幅下降。我市雖然新增個(gè)私注冊(cè)資本仍保持較快增長(zhǎng)，但新增企業(yè)數(shù)出現(xiàn)下降，上半年全市新增個(gè)體工商戶12642戶，下降8.6%，新增私營(yíng)企業(yè)3693戶，下降15.7%；規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)銷增速也比去年同期回落3個(gè)百分點(diǎn)左右。

五是企業(yè)融資受到嚴(yán)重制約。由于近兩年來(lái)，央行不斷加息和提高銀行存款準(zhǔn)備金率，企業(yè)流動(dòng)資金貸款和項(xiàng)目貸款進(jìn)一步受到制約。一方面，企業(yè)難以獲得融資，另一方面資金使用成本也不斷提高。上半年，金融機(jī)構(gòu)工業(yè)短期貸款余額僅增長(zhǎng)10.5%，比上年同期回落5.3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)投入資金來(lái)源中，雖然銀行貸款增長(zhǎng)72.6%，但總量?jī)H占9.5%，項(xiàng)目建設(shè)資金仍然依賴企業(yè)自籌資金，企業(yè)自籌占到資金到位總量的78.6%。

六是效益增長(zhǎng)受到嚴(yán)重制約。國(guó)家從下半年起調(diào)整電、油價(jià)格，對(duì)鋼鐵、化工、水泥等高能耗企業(yè)效益影響較大，同時(shí)隨著原材料價(jià)格的上漲，工業(yè)企業(yè)效益空間進(jìn)一步壓縮，如部分機(jī)械制造企業(yè)面對(duì)鋼材價(jià)格持續(xù)攀升的狀況，承接大訂單、長(zhǎng)訂單顧慮重重；冶金行業(yè)目前鋼材價(jià)格處于高位，但煤、焦炭、鐵礦石價(jià)格漲幅更大，鋼鐵產(chǎn)品的效益水平已明顯走低。由于機(jī)械、冶金兩大行業(yè)產(chǎn)銷效占我市工業(yè)的50%以上，不確定因素增加將直接影響下階段全市工業(yè)效益的增速。上半年，全市虧損企業(yè)虧損額同比上升68.94%，虧損面為11.83%，比去年同期上升1.27個(gè)百分點(diǎn)。

二、下半年主要工作措施

下半年，我們將采取積極有效措施，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作，力爭(zhēng)全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

1、加強(qiáng)組織程度，優(yōu)化要素保障。一是強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警監(jiān)控。密切關(guān)注宏觀政策取向和要素政策及供求動(dòng)向，密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和產(chǎn)品市場(chǎng)狀況，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)的預(yù)見(jiàn)性；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的跟蹤監(jiān)控分析，分地區(qū)、分行業(yè)研究企業(yè)景氣情況，努力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。二是加強(qiáng)生產(chǎn)要素合理配置。強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，科學(xué)有效有序錯(cuò)峰用電；密切關(guān)注重點(diǎn)物資供需情況，對(duì)生產(chǎn)物資緊缺的企業(yè)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，針對(duì)不同情況進(jìn)行協(xié)調(diào)服務(wù)。三是著力解決融資難題。構(gòu)建銀企交流合作平臺(tái)，組織2-3場(chǎng)銀企對(duì)接融資洽談活動(dòng)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)流動(dòng)資金和項(xiàng)目建設(shè)資金；積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部資金管理，加快資金流轉(zhuǎn)速度。

2、加大有效投入，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是傾力發(fā)展五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真組織實(shí)施裝備制造業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)三年躍升計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的突破。二是主攻工業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)施。認(rèn)真組織實(shí)施100項(xiàng)五大產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目和50項(xiàng)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善新開(kāi)工項(xiàng)目責(zé)任制和重大項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系制度，及時(shí)掌握重大項(xiàng)目進(jìn)展情況，重點(diǎn)幫助解決土地供應(yīng)、項(xiàng)目融資、基礎(chǔ)配套等方面問(wèn)題，切實(shí)提高項(xiàng)目開(kāi)工率和竣工率。三是挖掘后續(xù)項(xiàng)目。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，幫助企業(yè)謀劃和儲(chǔ)備一批市場(chǎng)潛力大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目。四是加大產(chǎn)業(yè)招商力度。認(rèn)真做好2008常州科技經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目的落地工作，集中力量引進(jìn)一批對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目。

3、加快創(chuàng)新集聚，促進(jìn)做強(qiáng)做大。一是大力建設(shè)創(chuàng)新載體。積極推進(jìn)各級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和信息化示范企業(yè)建設(shè)，全年力爭(zhēng)新增國(guó)家級(jí)技術(shù)中心1家、省級(jí)3家、市級(jí)20家以上，新增信息化示范企業(yè)20家；推進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)功能完善，推進(jìn)中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)提高自主研發(fā)能力和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合水平。二是加快上市融資步伐。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際積極投身資本市場(chǎng)，配合相關(guān)部門加強(qiáng)分類指導(dǎo)，篩選一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，爭(zhēng)取有更多企業(yè)加入上市行列。三是扎實(shí)推進(jìn)“8880”工程。加大幫扶力度，在制定發(fā)展規(guī)劃、品牌經(jīng)營(yíng)、高層管理人員培訓(xùn)等方面下功夫，努力實(shí)現(xiàn)全年?duì)I業(yè)收入超10億元企業(yè)達(dá)到70家的目標(biāo)。四是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚發(fā)展。力爭(zhēng)全年銷售收入超100億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)達(dá)6家，超50億元的達(dá)10家。

4、加快攻堅(jiān)克難，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是加大節(jié)能監(jiān)管執(zhí)法力度。強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)測(cè)工作，依法查處各種節(jié)能違法行為。二是積極推進(jìn)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，切實(shí)抓好千家百家企業(yè)節(jié)能工作，加快節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的研究開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，加快推進(jìn)實(shí)施60項(xiàng)節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和100家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。三是加快淘汰落后步伐。運(yùn)用稅收、電價(jià)等經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)冶金、水泥等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全年淘汰重點(diǎn)用能單位落后用能設(shè)備200臺(tái)（套）。四是加大化工整治力度。在扎實(shí)開(kāi)展“回頭看”工作的基礎(chǔ)上，落實(shí)專項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，確保全年完成關(guān)停并轉(zhuǎn)化工企業(yè)363家。

5、加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。一是全面深入開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。確保年內(nèi)建成275家日用消費(fèi)品農(nóng)家店，年底全市農(nóng)家店總數(shù)達(dá)到1000家以上。二是加強(qiáng)對(duì)限額以上商貿(mào)企業(yè)的監(jiān)測(cè)管理，及時(shí)掌握消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)和消費(fèi)升級(jí)情況，推動(dòng)消費(fèi)品市場(chǎng)健康有序發(fā)展。三是加強(qiáng)生豬貨源調(diào)運(yùn)和市場(chǎng)供應(yīng)的指導(dǎo)，引導(dǎo)屠宰企業(yè)調(diào)整貨源渠道，增加本地生豬的供應(yīng)量；指導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型超市組織好食用油等生活必需品貨源，繼續(xù)做好全市生活必需品供應(yīng)工作。四是隨時(shí)掌握我市生豬、大米、食用油、蔬菜等主要生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)量與價(jià)格走勢(shì)，繼續(xù)堅(jiān)持生豬肉品供應(yīng)日?qǐng)?bào)制度，必要時(shí)啟動(dòng)生活必需品監(jiān)測(cè)系統(tǒng)樣本單位和調(diào)和油供應(yīng)日?qǐng)?bào)制，不斷加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)。

6、加強(qiáng)效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興常州、改進(jìn)作風(fēng)促發(fā)展”為主題，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能。一是在工作理念上，要努力把工作重心和主要精力放到加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、服務(wù)市場(chǎng)主體和創(chuàng)造良好環(huán)境上，不斷增強(qiáng)服務(wù)理念和奉獻(xiàn)意識(shí)；二是在工作思路上，要善于在發(fā)展中抓機(jī)遇，在困難中找出路，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求指導(dǎo)工作實(shí)踐；三是在工作方法上，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，掌握產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和行業(yè)發(fā)展動(dòng)向，加強(qiáng)與各轄市區(qū)和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，經(jīng)常深入基層和企業(yè)幫助解決實(shí)際問(wèn)題；四是在工作作風(fēng)上，要按照市“五項(xiàng)規(guī)定”的要求，切實(shí)履行委“服務(wù)企業(yè)十項(xiàng)承諾”，做到“支持企業(yè)天經(jīng)地義、服務(wù)企業(yè)關(guān)愛(ài)有加”，樹(shù)立良好的公仆形象。