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| 江蘇省常州市教育事業(yè)“十五”計劃和2010年發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿） | |||||||||
江蘇省常州市教育事業(yè) “十五”計劃和2010年發(fā)展規(guī)劃 （征求意見稿）
指導思想 “十五”期間和到2010年，常州教育改革和發(fā)展總的指導思想是：在鄧小平理論和黨的十五大精神指導下，大力實施“科教興市”戰(zhàn)略，以全面推進素質教育為核心，以優(yōu)化教育資源配置為重點，以增加教育投入和加強師資隊伍建設為保證，深化教育改革，加快教育持續(xù)健康發(fā)展。全面推進教育現(xiàn)代化，提高全市人民的思想道德和科學文化素質，提高勞動者隊伍中的專門人才比例。提高知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新能力，密切教育與經(jīng)濟、科技、文化的結合，促進社會主義物質文化和精神文明建設，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設提供更加有力的人才支持、智力支撐和知識貢獻。 在規(guī)劃和指導工作的過程中，必須貫徹以下重要原則： 1、堅持加快教育持續(xù)發(fā)展不動搖 “十五”和到2010年期間，要求每萬人口中擁有大專以上學歷人數(shù)進入全省各市前茅，大力提高人民素質，要求進一步加快發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展教育，堅持發(fā)展是硬道理，堅持搶抓機遇推動發(fā)展。要堅持可持續(xù)發(fā)展，正確處理好外延擴張和內涵提高的關系，堅持數(shù)量、質量、結構、效益相統(tǒng)一的發(fā)展方針。要從“兩個根本性轉變”的高度，十分重視以內涵提高為主的發(fā)展模式，防止一味追求外延擴長。既要努力擴大教育發(fā)展規(guī)模、加快發(fā)展速度、增加人才培養(yǎng)數(shù)量，也要始終堅持教育結構的優(yōu)化、人才培養(yǎng)質量和辦學效益的提高。要堅持各級各類教育協(xié)調發(fā)展。堅持教育內部結構的合理比例和平衡，在鞏固提高“兩基”的基礎上，加快發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展高等教育，防止出現(xiàn)升學的過度競爭?！笆濉逼陂g因人口波動帶來了高中階段教育招生數(shù)、在校生數(shù)持續(xù)爆漲的狀況，必須做好超前規(guī)劃，合理調整教育結構的工作。 2．堅持改革和創(chuàng)新 “十五”和到2010期間，教育改革到了攻堅階段。要根據(jù)實際情況，選準改革的突破口，進行全方位系統(tǒng)綜合改革，加快內容創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新步伐，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制和進行經(jīng)濟結構調整相適應的教育制度，構建現(xiàn)代化教育體系。要進一步解放思想、更新觀念、推動改革，形成公辦學校和民辦學校共同發(fā)展、政府辦學為主與社會各界參與辦學相結合的辦學新體制，進一步改革和完善教育管理體制，加快布局結構調整步伐。積極推進教育投資體制改革，努力增加教育投入。借鑒產(chǎn)業(yè)化運行機制，加大高校后勤改革力度。要深化招生就業(yè)制度和教學制度改革，推進校內管理體制改革，切實加強教育、科技、經(jīng)濟與文化建設的緊密結合，提高教育質量和辦學效益。增強教育為經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設服務的能力。 3．全面推進素質教育，全面提高教育質量 21世紀是更加重視質量的世紀。21世紀的教育也是更加重視質量的教育。21世紀的教育質量觀必須實現(xiàn)從注重傳授知識、培養(yǎng)能力向提高素質的轉變。必須十分重視全面推進素質教育，全面提高教育質量。要全面貫徹國家教育方針，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，更加重視創(chuàng)業(yè)教育。要構建面向21世紀的課程體系，加強實驗、實習和社會實踐環(huán)節(jié)，積極推進教育技術手段現(xiàn)代化，建立素質教育與質量評價制度，普遍形成重素質、重質量的教育改革風氣。實施素質教育，提高教育質量關鍵在教師。要樹立師資優(yōu)先的觀念，大力加強師資隊伍建設，加強師德教育，努力建設一支高素質、高水平的教師隊伍。
發(fā)展目標 今年5至10年，我市推進教育現(xiàn)代化要在教育思想、辦學條件、師資隊伍、教學體系、教育管理和區(qū)域教育發(fā)展水平諸方面再上一個新的臺階?？傮w目標是達到中等發(fā)達國家和地區(qū)的教育發(fā)展水平。具體目標是：至2005年，全市城鎮(zhèn)和農村學前三年教育普及率分別達到98％和95％。確保適齡少年兒童接受高標準、高質量九年義務教育，加強特殊教育學校的建設，為具有學習能力的殘疾少年兒童同步接受九年義務教育提供機會。初中畢業(yè)生升學率保持在90％以上（市區(qū)保持在95％以上），基本普及十二年教育。辦好一批高質量、有特色、在國內外有一定知名度的各級各類重點學校、示范學校。積極發(fā)展各類高等教育，支持在常部、省屬高校擴大辦學規(guī)模，大力發(fā)展高等職業(yè)教育。全市高等教育毛入學率達到40％（市區(qū)達到45％），基本實現(xiàn)高等教育大眾化。新增勞動力平均受教育年限達13年以上。成人識字率達96％以上。加快農村教育現(xiàn)代化的推進步伐，至2002年全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到省制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到省制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育基本實現(xiàn)現(xiàn)代化標準。加快構建結構合理、內外開放、相互溝通的終身學習體系。加快形成既適應社會主義市場經(jīng)濟，又符合教育自身規(guī)律的新的教育體制，主動適應我市經(jīng)濟社會的發(fā)展。至2010年，全市人口素質顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強：高等教育毛入學率達到45％左右（市區(qū)達到55％左右），率先邁向高等教育普及化目標。規(guī)范有序的現(xiàn)代教育制度日趨成熟，適需開放的終身學習體系日臻完善，與國際教育逐步接軌。 積極推進終身教育實驗區(qū)工作，形成一批學習型企業(yè)和社區(qū)，將終身教育的思想貫徹到教育的每一個領域。要充分利用現(xiàn)有的教育資源開展繼續(xù)教育，大力發(fā)展包括高級職業(yè)培訓、上崗和轉崗培訓以及下崗人員再就業(yè)培訓在內的各類培訓，積極組織校外輔導教育、老年教育和休閑文化生活教育。完善和擴大市民計算機應用能力考試和通用外語等級考試。充分發(fā)揮博物館、圖書館、文化館等文化設施建設的教育功能，創(chuàng)造有利于提高社區(qū)成員的學習化社會環(huán)境。
建設適應素質教育的高質量的教師隊伍和干部隊伍 實施素質教育的關鍵在教師。要引導、幫助教師不斷提高思想的政治素質和業(yè)務素質，為人師表、敬業(yè)愛生，尊重學生人格，維護學生的合法權益；具有寬廣厚實的業(yè)務知識，因材施教的教學能力，開拓創(chuàng)新的科研能力，掌握必要的現(xiàn)代教育技術，確立終身學習的自覺性。不斷提高教師的學歷層次。至2010年，全市各級各類學校的教師都應達到合格學歷，95％的小學教師、80％的初中教師分別達到?？坪捅究茖W歷，幼兒園教師專科學歷的比例達到60％，高中階段教師中學科帶頭人和管理骨干獲得學士學位和進行研究生課程進修的達到20％，地方高校教師70％以上具有研究生學歷水平。 建好市中小學教師培訓中心，加強三轄市教師進修學校建設。充分發(fā)揮市教科研培訓活動中心在師資隊伍建設中的作用。實施教師繼續(xù)教育證書制度，切實提高培訓質量。 加快骨干教師和學科帶頭人的培養(yǎng)。繼續(xù)實施“名師工程”，培養(yǎng)一批適應教育現(xiàn)代化、具有教育科研、創(chuàng)新意識和能力，能在實施素質教育中發(fā)揮示范作用的骨干教師和學科帶頭人。至2005年，全市培養(yǎng)、選拔的骨干教師和學科帶頭人分別占專任教師的10％左右和4％左右。發(fā)揮特級教師的表率和領頭作用。地方高校要以優(yōu)惠政策，大力吸納知名學者教授和優(yōu)秀專業(yè)人才來校任教或開展研究工作，為加強重點學科建設提供師資保證。 建立和完善優(yōu)化教師隊伍的有效機制。嚴格實行教師資格證書制度，把好入口關。師范類畢業(yè)生的就業(yè)要逐步打破統(tǒng)包統(tǒng)配的格局。通過畢業(yè)生和用人單位雙向選擇，擇優(yōu)聘用、合理配置。保證高質量的新師資充實到教學第一線。向社會招聘具有教師資格的非師范類高等院校的優(yōu)秀畢業(yè)生到中小學任教；招聘具有任教條件的專業(yè)技術人員和“能工巧匠”充實職業(yè)學校實訓師資隊伍。逐步破除教師職稱和職務終身制。搞好師資供求信息的收集、發(fā)布等中介服務工作。開展不合格教師轉崗前職業(yè)培訓。促進教師在城鄉(xiāng)之間、學校之間交流，促進城鎮(zhèn)教師到農村任教、骨干教師到相對薄弱學校任教。逐步實行縣級行政區(qū)域內中小學教師定期輪崗制度。城鎮(zhèn)中小學教師原則上要有一年以上在相對薄弱學?；蜣r村學校任教的經(jīng)歷，才能聘為高級教師職務。教育、人事、勞動和社會保障、財政等政府部門要為學校深化人事制度改革創(chuàng)造必要的外部條件和政策環(huán)境。 繼續(xù)提高教師的生活待遇和社會地位。各級政府要切實保證按月足額發(fā)放教師的工資。各級財政要繼續(xù)安排教職工住房建設?？睿糜诜扛闹欣辖搪毠ぷ》控泿呕a貼，對房改中新職工按工資一定比例發(fā)放的住房補貼由各級財政安排解決。定期表彰和獎勵優(yōu)秀教師。逐步擴大市區(qū)教師獎勵基金的基數(shù)，用于獎勵教書育人成績卓著的優(yōu)秀教師。進一步營造尊師重教的社會風尚。 造就德才兼?zhèn)涞膶W校干部隊伍是辦好學校的決定因素。學校領導要忠誠黨和人民的教育事業(yè)，具有良好的基本素質，具有團結實干、開拓創(chuàng)新精神，能夠帶領廣大教職工創(chuàng)造性地實施素質教育。積極推行校長任期目標責任制和中小學校長崗位培訓和持證上崗制度，積極試行中小學校長職級制，完善校長選拔和任用制度。 繁華盛世多論“教”，發(fā)展后勁在于“育”。培養(yǎng)合格人才，提高全民素質，不僅是教育部門的事情，也是全社會的共同責任?！笆濉逼陂g和到2010年，我市堅持把教育擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。實施素質教育，推進教育現(xiàn)代化，是我市各級黨委、政府和全社會的戰(zhàn)略任務，我們要抓住機遇，銳意進取，努力開創(chuàng)我市教育改革和發(fā)展的新局面。
2001年6月 |