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常教發(fā)〔2005〕4號(hào)

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常教發(fā)〔2005〕4號(hào)

關(guān)于印發(fā)“2005年常州市教育工作意見”的通知

各轄市區(qū)教育局（教育文體局）、在常各高校、局屬單位及有關(guān)學(xué)校：

現(xiàn)將“2005年常州市教育工作意見”和“2004年常州市教育工作總結(jié)”印發(fā)給你們，各地、各單位要結(jié)合各自實(shí)際，加大工作力度，切實(shí)貫徹執(zhí)行，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

附件：一、2005年常州市教育工作意見

                          二OO五年二月十六日

主題詞：教育  意見  總結(jié)  印發(fā)  通知

  報(bào)送：市委、市人大、市政府、市政協(xié)、省教育廳辦公室，居市長。

  常州市教育局辦公室              2005年2月17日印發(fā)

附件一：

2005年常州市教育工作意見

2005年，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持教育良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”規(guī)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。今年教育工作的總體要求是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以辦人民滿意教育為宗旨，牢固樹立以人為本的教育發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，促進(jìn)各級(jí)各類教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”作出更大的貢獻(xiàn)。

做好今年的教育工作，要牢牢把握住“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”，做到“五個(gè)堅(jiān)持”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)目標(biāo)”，抓好七方面重點(diǎn)工作。

把握“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”。就是要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育改革發(fā)展全局。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是把發(fā)展是硬道理和遵循規(guī)律用科學(xué)的態(tài)度促進(jìn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神、一心一意謀發(fā)展，認(rèn)真分析教育發(fā)展面臨的形勢(shì)，著力破解阻礙教育可持續(xù)發(fā)展的難題，在改革創(chuàng)新中加快發(fā)展；要著力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量，提高辦學(xué)效益，在更高的水平上統(tǒng)籌發(fā)展；要以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展，更加主動(dòng)地促進(jìn)教育更好地為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，推動(dòng)教育與科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與文化繁榮和社會(huì)進(jìn)步的緊密結(jié)合，在更寬的層面上協(xié)調(diào)發(fā)展；要明確科學(xué)發(fā)展觀對(duì)教育工作提出的新要求，充分認(rèn)識(shí)和把握科學(xué)發(fā)展觀給教育發(fā)展帶來的新機(jī)遇，促進(jìn)新發(fā)展，開創(chuàng)新局面。

做到“五個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持主動(dòng)發(fā)展。實(shí)施促進(jìn)學(xué)校主動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，也是一項(xiàng)長期性的工作。必須進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校的主體責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)發(fā)展意識(shí)，促使學(xué)校在規(guī)范化辦學(xué)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)個(gè)性化辦學(xué)，逐步完善構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度。二是堅(jiān)持均衡發(fā)展。教育均衡化發(fā)展是世界教育發(fā)展的潮流，也是教育現(xiàn)代化的核心理念。必須逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間和群體之間的差距，在更大范圍、更高程度上滿足廣大人民群眾的合理教育需求。三是堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展。辦學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線。各級(jí)各類學(xué)校必須盡快由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的內(nèi)在統(tǒng)一，不斷提高教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力在不同層次、不同類型上辦出特色。四是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的不竭動(dòng)力。必須用改革的辦法、創(chuàng)新的思路、務(wù)實(shí)的做法來解決教育發(fā)展中的新矛盾和新問題，才能為教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的體制和機(jī)制環(huán)境。五是堅(jiān)持人才強(qiáng)教。人才是立教之基、強(qiáng)教之本。沒有一流的教師，就沒有一流的教育，必須進(jìn)一步完善培養(yǎng)機(jī)制，加大培訓(xùn)力度，提高師德水平，大力促進(jìn)教師專業(yè)成長，全面提高教師綜合素質(zhì)和能力。

實(shí)現(xiàn)“四個(gè)目標(biāo)”。一是高質(zhì)量實(shí)施十二年教育。確保全市學(xué)前三年教育普及率達(dá)97％、適齡兒童小學(xué)入學(xué)率保持100％、初中入學(xué)率保持99％以上、高中階段教育普及率93.5％以上、適齡青年高等教育毛入學(xué)率達(dá)42％以上，職校生中級(jí)工達(dá)級(jí)率98％以上。二是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。教育網(wǎng)站年訪問量突破350萬次；積極推進(jìn)政務(wù)信息化工程，全面啟用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)；積極推進(jìn)“綠色上網(wǎng)”工程，凈化青少年健康成長的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；積極推進(jìn)“春暉工程”，開設(shè)名師課堂，完成基礎(chǔ)教育各年級(jí)、各學(xué)科優(yōu)質(zhì)課拍攝，建立中小學(xué)精品課資源庫，讓農(nóng)村的孩子享受更多的優(yōu)質(zhì)教育。三是全面推進(jìn)課程改革。深入開展義務(wù)教育階段課程改革實(shí)驗(yàn)，實(shí)施中考、中招新方案，扎實(shí)推進(jìn)校本培訓(xùn)、校本教研，全面啟動(dòng)實(shí)施高中課程改革實(shí)驗(yàn)，構(gòu)建普職教相互融通的課程體系和辦學(xué)模式。四是大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。年內(nèi)新增教壇新秀、教學(xué)能手500余名（使全市達(dá)1000名左右）；提高各類專任教師學(xué)歷合格率，分別達(dá)到：普通高中93％，職業(yè)高中85％，初中97％（其中本科及以上52％），小學(xué) 99％（大專及以上73％）、幼兒園大專及以上46％。繼續(xù)選送中小學(xué)教師攻讀碩士學(xué)位。在常高校引進(jìn)教授、博士等高層次人才100名以上。

著力抓好七方面工作：

一、大力推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快教育重大項(xiàng)目建設(shè)

1、依據(jù)《常州市區(qū)2004－2020年教育布局規(guī)劃》要求，會(huì)同各轄市區(qū)做好分區(qū)規(guī)劃，努力落實(shí)規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的原則，切實(shí)將新一輪中小學(xué)布局調(diào)整與改造危舊校舍、加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)、加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程和城市化發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，合理調(diào)整城區(qū)中小學(xué)校及幼兒園布局；繼續(xù)撤并村辦小學(xué)教學(xué)點(diǎn)，逐步形成“小學(xué)、初中相對(duì)集中、高中向市區(qū)、城區(qū)集中”的農(nóng)村教育格局；積極對(duì)中等職業(yè)教育（含中專、技校）的學(xué)校進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合優(yōu)化資源，進(jìn)一步提高辦學(xué)質(zhì)量和社會(huì)效益。

2、全面總結(jié)教育事業(yè)“十五”規(guī)劃的完成情況，并根據(jù)當(dāng)前教育發(fā)展情況和未來教育發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性重大問題的前瞻研究，以開放的視野、創(chuàng)新的思維和務(wù)實(shí)的措施解決教育發(fā)展中的問題；堅(jiān)持做到總體規(guī)劃與各子規(guī)劃并重、規(guī)劃與課題研究并重、部門專家編制與干部群眾參與并重、事業(yè)發(fā)展與人民滿意并重，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地編制好教育事業(yè)“十一五”規(guī)劃，為新世紀(jì)新階段常州教育發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

3、全力處理好宏觀政策調(diào)控與事業(yè)快速發(fā)展造成的資金需求與可供財(cái)力矛盾突出的問題，建立高效的資金運(yùn)作模式，構(gòu)建教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快推進(jìn)教育重大項(xiàng)目建設(shè)。一是扎實(shí)推進(jìn)大學(xué)城東區(qū)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，確保按時(shí)、高效、優(yōu)質(zhì)完工，并進(jìn)一步加大與香港理工大學(xué)等國內(nèi)外高校的合作力度，常州工學(xué)院積極啟動(dòng)?xùn)|面及周邊教育用地的征用和建設(shè)工作；二是大力推進(jìn)市區(qū)高中教育資源優(yōu)化整合，按計(jì)劃完成北郊中學(xué)新北校區(qū)建設(shè)和二中整體改擴(kuò)建工程；三是加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)職教資源的整合重組。新北職教中心力爭(zhēng)下半年正式開工建設(shè)，2006年建成交付使用，原三職高地塊籌建“常州市中小學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)基地”和“常州市少年科學(xué)院”，承擔(dān)全市青少年學(xué)科競(jìng)賽、成人教育培訓(xùn)等職能。四是成立教育投資公司，通過科學(xué)有效的市場(chǎng)運(yùn)營方式，盤活現(xiàn)有教育資產(chǎn)存量，積極為廣大師生的教學(xué)和生活后勤提供服務(wù)。

二、積極實(shí)施教育均衡化發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)教育發(fā)展水平整體提高

1、堅(jiān)持量力而行、盡力而為、硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則，進(jìn)一步加大示范、重點(diǎn)、實(shí)驗(yàn)、星級(jí)學(xué)校創(chuàng)建力度，形成新一批設(shè)施優(yōu)、管理好、質(zhì)量高、有特色的窗口學(xué)校；強(qiáng)化對(duì)學(xué)校創(chuàng)建過程的管理，把創(chuàng)建工作作為學(xué)校改善辦學(xué)條件、提高教育質(zhì)量、提升辦學(xué)品位、加快內(nèi)涵發(fā)展的過程；建立健全長效管理機(jī)制，開展優(yōu)質(zhì)學(xué)?；仡^看工作，促使學(xué)校瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，加快文化建設(shè)，形成各自特色，充分發(fā)揮好示范、輻射作用。

2、切實(shí)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，進(jìn)一步理順轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政體制，落實(shí)財(cái)政對(duì)義務(wù)教育作為公用服務(wù)投入的職責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”；充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性，多渠道籌措教育資金，加快推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展；加大對(duì)各類成人學(xué)校管理體制和布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，通過聯(lián)合、合并、劃轉(zhuǎn)、撤銷等方式，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)辦學(xué)活力；積極抓好“六有工程”建設(shè)，大力加強(qiáng)“合格學(xué)校”建設(shè)，不斷改善學(xué)校辦學(xué)條件，努力提高辦學(xué)水平。

3、召開“藍(lán)天計(jì)劃”推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步關(guān)注并妥善解決好流動(dòng)兒童少年上學(xué)問題，深入推進(jìn)實(shí)施“藍(lán)天計(jì)劃”：以設(shè)立“藍(lán)天班”等形式，繼續(xù)加大公辦學(xué)校的吸納力度；適度走市場(chǎng)化運(yùn)作的道路，多渠道創(chuàng)辦外來工子女專門學(xué)校；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督、管理，開展流動(dòng)兒童少年就學(xué)情況專項(xiàng)督查，減少并取締辦學(xué)條件差、教學(xué)質(zhì)量低的簡(jiǎn)易學(xué)校。

4、進(jìn)一步完善幫困助學(xué)體系、制度建設(shè)，加大幫困助學(xué)工作力度，盡力減免特困學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)，充分體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性，確保在常州就讀的每個(gè)孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)；對(duì)聾啞、智殘等弱勢(shì)學(xué)生繼續(xù)實(shí)行免費(fèi)入學(xué)政策，既要幫助殘疾學(xué)生提高文化知識(shí)水平，又要增強(qiáng)其融入現(xiàn)代社會(huì)、自食其力的能力；繼續(xù)辦好西藏民族中學(xué)，加強(qiáng)民族交融溝通，為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)優(yōu)秀人才。

5、召開全市教育督導(dǎo)工作會(huì)議，出臺(tái)“常州市教育督導(dǎo)暫行規(guī)定”，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，逐步推廣責(zé)任區(qū)督學(xué)制度，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)在落實(shí)教育方針、促進(jìn)學(xué)校依法實(shí)行民主科學(xué)管理和推進(jìn)素質(zhì)教育、教育教學(xué)改革等方面的保障作用；逐步建立對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基礎(chǔ)教育年度工作目標(biāo)責(zé)任考核制度和對(duì)轄市區(qū)教育行政部門工作完成情況的考核評(píng)估制度；完善和加強(qiáng)“兩基”年審制度、教育工作中有關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)問題專項(xiàng)督查制度以及教育督導(dǎo)通報(bào)制度等。

6、堅(jiān)持學(xué)歷職業(yè)教育與各類社會(huì)培訓(xùn)并舉、職業(yè)學(xué)校和社會(huì)力量辦學(xué)互補(bǔ)，大力推進(jìn)各類社會(huì)培訓(xùn)，全年培訓(xùn)人次達(dá)50萬；積極實(shí)施省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程和教育富民工程，著力加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合示范基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)市級(jí)示范基地，申報(bào)2個(gè)省級(jí)示范基地，全年開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1萬人；大力推進(jìn)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)，申報(bào)省級(jí)社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院和國家級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)各1個(gè)。2005年，特別要做好省二類城市語言文字迎評(píng)工作，堅(jiān)持“重在過程、重在建設(shè)、重在實(shí)效”的原則，深入貫徹落實(shí)《國家通用語言文字法》，圍繞綜合管理、普及應(yīng)用普通話、規(guī)范用字三方面，進(jìn)一步加強(qiáng)語言文字規(guī)范化建設(shè)。年底，市教育局將根據(jù)評(píng)估情況表彰一批先進(jìn)單位和個(gè)人。

7、進(jìn)一步提高在常高校的辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。江蘇工業(yè)學(xué)院繼續(xù)增加碩士學(xué)位授予點(diǎn)，擴(kuò)大在校研究生規(guī)模；江蘇技術(shù)師范學(xué)院爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)碩士點(diǎn)零的突破；常州工學(xué)院全面落實(shí)應(yīng)用型人才培養(yǎng)機(jī)制；河海大學(xué)常州校區(qū)高質(zhì)量通過教育部本科教學(xué)工作水平評(píng)估；常州電大通過“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目的總結(jié)性評(píng)估；大學(xué)城各高校在教學(xué)資源共享方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2005年，在常高校創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室2個(gè)以上，畢業(yè)生總就業(yè)率達(dá)到90％以上。

三、深入推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校德育工作

1、各地、各校要圍繞中央8號(hào)文件的貫徹落實(shí)，牢固樹立“育人為本、德育為首、人人都是德育工作者”的德育理念，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校德育管理體系；建立以弘揚(yáng)和培育民族精神為核心、以愛國主義教育為重點(diǎn)的德育課程體系，形成中小幼縱向銜接、教育內(nèi)容層次遞進(jìn)、第一課堂和第二課堂互相聯(lián)動(dòng)、學(xué)校、家庭、社會(huì)教育橫向溝通的德育網(wǎng)絡(luò)體系，建立健全以綜合素質(zhì)評(píng)定為基礎(chǔ)的多元評(píng)價(jià)體系；努力形成與常州文化相適應(yīng)的、每個(gè)青少年學(xué)生都能享有社會(huì)化優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)的校外教育新格局，切實(shí)做到教書育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人，全面推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。2005年，市教育局將全面啟動(dòng)開展“在陽光下健康成長”主題教育活動(dòng)。

2、努力創(chuàng)新德育方式，推進(jìn)四項(xiàng)工程建設(shè)，提高德育工作實(shí)效。一是積極實(shí)施科技創(chuàng)新工程，舉辦“感受清華”科技冬令營活動(dòng)和第十八個(gè)科技周科技成果展示會(huì)，承辦全國中小學(xué)生電腦制作活動(dòng)和大學(xué)生機(jī)器人比賽，開展科技特色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)；二是積極實(shí)施校園文化工程，舉辦首屆中小學(xué)生合唱節(jié)、話劇展演活動(dòng)、“中德生態(tài)杯”環(huán)保公益活動(dòng)和綠色校園創(chuàng)建活動(dòng)；三是積極實(shí)施德育資源開發(fā)工程，開展百個(gè)德育故事征集評(píng)選活動(dòng)，繼續(xù)創(chuàng)建一批愛國主義教育基地、社會(huì)實(shí)踐基地、校外活動(dòng)場(chǎng)所，編制“中小學(xué)生行為規(guī)范”動(dòng)漫作品；四是積極實(shí)施心理健康教育工程，有機(jī)整合學(xué)校心理健康教育、禁毒教育、法制教育、青春期教育等內(nèi)容，形成生命教育課程體系。

四、加快推進(jìn)新課程改革，全面提高教育質(zhì)量

1、各地、各初中校要圍繞校本研究、優(yōu)化課堂、制度創(chuàng)新和評(píng)價(jià)改革等方面，進(jìn)一步深化義務(wù)教育階段課程改革。一是健全校本研究機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。通過建立課改論壇，突出案例培訓(xùn)、協(xié)作培訓(xùn)和干部帶頭、骨干帶動(dòng)、全員參與的互動(dòng)培訓(xùn)，創(chuàng)設(shè)有利于教師間互相切磋交流的學(xué)校文化；二是優(yōu)化課堂教學(xué)過程，全面提高課堂教學(xué)質(zhì)量。以建立民主平等的師生關(guān)系為突破，創(chuàng)新教學(xué)方法手段，倡導(dǎo)自主、合作、探究等學(xué)習(xí)方式，引導(dǎo)教師做學(xué)生學(xué)習(xí)的組織者、引導(dǎo)者、促進(jìn)者；三是以評(píng)價(jià)改革為重點(diǎn)，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新。深入探索有利于師生發(fā)展的評(píng)價(jià)方法，形成與新課程相適應(yīng)的學(xué)校管理制度、教學(xué)常規(guī)制度、師生評(píng)價(jià)制度等。2005年，市教育局將實(shí)施以初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)成績?yōu)榛A(chǔ)、綜合素質(zhì)評(píng)定相結(jié)合的高中招生制度改革。

2、各地、各高中校要依據(jù)《常州市教育局實(shí)施高中新課程改革方案》，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面啟動(dòng)實(shí)施高中新課程改革工作。一是充分挖掘校內(nèi)外資源，建設(shè)和開發(fā)具有鮮明學(xué)校特色的課程資源；二是探索建立學(xué)生選課指導(dǎo)制度，根據(jù)學(xué)生的選課情況適時(shí)調(diào)整課程設(shè)置方案；三是逐步建立以校為本的教學(xué)研究制度，為促進(jìn)教師反思、交流創(chuàng)設(shè)條件；四是積極探討符合模塊課程特點(diǎn)的多樣化的考試方式，形成校內(nèi)學(xué)分認(rèn)定的規(guī)則和程序；五是建立發(fā)展性評(píng)價(jià)制度，實(shí)行學(xué)生學(xué)業(yè)成績與成長記錄袋相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方式。

3、通過點(diǎn)上實(shí)驗(yàn)、面上發(fā)動(dòng)相結(jié)合的策略，穩(wěn)步推進(jìn)新一輪職業(yè)教育課程改革。一是構(gòu)建以綜合職業(yè)能力為本位，以職業(yè)實(shí)踐為主線，以學(xué)習(xí)者為中心、項(xiàng)目課程為主體的模塊化專業(yè)課程體系；二是推進(jìn)以產(chǎn)教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、理論和實(shí)踐相結(jié)合為核心的教學(xué)模式改革；三是推進(jìn)以彈性化、柔性化、個(gè)性化、人性化為特征的教學(xué)管理制度改革，逐步實(shí)行學(xué)分制；四是推進(jìn)以職業(yè)資格證書和學(xué)歷證書為重點(diǎn)的評(píng)價(jià)方式的改革，使人才培養(yǎng)質(zhì)量更加貼近行業(yè)企業(yè)的實(shí)際需要；五是推進(jìn)以提高教師“雙師型”素質(zhì)和課程開發(fā)能力、教學(xué)技術(shù)開發(fā)能力、專業(yè)技術(shù)開發(fā)能力為重點(diǎn)的師資隊(duì)伍建設(shè)；六是推進(jìn)以體現(xiàn)先進(jìn)性、實(shí)用性、配套性、共享性為重點(diǎn)的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。2005年，要啟動(dòng)機(jī)電一體化、電子技術(shù)應(yīng)用和烹飪?nèi)髮I(yè)的課程改革試點(diǎn)工作，構(gòu)建數(shù)控技術(shù)應(yīng)用等7個(gè)專業(yè)教育培訓(xùn)集團(tuán)，進(jìn)一步加快技能型緊缺人才培養(yǎng)。

4、各地、各校要以提高教育質(zhì)量為核心，積極構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的教育質(zhì)量監(jiān)控體系，建立健全年級(jí)組、教研組評(píng)價(jià)制度，完善教學(xué)常規(guī)管理制度建設(shè)，強(qiáng)化教學(xué)督查評(píng)估工作。召開省實(shí)小協(xié)進(jìn)會(huì)、初中、高中教學(xué)工作會(huì)議，就新課程改革背景下的教學(xué)策略和經(jīng)驗(yàn)開展研究，不斷提高教師教學(xué)水平和課堂質(zhì)量。要正確處理好減負(fù)與提高教育質(zhì)量的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行教育部新形勢(shì)下減負(fù)工作的“五項(xiàng)要求”，切實(shí)減輕學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)。

5、積極借鑒教育發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的教育理念、辦學(xué)思路和成功經(jīng)驗(yàn)，在創(chuàng)辦“綜合高中”的基礎(chǔ)上，真正打破學(xué)籍等壁壘限制，研究探索普、職教相互融通的課程體系和辦學(xué)模式，讓中等職業(yè)教育成為普通高中教育推進(jìn)課程改革、開展“通用技術(shù)”培訓(xùn)的綜合實(shí)踐活動(dòng)基地，讓高中生和中職生在一定階段、一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨校流動(dòng)，讓不同類型和層次的學(xué)生各擇所需、各得其能、各成其才。

6、召開常州市學(xué)校體衛(wèi)藝工作會(huì)議，制定出臺(tái)五年發(fā)展規(guī)劃，大力探索體、教結(jié)合的新思路、新途徑。認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩條一規(guī)”，開齊開足體育、藝術(shù)、健康教育等課程，全面實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真實(shí)施課外文體活動(dòng)工程，積極開展“健康少年”、“健康青年”示范活動(dòng)；大力推進(jìn)各類特色學(xué)校建設(shè)，開展藝術(shù)特色學(xué)校、體育項(xiàng)目傳統(tǒng)學(xué)校和體育后備人才試點(diǎn)校調(diào)研、評(píng)估工作；積極貫徹落實(shí)“高中學(xué)生軍事訓(xùn)練大綱”，規(guī)范和完善評(píng)估考核操作，大力改進(jìn)高中生軍訓(xùn)工作。

五、全面實(shí)施促進(jìn)學(xué)校主動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度

1、按照《行政許可法》的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育行政職能，改革教育行政方式，加強(qiáng)宏觀管理，把行政職能從“辦教育”轉(zhuǎn)到“管教育”，從以具體工作管理為主轉(zhuǎn)到以學(xué)校發(fā)展規(guī)劃管理為主，逐步實(shí)現(xiàn)“政校分離”，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)學(xué)校主動(dòng)發(fā)展的意識(shí)和水平。2005年，市教育局將''''>委托上海教科院舉辦以教育行政干部為培訓(xùn)對(duì)象的“現(xiàn)代學(xué)校制度研修班”，進(jìn)一步加強(qiáng)教育行政部門服務(wù)學(xué)校主動(dòng)發(fā)展的能力和水平。

2、進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校的主體責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)發(fā)展意識(shí)，采取有力措施，創(chuàng)設(shè)寬松環(huán)境，促使學(xué)校依據(jù)國家和地方的法律、法規(guī)及政策制訂規(guī)章制度，著眼于管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)，不斷規(guī)范辦學(xué)行為；引導(dǎo)學(xué)校著眼于管理的科學(xué)化、民主化，促進(jìn)人與組織的互動(dòng)，形成系統(tǒng)、和諧、上進(jìn)的辦學(xué)氛圍；引導(dǎo)學(xué)校著眼于變革、創(chuàng)新，創(chuàng)建富有個(gè)性和魅力的學(xué)校文化，形成獨(dú)特的辦學(xué)特色。

3、繼續(xù)修訂完善“學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃評(píng)價(jià)體系”，成立學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，完成第三批學(xué)校主動(dòng)發(fā)展規(guī)劃的專家論證和行政評(píng)議，全面開展第一批和第二批實(shí)施三年發(fā)展規(guī)劃學(xué)校的中期評(píng)估工作。通過評(píng)估，既要幫助學(xué)校發(fā)現(xiàn)問題，更要幫助學(xué)校找到解決問題的對(duì)策；既要使學(xué)校對(duì)照評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行自我分析、調(diào)整，更要強(qiáng)化學(xué)校主動(dòng)發(fā)展的愿望，找到主動(dòng)發(fā)展的空間，進(jìn)一步提升辦學(xué)水平和品位。

六、牢固確立以人為本、人才強(qiáng)教觀念，精心打造高素質(zhì)師資隊(duì)伍

1、大力加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，繼續(xù)組織開展師德論壇、倡導(dǎo)教師家訪、“抵制有償家教”等行動(dòng)，努力構(gòu)建民主、平等、和諧的新型師生關(guān)系；大力宣傳先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，不斷增強(qiáng)廣大教育工作者“熱心愛教、優(yōu)質(zhì)施教、文明執(zhí)教、廉潔從教”的自覺性和積極性；建立健全教師職業(yè)道德考核制度，形成現(xiàn)代教師職業(yè)道德規(guī)范，進(jìn)一步將師德與聘任晉升掛鉤。2005年，市教育局將開展師德模范和師德標(biāo)兵評(píng)比活動(dòng)。

2、認(rèn)真開展“促進(jìn)中小學(xué)教師專業(yè)成長的策略與模式”課題研究，充分利用華師大等高校資源，探索構(gòu)建“常州市中小學(xué)教師專業(yè)成長標(biāo)準(zhǔn)”；以“面向全體、突出骨干、傾斜農(nóng)村”為原則，大力開展以新理念、新課程（重點(diǎn)是高中新課程培訓(xùn)）、新技術(shù)和師德教育為重點(diǎn)的新一輪教師全員培訓(xùn)，按計(jì)劃推進(jìn)骨干教師高級(jí)研修和各學(xué)科骨干教師培訓(xùn)工作；有效整合各類教師繼續(xù)教育資源，形成合力，共建共享，大力推進(jìn)利用遠(yuǎn)程方式開展教師繼續(xù)教育。召開“常州市中小學(xué)校本培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)交流暨表彰大會(huì)”，進(jìn)一步加強(qiáng)校本培訓(xùn)的管理、指導(dǎo)，有目的、有計(jì)劃、有組織地推進(jìn)校本培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)的質(zhì)量和實(shí)效。

3、繼續(xù)開展教學(xué)能手、教壇新秀評(píng)選活動(dòng)，加快優(yōu)秀教師后備力量建設(shè)，不斷完善教師專業(yè)成長五級(jí)階梯，使不同年齡段的每位教師都能找到自己的坐標(biāo)，都有實(shí)現(xiàn)自我和超越自我的機(jī)會(huì)；積極推進(jìn)實(shí)施“名師工程”，成立“名教師工作室”，充分發(fā)揮優(yōu)秀教師的引領(lǐng)、示范、輻射作用，努力造就一批在省內(nèi)、國內(nèi)有一定影響的知名教師；啟動(dòng)實(shí)施青年教師專業(yè)成長導(dǎo)師制，抓好青年教師“五認(rèn)真”等常規(guī)管理，通過觀摩教學(xué)、專題研討、“下水考試”和教學(xué)競(jìng)賽等活動(dòng)，促使青年教師更好地成長成才。

4、深入貫徹落實(shí)“關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定”精神，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，繼續(xù)開展公推、公選校長工作；建立干部專業(yè)發(fā)展信息庫，完善中層干部競(jìng)聘上崗制度，讓更多具備良好師德的青年教師脫穎而出，進(jìn)一步推進(jìn)干部隊(duì)伍的年輕化、專業(yè)化建設(shè)；強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善“好班子”考核方法，將任期制校長、黨組織工作年度目標(biāo)與校長年度考核結(jié)合起來；開展校長職級(jí)制調(diào)研，大力推進(jìn)校長職業(yè)化發(fā)展，切實(shí)貫徹落實(shí)“五個(gè)一”要求，不斷提高校長的管理水平和教學(xué)能力。2005年，黨員干部要積極參加保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，為實(shí)踐“三個(gè)代表”、辦好讓人民滿意的教育提供堅(jiān)強(qiáng)的政治動(dòng)力和組織保證。

七、著力加強(qiáng)行政能力建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)教育工作的水平

1、牢固確立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，在任何時(shí)候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，從群眾中來、到群眾中去的觀點(diǎn)不能丟；心系群眾，體察民情，認(rèn)真傾聽群眾的呼聲和愿望，帶著感情為基層和群眾排憂解難，切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，堅(jiān)持和完善政務(wù)公開、校務(wù)公開等制度，保證人民群眾依法行使對(duì)教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)調(diào)研制度，繼續(xù)執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周不少于一天下基層的調(diào)研制度，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部心往基層想，人往一線走，事為大家辦，在謀劃發(fā)展、制定政策、推進(jìn)工作時(shí)更加貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)際。

2、以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率為重點(diǎn)，結(jié)合文明機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，大力開展“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)人民群眾滿意機(jī)關(guān)”的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的評(píng)比活動(dòng)和基層民主評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)；切實(shí)改變機(jī)關(guān)內(nèi)部勞逸分布不均、職能劃分不清的弊病，優(yōu)化整合資源，明晰人員職責(zé)，調(diào)整處室結(jié)構(gòu)；不斷深化機(jī)關(guān)工作“首問負(fù)責(zé)制”、“服務(wù)承諾制”等便民、利民措施，切實(shí)解決“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦、工作效率低”的問題。

3、加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，更加有效地推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，提高干部拒腐防變的能力；繼續(xù)開展“兩個(gè)條例”的學(xué)習(xí)、宣傳，加大教育督導(dǎo)和審計(jì)工作力度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)、基建工程、物資采購、招生考試、教材資料編寫和征訂等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；全面落實(shí)義務(wù)教育學(xué)?！耙毁M(fèi)制”收費(fèi)辦法，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)招收擇校生、公有民辦學(xué)校的收費(fèi)行為，繼續(xù)開展“創(chuàng)建教育收費(fèi)規(guī)范學(xué)校”活動(dòng)，不斷加大治理亂收費(fèi)的力度。

4、全體機(jī)關(guān)工作人員要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，立足本職當(dāng)先鋒，增強(qiáng)能力促發(fā)展，全面踐行政風(fēng)建設(shè)九項(xiàng)承諾，著力推行教育便民九項(xiàng)措施，把解學(xué)校發(fā)展之憂、幫師生生活之困、學(xué)習(xí)之難作為行政工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，爭(zhēng)當(dāng)機(jī)關(guān)“十佳公仆”；努力形成勤于學(xué)習(xí)、開拓創(chuàng)新的風(fēng)氣，真正學(xué)會(huì)按科學(xué)辦事、按規(guī)律辦事、按法律辦事，以長遠(yuǎn)眼光謀劃發(fā)展，以全局意識(shí)統(tǒng)籌發(fā)展，以科學(xué)態(tài)度抓好發(fā)展，進(jìn)一步提高基層和群眾的滿意度，切實(shí)為學(xué)校主動(dòng)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為常州教育的可持續(xù)發(fā)展注入新的生機(jī)、活力和動(dòng)力，真正辦好讓人民滿意的教育。

''''>附件二：

2004年常州市教育工作總結(jié)

2004年，是我市全面貫徹落實(shí)十六大精神、全面推進(jìn)新一輪改革的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)常州教育“十五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。一年來，在市委、市政府和省教育廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，常州教育堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉教育為人民服務(wù)的旗幟，按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加快發(fā)展，創(chuàng)新機(jī)制、深化改革，以人為本、科學(xué)管理”的基本思路，與時(shí)俱進(jìn)，開拓爭(zhēng)先，努力辦好讓人民滿意的教育，各級(jí)各類教育得到了快速的發(fā)展，為全市力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的宏偉目標(biāo)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、注重內(nèi)涵發(fā)展，不斷提高教育現(xiàn)代化實(shí)施水平

1、繼續(xù)實(shí)施教育現(xiàn)代化工程。在全市100％鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到教育基本現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合教育發(fā)展新形勢(shì)和新課改實(shí)驗(yàn)要求，不斷豐富教育現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)涵，逐步提高教育現(xiàn)代化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)轄市區(qū)區(qū)域教育現(xiàn)代化工程建設(shè)，力爭(zhēng)以較高的水平在全省率先通過評(píng)估驗(yàn)收。積極推進(jìn)教育信息化建設(shè)。新建中小學(xué)校園網(wǎng)84個(gè)（使全市達(dá)到314個(gè)），近100％的中小學(xué)實(shí)現(xiàn)寬帶上網(wǎng)，教育網(wǎng)站年訪問量達(dá)400多萬人次，教育政務(wù)網(wǎng)完成新一輪改版，OA系統(tǒng)進(jìn)入試運(yùn)行階段，新課標(biāo)教育資源管理器軟件投入使用；組織開展“第三屆專題學(xué)習(xí)網(wǎng)頁”、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、信息技術(shù)與課程整合教學(xué)設(shè)計(jì)方案和課例、現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用中的教學(xué)反思故事征集等評(píng)比活動(dòng)，全市30％的中小學(xué)教師參加了“信息技術(shù)與課程整合”培訓(xùn)與考核。目前，數(shù)字化教學(xué)平臺(tái)已在全市近百所學(xué)校推廣使用，117所現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)（示范）學(xué)校和局屬學(xué)校100％以上的學(xué)科、80％的教師、占總課時(shí)20％的課時(shí)均已運(yùn)用信息技術(shù)開展教育教學(xué)。

2、啟動(dòng)實(shí)施新一輪教育布局調(diào)整。率先在全市完成制定《常州市區(qū)2004－2020年教育布局規(guī)劃》和控制性詳細(xì)規(guī)劃并積極啟動(dòng)實(shí)施，規(guī)劃目標(biāo)為幼兒園由335所調(diào)整為195所，小學(xué)由230所調(diào)整為156所，初中由74所調(diào)整為71所，特殊學(xué)校保留3所，普通高中由25所調(diào)整為26所，中等職業(yè)學(xué)校由26所調(diào)整為14所，保持12所并建成有特色顯著的高等教育，努力構(gòu)成各類教育、各種教育形態(tài)相互銜接、內(nèi)外協(xié)調(diào)的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系；全面開展常州教育“十五規(guī)劃”的總結(jié)工作，積極做好編制“十一五規(guī)劃”的前期準(zhǔn)備工作。2004年，我市高標(biāo)準(zhǔn)通過了省中小學(xué)布局調(diào)整達(dá)標(biāo)縣市區(qū)的驗(yàn)收。

3、加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。北郊中學(xué)新北校區(qū)一期主體工程，共7.13萬平方米建筑順利完工，高一、高二學(xué)生于9月1日入駐新校區(qū)就讀；新北職教中心總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案正式確定，用地手續(xù)辦妥后即行開工；二中改造一期工程，共1.16萬平方米建筑全面完工并啟用，二期工程 0.71萬平方米建筑正按序推進(jìn)；大學(xué)城二期50萬平米建筑工程已全部完工，科技研發(fā)中心項(xiàng)目組織赴香港招商，東區(qū)實(shí)訓(xùn)基地征地手續(xù)完成，拆遷工作順利推進(jìn)。

4、大力加強(qiáng)教育交流與合作。全年組織教育管理干部、教師出國（境）考察、培訓(xùn)150余人，接待國（境）外教育團(tuán)18批次130余人來訪，指導(dǎo)組織300多名中小學(xué)生赴國外開展夏令營活動(dòng)；新增聘請(qǐng)外國文教專業(yè)資格學(xué)校5所（使全市達(dá)到41所）、接受外國學(xué)生資格學(xué)校25所（使全市達(dá)到26所），全市共有35所學(xué)校聘請(qǐng)外教120余名；新增中外合作辦學(xué)項(xiàng)目1個(gè)——前黃中學(xué)與新加坡賽伊教育集團(tuán)合作舉辦SAM課程班（使全市中小學(xué)、幼兒園達(dá)到8個(gè)）。

二、堅(jiān)持量質(zhì)并舉，促進(jìn)各類教育水平不斷提高

1、教育均衡化發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破：大力推進(jìn)農(nóng)村教育工作。轄市區(qū)“雙高普九”落實(shí)情況專項(xiàng)督查有序推進(jìn)，廣泛開展“手拉手幫扶”活動(dòng)，建立健全村小幫扶制度，舉辦村小評(píng)優(yōu)課活動(dòng)，組織校際學(xué)科合作交流小組，開設(shè)中小學(xué)特級(jí)教師公開課，金壇市金城鎮(zhèn)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被表彰為全市基礎(chǔ)教育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

深入實(shí)施“藍(lán)天計(jì)劃”。制定出臺(tái)《常州市流動(dòng)兒童少年簡(jiǎn)易學(xué)校審批程序及辦法》和《常州市流動(dòng)兒童少年簡(jiǎn)易學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》，公辦學(xué)校以設(shè)立“藍(lán)天班”等形式共吸納流動(dòng)兒童少年50443人就讀，舉辦7所公辦藍(lán)天學(xué)校（市屬1所、鐘樓區(qū)3所、天寧區(qū)3所），吸納流動(dòng)兒童少年就學(xué)2469人，依法審批了9所流動(dòng)兒童少年簡(jiǎn)易學(xué)校，并取締了一批非法辦學(xué)點(diǎn)。藍(lán)天實(shí)驗(yàn)學(xué)校的少先隊(duì)工作得到了團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

認(rèn)真做好招生考試工作。市區(qū)“小升初”進(jìn)一步擴(kuò)大熱點(diǎn)學(xué)校施教區(qū)，擇校生比例控制在13％以內(nèi)（低于省廳規(guī)定2個(gè)百分點(diǎn)）；實(shí)行流動(dòng)兒童少年入學(xué)統(tǒng)配政策，2500余名外來務(wù)工人員子女被安排到公辦初中就讀，切實(shí)保障了社會(huì)弱勢(shì)群體受教育權(quán)利；高中招生實(shí)行“不擴(kuò)班、不擴(kuò)招”政策，一次性公布分?jǐn)?shù)線，嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策，部分重點(diǎn)高中繼續(xù)實(shí)行30％的招生計(jì)劃名額分配給初中校；精心組織全市高考、中考等各級(jí)各類考試、考務(wù)工作，無一例責(zé)任事故和差錯(cuò)發(fā)生，市招生考試辦公室被評(píng)為全國先進(jìn)。

繼續(xù)做好幫困助學(xué)愛心工作。全年市幫困助學(xué)金理事會(huì)共對(duì)2566名學(xué)生發(fā)放助學(xué)金169.45萬元，市區(qū)各級(jí)各類學(xué)校為特困家庭學(xué)生減免學(xué)雜費(fèi)195萬元，基本形成了政府引導(dǎo)、各部門出力、社會(huì)廣泛參與的幫困助學(xué)工作格局，確保在常就讀的每個(gè)孩子不因家庭貧困而輟學(xué)。

2、基礎(chǔ)教育取得新成績。進(jìn)一步加強(qiáng)示范學(xué)校、實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，新增省級(jí)示范性實(shí)驗(yàn)幼兒園8所（使全市達(dá)45所）、省級(jí)實(shí)驗(yàn)小學(xué)11所（使全市達(dá)65所）、示范初中9所（使全市達(dá)53所），完成省級(jí)四星級(jí)高中7所、17所三星級(jí)高中轉(zhuǎn)評(píng)工作，并在全省率先開展實(shí)驗(yàn)小學(xué)、示范初中回頭看工作。大力發(fā)展學(xué)前教育，召開全市幼兒教育工作會(huì)議，出臺(tái)“常州市關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的若干意見”，全市學(xué)前三年教育普及率達(dá)98％以上，并在全市8所幼兒園啟動(dòng)0-3歲早期教育親子基地試點(diǎn)工作；高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地實(shí)施義務(wù)教育，小學(xué)和初中的入學(xué)率、鞏固率保持在100％、99％以上；基本普及高中階段教育，實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化，全市初中生升入高一級(jí)學(xué)校的比例達(dá)95.21％，高等教育毛入學(xué)率達(dá)49.39％。2004年，我市高考繼續(xù)保持全省領(lǐng)先位置：萬人進(jìn)線率連續(xù)7年名列全省第一；680分以上高分段人數(shù)占全省1/7；大市本科錄取率56％，市區(qū)達(dá)72.32％，均在全省領(lǐng)先。

3、職業(yè)教育得到新發(fā)展。職校招生形勢(shì)喜人，招生數(shù)突破3萬人，普、職教比例達(dá)46：54；示范專業(yè)建設(shè)成效顯著，新增9個(gè)省級(jí)中等職業(yè)教育示范專業(yè)、11個(gè)第二批市級(jí)中等職業(yè)教育示范專業(yè)，其中2個(gè)為高職院五年制高職專業(yè)；重點(diǎn)學(xué)校創(chuàng)建扎實(shí)有效，劉國鈞職教中心等8所學(xué)校通過國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校評(píng)估；單招考試?yán)^續(xù)全省領(lǐng)先：1818名職校生參加單招考試1116人錄取本科，占全省本科錄取人數(shù)的1/6以上，絕對(duì)人數(shù)名列全省第一，本科錄取率達(dá)61.4％（全省為22％），連續(xù)五年名列全省第一，總錄取率在95％以上；職校生一次就業(yè)率繼續(xù)保持在96％以上，中級(jí)工達(dá)標(biāo)率達(dá)到98.6％。

4、高等教育呈現(xiàn)新面貌。常州鐵道機(jī)械學(xué)校順利升格為常州鐵道高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校；常州工學(xué)院通過教育部學(xué)士學(xué)位授予權(quán)評(píng)審，10個(gè)本科專業(yè)獲得學(xué)士學(xué)位授予權(quán)；新增高等教育遠(yuǎn)程教學(xué)點(diǎn)2個(gè)（使全市達(dá)到20個(gè)）、共有函授站點(diǎn)44個(gè)；“常州大學(xué)城”高職基地被譽(yù)為“全國高職教育的杰作”，成為全國職業(yè)教育工作會(huì)議的分會(huì)，先后接待美國、德國、巴西、印度、新加坡、臺(tái)灣等國家和地區(qū)以及全國各地參觀團(tuán)共計(jì)1萬人次，并得到了陳至立等中央領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

5、社會(huì)教育展現(xiàn)新亮點(diǎn)。開展農(nóng)村成人教育狀況調(diào)研，積極組織實(shí)施“5112”教育富民工程，全年開展農(nóng)村勞動(dòng)力各類培訓(xùn)50余萬人次，經(jīng)教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1萬人；武進(jìn)湖塘成人中心校成功升格為省級(jí)武進(jìn)社區(qū)學(xué)院，鐘樓區(qū)被確定為省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)；“市民學(xué)習(xí)信息中心”全年共開展市民培訓(xùn)學(xué)習(xí)咨詢13500人次，發(fā)放培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料12600份，接受市民電話培訓(xùn)學(xué)習(xí)咨詢3600余次；開展“常州市社會(huì)力量辦學(xué)十佳信得過單位”評(píng)選活動(dòng)，舉辦《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》培訓(xùn)班，百家辦學(xué)單位負(fù)責(zé)人共簽《誠信辦學(xué)承諾書》；召開全市語言文字工作暨二類城市語言文字工作迎評(píng)動(dòng)員會(huì)議，制定出臺(tái)“常州市社會(huì)用字管理意見”，“常州語言文字網(wǎng)”被評(píng)為省語言文字網(wǎng)站建設(shè)一等獎(jiǎng)，舉辦兩期省級(jí)普通話水平測(cè)試員后續(xù)培訓(xùn)。全年組織參加高等教育自學(xué)考試5.1萬人（非學(xué)歷證書考試5.2萬人）、全國成人高考1.2萬人；完成省計(jì)算機(jī)外語等級(jí)考試6999人、普通話培訓(xùn)測(cè)試5445次。

三、把握形勢(shì)要求，全面實(shí)施素質(zhì)教育

1、落實(shí)“德育為首”地位，加強(qiáng)學(xué)校德育工作。在對(duì)2萬名中小學(xué)生思想道德狀況進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，召開全市中小學(xué)德育工作會(huì)議，出臺(tái)《常州市教育局加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)生思想道德建設(shè)的實(shí)施意見》和《常州市中小學(xué)班主任管理辦法》，開通“常州市中小學(xué)生德育網(wǎng)”，積極貫徹落實(shí)中央8號(hào)文件精神，切實(shí)增強(qiáng)德育工作的時(shí)代性、針對(duì)性和實(shí)效性。大力開展中小學(xué)生“學(xué)習(xí)新《守則》、新《規(guī)范》，做文明好學(xué)生”活動(dòng)、“共鑄誠信”主題教育活動(dòng)、“好書伴我讀”讀書活動(dòng)、第七屆“心手相連”漢藏同胞共迎新年活動(dòng)、“攜手共創(chuàng)城鄉(xiāng)文明”結(jié)對(duì)活動(dòng)、''''>“親情面對(duì)面、愛心手拉手”送溫暖活動(dòng)、“頌英烈”革命歌曲展演活動(dòng)、“助殘日”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)青少年的行為習(xí)慣養(yǎng)成教育、誠信教育、健康教育、法紀(jì)教育等各種教育，不斷提高中小學(xué)生的道德品質(zhì)和理想情操，全年有51所中小學(xué)被評(píng)為“常州市中小學(xué)德育先進(jìn)學(xué)?！薄?span>

2、更新教育教學(xué)理念，全面推進(jìn)課程改革。承辦2005年全省基礎(chǔ)教育工作會(huì)議，開展基礎(chǔ)教育課程改革專題調(diào)研，舉辦綜合課程和“學(xué)生成長記錄袋”推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，召開高中教學(xué)工作會(huì)議和示范初中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)協(xié)進(jìn)會(huì)，命名了一批綜合實(shí)踐基地，33所學(xué)校被評(píng)為課改先進(jìn)學(xué)校，51位教師被評(píng)為課改先進(jìn)個(gè)人；在全省率先出臺(tái)《常州市教育局實(shí)施高中課程改革方案》和《高中通用技術(shù)課程實(shí)施方案》，成立高中課改課題研究組，指導(dǎo)高中校制定課改相關(guān)實(shí)施方案及對(duì)策，省常中等5所學(xué)校全面啟動(dòng)高中課程改革試點(diǎn)工作，為2005年高中課改做好前期準(zhǔn)備工作；職業(yè)教育以市場(chǎng)需求和就業(yè)為導(dǎo)向，以學(xué)生綜合職業(yè)能力發(fā)展為本位，制定出臺(tái)文化課會(huì)考改革方案，全面推進(jìn)學(xué)分制、分層次教學(xué)，劉國鈞職教中心等職校課程改革已初見成效。

3、推動(dòng)學(xué)校主動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度。全面啟動(dòng)實(shí)施促進(jìn)學(xué)校主動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，絕大多數(shù)局屬學(xué)校完成“學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃”制定，并通過專家論證和行政審議，第一批實(shí)施主動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)校進(jìn)入自我評(píng)估階段；制定出臺(tái)《常州市教育行政主動(dòng)服務(wù)學(xué)校發(fā)展的意見》、《常州市教育局（市委教育工委）工作規(guī)程》和《教育行政處室（單位）主動(dòng)服務(wù)學(xué)校發(fā)展舉措》，著力調(diào)整政校關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)，促進(jìn)學(xué)校主動(dòng)發(fā)展。

4、圍繞課程改革中心，切實(shí)加強(qiáng)教育科研。精心組織新課程培訓(xùn)工作，切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性、多樣性和目標(biāo)化考核管理；開展新課程研究活動(dòng)，對(duì)課改實(shí)驗(yàn)管理、考試評(píng)價(jià)改革等問題進(jìn)行深入探究、研討；構(gòu)建學(xué)科教研組、學(xué)校教研組、市級(jí)教研組三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，建立多學(xué)科、跨學(xué)科的協(xié)作教研組，形成以教師、教研組為基礎(chǔ)的校本教研新機(jī)制；加大課題研究力度，召開各種課題論證會(huì)，克服課題研究的表面性、形式化，全面推動(dòng)教科研工作的發(fā)展。

5、倡導(dǎo)特色個(gè)性教育，關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展。積極參與2004中國國際卡通·數(shù)碼藝術(shù)周活動(dòng)，舉辦首屆青少年動(dòng)漫大賽、卡通真人秀比賽、陶藝大賽和“趣味卡通文藝匯演”活動(dòng)；組織承辦2004年CKC杯學(xué)生縱橫碼漢字輸入法大獎(jiǎng)賽；舉辦第十九屆“育苗杯”中小學(xué)田徑比賽、中小學(xué)生籃球、排球、足球、乒乓球和羽毛球等各項(xiàng)體育競(jìng)賽，全市共有百余支代表隊(duì)2000余名學(xué)生參賽；大力推進(jìn)實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，開展創(chuàng)建“健康促進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，組織參加“食用加碘鹽與防治”健康教育征文評(píng)比和省第四屆中小學(xué)健康教育電視知識(shí)競(jìng)賽；舉辦“常州市2004大學(xué)生藝術(shù)設(shè)計(jì)與作品展”、第四屆校園整臺(tái)文藝演出活動(dòng)、第二屆高中生獨(dú)唱、獨(dú)奏、獨(dú)舞藝術(shù)比賽，評(píng)選首屆藝術(shù)特色學(xué)校（書法）；組織開展首屆高一新生軍事知識(shí)和技能競(jìng)賽、第三屆中學(xué)英語口語電視大賽、第二屆中小學(xué)生機(jī)器人競(jìng)賽。通過一系列的活動(dòng)和競(jìng)賽，使廣大學(xué)生的動(dòng)手能力、科學(xué)素養(yǎng)、創(chuàng)新意識(shí)和綜合素質(zhì)得到了進(jìn)一步的增強(qiáng)。

四、重視學(xué)習(xí)提高，全力打造高素質(zhì)師資隊(duì)伍

1、扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型系統(tǒng)建設(shè)。學(xué)習(xí)是個(gè)人成長的源泉，也是事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。2004年，我們把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央8號(hào)文件精神作為廣大教育干部、教師理論學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，結(jié)合“學(xué)習(xí)日”活動(dòng)和各自實(shí)際，采用舉辦講座、論壇、報(bào)告會(huì)等形式，進(jìn)一步更新觀念、提高認(rèn)識(shí)；繼續(xù)組織開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型系統(tǒng)工作先進(jìn)單位”評(píng)比、新“三學(xué)”以及推廣普通話工作合格驗(yàn)收和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位電視專題片征集評(píng)比活動(dòng)，以評(píng)促改，以評(píng)促建，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，真正讓學(xué)習(xí)在思想的深處扎根，讓學(xué)習(xí)成為廣大教育工作者自身的內(nèi)在需求，讓學(xué)習(xí)真正成為提高教育教學(xué)質(zhì)量的“助推劑”。

2、大力加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)。以慶祝第二十個(gè)教師節(jié)為契機(jī)，繼續(xù)深化“讓教育充滿愛”主題教育活動(dòng)，組織開展“我最敬佩的老師”大型網(wǎng)上評(píng)選活動(dòng)、“社會(huì)尊師重教、教師回報(bào)社會(huì)”活動(dòng)和“教育思想大討論”活動(dòng)，努力構(gòu)建民主、平等、和諧的新型師生關(guān)系，大力倡導(dǎo)教師家訪、抵制有償家教等良好師德風(fēng)尚，探索建立現(xiàn)代教師職業(yè)道德規(guī)范。全年共表彰全國模范教師1名、優(yōu)秀教師4名，省優(yōu)秀教育者14名，市優(yōu)秀教育工作者300名，尊師重教先進(jìn)單位60家。同濟(jì)中學(xué)教師徐亞勤被評(píng)為“感動(dòng)常州”十大新聞人物。

3、深入推進(jìn)教師職評(píng)方式改革。全面推行多元評(píng)價(jià)方式，采用所在校德、能綜合考評(píng)、任教班學(xué)生滿意度測(cè)評(píng)、封閉式課堂教育教學(xué)能力考核、教育教學(xué)理論考試、教科研水平測(cè)試（論文答辯）、綜合評(píng)審等方式，多層次、多角度考核參評(píng)教師的專業(yè)情感、師德修養(yǎng)水平和學(xué)科以及教育專業(yè)素養(yǎng)。全年共對(duì)申報(bào)晉升中學(xué)高級(jí)職稱的691名教師、申報(bào)晉升中學(xué)一級(jí)和小學(xué)高級(jí)職稱的2559名教師進(jìn)行了評(píng)定。市教育局被評(píng)為2004年省職評(píng)工作先進(jìn)集體。

4、不斷提高教師專業(yè)發(fā)展水平。充分整合相關(guān)職能機(jī)構(gòu)和處室的培訓(xùn)資源，扎實(shí)開展教師繼續(xù)教育。制定出臺(tái)《常州市中小學(xué)校本培訓(xùn)管理方法》，重點(diǎn)開展中小學(xué)教師的學(xué)歷高移和新課程師資培訓(xùn)，大力加強(qiáng)各類高層次人才培訓(xùn)，先后與北京、上海等地高校聯(lián)合舉辦校長高級(jí)研修班、教育教學(xué)管理專題培訓(xùn)班等55個(gè)，全年組織各級(jí)各類干部教師培訓(xùn)9500人次28萬多人課時(shí)；各類教師合格學(xué)歷達(dá)到普通高中92.90％，初中96.80％（其中本科51.62％），小學(xué)99.55％（其中?？埔陨?span>72.68％），幼兒園96.75％（其中?？埔陨?span>45.21％），職業(yè)學(xué)校84.27％，各學(xué)段教師學(xué)歷合格率、高一層次學(xué)歷擁有率均處于全省前列；組織216名中小學(xué)優(yōu)秀教師報(bào)考教育碩士學(xué)位（全市已有30名教師獲得碩士學(xué)位，156名教師正在攻讀在職研究生課程）；完善“教壇新秀、教學(xué)能手、骨干教師、學(xué)科帶頭人、特級(jí)教師后備人才、特級(jí)教師”六級(jí)階梯建設(shè)，新增67名“特級(jí)教師后備人才”、151名學(xué)科帶頭人（使全市達(dá)到572名）、385名骨干教師（使全市達(dá)到1169名），推薦22名候選人參與省第九批特級(jí)教師評(píng)選。

5、切實(shí)加大青年教師培養(yǎng)力度。成立青年教師專業(yè)發(fā)展研究會(huì)，大力推進(jìn)青年教師人力資源的開發(fā)；積極開展“綠葉支教行動(dòng)”，首批83名青年教師志愿者赴常州市藍(lán)天實(shí)驗(yàn)學(xué)校等8個(gè)活動(dòng)基地開展為期一年的支教行動(dòng); 舉辦“鐵通杯”首屆青年教師專業(yè)發(fā)展論壇，一批青年教師在活動(dòng)中得到提高并脫穎而出；積極開展?fàn)巹?chuàng)“青年文明號(hào)”活動(dòng)，常州旅游學(xué)校服務(wù)技能教研組等35個(gè)青年教師集體被命名為2003年度常州市“青年文明號(hào)”。

6、深化干部、教師人事制度改革。首次嘗試公選校長工作，通過報(bào)名、筆試、演講答辯、組織考察、公示等程序產(chǎn)生了同濟(jì)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長、二中、實(shí)驗(yàn)初中副校長；繼續(xù)舉辦內(nèi)部教職工交流暨師范應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)雙選洽談會(huì)，全面推行教職工全員聘任制和人事代理制；依法開展面向社會(huì)認(rèn)定教師資格工作，組織800名教師資格申請(qǐng)人員參加教育學(xué)、心理學(xué)考試，接受3600多名人員申報(bào)各類教師資格''''>。

五、強(qiáng)化能力建設(shè)，努力辦好讓人民滿意的教育

1、深化依法治教理念，加強(qiáng)依法行政能力。修訂下發(fā)“常州市依法治校評(píng)估細(xì)則”，新命名常州市朝陽中學(xué)等49所學(xué)校為第三批“常州市依法治校先進(jìn)單位”，省常中等3所學(xué)?；就ㄟ^省“依法治校示范?！钡脑u(píng)估驗(yàn)收，溧陽依法治教實(shí)驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)一步順利推進(jìn)；認(rèn)真落實(shí)“四五”普法規(guī)劃，局屬學(xué)校的法制副校長均已配齊到位，200多名政治教師參加法制教育暑期培訓(xùn)班，3.17''''>萬名教育行政干部、教師參加省第三次“四五”普法考試，參考率和合格率為98.8''''>％，組織173''''>所中學(xué)的10.45''''>萬名學(xué)生參加市初中生法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)；以《行政許可法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)的依法行政工作，制定出臺(tái)《常州市推進(jìn)教育機(jī)關(guān)依法行政的意見》和《行政許可程序制度》等6''''>項(xiàng)配套制度，舉辦《行政許可法》專題培訓(xùn)，機(jī)關(guān)工作人員100％通過了市《行政許可法》考試。

2、全面規(guī)范教育收費(fèi)，加強(qiáng)廉潔執(zhí)政能力。召開全市教育紀(jì)檢、監(jiān)察工作會(huì)議，舉辦學(xué)習(xí)貫徹《省教育亂收費(fèi)黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行條例》培訓(xùn)班，三次召開治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議，全面落實(shí)治理教育亂收費(fèi)工作；深入學(xué)習(xí)“兩個(gè)條例”，開展“增強(qiáng)紀(jì)律觀念、自覺接受監(jiān)督”主題教育活動(dòng)，推進(jìn)局屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)廉、述廉”和廉政報(bào)告制度建設(shè)，實(shí)施廉政談話制度，談話面達(dá)80％；積極開展警示教育、預(yù)防職務(wù)犯罪教育、黨風(fēng)廉政教育，收到較好效果。

3、完善督查調(diào)研制度，加強(qiáng)評(píng)價(jià)指導(dǎo)能力。制定出臺(tái)《常州市人民政府督學(xué)聯(lián)系學(xué)校制度》，不斷完善責(zé)任區(qū)督學(xué)例會(huì)制度和考核制度，全年共對(duì)111所學(xué)校進(jìn)行了綜合督導(dǎo)評(píng)估；先后開展轄市民辦中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)、中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)收支及生均公用經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況、節(jié)假日“減負(fù)”、學(xué)校安全工作、教育信息化建設(shè)等各項(xiàng)檢查；強(qiáng)化對(duì)轄市區(qū)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，繼續(xù)做好校長離任、改制企業(yè)的審計(jì)和評(píng)估；局領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持帶領(lǐng)分管處室深入基層調(diào)研，就當(dāng)前教育教學(xué)工作、師生思想及教育改革發(fā)展中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行全面了解，通過調(diào)研提出解決問題的方法、建議和工作思路。

4、切實(shí)轉(zhuǎn)變職能作風(fēng)，加強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力。全體機(jī)關(guān)工作人員大力發(fā)揚(yáng)“多一點(diǎn)調(diào)查研究，少一點(diǎn)官僚主義；多一點(diǎn)求真務(wù)實(shí)，少一點(diǎn)形式主義；多一點(diǎn)勤奮開拓，少一點(diǎn)懶散作風(fēng)”工作精神，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤政守紀(jì)，發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神，銳意改革創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮好“指導(dǎo)、評(píng)價(jià)、服務(wù)”三項(xiàng)職能，積極參與“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)人民群眾滿意機(jī)關(guān)”的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的評(píng)比活動(dòng)，全力打造“服務(wù)型”機(jī)關(guān)，進(jìn)一步提高工作效益，真正為學(xué)校主動(dòng)發(fā)展和教育發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。