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| 2005年經(jīng)貿(mào)工作總結(jié)及2006年工作意見(jiàn) 常經(jīng)貿(mào)辦〔2006〕20號(hào) |
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關(guān)于印發(fā)《2005年經(jīng)貿(mào)工作總結(jié) 和2006年工作意見(jiàn)》的通知
各處室： 為了認(rèn)真總結(jié)和部署全年經(jīng)貿(mào)工作，確保完成2006年全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，經(jīng)委黨組會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)將《2005年經(jīng)貿(mào)工作總結(jié)和2006年工作意見(jiàn)》印發(fā)如下。
二○○六年二月十五日
2005年經(jīng)貿(mào)工作總結(jié)及2006年工作意見(jiàn)
常州市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì) （2006年2月）
2005年經(jīng)貿(mào)工作基本情況 2005年以來(lái)，我委認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府一系列工作部署，按照全年工作目標(biāo)任務(wù)，從加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)工作組織程度入手，圍繞加快發(fā)展，創(chuàng)新工作舉措，突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵，狠抓投入促產(chǎn)出，全市工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了在高平臺(tái)上的較快增長(zhǎng)。 一、全年主要技經(jīng)指標(biāo)完成情況 ⒈工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。全市規(guī)模以上工業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值2504億元，增長(zhǎng)26.7%；完成工業(yè)增加值603.42億元，增長(zhǎng)21.7%，高于年度目標(biāo)（15%）6.7個(gè)百分點(diǎn)；完成銷售收入2459.56億元，增長(zhǎng)26.7%，高于年度目標(biāo)（20%）6.7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利稅161.84億元，增長(zhǎng)24.51%，高于年度目標(biāo)（10%）14.51個(gè)百分點(diǎn)。 ⒉工業(yè)投入。全市完成工業(yè)投入459億元，增長(zhǎng)34.22%，高于年度目標(biāo)（25%）9.22個(gè)百分點(diǎn)；全年共實(shí)施總投資上億元項(xiàng)目99個(gè)（年目標(biāo)98個(gè)）。 ⒊技術(shù)創(chuàng)新。全年新產(chǎn)品銷售率達(dá)到31%（年目標(biāo)31%）；建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心78家（年目標(biāo)70家），比上年增加18家（年目標(biāo)10家）；建設(shè)企業(yè)信息化示范工程50個(gè)（年目標(biāo)50個(gè)），比上年增加10個(gè)（年目標(biāo)10個(gè)）。 ⒋商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額444.1億元，增長(zhǎng)16.2%，高于年度目標(biāo)（13%）3.2個(gè)百分點(diǎn)，增幅近年來(lái)首次超過(guò)全省平均水平，位居蘇州、南京、無(wú)錫之后，與南通并列第四。 ⒌民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全年新增私營(yíng)企業(yè)7915戶（年目標(biāo)6000戶），新增個(gè)體工商戶20688戶（年目標(biāo)12000戶），新增注冊(cè)資本144.9億元（年目標(biāo)100億元）；新增個(gè)私從業(yè)人員98194人。全面完成100家民營(yíng)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。截止年底，全市共有個(gè)體工商戶110022戶、私營(yíng)企業(yè)44962戶、個(gè)私從業(yè)人員95.4萬(wàn)人、個(gè)私注冊(cè)資金583.3億元，同比分別增長(zhǎng)10.6%、18.4%、39.7 %和29.2%。 ⒍循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全年全市單位GDP能耗由上年的1.11噸標(biāo)煤/萬(wàn)元下降至1.1噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，下降1%；全面完成省下達(dá)的太湖水污染防治“十五”計(jì)劃95家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核目標(biāo)。 二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn) 2005年，全市工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)： 一是工業(yè)規(guī)模不斷增大。工業(yè)整體實(shí)力邁上新臺(tái)階，全市全部工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，達(dá)到3400億元。中天鋼鐵集團(tuán)有限公司營(yíng)業(yè)收入超百億元，實(shí)現(xiàn)了我市工業(yè)史上百億企業(yè)零的突破。全年?duì)I業(yè)收入超10億元企業(yè)（集團(tuán)）達(dá)30家，利稅總額超億元企業(yè)達(dá)28家。 二是工業(yè)投入高位增長(zhǎng)。工業(yè)投入實(shí)現(xiàn)了在高平臺(tái)上的快速增長(zhǎng)，下半年每月增速均保持在30%以上。全年共組織實(shí)施了50個(gè)市重點(diǎn)技改項(xiàng)目、640個(gè)總投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目和99個(gè)上億元項(xiàng)目。 三是商貿(mào)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完成了《常州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，并經(jīng)市政府正式批轉(zhuǎn)執(zhí)行。新型流通業(yè)態(tài)加速發(fā)展，大賣場(chǎng)、綜合超市、便利店、專業(yè)店等多種業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)超過(guò)638個(gè)，其零售額占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的15%；農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)“放心店”試點(diǎn)工作正在逐步推開(kāi)。從地區(qū)分布看，市區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額328.6億元，增長(zhǎng)16.3%；二轄市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額115.5億元，增長(zhǎng)16.1%。從城鄉(xiāng)市場(chǎng)看，城市市場(chǎng)完成零售額398.5億元，增長(zhǎng)16.7%；農(nóng)村市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)零售額45.5億元，增長(zhǎng)12%。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額393.9億元，增長(zhǎng)16.2%；餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額40.1億元，增長(zhǎng)16.2%；其他行業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額10.2億元，增長(zhǎng)17.1%。 四是品牌建設(shè)取得突破。全年新增中國(guó)名牌產(chǎn)品8只，總數(shù)達(dá)14只；新增中國(guó)馳名商標(biāo)1只，總數(shù)達(dá)6只。 五是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。組織實(shí)施《常州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年躍升計(jì)劃》，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度繼續(xù)領(lǐng)先；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，15個(gè)市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)已近6000家；新增遠(yuǎn)宇電子、森源開(kāi)關(guān)、三維成套等3家民營(yíng)企業(yè)在境外成功上市。 六是工作推進(jìn)力度增強(qiáng)。積極適應(yīng)新的發(fā)展時(shí)期對(duì)經(jīng)貿(mào)工作的新要求，駕馭工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)工作的能力得到提高。編制了《常州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)》和《市經(jīng)貿(mào)委2005年重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)分解》，定期對(duì)目標(biāo)完成情況和工作進(jìn)度進(jìn)行督促檢查，強(qiáng)化工作措施的落實(shí)到位，保證了全年目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。 三、全年所做的主要工作 2005年，我委緊緊圍繞市人代會(huì)確定的全年工作目標(biāo)，積極創(chuàng)新工作舉措，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，較好地完成了全年工作目標(biāo)任務(wù)。 ⒈加大有效投入，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁 始終圍繞加大有效投入力度、優(yōu)化投資方向和投資結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)狠抓落實(shí)。一是優(yōu)化投資方向，提高工業(yè)投入層次。推進(jìn)實(shí)施了遠(yuǎn)宇電子移動(dòng)通信用微型高性能電聲器件、德州儀器工業(yè)傳感器等35項(xiàng)制造業(yè)升級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，組織申報(bào)了一批項(xiàng)目列入省重點(diǎn)技改項(xiàng)目導(dǎo)向性計(jì)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)把產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)作為投資的重點(diǎn)，從源頭上改善投資結(jié)構(gòu)。二是優(yōu)化服務(wù)方式，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。組織實(shí)施了50個(gè)市重點(diǎn)技改項(xiàng)目、640個(gè)總投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目和99個(gè)上億元項(xiàng)目，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展中的矛盾和困難。至年底，99個(gè)上億元項(xiàng)目中有98個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工實(shí)施，35個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；50個(gè)市重點(diǎn)技改項(xiàng)目全部開(kāi)工實(shí)施，其中25個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。三是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，挖掘工業(yè)項(xiàng)目源特別是外資大項(xiàng)目。整理編制了10個(gè)工商業(yè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目列入江蘇省重點(diǎn)引資項(xiàng)目庫(kù)，收集142個(gè)制造業(yè)招商項(xiàng)目信息，整理編制了常州市制造業(yè)項(xiàng)目庫(kù)及產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目指導(dǎo)書(shū)；開(kāi)展了外資并購(gòu)與重組上市項(xiàng)目對(duì)接等多次招商洽談和項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，分期分批推進(jìn)百家民營(yíng)企業(yè)赴境外招商，主動(dòng)承接世界制造業(yè)的轉(zhuǎn)移。 ⒉強(qiáng)化自主創(chuàng)新，培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力 一是加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。根據(jù)國(guó)家、省的要求，認(rèn)真做好常林、常柴、新科3家國(guó)家級(jí)技術(shù)中心和12家省級(jí)技術(shù)中心的評(píng)價(jià)工作，對(duì)45家市級(jí)技術(shù)中心組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才培訓(xùn)情況、研發(fā)能力提高等方面提出指導(dǎo)和建議，并擇優(yōu)推薦冶金機(jī)械廠、今創(chuàng)集團(tuán)、天目湖啤酒3家市級(jí)技術(shù)中心申報(bào)認(rèn)定為省級(jí)技術(shù)中心，同時(shí)又新認(rèn)定了18家市級(jí)技術(shù)中心。至年底，全市共建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心78家，其中：國(guó)家級(jí)技術(shù)中心3家、省級(jí)技術(shù)中心15家、市級(jí)技術(shù)中心60家。二是加快推進(jìn)信息化帶動(dòng)工業(yè)化工作。充分發(fā)揮典型引路作用，積極推廣成功經(jīng)驗(yàn)，年內(nèi)新認(rèn)定10家信息化建設(shè)示范企業(yè)，全市企業(yè)信息化建設(shè)示范企業(yè)累計(jì)達(dá)50家。三是積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略。加大對(duì)名牌產(chǎn)品的培育力度，常柴牌單缸柴油機(jī)、常發(fā)牌單缸柴油機(jī)等8只產(chǎn)品榮獲中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)，全市累計(jì)中國(guó)名牌產(chǎn)品14只；“黑牡丹”商標(biāo)被認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)，全市累計(jì)中國(guó)馳名商標(biāo)6只。 ⒊加強(qiáng)跟蹤監(jiān)控，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提速增效 一是強(qiáng)化了目標(biāo)管理和預(yù)測(cè)監(jiān)控。編制了全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)書(shū)，分解落實(shí)到各轄市、區(qū)，每月召開(kāi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和工業(yè)投資工作例會(huì)，全過(guò)程進(jìn)行跟蹤督查；建立了重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)集中區(qū)定期聯(lián)系制度，及時(shí)對(duì)發(fā)展中的不穩(wěn)定因素提出對(duì)策措施，確保提速增效。二是加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)培育企業(yè)和新增長(zhǎng)點(diǎn)的跟蹤服務(wù)。對(duì)列入培育年?duì)I業(yè)收入超10億元的重點(diǎn)企業(yè)和新增銷售收入5000萬(wàn)元以上的新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步加大培育和服務(wù)力度。至年底，年?duì)I業(yè)收入超10億元企業(yè)（集團(tuán)）達(dá)30家，其中超百億元集團(tuán)1家；年利稅總額超億元企業(yè)達(dá)28家；150個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目全年新增銷售收入274.5億元。三是加強(qiáng)了生產(chǎn)要素的組織與協(xié)調(diào)。進(jìn)一步完善電力迎峰度夏方案，組織實(shí)施了夏季有序用電方案；積極推進(jìn)銀企合作，組織企業(yè)參加全省工商業(yè)融資洽談活動(dòng)；主動(dòng)協(xié)調(diào)做好電煤、油料、糧食等重要物資的運(yùn)輸、供應(yīng)及儲(chǔ)備，把主要生產(chǎn)要素緊張矛盾所造成的不利影響，降到最低程度。 ⒋注重量質(zhì)并舉，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 一是進(jìn)一步營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍。起草并組織實(shí)施《常州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年躍升計(jì)劃》，建立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)扶持資金，對(duì)原有促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策進(jìn)行全面梳理和完善；抓好國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目、省扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚發(fā)展資金項(xiàng)目、省扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目的組織申報(bào)工作，全年共爭(zhēng)取到省級(jí)以上各類扶持資金1029萬(wàn)元；召開(kāi)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，排出年度百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)，對(duì)20家優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、30名優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家和10家優(yōu)秀民營(yíng)高科技企業(yè)進(jìn)行了表彰。至年底，全市擁有私營(yíng)企業(yè)4.5萬(wàn)戶，注冊(cè)資本583.3億元；擁有規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)2842戶，全年完成銷售收入1700.6億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)的比重達(dá)69.1%。二是幫助企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。選擇100家民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)幫助，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；加強(qiáng)分類指導(dǎo)，選擇10家有較好基礎(chǔ)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行境內(nèi)外上市培育，全年有森源開(kāi)關(guān)等3家民營(yíng)企業(yè)在境外成功上市；每月舉辦“企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展”報(bào)告會(huì)，并選送一批民營(yíng)企業(yè)家赴清華大學(xué)等高等院校培訓(xùn)，提高了企業(yè)家素質(zhì)。三是積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)做好科學(xué)規(guī)劃和合理布局，突出投資密度、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)度、引進(jìn)外資、環(huán)保治理等重點(diǎn)，完善了園區(qū)的考核辦法，多次組織現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)集中區(qū)建設(shè)活動(dòng)，有效地推動(dòng)了工業(yè)集中區(qū)的良性發(fā)展。至年底，15個(gè)市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)已近6000家，完成銷售收入588.14億元，增長(zhǎng)28%；完成工業(yè)投入72億元，增長(zhǎng)43%。四是推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，幫助籌建了市擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)，全市已成立各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)33家，注冊(cè)資金總量達(dá)7.2億元，全年全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)共為887戶企業(yè)提供擔(dān)保1357筆，擔(dān)?？傤~達(dá)24.3億元。 ⒌突出業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè) 一是全面完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃反復(fù)論證修改，完成了《常州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，并經(jīng)市政府正式批轉(zhuǎn)執(zhí)行。二是抓好市場(chǎng)供應(yīng)，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮。針對(duì)節(jié)日等旺季市場(chǎng)特點(diǎn)，抓好重要商品貨源的組織落實(shí)，滿足市場(chǎng)需求，確保市場(chǎng)穩(wěn)定；營(yíng)造消費(fèi)環(huán)境，優(yōu)化流通環(huán)境，開(kāi)展形式多樣的旺季促銷活動(dòng)，開(kāi)辟綠色通道，確保購(gòu)銷暢通。三是做好市場(chǎng)培育和監(jiān)測(cè)工作。積極開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”試點(diǎn)工作，以溧陽(yáng)揚(yáng)子廣場(chǎng)作為試點(diǎn)企業(yè)，探索建立和完善新型農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步推進(jìn)便民利民連鎖店建設(shè)，提高農(nóng)村市場(chǎng)的商品質(zhì)量；選擇百大公司等12家重點(diǎn)零售、餐飲企業(yè)及市場(chǎng)作為直報(bào)對(duì)象，積極推進(jìn)商務(wù)部重點(diǎn)流通企業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的網(wǎng)上直報(bào)工作；加強(qiáng)與長(zhǎng)三角城市的信息共享與交流，開(kāi)展城市市場(chǎng)數(shù)據(jù)整理和調(diào)查工作。四是加快招商引資步伐。通過(guò)積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的商業(yè)業(yè)態(tài)以及知名企業(yè)，提高我市流通國(guó)際化水平。認(rèn)真做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，確保了樂(lè)購(gòu)生活購(gòu)物中心南大街店、韓國(guó)每家瑪超市、南大街步行街等按時(shí)開(kāi)業(yè)；積極尋求合資合作商機(jī)，積極推進(jìn)法國(guó)歐尚超市、美國(guó)沃爾瑪?shù)?span>5個(gè)在建項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，并牽頭有關(guān)轄區(qū)和部門與德國(guó)麥德龍等進(jìn)行接洽論證。五是積極推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。對(duì)全市物流企業(yè)基本情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，分析并提出常州現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展對(duì)策建議及推進(jìn)現(xiàn)代物流“3+1”發(fā)展計(jì)劃，開(kāi)始搭建常州現(xiàn)代物流網(wǎng)，擬定全市重點(diǎn)扶持的物流企業(yè)和物流項(xiàng)目。 ⒍突出攻堅(jiān)克難，深化完善市屬工商企業(yè)改革 一是深入推進(jìn)新一輪企業(yè)改革。根據(jù)市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步深化市屬工商企業(yè)改革的要求，起草形成了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)深化改革的意見(jiàn)》，提出了27戶企業(yè)逐戶深化改革的基本方案，進(jìn)一步完善改革轉(zhuǎn)制“一門式”服務(wù)的操作流程。二是著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目重組工作。集中力量做好常州變壓器、?？停ㄒ谰S柯）等企業(yè)資產(chǎn)重組中的推進(jìn)協(xié)調(diào)工作。三是積極做好企業(yè)穩(wěn)定工作。完善預(yù)警機(jī)制，定期了解穩(wěn)定工作情況，排查不穩(wěn)定因素，及時(shí)溝通動(dòng)態(tài)信息，對(duì)已改制工商企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系處置“回頭看”；認(rèn)真做好依維柯、齒輪、連環(huán)、月夜、拜克、蘭翔等企業(yè)的信訪接待、預(yù)警和疏導(dǎo)工作，較好地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。四是加快程序內(nèi)企業(yè)的破產(chǎn)推進(jìn)工作。重點(diǎn)抓好中房等企業(yè)的破產(chǎn)工作，蘇煤機(jī)等企業(yè)破產(chǎn)年內(nèi)已終結(jié)。同時(shí)，嚴(yán)格把關(guān)并積極做好天利等擬進(jìn)入破產(chǎn)程序企業(yè)的推進(jìn)工作。五是做好改制工作“回頭看”準(zhǔn)備。會(huì)同勞動(dòng)、總工會(huì)等部門專題研究開(kāi)展“回頭看”的具體事宜，形成了改制工作“回頭看”提綱和相關(guān)表式，為開(kāi)展“回頭看”做好了充分的準(zhǔn)備工作。 ⒎強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境 一是做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照制造業(yè)升級(jí)三年行動(dòng)綱要的要求，組織力量編制了《常州市制造業(yè)主要產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展導(dǎo)向》，對(duì)我市的輸變電、工程機(jī)械與車輛、農(nóng)用機(jī)械、電子信息、生物醫(yī)藥及精細(xì)化工、新材料、紡織服裝、金屬冶煉及深加工等八個(gè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)未來(lái)發(fā)展提出了導(dǎo)向性意見(jiàn)；同時(shí)，在對(duì)原有政策進(jìn)行梳理、借鑒兄弟城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)我市現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)的若干政策意見(jiàn)。二是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理。全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)食品安全的一系列工作部署，開(kāi)展了定點(diǎn)屠宰場(chǎng)集中整治活動(dòng)，積極推進(jìn)機(jī)械化屠宰，三井、武進(jìn)機(jī)械化屠宰項(xiàng)目投入運(yùn)行，優(yōu)化了屠宰點(diǎn)布局結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)成品油市場(chǎng)的管理，密切關(guān)注成品油市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，努力減少石油資源緊張對(duì)我市正常生產(chǎn)和生活的影響；加強(qiáng)對(duì)典當(dāng)業(yè)、拍賣業(yè)、酒類等行業(yè)的管理力度，規(guī)范運(yùn)作，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。三是整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。牽頭組織開(kāi)展了食品安全專項(xiàng)整治、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)和打擊商品欺詐專項(xiàng)行動(dòng)，組織開(kāi)展了全市“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動(dòng)，召開(kāi)了全市行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法工作聯(lián)席座談會(huì)。四是認(rèn)真做好展會(huì)組織工作。牽頭做好了2005年中國(guó)常州科技經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、第七屆江蘇國(guó)際服裝節(jié)及常州分會(huì)場(chǎng)、2005年跨國(guó)零售集團(tuán)國(guó)際采購(gòu)會(huì)等展會(huì)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)參展工作。 ⒏以先進(jìn)性教育為抓手，加快機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變 一是切實(shí)抓好黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)，創(chuàng)新求效，圓滿完成了經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、分析評(píng)議、整改提高各個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù)，保證了先進(jìn)性教育活動(dòng)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作“兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高”。二是努力提高服務(wù)效能。切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)，把工作的重心下移基層企業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)和效率意識(shí)。2005年，委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全年十個(gè)方面30條重點(diǎn)工作目標(biāo)逐一進(jìn)行了責(zé)任分解，并多次赴轄市區(qū)進(jìn)行工作調(diào)研，督促檢查工作，幫助明確工作思路；機(jī)關(guān)每個(gè)處室還聯(lián)系了1-2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，每個(gè)機(jī)關(guān)干部聯(lián)系1個(gè)重點(diǎn)企業(yè)或重點(diǎn)工作推進(jìn)事項(xiàng)，主動(dòng)了解企業(yè)的需求，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和矛盾。三是創(chuàng)優(yōu)服務(wù)企業(yè)的環(huán)境。根據(jù)市委關(guān)于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的“五項(xiàng)規(guī)定”，結(jié)合自身實(shí)際，制定了“經(jīng)貿(mào)委關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的十項(xiàng)承諾”，并通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)規(guī)范工作行為，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)。根據(jù)新的“三定”方案，按照新職能組織實(shí)施，做到職能到位、人員到位、責(zé)任到位；貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；積極開(kāi)展創(chuàng)建好班子、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、文明機(jī)關(guān)等工作，提高機(jī)關(guān)干部工作效率和服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量。 四、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題 雖然我市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)在新的調(diào)整發(fā)展時(shí)期取得了新的成績(jī)，但發(fā)展中仍然存在著一些矛盾和困難。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)緩慢。電子信息產(chǎn)業(yè)總量偏小，僅占規(guī)模以上總量的8%，對(duì)全市增速的拉動(dòng)力較小。二是大企業(yè)不多，支撐作用不強(qiáng)，尤其是成長(zhǎng)性強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目還較少，使得經(jīng)濟(jì)新增量規(guī)模偏小。三是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控后，相當(dāng)部分項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度受到了土地、資金等資源因素的影響，直接影響了投入增量和項(xiàng)目進(jìn)度。四是受主要原材料價(jià)格上揚(yáng)、流動(dòng)資金短缺影響，企業(yè)獲利空間縮小，兩項(xiàng)資金占用增大，企業(yè)贏利能力下降。五是商貿(mào)流通總量規(guī)模仍然偏小，占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重還偏低；現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)所占比重偏低，缺少具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)的連鎖專賣店。
2006年經(jīng)貿(mào)工作意見(jiàn) 2006年是全面落實(shí)“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。從總體上看，2006年仍將面臨一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的發(fā)展環(huán)境。 ——有利方面 2006年是我國(guó)實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的氛圍更為濃厚，工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境得到進(jìn)一步改善。 從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)看，國(guó)際生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)仍將加速向長(zhǎng)江三角洲流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，世界經(jīng)濟(jì)仍將處于較高的增長(zhǎng)平臺(tái)，預(yù)計(jì)2006年增長(zhǎng)4%左右，這為我國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大外貿(mào)出口創(chuàng)造了有利條件；我國(guó)2006年GDP增長(zhǎng)預(yù)計(jì)在9%左右，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)仍趨活躍。 從投入產(chǎn)出看，近幾年工業(yè)有效投入持續(xù)高位，2005年我市投入增速仍達(dá)30%以上，一批項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)，2006年新增銷售收入5000萬(wàn)元以上的增長(zhǎng)點(diǎn)預(yù)計(jì)為150個(gè)，增量為265億元，其中新增億元以上的有68個(gè)；國(guó)電常州電廠、中天鋼鐵、江南實(shí)業(yè)、申特鋼鐵、亞邦化工、新科電子等6家企業(yè)預(yù)計(jì)新增銷售超10億元；康泰化學(xué)、興榮美樂(lè)銅業(yè)、金源銅業(yè)、上揚(yáng)光電、安德利聚酯等12家企業(yè)新增銷售5億元以上。 從全市行業(yè)發(fā)展情況看，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)仍然成為拉動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的動(dòng)力，但行業(yè)發(fā)展不平衡，從主要行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，冶金行業(yè)預(yù)計(jì)增幅在35%以上，電子、塑料、化工和建材行業(yè)預(yù)計(jì)增幅在20-25%，機(jī)械制造和紡織服裝行業(yè)預(yù)計(jì)增幅在15-18%，預(yù)計(jì)2006年全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷增量大致在550億元左右。 從要素市場(chǎng)看，部分生產(chǎn)要素緊張的矛盾將得到較大緩解，電力供需基本平衡，交通運(yùn)輸更趨有序，大宗原材料的價(jià)格波動(dòng)幅度減小，這將為全市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)在較高平臺(tái)上發(fā)展提供重要的支撐。 ——不利方面 全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增幅會(huì)有一定回落，主要原因：一是由于貿(mào)易磨擦、人民幣升值的影響給我市持續(xù)快速增長(zhǎng)的出口帶來(lái)變數(shù)。二是國(guó)內(nèi)大多數(shù)工業(yè)品面臨生產(chǎn)能力過(guò)剩，直接導(dǎo)致制成品價(jià)格下降，競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。三是國(guó)際原油價(jià)格居高難下，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)成本和流動(dòng)資金帶來(lái)極大壓力。四是消費(fèi)需求價(jià)格指數(shù)持續(xù)走低，住房、汽車兩大消費(fèi)熱點(diǎn)正回落降溫，與之相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)受到影響。 2006年工業(yè)投入仍將保持較高增速，但投入壓力增大，主要原因：一是從投入動(dòng)力看，長(zhǎng)期以來(lái)我市的投資主體主要為民營(yíng)企業(yè)，由于前幾年的大投入以及近年來(lái)企業(yè)獲利能力下降，投資主體再投入的資本集聚能力受到限制，據(jù)目前掌握的情況分析，2006年要達(dá)到30%的投入增速，還缺少一批大項(xiàng)目的支撐。二是從投入資本結(jié)構(gòu)看，我市外資投入比重仍然偏小，盡管招商引資工作力度加大、取得了較好成效，但工業(yè)利用外資占工業(yè)投入的比重僅為17%，對(duì)工業(yè)投入的拉動(dòng)力仍顯乏力。三是工業(yè)投入的制約因素仍然存在，2006年全市如果要實(shí)現(xiàn)600億元的投入目標(biāo)，按每畝250萬(wàn)元的投資強(qiáng)度和30%需新增土地計(jì)算，至少應(yīng)增加7200畝工業(yè)用地；此外項(xiàng)目投入的資金到位和融資難度也很大。 因此，要實(shí)現(xiàn)十六屆五中全會(huì)提出的新要求，在謀劃2006年工作時(shí)，我們要注意把握好五個(gè)方面的關(guān)系： 一是正確把握又快又好與放大比較優(yōu)勢(shì)的關(guān)系。健康快速發(fā)展依然是我們追求的重要目標(biāo)，沒(méi)有一定的速度支撐，難以彰顯工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)地位。要在“快”中求“好”、在“好”中求“快”，特別是要通過(guò)放大比較優(yōu)勢(shì)達(dá)到快速發(fā)展。所以，在發(fā)展壯大高新產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要注重發(fā)展具有突出比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)，成為快速發(fā)展的重要支撐。 二是正確把握加大有效投入與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。當(dāng)前，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重仍然偏高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還僅處于高端產(chǎn)業(yè)的低端環(huán)節(jié)。因此，只有通過(guò)加大有效投入，才能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，必須在“有效”和“力度”上下功夫。 三是正確把握創(chuàng)新與發(fā)展的關(guān)系。從總體上講，我市企業(yè)的自主創(chuàng)新能力還比較薄弱，缺乏有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，缺乏一批在國(guó)內(nèi)外叫得響的知名品牌，必須把提升企業(yè)的創(chuàng)新能力作為提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)整體推進(jìn)。 四是正確把握資源節(jié)約與環(huán)境友好的關(guān)系。“十五”期間的投入量較大，但也存在著高投入、高消耗、低產(chǎn)出的問(wèn)題，在“十一五”期間必須通過(guò)法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段，多管齊下，做好資源節(jié)約和綜合利用工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 五是正確把握發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的關(guān)系。圍繞發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，快速推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；圍繞引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)，改造和提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。 一、指導(dǎo)思想 2006年工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，按照市委九屆十四次全會(huì)的部署，全面實(shí)施“十一五”發(fā)展規(guī)劃，以科學(xué)發(fā)展觀為主線，堅(jiān)持大投入帶動(dòng)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，狠抓有效投入不放松；堅(jiān)持又快又好，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行量質(zhì)并舉；堅(jiān)持自主創(chuàng)新，構(gòu)建品牌新優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持節(jié)能降耗，建設(shè)環(huán)境友好型發(fā)展模式；堅(jiān)持工業(yè)商貿(mào)互動(dòng)，提高生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的支撐力；堅(jiān)持以人為本，形成凝心聚力的發(fā)展氛圍，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 二、2006年主要技經(jīng)指標(biāo)目標(biāo) ⒈規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%； ⒉規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上； ⒊規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)15%以上； ⒋工業(yè)投入完成600億元，增長(zhǎng)30%以上； ⒌社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%。 三、工作重點(diǎn)和措施 2006年，全市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)工作要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面： （一）狠抓有效投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 2006年，突出把加大工業(yè)有效投入作為全市經(jīng)貿(mào)工作的首要任務(wù)。一是在全市開(kāi)展“加快有效投入年”活動(dòng)。以狠抓投入強(qiáng)度為抓手，咬定全年工業(yè)投入600億元的目標(biāo)不放松，層層發(fā)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)持續(xù)快速發(fā)展的后勁。二是精心組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)項(xiàng)目。突出加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，組織實(shí)施“ （二）狠抓規(guī)模集聚，促進(jìn)企業(yè)升級(jí) 在全市企業(yè)中廣泛開(kāi)展“創(chuàng)星爭(zhēng)先、做強(qiáng)做大”活動(dòng)，根據(jù)納稅銷售、入庫(kù)稅金、有效投入等指標(biāo)，在全市工業(yè)和服務(wù)業(yè)中樹(shù)立一批“星級(jí)企業(yè)”，營(yíng)造爭(zhēng)先搶位的氛圍，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)、做大、做優(yōu)，做到“三個(gè)不松勁”。一是培育大企業(yè)不松勁。爭(zhēng)取培育大企業(yè)有新突破，爭(zhēng)取全年?duì)I業(yè)收入超10億元40家，其中超百億元的企業(yè)1-2家、50-100億元的企業(yè)3-5家、30-50億元的企業(yè)5-8家；利稅超億元的企業(yè)30家。二是抓小型企業(yè)升級(jí)不松勁。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)層次較高的小型成長(zhǎng)型企業(yè)的扶持和培育，促進(jìn)其盡快升級(jí)上規(guī)模，力爭(zhēng)全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)800家。三是強(qiáng)化管理不松勁。指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，減少兩項(xiàng)資金占用，提高資金使用效益，開(kāi)展降本增效活動(dòng)，提高企業(yè)效益水平。 （三）狠抓自主創(chuàng)新，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力 圍繞加快提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)更多的“常州制造”變成“常州創(chuàng)造”，大力實(shí)施“三倍增”計(jì)劃，打造品牌優(yōu)勢(shì)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一是以信息化為抓手，加快創(chuàng)新體系建設(shè)，提高原始創(chuàng)新能力。全年培育建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心20家，爭(zhēng)取新認(rèn)定市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心12家，培育市級(jí)以上信息化示范企業(yè)50家。二是以產(chǎn)學(xué)研對(duì)接為抓手，引導(dǎo)和搭建創(chuàng)新平臺(tái)，提高集成創(chuàng)新能力。引導(dǎo)和搭建平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的對(duì)接，推進(jìn)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。三是以開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品為抓手，實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，提高引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。通過(guò)合資合作、引進(jìn)消化先進(jìn)適用技術(shù)，全年組織實(shí)施100個(gè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行攻關(guān)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品1300只。四是以培育品牌為抓手，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造新一代形象產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)名牌產(chǎn)品，全年力爭(zhēng)新增中國(guó)名牌產(chǎn)品5-6只，新增中國(guó)馳名商標(biāo)2-3只。 （四）狠抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)躍升，增強(qiáng)集聚效應(yīng) 我們將把提升發(fā)展質(zhì)量、創(chuàng)新體制機(jī)制和壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模作為新一輪發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年躍升計(jì)劃”，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在更高層次上實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。一是大力實(shí)施制度再造工程。上下聯(lián)動(dòng)，全年幫助300家民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，樹(shù)立典范，使改制民營(yíng)企業(yè)、原創(chuàng)型私營(yíng)企業(yè)快速擺脫傳統(tǒng)和家族式管理模式，盡快建立與國(guó)際接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度。二是大力實(shí)施境外上市工程。有效組織規(guī)模企業(yè)完善規(guī)范化的股份制改制工作，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)融入資本市場(chǎng)，調(diào)整和優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、籌集發(fā)展資金，全年將對(duì)15家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行上市輔導(dǎo)，爭(zhēng)取3-5家民營(yíng)企業(yè)在境內(nèi)外成功上市。三是大力實(shí)施境外招商工程。組織百家民營(yíng)企業(yè)分期分批赴境外招商引資，積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)到國(guó)外投資辦廠，開(kāi)展境外加工貿(mào)易，提高民營(yíng)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)水平。四是大力實(shí)施人才培訓(xùn)工程。把企業(yè)家培養(yǎng)納入全市企業(yè)干部培養(yǎng)計(jì)劃，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選派民營(yíng)企業(yè)家到國(guó)外大公司學(xué)習(xí)鍛煉，繼續(xù)開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，全年?duì)幦〗M織培訓(xùn)1萬(wàn)名企業(yè)家和企業(yè)管理人員。五是大力實(shí)施集中區(qū)做大做強(qiáng)工程。加大對(duì)全市15個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的有效投入，加快集中區(qū)的規(guī)模產(chǎn)出，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶規(guī)劃發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮集聚功能，力爭(zhēng)形成5個(gè)年?duì)I業(yè)收入50億元以上的特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。 （五）狠抓循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變 按照減量化、再利用、資源化的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成低投入、低消耗、低排放、高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)資源對(duì)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。一是實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。著手抓好東南開(kāi)發(fā)區(qū)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)和26項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式。二是全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核。全年實(shí)施50項(xiàng)清潔生產(chǎn)審核項(xiàng)目，重點(diǎn)在化工、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)培育一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。三是大力開(kāi)展資源節(jié)約和綜合利用。加強(qiáng)節(jié)能宣傳，推進(jìn)實(shí)施16項(xiàng)電力需求側(cè)項(xiàng)目和34項(xiàng)資源節(jié)約、節(jié)能降耗項(xiàng)目，加快企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)技術(shù)型、節(jié)約能源型、環(huán)境保護(hù)型、生態(tài)建設(shè)型產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)墻體材料改革和推廣應(yīng)用散裝水泥工作力度。 （六）狠抓商貿(mào)流通提升，增強(qiáng)市場(chǎng)活力 堅(jiān)持一手抓先進(jìn)制造業(yè)，一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著眼于提供低成本工業(yè)化支撐和增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。一是加快生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我們已經(jīng)排出8個(gè)物流園區(qū)、18個(gè)專業(yè)市場(chǎng)等50個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，作為“十一五”的重中之重加以推進(jìn)。二是加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向新型業(yè)態(tài)的提升。積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的商業(yè)業(yè)態(tài)和知名企業(yè)，提升新型業(yè)態(tài)的比重，加快推進(jìn)法國(guó)歐尚超市等5個(gè)在建項(xiàng)目的實(shí)施，爭(zhēng)取再引進(jìn)家樂(lè)福、麥德龍、百安居等知名企業(yè)；大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)連鎖經(jīng)營(yíng)零售額在全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額中的比重提高到18%。三是加快商貿(mào)重點(diǎn)向城鄉(xiāng)并重的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程活躍農(nóng)村，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村農(nóng)家店的建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成150家農(nóng)村連鎖店；采取新建、改建、擴(kuò)建、規(guī)范等各種措施，改善農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)環(huán)境；推動(dòng)骨干連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。四是加快由管理向監(jiān)督和服務(wù)轉(zhuǎn)型。認(rèn)真開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，搞好食品安全監(jiān)督等專項(xiàng)整治活動(dòng)；做好生豬屠宰、成品油、酒類等市場(chǎng)的監(jiān)督管理，保證市場(chǎng)供應(yīng)；督促拍賣行、典當(dāng)行等加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。 （七）狠抓深化改革，增強(qiáng)驅(qū)動(dòng)內(nèi)力 一是全力推進(jìn)企業(yè)深化改革工作。組織力量深入27戶目標(biāo)改革轉(zhuǎn)制企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，分門別類提出各類企業(yè)的改制轉(zhuǎn)制方案，按照規(guī)范程序加快推進(jìn)。二是推進(jìn)已改制企業(yè)的制度再造。會(huì)同相關(guān)部門，按照建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，認(rèn)真開(kāi)展改制工作“回頭看”。三是推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組工作。加快推動(dòng)生產(chǎn)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)品牌集聚，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增量入股等方式，吸引參與跨國(guó)公司和知名企業(yè)參與改革重組。四是加快劣勢(shì)企業(yè)退出步伐。加快依法破產(chǎn)關(guān)閉進(jìn)度，積極穩(wěn)妥地處置41家空殼企業(yè)依法有序退出市場(chǎng)；建立企業(yè)破產(chǎn)的后評(píng)價(jià)制度，對(duì)已實(shí)施破產(chǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤和檢查。 （八）狠抓隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)駕馭能力 一是積極營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖、堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)不動(dòng)搖，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，認(rèn)真落實(shí)市創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境“五項(xiàng)規(guī)定”，切實(shí)履行委“十項(xiàng)承諾”，著力解決怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕負(fù)責(zé)任、行政不作為的問(wèn)題；加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，提高依法行政水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二是切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)。按照經(jīng)貿(mào)委新的職能，加快理順職責(zé)，切實(shí)履行職能；繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和處室目標(biāo)負(fù)責(zé)制，提高機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)的工作質(zhì)量和效率；主動(dòng)協(xié)調(diào)做好電煤、油料、糧食等重要物資的運(yùn)輸、供應(yīng)及儲(chǔ)備，保證企業(yè)正常生產(chǎn)。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；貫徹《行政許可法》，搞好依法行政和行政執(zhí)法工作。四是切實(shí)搞好創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)牽頭做好創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的各項(xiàng)工作，組織各級(jí)各類培訓(xùn)工作，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和管理干部的素質(zhì)；同時(shí)，搞好創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、好班子和文明機(jī)關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)，提高機(jī)關(guān)干部的政策理論水平、業(yè)務(wù)工作能力和把握復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、處置突發(fā)事件的能力。
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