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| 關于深入實施科教興市戰(zhàn)略率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定 常發(fā)[2005]26號 |
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常發(fā)[2005]26號 各轄市、區(qū)委，各轄市、區(qū)人民政府，市各部委辦局、公司、直屬單位： 為全面落實科學發(fā)展觀，深入實施科教興市戰(zhàn)略，大力發(fā)展教育事業(yè)，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，更好地為“兩個率先”服務，特作如下決定： 一、充分認識率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要性緊迫性 （一）教育事業(yè)具有基礎性、先導性、全局性的作用，對實現(xiàn)“兩個率先”意義重大、影響深遠。當前，我市現(xiàn)代化建設正處于重要的戰(zhàn)略機遇期。面對日趨激烈的競爭態(tài)勢，我市要率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，最大的優(yōu)勢是教育優(yōu)勢，最重要的資源是人力資源。進一步增強我市的綜合競爭力，加快“兩個率先”步伐，最關鍵的是推進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展、科學發(fā)展，發(fā)揮教育人才支撐、知識貢獻和智力支持的積極作用。各級黨委、政府務必從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識深入實施科教興市戰(zhàn)略的重大意義，進一步增強責任感和緊迫感，切實抓好教育改革和發(fā)展，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。 （二）常州教育的長足發(fā)展，為加快教育現(xiàn)代化進程奠定了堅實的基礎。近年來，我市全面實施科教興市戰(zhàn)略，大力推進教育改革，不斷加大教育投入，積極探索具有時代特征、常州特色的教育發(fā)展新路，初步形成了基礎教育高質量、職業(yè)教育高水平、高等教育有特色、社會教育有成效的喜人局面，教育事業(yè)走在了全省、全國的前列，推進教育現(xiàn)代化已具備了堅實的基礎。同時也應當看到，我市教育改革還有待進一步深化，優(yōu)質教育資源供給與日益增長的需求還不相適應，教育投入與教育現(xiàn)代化建設的要求還有差距，規(guī)模擴張與內涵發(fā)展還不夠協(xié)調，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育均衡發(fā)展任重道遠。在新的歷史時期，常州教育必須在已有的基礎上，明確新目標，落實新舉措，爭創(chuàng)新優(yōu)勢，作出新貢獻。 二、明確指導思想和奮斗目標 （三）指導思想。高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，樹立和落實科學發(fā)展觀，深入實施科教興市戰(zhàn)略，堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以創(chuàng)一流教育、辦人民滿意教育為目標，以培養(yǎng)高素質勞動者和創(chuàng)新人才為根本任務，以建立完善的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系為支撐，以推進新課程改革和發(fā)展教育服務業(yè)為重點，以創(chuàng)新教育體制和激活教育機制為動力，以加強隊伍建設和增加教育投入為保證，開放創(chuàng)新，追求卓越，努力形成“體系完整、布局合理、發(fā)展健康、水平一流、人民滿意”的教育工作新局面，更好地為“兩個率先”提供有力的保障。 （四）奮斗目標。到2010年，全市高水平高質量普及十二年教育，在實現(xiàn)高等教育大眾化的基礎上，普及高等教育，進一步做優(yōu)做強常州大學城。建立以靈活、適需、開放、完善為特點的現(xiàn)代國民教育體系和以學習型城市為標志的終身教育體系，形成以政府辦學為主體、社會各界積極參與的多元化辦學格局，打造國內領先、富有特色、充滿活力的常州教育品牌，建設全國一流的教育強市，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。 ——教育思想現(xiàn)代化。樹立以人為本的教育觀，促進人的全面發(fā)展；樹立大教育觀，實現(xiàn)國民教育和終身教育并舉；樹立素質教育觀，實現(xiàn)共性教育與個性教育結合；樹立現(xiàn)代學校觀，實現(xiàn)依法治校、主動發(fā)展、開放平等；樹立國際教育觀，學習和借鑒國際先進的教育理論、教育觀念、教育內容和教育手段。 ——教育發(fā)展水平現(xiàn)代化。全市學前三年教育普及率保持在98％以上，義務教育鞏固率保持在99％以上，高中階段教育普及率達到96％以上，職業(yè)學校畢業(yè)生一次性就業(yè)率保持在96％以上，高等教育毛入學率達到65％以上，人均預期受教育年限達到15年。努力實現(xiàn)基礎教育國內領先、職業(yè)教育國內一流的教育發(fā)展新水平。 ——教育體系現(xiàn)代化。幼兒教育納入國民教育體系，整合高等教育資源，高等教育水平進一步提高，研究生教育得到較快發(fā)展，基礎教育、職業(yè)教育、高等教育相互銜接、協(xié)調發(fā)展。建立多層次多形式的繼續(xù)教育網絡，構建覆蓋全社會的終身教育體系，基本滿足學習型社會發(fā)展需要。 ——教育條件現(xiàn)代化。各級各類學校的基礎設施和教育技術裝備總體上達到當時中等發(fā)達國家水平。全市90％以上的普通高中達到省定優(yōu)質標準，90％以上的職業(yè)學校達到省級以上重點建設標準，普通高校辦學水平明顯提高，加快江蘇工業(yè)大學、常州大學的建設進程，形成高等職業(yè)教育的品牌特色。 ——教師隊伍現(xiàn)代化。普通高中、職業(yè)學校、初中教師本科率分別達到97％、90％、65％，小學、幼兒園教師大專以上比例分別達到80％、50％，普通高中（含職高）教師具有碩士以上學位的比例達10％，高校教師具有碩士以上學位的比例進一步提高。教師的職業(yè)道德水平和實施素質教育能力明顯增強。 ——教育管理現(xiàn)代化。建立與社會主義市場經濟體制相適應的教育體制和運行機制，健全有利于實施素質教育的現(xiàn)代教育制度，實現(xiàn)教育管理信息化、科學化、法治化。 三、不斷深化教育改革 （五）進一步完善教育管理體制。鞏固和完善“政府負責、分級管理、以縣為主”的農村義務教育管理體制，在落實轄市、區(qū)政府主要責任的同時，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）舉辦義務教育的積極性，市政府每兩年對舉辦義務教育貢獻較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施表彰獎勵。健全“市縣為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的職業(yè)教育管理體制，強化轄市、區(qū)政府在發(fā)展職業(yè)教育方面的責任。根據省委省政府要求，建立完善高校管理體制，支持各有關高?？茖W定位、發(fā)揮優(yōu)勢、差別競爭，努力形成自身特色。積極推進新一輪教育布局調整，加大規(guī)范實施市教育布局規(guī)劃的監(jiān)管力度。進一步建立和完善現(xiàn)代學校制度，重點推進轄市、區(qū)學校主動發(fā)展規(guī)劃的實施。 （六）大力發(fā)展民辦教育。堅持義務教育以政府舉辦為主、社會力量辦學為補充，同時政府辦好一批示范性高中、職業(yè)中學和幼兒園；非義務教育實行更加靈活、開放、多樣的辦學體制。支持公辦普通高中、職業(yè)學校和幼兒園吸收社會資金合作辦學，將民辦教育納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，落實促進民辦教育發(fā)展的有關政策，鼓勵發(fā)展一批非義務教育為主的優(yōu)質、精品、有特色、有規(guī)模的民辦學校，滿足人民群眾對各類優(yōu)質教育的需求。民辦學校教師在業(yè)務培訓、職務聘任、表彰獎勵等方面和學生的升學、就業(yè)、扶助等享受同級同類公辦學校同等權利。新建、擴建民辦學校的教育用地按公益事業(yè)用地及建設的有關規(guī)定給予優(yōu)惠。 （七）深化人事管理制度改革。依法實施教師資格制度，建立教師能進能出機制。在普通中小學和職業(yè)學校全面推行教職工聘用制、校長聘任制和校長負責制，建立公開選拔、競爭上崗、擇優(yōu)聘任的校長選拔任用機制，健全校長及教師考核、培訓、激勵、監(jiān)督、流動等制度。建立區(qū)域內中小學教師定期交流制度。依據中小學教職工編制標準，按需合理配置本地區(qū)中小學教職員工。進一步深化高校人事管理的各項改革。繼續(xù)深化教育分配制度改革，形成重能力、重實績、重貢獻的激勵機制，使分配向關鍵崗位和優(yōu)秀教師傾斜，進一步依法提高教師經濟待遇。 （八）創(chuàng)新招生就業(yè)制度。進一步完善公辦小學畢業(yè)生免試就近入學制度。積極推進初中畢業(yè)生考試成績和綜合評價相結合的高中階段招生制度改革，繼續(xù)推行公辦優(yōu)質高中招生指標分配與初中學校適當掛鉤的辦法。加強高校和職校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，積極鼓勵和支持畢業(yè)生到農村基層單位、中小企業(yè)和民營企業(yè)工作，對畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)給予政策優(yōu)惠。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系建設，促進畢業(yè)生充分就業(yè)。 四、全面實施素質教育 （九）全面貫徹黨的教育方針。堅持把培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、有紀律”的社會主義事業(yè)建設者和接班人、實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為衡量教育質量的根本標準，糾正單純以分數(shù)或升學率衡量教育質量的傾向。尊重學生的人格和個性特長，教育和引導學生全面發(fā)展。建立全面、公正、權威的教育質量評估體系和監(jiān)控機制，全面提高教育教學質量。重視學校體育和衛(wèi)生工作，建立學生體質健康監(jiān)測體系，加強學校衛(wèi)生設施建設，開展學生心理健康和青春期健康教育，促進學生身心健康發(fā)展。 （十）加強學生思想道德教育。高度重視未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，努力構建大中小學縱向銜接、學校社會家庭橫向溝通的學校德育體系。大力加強德育隊伍建設，充分發(fā)揮學校教育在德育方面的主陣地作用。中小學要注重開發(fā)有特色的德育校本課程，保證各門課程教學體現(xiàn)德育功能，增強德育工作的針對性和實效性。加快全市青少年活動中心、社區(qū)青少年活動站建設，努力成為高質量的國家級課外活動示范區(qū)。高校要切實加強馬克思主義理論課和思想品德課建設，大力開展理想信念、民族精神和愛國主義教育，進一步抓好誠信教育、遵紀守法教育、職業(yè)道德教育和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育。 （十一）推進課程與教學改革。深入推進基礎教育課程改革，加強校本課程和綜合實踐課程建設，積極構建學校課程新體系。加強各類教育資源的開發(fā)和利用，科學規(guī)劃、建設中小學綜合實踐活動基地，著力培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力。加強教學研究，創(chuàng)新教學方法，切實提高課堂教學效益，有效減輕中小學生過重的課業(yè)負擔。高度重視幼兒啟蒙教育，注重幼兒早期潛能開發(fā)和個性發(fā)展，防止幼兒教育“學科化”、“小學化”傾向，搞好幼兒教育與小學教育的銜接。職業(yè)教育要以就業(yè)為導向，推廣“訂單式”培養(yǎng)模式，不斷開發(fā)新專業(yè)，改革課程設置，調整教學內容，加強學生崗位技能訓練。高等教育要努力適應經濟社會發(fā)展需要，優(yōu)化專業(yè)學科結構，加強品牌特色專業(yè)、精品課程建設。倡導研究性教學，強化實踐教學。改革教育管理制度，逐步推行學分制和彈性學制。 （十二）提高教育信息化水平。各地要認真制定教育信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃，進一步加強教育信息化基礎設施的建設和維護，不斷提高教育信息化技術裝備水平。完善常州城域教育網功能，建立教育信息資源共建、共享機制，形成快捷、方便的教育信息化服務體系。積極開展信息技術教育師資和網管人員培訓，努力提高信息技術教育質量和水平。深入推進信息技術和學科教學的有機整合，運用信息技術促進教育教學改革。 五、加快建設高素質的教師隊伍 （十三）完善教師教育體系。逐步建立?？票究蒲芯可齻€層次協(xié)調發(fā)展、職前職后教育相互溝通、學歷與非學歷教育并舉、有利于教師專業(yè)發(fā)展和終身學習、有利于常州教育可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代教師教育體系。高校補充師資以研究生為主，中小學補充師資以本科生為主，幼兒園補充師資以本科、?？粕鸀橹鳌９膭詈徒M織教師參加各種形式的繼續(xù)教育，全面提高教師實施素質教育的能力。切實加強教師繼續(xù)教育機構建設，確保陣地、人員和設施配置、經費投入到位。各地要依法落實教職工工資總額2.5％的教師繼續(xù)教育專項經費。 （十四）強化教師職業(yè)道德教育。堅持把師德教育擺在教師隊伍建設的突出位置，倡導敬業(yè)愛生、好學進取、樂于奉獻的良好道德風尚，進一步規(guī)范教師的職業(yè)行為。建立監(jiān)督、考核和獎懲相結合的師德激勵機制，積極培育優(yōu)秀師表群體，提高人民群眾對教師師德教風的滿意度，每兩年表彰一批全市優(yōu)秀教育工作者和師德標兵。 （十五）加快高素質教師群體建設。深入推進高校“青藍工程”、“特聘教授計劃”。采用靈活多樣的方式和有效的措施，引進人才和智力，吸引優(yōu)秀留學人員來常工作。在常高校引進高層次人才按規(guī)定享受市引智有關政策。改革和完善教師評價，不斷深化中小學教師專業(yè)成長“五級階梯”建設。至2010年，特級教師數(shù)量有明顯增加，特級教師后備人才新增200名、職業(yè)學校骨干“雙師型”教師新增100名、市級中小學學科帶頭人和骨干教師新增1000名、在職攻讀教育碩士的中小學教師達800名。 （十六）加強農村教師隊伍建設。建立城鄉(xiāng)中小學結對互助和城鎮(zhèn)中小學教師到鄉(xiāng)村任教服務期制度，有計劃選派農村學校教師到城鎮(zhèn)各類示范學校掛職進修，定期對農村薄弱學校教師進行各類專業(yè)培訓，進一步實施春暉工程。對長期堅持在老區(qū)等偏遠農村中小學任教的教師，在專業(yè)技術職務晉升等方面予以政策傾斜。切實改善農村教師的工作條件和生活待遇，確保農村教師隊伍穩(wěn)定，充滿活力。 六、積極推進教育為經濟社會發(fā)展服務 （十七）增強在常高?？萍紕?chuàng)新能力。制定實施我市高校中長期科研規(guī)劃，新建省級重點學科10個以上、省級重點實驗室7個以上。到“十一五”末，高?？蒲薪涃M力爭達1.7億元。進一步加大科技開發(fā)、服務、轉讓、咨詢的力度，科研成果轉化率達10％—20％。加快大學城東區(qū)建設步伐，以實驗中心、實訓中心作為共享的教育平臺和公共科技平臺，加大引資引智工作力度，努力建設內外開放、資源共享、產學研結合、以應用科技為特色的大學科技園區(qū)及中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。鼓勵在常高?？萍既藛T開展課題攻關，力爭取得一批有學術價值和對常州經濟社會發(fā)展產生積極影響的研究成果。 （十八）努力提高教育的服務能力。進一步優(yōu)化整合中專、職高和技校等中職資源，積極擴大職業(yè)教育辦學規(guī)模，大力提升職業(yè)學校辦學水平。認真實施高技能人才培訓工程，重點建設50個經濟社會發(fā)展急需的示范專業(yè)、7個不同種類的技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓基地，建設一批與企業(yè)生產技術水平相適應的先進實訓基地。穩(wěn)步推進以就業(yè)為導向的職業(yè)教育課程改革，堅持學歷教育與各類培訓并舉，積極開展職業(yè)和崗位培訓，全面提升勞動者素質和職業(yè)技能。繼續(xù)推進農科教結合和三教統(tǒng)籌，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心的作用，積極開辟農民實用技術培訓、農村剩余勞動力轉移培訓。積極開展社區(qū)教育，重點建設一批國家和省級社區(qū)教育實驗區(qū)及社區(qū)培訓學院，努力發(fā)揮各類社會教育資源在建設學習型城市、構建終身教育體系中的積極作用。 七、進一步擴大教育對外開放 （十九）積極推進中外合作辦學。鼓勵和支持高校與境外知名高校交流合作，建設若干所中外合作學校，提升常州地區(qū)高等教育的品位和檔次。鼓勵和支持各級各類學校開展國際合作辦學。全市新增一大批聘外教師資格學校和中外合作辦學項目。 （二十）擴大教育對外交流。采取政府與民間并舉、雙邊與多邊并行的辦法，積極開展以學科、學術、學者、學生為主體的國際交流，不斷擴大交流規(guī)模。鼓勵高等學校聘用國際優(yōu)秀人才參與教育管理和教學。嘗試建立境外辦學基地和教師培訓基地，加快推進中小學教師“海外交流培訓計劃”。重視高、中等學校學生的涉外知識教育和能力培養(yǎng)，積極開展各種中外學生交流活動，不斷拓寬教育國際交流渠道。 八、努力增加對教育的經費投入 （二十一）依法加大教育投入。各級政府要按照建立公共財政的要求，積極調整財政支出結構，完善教育投入的穩(wěn)定增長機制，財政性教育經費支出占國民生產總值的比例應隨國民經濟的發(fā)展和財政收入的增長逐步提高。各級財政支出總額中教育經費所占比例應隨國民經濟的發(fā)展逐步提高。依法保證教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長，生均教育經費逐步增長。各地要在達到市定中小學公用經費定額標準基礎上，努力實現(xiàn)教師工資和學生人均公用經費逐步增長。各地財政每年可根據教育發(fā)展新的需求，對財政預算執(zhí)行過程中超收的部分按相應比例安排教育支出，確保全年預算執(zhí)行結果實現(xiàn)預算內教育經費撥款增幅高于財政性收入增幅。要足額征收教育費附加和地方教育附加、地方教育基金，并按時全額用于教育事業(yè)，不得在教育附加費中列支人員經費和中小學公用經費。要按規(guī)定足額征收企業(yè)職業(yè)教育和培訓經費，用于中等職業(yè)教育建設和發(fā)展，尚未實施的地區(qū)必須從2006年1月起統(tǒng)一實施。各轄市、區(qū)應在保障義務教育正常運行的基礎上安排專項經費，逐年償還義務教育建設形成的債務。各級政府應每年向同級人民代表大會及其常委會專題報告教育經費增長情況，自覺接受監(jiān)督。加強對教育經費的績效考核與審計監(jiān)督，不斷提高使用效益。進一步規(guī)范教育收費，嚴肅查處違反規(guī)定亂收費、亂集資、亂攤派和挪用擠占中小學教育經費的行為。 （二十二）完善教育投入保障措施。進一步強化各級政府保障農村義務教育投入的責任，確保財政教育經費新增部分主要用于農村教育。轄市、區(qū)政府要將教師工資、公用經費和農村中小學校舍維護及辦學條件改善等義務教育經費全額納入預算，確保教師工資以及省、市出臺的地方津補貼按時足額發(fā)放，逐年提高農村教師社會保障水平，確保每一所農村學校正常運轉。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，各級財政每年要安排專項經費用于教育重點項目建設。充分挖掘現(xiàn)有教育資源的潛力，按規(guī)劃對已建新校區(qū)學校的老校區(qū)資產進行置換，其收益按規(guī)定全部用于新校區(qū)建設，教育、財政部門應加強對各類教育資產置換收益的管理，確保全額用于教育事業(yè)。將教育基礎設施建設納入城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃。城市改造、建設要按規(guī)定留足教育用地，新建居住區(qū)要按國家、省有關規(guī)范要求落實配套教育設施的規(guī)劃指標并同步建設，發(fā)改委、規(guī)劃、國土、建設等部門應落實責任、嚴格把關。 （二十三）強化教育多元投入機制。加快教育投入機制的改革創(chuàng)新，多渠道籌措教育經費。公辦學校要按照“存量保公平、增量換資源”的原則，繼續(xù)探索公辦民營、民辦公助、股份制合作等多種辦學形式，不斷放大優(yōu)質教育資源及其效益。積極鼓勵和支持外資、民資優(yōu)先投資和發(fā)展教育產業(yè)，采取獨資、股份制、聯(lián)辦、合作等多種形式發(fā)展民辦教育，大力發(fā)展培訓業(yè)等教育相關產業(yè)。動員社會團體、企事業(yè)單位和公民個人捐資助學、出資辦學，落實國家對從事教育服務的免稅政策和鼓勵社會對教育事業(yè)捐贈的政策，積極開拓教育服務、科技開發(fā)等渠道籌措教育經費。完善非義務教育階段培養(yǎng)成本分擔機制，適時、合理調整非義務教育收費標準。引導高收人家庭優(yōu)先投資教育，在保證所有學生都有學可上、上得起學的基礎上，鼓勵富裕家庭為教育投資、花錢獲得新的教育機會。 （二十四）加大幫困助學力度。完善政府主導、學校聯(lián)動、社會參與的幫困助學機制，在各級財政每年安排一定專項經費的基礎上，充分調動社會各界幫困助學的積極性，努力形成全社會幫困助學的濃厚氛圍。進一步完善義務教育“兩免一補”和資助經濟困難家庭學生接受職業(yè)教育和高等教育的助學制度；深入實施“藍天計劃”，各級財政要足額安排因流動兒童少年入學而增加的教育公用經費，同時積極利用和調動各種社會資源舉辦藍天學校，切實保障流動兒童少年接受義務教育的權利；重視搞好特殊教育，建立健全扶殘助學的長效機制，全面推進隨班就讀支持保障體系實驗工作。通過全社會的共同努力，保證每個經濟困難家庭子女都有接受義務教育的機會，保證每個考上大學的學生不因貧困而失學。 九、切實加強對教育現(xiàn)代化工作的領導 （二十五）高度重視教育現(xiàn)代化建設工作。各級黨委、政府要認真落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，用更大的精力、更多的財力推動教育事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，確保教育現(xiàn)代化建設任務落到實處。各級領導干部都要充分認識率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要性，把教育納入現(xiàn)代化建設的整體布局之中，堅持在制定經濟與社會發(fā)展規(guī)劃時保證教育優(yōu)先發(fā)展的原則。黨政一把手要對教育工作負總責、親自抓。各級領導要大力弘揚求真務實的作風，深入實際、深入基層、經常研究解決教育現(xiàn)代化進程中的重大問題，每年為教育扎扎實實地辦幾件實事。 （二十六）加強和改進學校黨的建設。進一步搞好各級各類學校黨的思想、組織、作風建設，努力造就一支高素質的學校領導干部隊伍。加強基層黨組織建設，建立保持共產黨員先進性的長效機制，提高教育系統(tǒng)黨員素質和基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，積極探索符合民辦教育特點的黨建工作新路子。深入開展黨風廉政建設及教育行政建設。認真做好在優(yōu)秀青年教師和優(yōu)秀學生中發(fā)展黨員工作，加強新時期學校共青團和少先隊工作。 （二十七）大力推進依法治教。抓好教育普法宣傳，提高全社會執(zhí)行教育法律法規(guī)的自覺性。切實加強教育執(zhí)法監(jiān)督力度，及時糾正違反教育法規(guī)的行為，堅決查處各種涉及教育的違法事件。進一步建立完善教育督導制度，建立市委組織部、市政府教育督導團、市教育局組成的聯(lián)合督導評估小組，對轄市、區(qū)政府及主要領導重視教育、教育經費依法增長、教育事業(yè)發(fā)展的情況進行督查，并納入對領導干部考核的指標體系。全面實行教育政務公開和校務公開，大力推進依法治校，實施民主管理，加強群眾監(jiān)督，努力形成政府依法管理、社會依法參與、學校依法辦學的良好局面。 （二十八）進一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。各級黨委、政府和領導干部要做優(yōu)先發(fā)展教育的積極倡導者、推動者和實踐者，充分發(fā)揮人民群眾尊師重教的積極性，動員和引導全社會重視、關心、支持教育事業(yè)。教育部門要加強作風建設，充分發(fā)揮職能作用，切實提高管理和服務能力。各級各部門要緊密結合教育改革與發(fā)展實際，加快職能轉變和體制機制創(chuàng)新，不斷提高服務教育的水平。重視和加強學校安全，不斷完善校園安全防范體系，認真落實學校安全穩(wěn)定工作責任制，確保高校穩(wěn)定和中小學安全。新聞媒體要把握正確的輿論導向，堅持正面宣傳，在全社會積極營造尊師重教、推動教育優(yōu)先發(fā)展、加快教育強市建設的輿論環(huán)境。 中共常州市委 常州市人民政府 |