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| 民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定 中華人民共和國教育部令第25號(hào) |
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中華人民共和國教育部令第25號(hào) 《》已于 教育部部長(zhǎng) 周濟(jì) 二00七年二月三日 第一條 為規(guī)范實(shí)施?？埔陨细叩葘W(xué)歷教育的民辦學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱民辦高校）的辦學(xué)行為，維護(hù)民辦高校舉辦者和學(xué)校、教師、學(xué)生的合法權(quán)益，引導(dǎo)民辦高校健康發(fā)展，根據(jù)民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例和國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。 第二條 民辦高校及其舉辦者應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，貫徹國家的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和教育公益性原則，保證教育質(zhì)量。 第三條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)將民辦高等教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針，引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展。 教育行政部門對(duì)民辦高等教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 第四條 國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)全國民辦教育統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理工作。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)教育行政部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育工作。對(duì)民辦高校依法履行下列職責(zé)： ?。ㄒ唬┺k學(xué)許可證管理； ?。ǘ┟褶k高校招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒傅膶彶椋?/span> （三）民辦高校相關(guān)信息的發(fā)布； ?。ㄋ模┟褶k高校的年度檢查； ?。ㄎ澹┟褶k高校的表彰獎(jiǎng)勵(lì)； ?。┟褶k高校違法違規(guī)行為的查處； ?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 第五條 民辦高校的辦學(xué)條件必須符合國家規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)的要求。 民辦高校設(shè)置本、?？茖I(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第六條 民辦高校的舉辦者應(yīng)當(dāng)按照民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例的規(guī)定，按時(shí)、足額履行出資義務(wù)。 民辦高校的借款、向?qū)W生收取的學(xué)費(fèi)、接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)和國家的資助，不屬于舉辦者的出資。 民辦高校對(duì)舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)、辦學(xué)積累依法享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，并分別登記建賬。任何組織和個(gè)人不得截留、挪用或侵占民辦高校的資產(chǎn)。 第七條 民辦高校的資產(chǎn)必須于批準(zhǔn)設(shè)立之日起1年內(nèi)過戶到學(xué)校名下。 本規(guī)定下發(fā)前資產(chǎn)未過戶到學(xué)校名下的，自本規(guī)定下發(fā)之日起1年內(nèi)完成過戶工作。 資產(chǎn)未過戶到學(xué)校名下前，舉辦者對(duì)學(xué)校債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。 第八條 民辦高校符合舉辦者、學(xué)校名稱、辦學(xué)地址和辦學(xué)層次變更條件的，按照民辦教育促進(jìn)法規(guī)定的程序，報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 民辦高校應(yīng)當(dāng)按照辦學(xué)許可證核定的學(xué)校名稱、辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)類型、辦學(xué)層次組織招生工作，開展教育教學(xué)活動(dòng)。 民辦高校不得在辦學(xué)許可證核定的辦學(xué)地點(diǎn)之外辦學(xué)。不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。不得出租、出借辦學(xué)許可證。 第九條 民辦高校必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全黨團(tuán)組織。民辦高校黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政治核心作用，民辦高校團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮團(tuán)結(jié)教育學(xué)生的重要作用。 第十條 民辦高校校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的任職條件，具有10年以上從事高等教育管理經(jīng)歷，年齡不超過70歲。校長(zhǎng)報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，方可行使民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例規(guī)定的職權(quán)。 校長(zhǎng)任期原則上為4年。報(bào)經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意后可以連任。 第十一條 未列入國務(wù)院教育行政部門當(dāng)年公布的具有學(xué)歷教育招生資格學(xué)校名單的民辦高校，不得招收學(xué)歷教育學(xué)生。 第十二條 民辦高校招生簡(jiǎn)章和廣告必須載明學(xué)校名稱、辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)性質(zhì)、招生類型、學(xué)歷層次、學(xué)習(xí)年限、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)辦法、招生人數(shù)、證書類別和頒發(fā)辦法等。 民辦高校應(yīng)當(dāng)依法將招生簡(jiǎn)章和廣告報(bào)審批機(jī)關(guān)或其委托的機(jī)關(guān)備案。發(fā)布的招生簡(jiǎn)章和廣告必須與備案的內(nèi)容相一致。未經(jīng)備案的招生簡(jiǎn)章和廣告不得發(fā)布。 第十三條 民辦高校招收學(xué)歷教育學(xué)生的，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家下達(dá)的招生計(jì)劃，按照國家招生規(guī)定和程序招收學(xué)生。對(duì)納入國家計(jì)劃、經(jīng)省級(jí)招生部門統(tǒng)一錄取的學(xué)生發(fā)放錄取通知書。 第十四條 民辦高校應(yīng)當(dāng)按照普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定的要求完善學(xué)籍管理制度。納入國家計(jì)劃、經(jīng)省級(jí)招生部門統(tǒng)一錄取的學(xué)生入學(xué)后，學(xué)校招生部門按照國家規(guī)定對(duì)其進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格后予以電子注冊(cè)并取得相應(yīng)的學(xué)籍。 第十五條 民辦高校自行招收的學(xué)生為非學(xué)歷教育學(xué)生，學(xué)校對(duì)其發(fā)放學(xué)習(xí)通知書。學(xué)習(xí)通知書必須明確學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)年限、取得學(xué)習(xí)證書辦法等。 民辦高校對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)間1年以上的非學(xué)歷教育學(xué)生實(shí)行登記制度。已登記的學(xué)生名單及有關(guān)情況，必須于登記后7日內(nèi)報(bào)省級(jí)教育行政部門備案。備案后的學(xué)生名單在校內(nèi)予以公布。 第十六條 民辦高校應(yīng)當(dāng)按照民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例的要求，配備教師，不斷提高專職教師數(shù)量和比例。 民辦高校應(yīng)當(dāng)依法聘任具有國家規(guī)定任教資格的教師，與教師簽訂聘任合同，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。保障教師的工資、福利待遇，按國家有關(guān)規(guī)定為教師辦理社會(huì)保險(xiǎn)和補(bǔ)充保險(xiǎn)。 第十七條 民辦高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。 第十八條 民辦高校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立學(xué)生管理隊(duì)伍。按不低于1：200的師生比配備輔導(dǎo)員，每個(gè)班級(jí)配備1名班主任。 第十九條 民辦高校應(yīng)當(dāng)建立健全教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)。改進(jìn)教學(xué)方式方法，不斷提高教育質(zhì)量。 不得以任何形式將承擔(dān)的教育教學(xué)任務(wù)轉(zhuǎn)交其他組織和個(gè)人。 第二十條 民辦高校應(yīng)當(dāng)建立教師、學(xué)生校內(nèi)申訴渠道，依法妥善處理教師、學(xué)生提出的申訴。 第二十一條 民辦高校依法設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)人員必須取得會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)資格證書。建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。 第二十二條 民辦高校必須嚴(yán)格執(zhí)行政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。收取的費(fèi)用主要用于教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件。 第二十三條 民辦高校應(yīng)當(dāng)在每學(xué)年結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)。必要時(shí)，省級(jí)教育行政部門可會(huì)同有關(guān)部門對(duì)民辦高校進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。 第二十四條 民辦高校的法定代表人為學(xué)校安全和穩(wěn)定工作第一責(zé)任人。民辦高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急管理，建立健全安全穩(wěn)定工作機(jī)制。推進(jìn)學(xué)校安全保衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教學(xué)、生活、活動(dòng)設(shè)施的安全檢查，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，維護(hù)校園安全和教學(xué)秩序。 第二十五條 建立對(duì)民辦高校的督導(dǎo)制度。 省級(jí)教育部門按照國家有關(guān)規(guī)定向民辦高校委派的督導(dǎo)專員應(yīng)當(dāng)擁護(hù)憲法確定的基本原則，具有從事高等教育管理工作經(jīng)歷，熟悉高等學(xué)校情況，具有較強(qiáng)的貫徹國家法律、法規(guī)和政策的能力，年齡不超過70歲。督導(dǎo)專員的級(jí)別、工資、日常工作經(jīng)費(fèi)等由委派機(jī)構(gòu)商有關(guān)部門確定。 督導(dǎo)專員任期原則上為4年。因工作需要的，委派機(jī)構(gòu)可根據(jù)具體情況適當(dāng)延長(zhǎng)其任期。 第二十六條 督導(dǎo)專員行使下列職權(quán)： ?。ㄒ唬┍O(jiān)督學(xué)校貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、政策的情況； （二）監(jiān)督、引導(dǎo)學(xué)校的辦學(xué)方向、辦學(xué)行為和辦學(xué)質(zhì)量； （三）參加學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、人事安排、財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)管理、基本建設(shè)、招生、收退費(fèi)等重大事項(xiàng)的研究討論； ?。ㄋ模┫蛭蓹C(jī)構(gòu)報(bào)告學(xué)校辦學(xué)情況，提出意見建議； ?。ㄎ澹┯嘘P(guān)黨政部門規(guī)定的其他職責(zé)。 第二十七條 省級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全民辦高校辦學(xué)過程監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布民辦高校的有關(guān)信息。 第二十八條 省級(jí)教育行政部門按照國家規(guī)定對(duì)民辦高校實(shí)行年度檢查制度。年度檢查工作于每年12月31日前完成。省級(jí)教育行政部門根據(jù)年度檢查情況和國務(wù)院教育行政部門基本辦學(xué)條件核查的結(jié)果，在辦學(xué)許可證副本上加蓋年度檢查結(jié)論戳記。 年度檢查時(shí)，民辦高校應(yīng)當(dāng)向省級(jí)教育行政部門提交年度學(xué)校自查報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告和要求提供的其他材料。 第二十九條 省級(jí)教育行政部門對(duì)民辦高校年度檢查的主要內(nèi)容： ?。ㄒ唬┳袷胤伞⒎ㄒ?guī)和政策的情況； （二）黨團(tuán)組織建設(shè)、和諧校園建設(shè)、安全穩(wěn)定工作的情況； ?。ㄈ┌凑照鲁涕_展活動(dòng)的情況； ?。ㄋ模﹥?nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況； ?。ㄎ澹┺k學(xué)許可證核定項(xiàng)目的變動(dòng)情況； ?。┴?cái)務(wù)狀況，收入支出情況或現(xiàn)金流動(dòng)情況； ?。ㄆ撸┓ㄈ素?cái)產(chǎn)權(quán)的落實(shí)情況； ?。ò耍┢渌枰獧z查的情況。 第三十條 民辦高校出現(xiàn)以下行為的，由省級(jí)教育行政部門責(zé)令改正；并可給予1至3萬元的罰款、減少招生計(jì)劃或者暫停招生的處罰： ?。ㄒ唬W(xué)校資產(chǎn)不按期過戶的； ?。ǘ┺k學(xué)條件不達(dá)標(biāo)的； ?。ㄈ┌l(fā)布未經(jīng)備案的招生簡(jiǎn)章和廣告的； ?。ㄋ模┠甓葯z查不合格的。 第三十一條 民辦高校違反民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例以及其他法律法規(guī)規(guī)定的，由省級(jí)教育行政部門或者會(huì)同相關(guān)部門依法予以處罰。 第三十二條 省級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)主管部門對(duì)發(fā)布違法招生廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者和非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)、非法中介進(jìn)行查處。 第三十三條 教育行政部門會(huì)同民政部門加強(qiáng)對(duì)民辦高等教育領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在民辦高等教育健康發(fā)展中提供服務(wù)、反映訴求、行業(yè)自律的作用。 第三十四條 教育行政部門配合新聞單位做好引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的輿論宣傳工作，營造有利于民辦高校健康發(fā)展的輿論環(huán)境。 第三十五條 教育行政部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，違反民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例規(guī)定的，依法予以處理。 第三十六條 本規(guī)定自 |