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關(guān)于印發(fā)《2003年經(jīng)貿(mào)工作總結(jié)和2004年工作意見》的通知市經(jīng)貿(mào)委2003年度工作總結(jié)和2004年度工作意見 常經(jīng)貿(mào)辦[2004]28號 |
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關(guān)于印發(fā)《2003年經(jīng)貿(mào)工作總結(jié) 和2004年工作意見》的通知
各處室: 為了認真總結(jié)和部署全年經(jīng)貿(mào)工作,確保完成2004年全市社會經(jīng)濟發(fā)展的目標和任務(wù),經(jīng)委黨組(擴大)會議討論通過,現(xiàn)將《2003年經(jīng)貿(mào)工作總結(jié)和2004年工作意見》印發(fā)如下。
二○○四年一月三十日
2003年經(jīng)貿(mào)工作總結(jié)和2004年工作意見
2003年經(jīng)貿(mào)工作的基本情況 2003年,全市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照加快實現(xiàn)“兩個率先”的要求,圍繞年初制定的各項目標任務(wù),以“猛攻投入、強攻改革、創(chuàng)治環(huán)境”為重點,狠抓各項工作措施的落實,努力克服“非典”疫情和持續(xù)高溫帶來的負面影響,使全年工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出多年未有的良好態(tài)勢,各項經(jīng)濟指標全面超額完成并達到歷史新高,為全市加快實現(xiàn)“兩個率先”奠定了堅實的基礎(chǔ)。 一、2003年經(jīng)濟運行特點和目標完成情況 綜觀全年工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟的發(fā)展走勢,可概括為發(fā)展速度不斷加快、運行質(zhì)量明顯改善、工業(yè)投入增勢強勁、企業(yè)改革全面推進、軟環(huán)境建設(shè)取得新進展。從主要經(jīng)濟指標完成情況看,全面超額完成調(diào)高后的目標任務(wù),經(jīng)濟增長速度和運行質(zhì)量達到近年來的最好水平,突出地表現(xiàn)為“二高、三快、四好”。 ——“兩高”:工業(yè)、投資高速增長,成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力。 工業(yè)生產(chǎn)高速增長。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值繼2001年突破1000億元后,2003年又邁上了1500億元的新臺階。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值1527.3億元,比上年增長30.9%,增幅比上年提高14.4個百分點;完成工業(yè)增加值361億元,增長22.8%,增幅位居全省第三位;這兩項指標和增幅均達到近年來的最好水平,分別完成年度計劃的113.3%和113.2%。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1441億元,增長31.87%。 后勁投入高速增長。工業(yè)技術(shù)改造投資繼2002年突破100億元后,2003年又突破了200億元大關(guān)。全年完成工業(yè)技術(shù)改造投資239.75億元,比上年增長94.9%,增幅比上年提高55.3個百分點,完成年度計劃的127.7%;2003年一年的投入量超過“八五”五年的總和,達到“九五”的三分之二。列入省重點竣工計劃的16個項目年內(nèi)全部竣工;列入市重點技改項目計劃的45個項目有26個竣工投產(chǎn)。 ——“三快”:民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭、新增長點產(chǎn)出、技術(shù)創(chuàng)新步伐加快,成為推動經(jīng)濟不斷增長的重要支撐。 民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭加快。截止年底,全市已擁有民營企業(yè)32661戶,注冊資本達310.7億元,分別增長36%和75.4%;民營企業(yè)的規(guī)模不斷壯大,注冊資金1000萬元以上的企業(yè)達398家,其中注冊資金億元以上的企業(yè)達13家。民營企業(yè)生產(chǎn)增長迅猛,經(jīng)濟總量已占到全市的70%以上,成為全市工業(yè)經(jīng)濟中最具活力的增長極;民營經(jīng)濟在投資規(guī)模、檔次和水平上也取得新突破,民營企業(yè)完成投資占全市的比重和投資增幅均達到70%。 新增長點產(chǎn)出加快。全市跟蹤監(jiān)控的60項新增長點全年新增銷售收入超過150億元,拉動全市工業(yè)銷售增幅13.2個百分點,新增利稅9.5億元,分別完成年度計劃的122%和124%;其中新增銷售收入超億元的新增長點超過50個,大大超出年初預(yù)期。特別是機械、冶金行業(yè)的重點企業(yè)貢獻份額大幅提升,中天鋼鐵、鐵本鋼鐵銷售增量超過20億元,常林工程機械集團全年銷售收入突破70億元。全市完成銷售收入超10億元的企業(yè)達20家,實現(xiàn)利稅超1億元的企業(yè)達20家。 技術(shù)創(chuàng)新步伐加快。全年開發(fā)新產(chǎn)品1080項,投產(chǎn)765項;新產(chǎn)品銷售率達到28.5%,比上年提高1.5個百分點;全市擁有企業(yè)技術(shù)中心45家,比上年增加14家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高到24%,電子信息產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重提高到7.2%,比上年提高0.8個百分點。全市新增2只中國名牌產(chǎn)品(新科牌影碟機、鴻聯(lián)牌室內(nèi)燈具)。 ——“四好”:經(jīng)濟運行質(zhì)量、外向型經(jīng)濟、國企改革進展、市場消費趨勢良好,成為經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的有力推動。 經(jīng)濟運行質(zhì)量良好。在生產(chǎn)快速增長的同時,工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷銜接狀況良好,工業(yè)經(jīng)濟效益指數(shù)達到133.36,比上年提高7.35個百分點。全年規(guī)模以上工業(yè)完成銷售收入1510.77億元,增長30.05%;實現(xiàn)利稅112.26億元,增長29.96%;實現(xiàn)利潤65.62億元,增長38.56%,分別完成年度計劃的116%、120%和129%。 外向型經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。新批利用外資大項目增多,全年新批工業(yè)利用外資1000萬美元以上項目達113個,比上年增加56個,并辦成3個投資超1億美元的大項目;全市新批工業(yè)協(xié)議利用外資17億美元,工業(yè)實際利用外資6.3億美元,分別同比增長63%和40%;對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展,機電產(chǎn)品出口額完成14.6億美元,增長17%,占全市出口額的比重達47.8%,同比提高1.8個百分點;出口大戶增多,自營出口超1000萬美元的企業(yè)達50家,同比增加16家。 國企改革全面推進、進展良好。至年底,列入全年改制目標的41戶企業(yè)中,30戶企業(yè)全部完成改制任務(wù),11戶企業(yè)基本完成改制任務(wù)?!按蠖?、大而難、大而虧”企業(yè)改革取得突破,通過采取“一廠一策”、“一事一議”和大力引進外資、民資參與國企改革,對拖拉機、大成、天馬、齒輪、牽引以及建工企業(yè)在資產(chǎn)調(diào)整、人員分流、債務(wù)處置等方面進行了綜合治理。全年對6戶企業(yè)實施了破產(chǎn),對6戶企業(yè)實施了關(guān)門走人。 市場消費穩(wěn)中趨好。受“非典”影響,全市消費品市場一度受到?jīng)_擊,二季度增長速度有所下滑;但進入6月份以后,市場消費明顯回升,增長速度逐月攀升,全年完成社會消費品零售總額280.65億元,比上年增長12.8%。新型流通業(yè)態(tài)取得較大發(fā)展,連鎖經(jīng)營零售額占全市社會消費品零售總額的比重達到12.04%,比上年提高1.69個百分點;市場建設(shè)步伐加快,全市擁有各類商品市場433個,總成交額352.9億元,其中十大重點市場累計成交186.3億元,增長23.6%。 二、全年所做的主要工作 2003年,盡管我們面臨了“非典”疫情、較大幅度調(diào)高主要經(jīng)濟發(fā)展調(diào)控目標以及打好新一輪企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)三個方面的嚴峻考驗,但全市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)始終保持良好的精神面貌和更加務(wù)實的工作作風(fēng),面對挑戰(zhàn),主動應(yīng)對,齊心協(xié)力,爭創(chuàng)佳績,主要做好了以下幾方面的工作: 1、以提高運行質(zhì)量為目標,全力組織好當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn) 認真抓好當(dāng)前生產(chǎn)和預(yù)警監(jiān)控工作。按照“兩個率先”的更高要求,分解落實各行業(yè)、地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟調(diào)控目標,并強化進度督查與考核;以無錫市作為我市的標桿,組織開展“對標找差距”活動。及時掌握全市工業(yè)經(jīng)濟運行走勢,重點關(guān)注重點企業(yè)和新增長點的產(chǎn)出情況,尤其是較好地把握了“非典”對我市工業(yè)經(jīng)濟的影響程度,不斷提高預(yù)測準確度;有針對性地重點關(guān)注鋼鐵、農(nóng)機、水泥等行業(yè)國家產(chǎn)業(yè)政策變化和行業(yè)動態(tài)信息,并將有關(guān)情況及時反饋給企業(yè),促進企業(yè)更好發(fā)展。 推進大企業(yè)大集團建設(shè)。調(diào)整充實完善《“十五”期間大企業(yè)大集團發(fā)展規(guī)劃》,積極推進實施“5550”工程,擬定并以市政府名義下發(fā)《關(guān)于進一步培育和發(fā)展大企業(yè)大集團的有關(guān)意見》,對符合條件的重點培育和發(fā)展企業(yè)從所得稅留成獎勵、項目建設(shè)實行告知承諾、建設(shè)規(guī)費優(yōu)惠、科技三項經(jīng)費和技術(shù)開發(fā)費支持、優(yōu)先安排用地指標等多方面予以傾斜和扶持,進一步推進企業(yè)加速做強做大,壯大規(guī)模和競爭實力。對10家50億元以上目標企業(yè)建立掛鉤聯(lián)系制度,定期了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和項目進展情況,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題和矛盾;做好60家目標企業(yè)的月度完成情況匯總分析工作,搞好信息反饋工作,讓重點培育企業(yè)了解國內(nèi)同行、市內(nèi)重點企業(yè)的發(fā)展狀況,增強加快發(fā)展的緊迫感。 大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。組織開展了園區(qū)建設(shè)的調(diào)研分析,總結(jié)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗和存在問題;起草了市重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的考核評審標準和扶持政策,對重點園區(qū)落實了省園區(qū)建設(shè)貼息資金,建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)報表制度和工作例會制度;對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)進行了整合,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的數(shù)量由年初的85個調(diào)整為63個;確定了洛陽、橫林、遙觀等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為市級重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū),作為今后重點培育的對象,這些園區(qū)已初具規(guī)模,年平均銷售規(guī)模達到19.5億元。繼續(xù)開展創(chuàng)建示范園區(qū)工作,推薦12個園區(qū)申報第二批省級示范園區(qū)(有8個園區(qū)入選,列全省第一),推薦1個園區(qū)申報國家鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范園區(qū)。各類開發(fā)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)全面推進,積極效應(yīng)開始顯現(xiàn),金鼎、曠達、遠宇等一大批民營企業(yè)紛紛追加投入、擴大建設(shè)規(guī)模,進區(qū)企業(yè)數(shù)量明顯增加,全年新進區(qū)企業(yè)1626戶,累計進區(qū)企業(yè)數(shù)達4997戶,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)全年銷售收入規(guī)模達560億元。 強化服務(wù)與扶持。繼續(xù)開展銀企合作工作,確保新增長點增產(chǎn)增銷增效,全年銀企合作簽約企業(yè)100家,銀行協(xié)議提供授信額度82.87億元,分別比上年增長14.9%和40.7%;積極協(xié)調(diào)銀行、擔(dān)保公司、企業(yè)的關(guān)系,全市14家擔(dān)保公司全年累計為819戶企業(yè)提供貸款擔(dān)保,總額達17.36億元;積極爭取落實省級新增長點貼息190萬元和扭虧增盈貼息135萬元,鼓勵企業(yè)加快產(chǎn)出步伐,努力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量;想企業(yè)所想,急企業(yè)所急,千方百計協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的矛盾和困難;針對電力供應(yīng)緊張的形勢,會同供電公司制定并實施了“迎峰度夏”和“迎峰度冬”方案,盡最大努力把缺電對生產(chǎn)的影響降到最低程度。 2、以全面完成為目標,切實推進國企改革脫困 精心組織,強化措施。確定并分解落實企業(yè)改革脫困的目標任務(wù),進一步明確責(zé)任,上下聯(lián)動,形成合力;調(diào)整和充實了企業(yè)改革脫困工作班子,堅持每周例會制度,幫助企業(yè)解決改革過程中有關(guān)具體問題;建立會商制度,先后8次召開協(xié)調(diào)會研究決定企業(yè)改革脫困工作中重大事項的處理意見,召開了12次論證會對36戶企業(yè)的改制方案和9戶企業(yè)的破產(chǎn)關(guān)閉預(yù)案進行論證;兩次舉辦改制政策及操作實務(wù)培訓(xùn)班,共有300多人參加;加強目標考核,定期公布各行業(yè)企業(yè)改革與脫困目標進展情況,對企業(yè)改革重點項目實施全過程項目化管理,有力地促進了企業(yè)改革的全面推進。為了加快市屬工業(yè)國有資產(chǎn)管理體制改革,在原國資經(jīng)營公司的基礎(chǔ)上,改建成立了常州工業(yè)投資有限公司,一方面進一步明確了市屬工業(yè)國有資產(chǎn)管理體制改革的方向,另一方面通過盤活存量、整合資源、運作資本、支付成本,為進一步推進企業(yè)改革脫困創(chuàng)造了條件。 分類指導(dǎo),規(guī)范操作。進一步加大力度、加強幫扶,幫助企業(yè)在改制籌備階段做到“三制”規(guī)范,即評審分離制、評估結(jié)果公示制、職代會審議制;幫助企業(yè)在改制操作階段做到“三關(guān)”規(guī)范,即方案制訂關(guān)、方案論證關(guān)、方案批復(fù)關(guān);幫助已完成改制企業(yè)完善“三化”,即股權(quán)結(jié)構(gòu)合理化、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化、運作機制市場化。 大力推進資產(chǎn)重組。吸引和鼓勵外來資本,通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增量入股、兼并重組等方式,參與企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整。如臺灣旭寬企業(yè)股份有限公司、江蘇國泰國際貿(mào)易集團股份有限公司等三方共同出資2000萬元合資重組常州東南印染廠,民營企業(yè)常州軌道車輛牽引傳動工程技術(shù)研究中心控股70%參與常州牽引電機廠改組,杭州東華機電器材集團有限公司出資5000萬元重組國有大型企業(yè)常州拖拉機廠,東風(fēng)汽車收購重組破產(chǎn)后的江南運輸機械公司,近期投資10億元在常州建設(shè)年產(chǎn)10萬輛東風(fēng)輕卡汽車制造基地等等。 進一步拓寬退出通道。加快公有資本退出,推進仍保留公有資本的已改制企業(yè),特別是公有股絕對控股的企業(yè)進行“二次改制”,讓公有資本最大限度地退出;明確中外合資企業(yè)中方股權(quán)轉(zhuǎn)讓的操作原則,鼓勵中方股權(quán)通過轉(zhuǎn)讓加快從一般性競爭領(lǐng)域的中外合資企業(yè)中退出。加快劣勢企業(yè)退出,對一批長期虧損、難以生存的企業(yè)實施破產(chǎn)關(guān)閉,對一輕機、商標帶等6戶企業(yè)實施了破產(chǎn)(涉及資產(chǎn)4.85億元、各類債務(wù)4.28億元、職工3151人),對延陵庫、天寧糧管所等6戶企業(yè)實施了關(guān)門走人(涉及資產(chǎn)1.37億元、職工1464人)。截止年底,市屬企業(yè)破產(chǎn)累計達60戶,涉及資產(chǎn)33.6億元、各類債務(wù)42.49億元、職工52004人;關(guān)門走人累計達39戶,涉及資產(chǎn)19.31億元、職工19121人。同時對礦務(wù)局(新辰集團)這一我市重大破產(chǎn)項目,繼續(xù)做好人員安置、土地處置等收尾工作,對康源、橡膠等上年進入破產(chǎn)程序企業(yè)做好收尾和終結(jié)工作。 3、以重大項目為突破口,不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁 強化多元化有效投入。調(diào)高發(fā)展目標,深入開展工業(yè)投入“六比六賽”活動,營造能快則快和以發(fā)展論英雄的氛圍;加大工業(yè)招商引資力度,排出重點招商引資項目加以督促和推進,積極主動搞好赴浙江招商引資、赴廣東進行投資環(huán)境推介和與上海進行產(chǎn)業(yè)對接等活動,并對已落實的項目加強跟蹤協(xié)調(diào);優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),紡織、化工、輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)步增長,能源、建材、鋼鐵等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資放量擴張,電子信息產(chǎn)業(yè)投資熱度也不斷上漲;抓住民營經(jīng)濟迅速崛起的時機,制定并不斷完善操作性強的扶持政策,多方位提升民營企業(yè)做強做大的信心,使民營經(jīng)濟成為帶動我市工業(yè)投入快速增長的重要力量。 精心組織重點項目實施。抓好列入計劃的45個重點技改項目的建設(shè)進度,及時掌握和解決項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題,年內(nèi)已有軌道車輛牽引傳動工程技術(shù)中心、冶金機械廠、托利多、東南熱能、盤固水泥等26個項目竣工投產(chǎn)。此外,作為重中之重的國債技改項目(全市累計爭取國債項目12個,年前已開工3項)也進展順利,常林股份、大成紡織等9個項目年內(nèi)全面啟動實施;12個國債項目中有2個項目在年內(nèi)竣工。 加大政策扶持力度。全年有多棱數(shù)控機床、戚研所、戚機廠等7個項目列入國家專項資金(貼息)計劃,爭取到國家專項貼息資金3682萬元;積極爭取省技改貼息資金支持,全年共爭取到省級技改貼息資金822.6萬元,會同市財政局安排下達市級技改貼息資金1809萬元;引導(dǎo)企業(yè)用好、用活國家政策,全年共辦理引進設(shè)備免稅手續(xù)項目86個,按照30%的稅率測算,可免征關(guān)稅、增值稅12487萬元;自1999年開始實行國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)新增所得稅政策以來,通過大力宣傳、指導(dǎo)、落實,至上年底市區(qū)企業(yè)共抵免企業(yè)新增所得稅7442萬元。 挖掘項目源,加強項目儲備。在爭取國債項目的引導(dǎo)下,各有關(guān)方面積極組織,努力挖掘新的項目源,后續(xù)項目層出不窮。年初全市在建的工業(yè)項目有340項,總投資210億元;下半年通過了解又有429個項目先后開工,總投資298億元;在整個建設(shè)項目中,投資超億元的項目就有102個,總投資236億元,為保持有效投入和高速增長打下了堅實的基礎(chǔ)。沿江開發(fā)和各類園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)加快,創(chuàng)業(yè)環(huán)境日趨優(yōu)化,東南開發(fā)區(qū)、紡織工業(yè)園的投資都將超過20億元,鐵本、國電等投資超百億元的大項目也分別在江邊落戶。 4、以體系建設(shè)為中心,加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐 多元化構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系。以國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心為示范,引導(dǎo)全市工業(yè)企業(yè)從基礎(chǔ)設(shè)施、運行機制、管理體系、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新能力、開發(fā)投入、項目實施等方面入手,推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。至年底,全市國家、省、市認定的企業(yè)“一站兩中心”已有50家,其中國家認定的企業(yè)技術(shù)中心2家,省認定的企業(yè)技術(shù)中心13家,市認定的企業(yè)技術(shù)中心30家;國家批準設(shè)立的企業(yè)博士后工作站2家,省批準設(shè)立的博士后技術(shù)創(chuàng)新中心3家。這些企業(yè)基本涵蓋了全市主要的重點企業(yè)(集團)和成長型企業(yè),并成為我市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要載體和重要力量。 加快信息化帶動工業(yè)化步伐。一是進一步加大宣傳力度,通過專題講座等形式,營造全社會推進信息化建設(shè)的氛圍。二是建立培訓(xùn)基地,依托高等院校的教學(xué)條件,推進金蝶集團公司與河海大學(xué)(常州分校)建立信息化人才培訓(xùn)基地,為常州企業(yè)培養(yǎng)信息化建設(shè)專門人才。三是樹立典型,在前兩年認定20家市信息化建設(shè)示范企業(yè)的基礎(chǔ)上,2003年再認定10家信息化建設(shè)示范企業(yè)。四是提供服務(wù),選擇推薦和佳、用友、金和公司等5家軟件服務(wù)商,分別對全市700多家企業(yè)進行跟蹤,解決其在信息化建設(shè)中遇到的技術(shù)問題。 加快重點技術(shù)創(chuàng)新項目實施。對33個市級以上重點技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合項目,除了做好項目跟蹤服務(wù)外,還積極申報爭取省經(jīng)貿(mào)委的經(jīng)費支持,并利用市科技三項費用進行重點支持,33個項目中已有15個項目完成試制工作進入試生產(chǎn),有12個項目投入批量生產(chǎn)。此外,列入2002年國家省重點支持的技術(shù)創(chuàng)新項目中,已完成省重點技術(shù)創(chuàng)新項目——常州變壓器廠OSFPSZ10-120000/220自藕有載調(diào)壓變壓器項目和江蘇國光信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司智能IC卡綜合應(yīng)用軟件與系統(tǒng)項目的省級驗收工作;國家級技術(shù)創(chuàng)新項目——常林股份有限公司高原型工程機械動力系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計、常州能源設(shè)備總廠超大型燃油載體爐國產(chǎn)化等5個項目已完成驗收準備工作。 5、以強化管理和監(jiān)督為抓手,促進貿(mào)易經(jīng)濟健康發(fā)展 加強商貿(mào)流通基礎(chǔ)管理工作。組織赴廣東、蘇州等地學(xué)習(xí)取經(jīng),進一步理清思路、掌握框架,對全市現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點開展全面調(diào)查摸底工作,聘請專家進行指導(dǎo),初步制訂我市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃;完善貿(mào)易系統(tǒng)統(tǒng)計信息報表體系,會同統(tǒng)計局重新選取195家限額以上單位列入統(tǒng)計報表體系;為滿足對全行業(yè)管理的需要,對以前從未涉足過的倉儲業(yè)、租賃業(yè)、拍賣業(yè)、廣告業(yè)等商貿(mào)服務(wù)業(yè),選取60家單位列入抽樣調(diào)查統(tǒng)計,建立了全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計報表制度。 培育和整合市場資源。對全市專業(yè)市場現(xiàn)狀進行專題調(diào)查,對常州旅游用品市場等20個空殼及蕭條市場進行注銷;積極推進菜市場改造工作,完成戚墅堰區(qū)益豐綜合市場建設(shè)任務(wù),武青路菜市場改造完成土地出讓手續(xù),政成橋菜市場項目完成拆遷工作,紅梅、廣化(東下塘)菜市場項目進入拆遷后期,麗華二村、機械新村、飛龍(西二村)等菜市場改造已形成初步規(guī)劃;配合創(chuàng)模、創(chuàng)衛(wèi)工作,加大了馬路市場和廢品收購站的整治力度,撤消了同濟花鳥市場、府東巷菜市場等4個馬路市場,取締了3家無證照的廢品收購經(jīng)營戶。積極引進國際品牌推動新型流通業(yè)態(tài)的發(fā)展,連鎖經(jīng)營規(guī)模不斷擴張,全市已擁有各類連鎖門店475個,總營業(yè)面積達38萬平方米;大型超市建設(shè)方興未艾,全市 順利推進“放心早餐”工程。針對長期以來我市早餐生產(chǎn)和經(jīng)營沿襲手工作坊傳統(tǒng)模式的現(xiàn)狀,牽頭組織工商、城管、公安、衛(wèi)生等部門,在學(xué)習(xí)借鑒蘇州市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,多次召開會議進行方案論證,協(xié)調(diào)解決有關(guān)矛盾,現(xiàn)場勘察選址設(shè)點,使“放心早餐”工程得以順利啟動實施。目前,通過億家樂早餐工程有限公司的具體運作,自3月份以來,全市已設(shè)立放心早餐網(wǎng)點280個,實現(xiàn)銷售額1000多萬元,安排下崗職工280戶,已正式簽訂勞動合同的有125人,取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效應(yīng)。 加強市場管理與整頓。建立健全加油站管理臺賬,完成了全市343座加油站GPS衛(wèi)星定位測試工作和成品油批發(fā)企業(yè)的調(diào)查摸底工作,做好加油站改擴建的審核和資料上報工作,并會同有關(guān)部門分兩次對油品質(zhì)量進行抽查,對其中20座油品質(zhì)量不合格的加油站予以了嚴肅處理;摸清全市123個屠宰場點的現(xiàn)狀,編制上報了《常州市生豬定點屠宰場設(shè)置規(guī)劃意見》,牽頭組織對上市肉品質(zhì)量進行檢查,對6家不合格屠宰場點發(fā)出限期整改通知,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新北區(qū)三井屠宰場實行機械化屠宰項目的選址、設(shè)計、立項、審批和建設(shè)工作;繼續(xù)加強拍賣業(yè)、典當(dāng)業(yè)的行業(yè)管理,積極爭取許可項目,典當(dāng)行企業(yè)從1家發(fā)展到4家,拍賣行企業(yè)從4家發(fā)展到12家。 6、以優(yōu)化軟環(huán)境為宗旨,提高為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的水平 搞好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。認真落實國務(wù)院、省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)的一系列工作部署,組織引導(dǎo)全市安全生產(chǎn)工作有序推進;積極開展道路交通、危險化學(xué)品、建筑施工、公眾聚集場所、劇毒物品、非煤礦山六個方面安全生產(chǎn)專項整治工作和抽查督查工作,重點做好重大危險源普查監(jiān)控工作;組織實施“安全生產(chǎn)月”各項活動,大規(guī)模地開展《安全生產(chǎn)法》宣貫學(xué)習(xí)活動;深入持久地開展安全生產(chǎn)大檢查,及時認真地做好事故的調(diào)查處理、分析通報工作。全年事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟損失分別比上年下降21.5%、6.87%和7.4%。 做好口岸開放和交通運輸工作。順利完成國家有關(guān)部門對常州港一類口岸對外開放的正式驗收,常州港一類口岸于 加強區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作。根據(jù)長江三角洲城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會的要求,圍繞第三次市長會議確定的專題進行總結(jié),圍繞“世博經(jīng)濟與長江三角洲聯(lián)動發(fā)展”的主題,認真做好第四次市長會議的參會工作;加大與上海的協(xié)作,提出了我市當(dāng)前接軌上海的工作重點和對策建議,配合做好“常州接軌上海情況說明會暨名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會”的組織工作。積極主動做好“雙對口”工作,商定了“常州—安康掛鉤扶貧項目”,促進和推動兩市政府、部門和企業(yè)進行互訪考察,落實了一批扶貧協(xié)作項目,其中簽訂扶貧項目16個、經(jīng)濟合作項目9個;組織有關(guān)企業(yè)赴三峽庫區(qū)考察調(diào)研,達成了一批合作意向,協(xié)調(diào)常柴股份對“常柴萬州柴油機有限公司”進行改革,使企業(yè)面貌煥然一新;此外,還充分利用對口支援資金幫助所對口地區(qū)搞好遷建工作。 扎實推進學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建工作。從大會宣傳與重點指導(dǎo)、理論輔導(dǎo)與案例講解、輿論引導(dǎo)與整體推動“三個結(jié)合”入手,通過召開全市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)經(jīng)驗交流會、創(chuàng)建工作推進咨詢會、建立企業(yè)共同愿景研討會,制定并下發(fā)《常州市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)先進單位考評辦法》,確定創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)推廣中心、交流基地和培育典型群體等多種途徑,進一步深化創(chuàng)建工作,確保創(chuàng)建各項目標任務(wù)落實到位。 加強機關(guān)內(nèi)部建設(shè)。圍繞經(jīng)濟工作中心,認真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神,積極推進文明機關(guān)、學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè),進一步加強機關(guān)工作人員隊伍思想作風(fēng)建設(shè)。以爭創(chuàng)企業(yè)最滿意的政府部門為重點,開展“常州爭率先、我們怎么辦”大討論和“搶抓新機遇,推進新跨越”、“兩個務(wù)必”的主題教育活動,組織赴兄弟城市經(jīng)貿(mào)委學(xué)習(xí)取經(jīng);貫徹優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境動員大會精神,落實企業(yè)登記注冊“告知承諾制”的實施辦法;積極推進行政審批制度改革,參與和實施“二輪審改”、“并聯(lián)審批”、“收費公示制”等,審批服務(wù)中心經(jīng)貿(mào)委窗口的服務(wù)質(zhì)量和辦事效率有了新的提高;進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè),簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,組織黨員干部開展廉政建設(shè)警示教育活動。2003年,我委先后被評為全市十佳文明機關(guān)、“好班子”和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)先進單位。 三、存在的主要困難和問題 從總體上看,我市經(jīng)濟發(fā)展的情況良好,工業(yè)增加值增幅在全省的排位比上年有所前移,但在經(jīng)濟運行中也還存在著一些困難和問題:行業(yè)之間發(fā)展不平衡,電子信息產(chǎn)業(yè)增速還不高,與蘇州、無錫差距明顯;鋼鐵冶金行業(yè)比重大幅度上升,且對環(huán)保和物流會產(chǎn)生較大影響和壓力;棉花價格上漲,但棉布價格滯后,使面廣量大的織造企業(yè)陷入窘境;雖然國企改革工作已取得良好進展,但少數(shù)已改制企業(yè)改革轉(zhuǎn)制的深度不夠,規(guī)范運作還不到位,改制企業(yè)退休職工、離休干部的社會化管理工作還需推進完善。
2004年經(jīng)貿(mào)工作的總體思路及工作重點 2004年是貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神和實施“十五”計劃的重要之年。從經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境看,國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境總體上有利于我市經(jīng)濟繼續(xù)快速發(fā)展,國際資本加速向中國特別是長江三角洲地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢更加明顯,世界經(jīng)濟將進一步轉(zhuǎn)暖;國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境仍將較為寬松,國家繼續(xù)堅持擴大內(nèi)需的方針和積極的財政貨幣政策,西部開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略的實施,必將帶動投資和商機的增加。從我市實際情況看,經(jīng)過近兩年的結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革,沿江開發(fā)戰(zhàn)略的實施,民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的強力推進,全市經(jīng)濟加快發(fā)展的內(nèi)在動力正在進一步增強,工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟正處于一個新的快速發(fā)展階段。但是,我們也必須清醒地看到,我市經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在,國家出口退稅政策的調(diào)整將對擴大出口帶來影響,電力供應(yīng)和交通運輸仍將對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生瓶頸制約,資金供求矛盾仍然突出。因此,我們必須進一步認清形勢、理清思路,進一步增強機遇意識、創(chuàng)新意識,進一步明確目標任務(wù)、細化工作措施,進一步履行好政府綜合經(jīng)濟管理部門的職責(zé),為全市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟的加快發(fā)展做出貢獻。 一、2004年經(jīng)貿(mào)工作的指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神,以“兩個率先”統(tǒng)攬全局,以建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地為目標,進一步加快培育具有核心競爭力的大企業(yè)大集團,加快推進民營經(jīng)濟健康發(fā)展,加快信息化帶動工業(yè)化步伐,加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),加快職能轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè),深化完善工業(yè)國有資產(chǎn)管理體制改革,努力促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,推動工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。 二、2004年主要經(jīng)濟指標計劃安排 ⒈規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值增長25%; ⒉工業(yè)增加值增長18%; ⒊銷售收入增長25%; ⒋實現(xiàn)利稅增長15%; ⒌技術(shù)改造投資增長50%以上; ⒍新產(chǎn)品銷售率30%; ⒎社會消費品零售總額增長13%。 三、2004年工作思路及重點 2004年經(jīng)貿(mào)工作按照“一個主題、三篇文章、三個重點、六項工作”來展開。即:圍繞“兩個率先、加快發(fā)展”這一主題,立足做好“走新型工業(yè)化道路、規(guī)模經(jīng)濟、民營經(jīng)濟”三篇文章,把握“加大投入、增強后勁,深化改革、增強活力,協(xié)調(diào)服務(wù)、創(chuàng)治環(huán)境”三個重點,突出抓好以下六項工作: 1、強化運行監(jiān)控和預(yù)測預(yù)警,確保工業(yè)經(jīng)濟提速增效 一是加強經(jīng)濟運行的預(yù)測和監(jiān)控。努力做到預(yù)測分析有前瞻性、對策建議有指導(dǎo)性、條塊協(xié)調(diào)有操作性,及時掌握和分析新情況,發(fā)現(xiàn)新問題,預(yù)測發(fā)展趨勢,提出對策建議。在調(diào)研的基礎(chǔ)上,確定并跟蹤服務(wù)年新增銷售收入5000萬元以上的新增長點項目150個,增量規(guī)模為240億元,其中新增1億元以上的新增長點項目60個,增量規(guī)模為180億元;重點做好對60家重點培育企業(yè)和150個新增長點項目產(chǎn)出情況的跟蹤分析,掌握這些新長點的生產(chǎn)銷售情況,對產(chǎn)品的價格變化、國內(nèi)市場形勢說得清,趨勢判斷準,積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決急難問題,力爭全年銷售收入超10億元的企業(yè)達到28家,為2004年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%打下基礎(chǔ)。 二是加大市場開拓力度,積極推進新型流通業(yè)態(tài)建設(shè)。進一步完善商業(yè)、糧食、供銷、物資、煙草等全市貿(mào)易信息網(wǎng)絡(luò)和市級商貿(mào)重點企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),做好對全市流通經(jīng)濟運行監(jiān)測和監(jiān)控;積極推進大型超市、倉儲商場、便利店、專業(yè)店、直銷店等新型流通業(yè)態(tài)建設(shè),加強專業(yè)市場建設(shè),出臺市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃,促進商貿(mào)流通業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展;積極開拓市場,發(fā)展假日經(jīng)濟,引導(dǎo)企業(yè)開展形式多樣的商業(yè)促銷活動,力爭全市社會消費品零售總額增長13%。 三是認真組織做好電力供應(yīng)、交通運輸、資金等生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)服務(wù)。在電力供應(yīng)方面,要充分發(fā)揮電力服務(wù)的職能,積極向省爭取更多的用電負荷,同時,認真組織實施好迎峰度夏和度冬方案,為企業(yè)加快發(fā)展提供保障;在交通運輸方面,要認真做好轄區(qū)內(nèi)鐵路站、場的規(guī)劃,積極推進鐵路貨站建設(shè),加大協(xié)調(diào)力度,對重點培育企業(yè)特別是“十五”期末年營業(yè)收入超50億元的企業(yè),要一家一戶做好物流優(yōu)化方案,確保企業(yè)物流暢通;在資金方面,要繼續(xù)推進重點培育企業(yè)的銀企合作,將2004有望新增銷售收入3000萬元以上的新增長點項目提供給金融部門,并加強跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù),確保簽約資金及時足額到位。 2、以沿江開發(fā)戰(zhàn)略為龍頭,加快現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè) 一是把大企業(yè)大集團建設(shè)作為現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)的重要內(nèi)容加以推進。積極實施“5550”工程,加快培育一批具有核心競爭力的大企業(yè)大集團,引導(dǎo)重點企業(yè)尋求超常規(guī)發(fā)展,力爭2004年2家企業(yè)銷售收入達到100億元規(guī)模,5家企業(yè)超50億元,30家企業(yè)超10億元,實現(xiàn)利稅超1億元的企業(yè)力爭達25家,逐步構(gòu)建以100億元企業(yè)為龍頭、50億元企業(yè)為支撐、10億元企業(yè)為骨干的工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟新格局。強化協(xié)調(diào)服務(wù),努力為企業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造條件,建立重點培育企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度,定期通報企業(yè)發(fā)展動態(tài),重點協(xié)調(diào)解決做強做大過程中遇到的各種要素問題和環(huán)境障礙;進一步落實扶優(yōu)扶強政策,切實貫徹《關(guān)于進一步培育和發(fā)展大企業(yè)大集團的有關(guān)措施》等相關(guān)文件精神。加大組織力度,營造企業(yè)爭先搶位的發(fā)展氛圍,組織對標,幫助企業(yè)確立追趕目標和發(fā)展規(guī)劃,激發(fā)企業(yè)做強做大的內(nèi)在動力;實行動態(tài)管理,開展加快發(fā)展競賽,保護企業(yè)做強做大熱情,獎勵做強做大的先進。 二是把園區(qū)建設(shè)作為現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)的重要載體加以推進。圍繞沿江開發(fā)總體規(guī)劃,帶動各級各類開發(fā)園區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展,努力形成沿江開發(fā)特色,加快構(gòu)筑承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、接受上海經(jīng)濟輻射的新平臺;重點推進省級開發(fā)區(qū)及15個市級重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè),培育一批規(guī)?;?、外向化、特色化的示范園區(qū),切實發(fā)揮其集聚和示范作用,力爭重點工業(yè)園區(qū)投入和吸引外資、民資年均增長50%以上,成為招商引資的重要載體和經(jīng)濟增長極。 三是推進打造一批制造業(yè)基地。按照現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)重點培育三大產(chǎn)業(yè)群、七大專業(yè)化制造基地的目標,重點推進沿江開發(fā)戰(zhàn)略的實施,構(gòu)建高新技術(shù)、重化工、現(xiàn)代物流三大產(chǎn)業(yè)板塊,力爭今后幾年三大產(chǎn)業(yè)年均增幅達到30%以上,進一步推進工程機械、農(nóng)用機械、紡織印染、輸變電設(shè)備、汽車及摩托車等具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模,凸現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。圍繞建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地,抓住城市化機遇,加快工業(yè)布局調(diào)整,認真做好工業(yè)布局調(diào)整規(guī)劃,組織制訂城區(qū)工業(yè)企業(yè)布局調(diào)整實施意見,逐步推進城區(qū)工業(yè)企業(yè)特別是紡織印染行業(yè)、醫(yī)藥化工企業(yè)進區(qū)入園。 3、加快企業(yè)技術(shù)進步步伐,構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢 一是加大工業(yè)后勁投入力度。編制全市技術(shù)改造導(dǎo)向性計劃,2004年工業(yè)技改投資計劃確保完成360億元,力爭400億元;5000萬元以上工業(yè)項目安排158項,總投資370億元;其中,投資超億元的重大項目86項,總投資324億元;安排市重點技改項目45項,總投資153億元,當(dāng)年計劃投資59億元,其中計劃竣工項目29項。在此基礎(chǔ)上,認真抓好項目儲備,一方面集中力量抓好在手的國家及省級重點項目的建設(shè),力爭早開工、早投產(chǎn)、早見效,實施一批短、平、快項目增強對工業(yè)經(jīng)濟的即期拉動;另一方面要大力開拓項目源,培育一批工業(yè)后備建設(shè)項目,爭取列入國家、省重點項目計劃,積聚工業(yè)經(jīng)濟長遠快速發(fā)展的后勁。 二是加大招商引資力度。全方位推進招商引資,拓寬招商渠道。要在鞏固原有招商網(wǎng)絡(luò)的同時,進一步開拓新的招商引資路子,根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件和現(xiàn)有外資企業(yè)狀況,重點發(fā)揮對日本招商優(yōu)勢,擴大對歐美招商,特別是與世界500強企業(yè)的合資合作,力爭重點培育企業(yè)在合資合作的廣度和深度上取得突破;要充分利用已在我市舉辦三資企業(yè)的大公司特別是具有產(chǎn)業(yè)帶動性的國際大公司大集團以外引外、滾動投資,帶動其上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)跟進,以形成產(chǎn)業(yè)基地;要廣泛吸收社會資本,促使更多的民間資本投向工業(yè)領(lǐng)域,吸引國內(nèi)大企業(yè)大集團來常州投資創(chuàng)業(yè)或參與國有集體企業(yè)的重組。 三是加大重大項目的推進力度。跟蹤推進加快實施一批重點大項目,特別是對具有地方特色的東風(fēng)汽車、鐵本鋼鐵、中天鋼鐵、新港制鋼、太平洋藥業(yè)等項目和一批總投資上億元的重大項目,建立專人負責(zé)制,積極創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,確保這批項目順利實施。積極爭取落實一批國家和省重點技改項目支持政策,及時捕捉國家機構(gòu)改革后對技術(shù)改造項目的有關(guān)扶持政策,繼續(xù)做好有關(guān)項目的銜接工作,協(xié)助企業(yè)做好銀企雙向選擇落實工作,銜接好國債項目立項和資金計劃,使更多的項目納入省重點技改項目導(dǎo)向性計劃、新開工計劃和貼息計劃。大力推進優(yōu)化項目建設(shè)軟環(huán)境,認真做好重點培育企業(yè)技術(shù)改造項目建設(shè)實行告知承諾制和工業(yè)項目建設(shè)各類規(guī)費(在市權(quán)范圍內(nèi))實行零收費等政策的細化和落實,堅持實行重大項目市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度等,以健全的制度營造項目建設(shè)的服務(wù)高地。 四是加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。大力推進企業(yè)“一站兩中心”建設(shè),著重抓好各級企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)和完善,通過企業(yè)創(chuàng)新體系的建立和運行,積極探索行之有效的技術(shù)創(chuàng)新模式;建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心50家,其中國家級企業(yè)技術(shù)中心2家、省級企業(yè)技術(shù)中心15家(新增2家);積極推進國家、省、市技術(shù)創(chuàng)新項目建設(shè),爭取50項重點技術(shù)創(chuàng)新項目竣工投產(chǎn);加強質(zhì)量管理,提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,爭取新增中國名牌產(chǎn)品2只。堅持以信息化帶動工業(yè)化,用信息技術(shù)改造和提升企業(yè)的產(chǎn)品水平、設(shè)計制造水平、檢測水平、管理水平,不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新和自我發(fā)展的能力,促進信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合,進一步增強企業(yè)的核心競爭力;繼續(xù)發(fā)揮示范引路的作用,建設(shè)市級信息化建設(shè)示范企業(yè)40家(新認定10家)、省級信息化示范企業(yè)4家(新增2家)。 4、加強政策扶持和服務(wù),加速推進民營經(jīng)濟發(fā)展 一是積極營造全心全意為民營經(jīng)濟服務(wù)的濃厚氛圍。認真組織開展民營經(jīng)濟促進年活動,為壯大民營經(jīng)濟多辦實事、好事。履行好促進市加快民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議辦公室的職責(zé),進一步完善全市中小企業(yè)(民營經(jīng)濟)工作網(wǎng)絡(luò)和建立信息定期通報制度,建立重點民營企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度,進一步掌握民營經(jīng)濟發(fā)展動態(tài),形成快捷有效的企業(yè)信息管理體系,及時解決企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的矛盾和問題。 二是強化民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和規(guī)劃導(dǎo)向。認真做好國家產(chǎn)業(yè)政策的宣傳和指導(dǎo),在資金、用地、人才、服務(wù)等方面實行重點傾斜和扶持,鼓勵、引導(dǎo)和支持民營企業(yè)向規(guī)模型、科技型、外向型發(fā)展,打造民營企業(yè)的“小型巨人”。積極引導(dǎo)和支持民營企業(yè)走兼并、聯(lián)合的道路,鼓勵和幫助有條件的民營企業(yè)在境內(nèi)外證券市場上市或以買殼、參股等形式重組上市,鼓勵民營企業(yè)參與國有集體企業(yè)改制,幫助參與國家重大項目和重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 三是加大對民營經(jīng)濟的支持獎勵力度。重點落實好常發(fā)[2003]34號文件《關(guān)于提升提速發(fā)展民營經(jīng)濟的若干意見》,使各項政策要求實施到位,放寬審批條件,取消一切歧視性準入障礙,在生產(chǎn)經(jīng)營、征地拆遷、用電用水、貸款貼息等方面與其他種類企業(yè)共同享有“國民”待遇,構(gòu)筑公平競爭平臺。按照市委、市政府“15810”工程的要求,重點扶持一批符合產(chǎn)業(yè)政策的民營企業(yè)上規(guī)模、上檔次,要充分使用好市民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金,并將現(xiàn)有工業(yè)技改貼息、科技三項費用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭產(chǎn)業(yè)貼息資金等扶持政策,加大用于民營企業(yè)扶持的幅度;要加大激勵支持,對獲得省級以上科技獎、中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品等的民營企業(yè),要實施政府獎勵,對發(fā)展快、貢獻大、自主創(chuàng)業(yè)成績突出的民營企業(yè)家,要進行表彰獎勵。 四是進一步健全中小企業(yè)服務(wù)體系。構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),進一步增強中小企業(yè)服務(wù)中心的實力,提高和改進服務(wù)手段和質(zhì)量;建立健全各類中介服務(wù)機構(gòu),為廣大中小企業(yè)提供多層次的服務(wù);鼓勵同類企業(yè)、行業(yè)建立自我服務(wù)的商會、行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會等自律性組織。大力推進中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè),成立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)行業(yè)指導(dǎo)管理機構(gòu),開辟多元化擔(dān)保資金的籌措渠道,擴大擔(dān)?;鹉芰Γ瑺幦≡黾訐?dān)保資金1億元,使全市擔(dān)保資金擴大到4.33億元;聯(lián)合13家擔(dān)保公司與郊聯(lián)社合作推出“融資寶”業(yè)務(wù),努力在全市構(gòu)建“一體兩翼三層”的中小企業(yè)擔(dān)保服務(wù)新格局。加快建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)平臺,創(chuàng)造性地履行政府職能,創(chuàng)建適應(yīng)中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展需要的社會化服務(wù)體系,開展廣泛的服務(wù)工作,著力打造好“教育培訓(xùn)、信息服務(wù)、銀企合作、行業(yè)管理”四大平臺。 5、深化完善國企改革,構(gòu)建新型工業(yè)管理體制 一是加快推進已通過改制方案企業(yè)的改革轉(zhuǎn)制。我市市屬工貿(mào)企業(yè)的改革已進入掃尾階段,2004年我們將合力攻堅,繼續(xù)把市屬工業(yè)商貿(mào)企業(yè)改革工作推進到位,對11戶基本完成的目標改制企業(yè)繼續(xù)做好加快推進改制工作,努力做到徹底改、改徹底;對所有改制企業(yè)做到職工置換身份到位、產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)多元化及改制程序到位,完成企業(yè)工商登記;對部分特困企業(yè),在確保社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,采取積極穩(wěn)妥的措施,堅決實施依法破產(chǎn);對“大而盈”的大中型骨干企業(yè)要求必須吸引戰(zhàn)略投資合伙人參與改制,達到國有股本減持到20%以下的目標。 二是引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。主動做好牽引、毛紡等已改制企業(yè)在產(chǎn)權(quán)交易、工商登記等改制后續(xù)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)工作;對已完成改制的企業(yè),要按照《基本規(guī)范》要求,繼續(xù)抓好“回頭看”活動,幫助和促進企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,采用典型引路,確立一批現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)示范企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)推進股份制改造、完善法人治理結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)、組織和管理制度,進一步推動企業(yè)內(nèi)部三項制度改革,實現(xiàn)企業(yè)體制、機制、管理同步創(chuàng)新。 三是繼續(xù)推進國有集體資本退出。對國有集體參股中小企業(yè),要以明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、加快公有資本退出為目標,到年底力爭使中小企業(yè)中的國有集體資本全部退出;對已初步實現(xiàn)投資主體多元化的企業(yè),要大力促進股權(quán)轉(zhuǎn)讓流動,使經(jīng)營者、經(jīng)營層和業(yè)務(wù)骨干多持股、持大股;對股份合作制企業(yè)、職工持股會式企業(yè)要確定深化改革的時限,加快進行“二次改制”,要向“兩頭”轉(zhuǎn)化,其中規(guī)模較小的可轉(zhuǎn)為私營企業(yè),規(guī)模較大的可轉(zhuǎn)為投資主體多元化的公司制企業(yè)。 四是積極穩(wěn)妥推進劣勢企業(yè)退出市場。繼續(xù)做好破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)的項目推進工作,對蘇煤機等已進入破產(chǎn)、關(guān)閉程序企業(yè),要積極妥善做好職工分流安置工作,確保社會穩(wěn)定;積極穩(wěn)妥處置空殼企業(yè),對近年來39戶已實施關(guān)門走人空殼企業(yè),積極尋找對策,爭取有實質(zhì)性突破;積極與有關(guān)方面協(xié)商有效的處置辦法,提出可操作性的政策措施和實施方案,逐步解決企業(yè)離退休職工的社會化管理等歷史遺留問題。 五是加快理順工業(yè)國有資產(chǎn)管理體制。積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下國有資產(chǎn)有效管理的模式,理順行政、行業(yè)、社會管理職能,搞好市工業(yè)投資有限公司的運作,配合有關(guān)部門進一步健全市場體系建設(shè),完善我市的企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場、經(jīng)營者人才市場等,為改制后的企業(yè)構(gòu)筑更好的發(fā)展平臺。 6、加快探索政府職能轉(zhuǎn)變,為經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境 一是積極探索新時期經(jīng)貿(mào)工作轉(zhuǎn)變職能的新路子。積極探索為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境的新方式,力爭在“五大轉(zhuǎn)變”、“五個導(dǎo)向”上取得新進展,即從管理企業(yè)向指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、從數(shù)據(jù)統(tǒng)計向規(guī)劃研究轉(zhuǎn)變、從審批管理向營造環(huán)境轉(zhuǎn)變、從具體操作向維護秩序轉(zhuǎn)變、從服務(wù)市屬企業(yè)向服務(wù)全社會轉(zhuǎn)變,重點做好產(chǎn)業(yè)升級導(dǎo)向、布局導(dǎo)向、技術(shù)導(dǎo)向、人才導(dǎo)向、組織導(dǎo)向;積極探索經(jīng)貿(mào)工作的新模式,力爭在對經(jīng)貿(mào)工作的組織方式、對轄市區(qū)經(jīng)貿(mào)局的指導(dǎo)方式和對企業(yè)服務(wù)的服務(wù)方式上取得新進展;積極探索機關(guān)自身建設(shè)的新途徑,力爭在創(chuàng)建好班子、學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)和爭創(chuàng)企業(yè)最滿意的政府工作部門方面取得新成效。 二是加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作力度。切實履行好市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé),在全市范圍大力開展汽車、建材、電信、價格、房地產(chǎn)市場秩序等專項整治活動,進一步推行社會信用體系建設(shè),依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品活動,繼續(xù)開展實施食品藥品放心工程等工作,鞏固整治成果,落實長效管理,維護良好的市場經(jīng)濟秩序。 三是加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度。切實履行好市安全生產(chǎn)委員會辦公室的職責(zé),繼續(xù)推行安全生產(chǎn)目標管理,切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制;狠抓薄弱環(huán)節(jié),深化安全生產(chǎn)專項整治,重點抓好礦山、建筑、危險化學(xué)品三個高危行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作;加強監(jiān)督管理和排查、整改,提高應(yīng)急能力;進一步加強安全生產(chǎn)的宣傳教育工作,提高安全生產(chǎn)關(guān)鍵人物的安全素質(zhì);加強機制隊伍建設(shè),嚴肅查處事故,促進安全生產(chǎn)。 四是加強口岸交通運輸協(xié)調(diào)工作。切實履行好市口岸管理辦公室的職責(zé),繼續(xù)推進“大通關(guān)”工程建設(shè),加快通關(guān)速度,推進口岸電子工作平臺建設(shè),提高口岸效率;協(xié)調(diào)做好邊防站工程、國檢局搬遷、江邊電廠碼頭等建設(shè)工作,不斷改善口岸整體環(huán)境。認真做好鐵路、公路、水路(港口)、民航大交通綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作,及時解決重點港站、重點企業(yè)、重點物資交通運輸?shù)耐怀鰡栴}。 五是加強經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作協(xié)調(diào)工作。切實履行好“常州市與安康市掛鉤扶貧協(xié)作、常州市對口支援三峽工程庫區(qū)移民工作”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé),加強與安康市蘇陜交流辦、重慶市云陽縣協(xié)作辦、湖北省秭歸縣三峽辦的工作合作,因地制宜研究扶貧項目、對口支援內(nèi)容和經(jīng)濟合作方式,幫助受支援地區(qū)增強“造血”功能。 六是深化學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建工作。切實履行好市建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé),進一步提高認識,運用學(xué)習(xí)型組織理論,建立信息反饋、工作反思、工作學(xué)習(xí)共享三大組織學(xué)習(xí)系統(tǒng);開發(fā)新的載體,探索學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型科室(車間、班組)、學(xué)習(xí)型個人等多種創(chuàng)建形式,完善學(xué)習(xí)型企業(yè)的創(chuàng)建體系;不斷完善考評制度,整合社會各方力量,建立并完善學(xué)習(xí)型企業(yè)評價體系。 總之,2004年的經(jīng)貿(mào)工作是十分繁重和艱巨的,我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,與全市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的同志們一起,為完成全年經(jīng)貿(mào)工作目標而努力工作,為促進全市工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟的加快發(fā)展、加快實現(xiàn)“兩個率先”和把常州早日建成現(xiàn)代制造業(yè)基地做出應(yīng)有的貢獻! |