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| 江蘇省加強知識產(chǎn)權(quán)保護和管理工作實施意見 | |||||||||
《》 為認真貫徹實施《江蘇省應(yīng)對加入世貿(mào)組織工作要點》（蘇辦發(fā)[2001]23號），推動我省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展，促進科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展和文化繁榮，現(xiàn)就加強知識產(chǎn)權(quán)保護和管理工作提出如下實施意見。 一、加強對知識產(chǎn)權(quán)工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào) （一）加強知識產(chǎn)權(quán)保護和管理工作，是我省應(yīng)對加入世貿(mào)組織挑戰(zhàn)，加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)、提高科技經(jīng)濟競爭力的重要舉措。各級黨委、政府要充分認識知識產(chǎn)權(quán)工作在科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，把加強知識產(chǎn)權(quán)保護和管理工作提到重要議事日程，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段、引導(dǎo)企業(yè)、科研院所、高校和文化藝術(shù)、新聞出版單位等加強知識產(chǎn)權(quán)保護與管理，努力提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用和保護能力，樹立尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的社會風(fēng)尚，創(chuàng)造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護法治環(huán)境。 （二）建立省、市政府知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度。完善省政府知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮各有關(guān)部門依法管理知識產(chǎn)權(quán)的作用。省轄市政府也應(yīng)建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度。各級政府知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議要定期通報知識產(chǎn)權(quán)保護與管理情況，及時研究知識產(chǎn)權(quán)保護與管理工作中存在的問題，研究制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)跨部門、跨地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)工作，提出相應(yīng)的政策和措施。 （三）健全知識產(chǎn)權(quán)管理工作體系。省知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門要加強行政執(zhí)法力量，加大力度，查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件，尤其是重要案件和涉外案件。各市、縣（市、區(qū)）要明確知識產(chǎn)權(quán)管理部門，配備與知識產(chǎn)權(quán)保護和管理工作相適應(yīng)的專職工作人員，有效開展行政執(zhí)法工作，形成與科技、經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的高效運行的知識產(chǎn)權(quán)管理和行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。 （四）加大對知識產(chǎn)權(quán)工作的經(jīng)費投入。各級政府要把知識產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，逐步增加經(jīng)費投入，主要用于開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的組織實施，資助技術(shù)含量高、確有市場前景的發(fā)明創(chuàng)造申請國內(nèi)外專利、集成電路布圖設(shè)計登記、植物新品種（系）保護，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果和產(chǎn)業(yè)。企事業(yè)單位要安排知識產(chǎn)權(quán)專項資金，用于開展宣傳培訓(xùn)，申請專利、注冊商標及專利權(quán)、商標權(quán)的維護，加強知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實專利法規(guī)定的"一獎二酬"。 （五）加強知識產(chǎn)權(quán)的國際交流與合作。開展知識產(chǎn)權(quán)工作的國際交流與合作，學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達國家在知識產(chǎn)權(quán)保護與管理方面的先進經(jīng)驗和做法，按照與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議和知識產(chǎn)權(quán)保護的國際公約及我國知識產(chǎn)權(quán)的有關(guān)法律，妥善處理國際科技經(jīng)濟交流、版權(quán)貿(mào)易與合作等方面的知識產(chǎn)權(quán)事宜，及時解決涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛，依法保護外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。 （六）廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育。經(jīng)濟、科技、教育、文化、新聞出版等部門要結(jié)合普法計劃的實施和"依法治省"的工作要求，利用各種工作渠道和傳媒，采取多種形式，深入開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動，提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)法律意識。新聞單位要加強對知識產(chǎn)權(quán)工作的報道，做好輿論監(jiān)督和導(dǎo)向工作。企事業(yè)單位要把知識產(chǎn)權(quán)法律納入本單位的普法宣傳計劃，提高經(jīng)營管理人員和科技人員保護知識產(chǎn)權(quán)的意識。 ?。ㄆ撸嵤┲R產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)計劃。知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門要會同有關(guān)部門認真制定和實施全省知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)計劃，爭取在近幾年內(nèi)，使各級行政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和科技教育工作者普遍輪訓(xùn)一遍。經(jīng)濟、科技、文化、新聞出版部門要重點面向科研機構(gòu)、大中型企業(yè)的管理人員、科技人員，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和管理的教育培訓(xùn)工作。各級黨校、行政學(xué)院（校）要將知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)的日常教學(xué)課程。人事行政管理部門要將知識產(chǎn)權(quán)法律知識培訓(xùn)列入干部和科技人員繼續(xù)教育的內(nèi)容。教育行政管理部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件在教育機構(gòu)中開展知識產(chǎn)權(quán)教育，高校應(yīng)逐步開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)課程和專業(yè)。 二、強化知識產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向 （八）積極推進各級政府科技計劃管理體制改革。將知識產(chǎn)權(quán)工作納入科技計劃管理的全過程，在科技項目申報指南、項目合同簽訂、項目評估驗收等各階段，強化知識產(chǎn)權(quán)管理，落實知識產(chǎn)權(quán)保護措施。高新技術(shù)研究、科技攻關(guān)、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技產(chǎn)業(yè)化等計劃項目，在立項前，要進行專利文獻檢索和知識產(chǎn)權(quán)分析，項目研究要以獲得自主知識產(chǎn)權(quán)為重要目標，有關(guān)部門應(yīng)對此進行評估并作為立項的依據(jù)，并把知識產(chǎn)權(quán)保護和管理制度完善與否，作為項目承擔(dān)單位的資格指標之一。 （九）積極推進科技、文化成果管理和鑒定制度的改革。將知識產(chǎn)權(quán)管理納入科技、文化成果管理體系，提升科技、文化成果的法律內(nèi)涵和市場外延。在組織科技成果鑒定前，應(yīng)當要求科技項目完成者提交必要的知識產(chǎn)權(quán)報告；對于需要申請專利或辦理其他知識產(chǎn)權(quán)事項的，科技成果鑒定機構(gòu)應(yīng)當要求當事人及時申請專利或辦理其他知識產(chǎn)權(quán)事項后再行組織鑒定。 （十）增加科技經(jīng)濟管理工作中的知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵。將擁有專利、計算機軟件、集成電路布圖設(shè)計和植物新品種保護等知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量、質(zhì)量、實施效益和管理制度建設(shè)狀況等，作為高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、博士后工作站、博士后技術(shù)創(chuàng)新中心和重點實驗室等認定與評價的重要指標和條件，作為高技術(shù)產(chǎn)品認定和企事業(yè)單位研發(fā)與創(chuàng)新能力評價的重要指標和條件。 （十一）將獲得專利等知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量作為科技人員、經(jīng)營管理人員績效考核、職稱評定、職級晉升的重要指標，將知識、技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與分配和獎勵，切實保障科技人員創(chuàng)造性勞動價值的實現(xiàn)。 ?。ㄊ┮婪ń缍萍汲晒闹R產(chǎn)權(quán)歸屬，保障相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。除以保證重大國家利益、國家安全和社會公共利益為目的，并由科技計劃項目主管部門與承擔(dān)單位在合同中明確約定外，執(zhí)行政府科技計劃項目所形成科技成果的知識產(chǎn)權(quán)歸承擔(dān)單位所有，并承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)責(zé)任。依法落實科技成果完成人員的經(jīng)濟利益。對拒不支付職務(wù)技術(shù)成果完成人和在科技成果轉(zhuǎn)化中做出突出貢獻人員依法應(yīng)得報酬的，拒不支付專利法規(guī)定"一獎二酬"的，職務(wù)技術(shù)成果完成人及相關(guān)人員有權(quán)通過法律手段予以追償。 三、增強企事業(yè)單位保護和運用知識產(chǎn)權(quán)的能力 （十三）引導(dǎo)企事業(yè)單位增強運用知識產(chǎn)權(quán)的能力。各級知識產(chǎn)權(quán)部門要會同科技、經(jīng)濟部門、圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組織實施企業(yè)和行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，較大幅度地提高自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，增強核心競爭力，突破國外專利等知識產(chǎn)權(quán)封鎖。全面推進開展企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作，不斷提高企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作水平。 （十四）推進企事業(yè)單位建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系和制度。把知識產(chǎn)權(quán)工作納入研究開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)造、技術(shù)改造、技術(shù)貿(mào)易、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)經(jīng)營等各項工作中。充分利用專利文獻信息制定正確的技術(shù)創(chuàng)新策略，確定研究方向和技術(shù)路線，提高研究開發(fā)的起點、水平、質(zhì)量和效率。對取得的技術(shù)創(chuàng)新成果要及時申請專利、注冊商標、申請集成電路布圖設(shè)計登記、植物新品種保護，依法取得知識產(chǎn)權(quán)。 （十五）建立知識產(chǎn)權(quán)市場化運作機制。加強知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的評估登記工作，努力使知識產(chǎn)權(quán)價值化，并將其納入企業(yè)資產(chǎn)、財務(wù)核算管理體系。在組建中外合資、中外合作企業(yè)或?qū)ν馔顿Y時，要對企業(yè)的專利、商標、著作權(quán)等無形資產(chǎn)進行評估，作為企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分作價入股（所占比例由雙方依法協(xié)商確定）或授權(quán)使用、特許經(jīng)營，要在合同中對知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)和可能產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)歸屬以及可能發(fā)生的侵犯第三方權(quán)利的責(zé)任做出明確約定，避免引起糾紛。 （十六）建立健全進出口貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)管理制度。企事業(yè)單位進口貨物或接受委托從事來料加工、進口有關(guān)原材料涉及出口國知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)查明出口方或委托方是否為該知識產(chǎn)權(quán)的合法擁有者，并應(yīng)在貨物貿(mào)易或委托加工合同中明確約定。引進境外技術(shù)時，要及時進行知識產(chǎn)權(quán)檢索，避免侵犯他人專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)或引進無效專利技術(shù)。企業(yè)在接受定牌加工時，要向定牌商索取商標證明并簽訂許可合同，避免造成侵權(quán)糾紛。向境外出口產(chǎn)品或進行技術(shù)許可、轉(zhuǎn)讓時，要進行有關(guān)國家或地區(qū)的專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)檢索，避免侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)。技術(shù)含量高、確有市場前景的發(fā)明創(chuàng)造要及時申請國外專利，有外貿(mào)出口權(quán)的企業(yè)要及時在產(chǎn)品出口或即將出口的國家（地區(qū)）進行商標注冊。在簽訂進出口貿(mào)易合同中涉及專利技術(shù)許可、轉(zhuǎn)讓的，須向省知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門進行登記備案。 （十七）圖書、音像、出版、影視、計算機程序設(shè)計與軟件開發(fā)等行業(yè)要依照《中華人民共和國著作權(quán)法》等法律法規(guī)，建立和完善版權(quán)管理制度。各有關(guān)行政管理部門要堅決依法保護軟件著作權(quán)人合法權(quán)益，保護軟件開發(fā)者的積極性，加快國產(chǎn)軟件的研發(fā)和創(chuàng)新步伐，全力推進軟件正版化工作，促進我國民族軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （十八）農(nóng)業(yè)要依照《中華人民共和國植物新產(chǎn)品保護條例》，建立和完善農(nóng)業(yè)植物新品種特別是農(nóng)作物新品種（系）的管理制度，確立和保護農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢，保護品種權(quán)人的合法權(quán)益，加快農(nóng)作物育種技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 （十九）企事業(yè)單位要建立健全商業(yè)秘密保護制度，管理所擁有的商業(yè)秘密。采取有效措施，加強包括設(shè)計、程序、產(chǎn)品配方、制作工藝等技術(shù)信息的保密工作，加強包括管理訣竅、客戶名單、貨源情報、產(chǎn)銷策略、招投標標底及標書內(nèi)容等經(jīng)營信息的保密工作。加強科技人員流動中知識產(chǎn)權(quán)特別是技術(shù)秘密的保護和管理工作。 （二十）加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護和管理工作。把加強知識產(chǎn)權(quán)保護與管理作為推進高新區(qū)發(fā)展的重要工作內(nèi)容，努力創(chuàng)造良好的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境，促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 四、加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度 （二十一）加強知識產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)。研究制定知識產(chǎn)權(quán)保護的地方性法規(guī)，明確知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平和效率，在全省形成強有力的知識產(chǎn)權(quán)保護網(wǎng)絡(luò)。建立重大案件報告制度，發(fā)表知識產(chǎn)權(quán)狀況白皮書。 （二十二）各級知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門要加大行政執(zhí)法力度，嚴厲查處和打擊各種知識產(chǎn)權(quán)違法行為，及時有效地處理各類知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件，保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人及消費者的合法權(quán)益。開展科技園區(qū)、大型會展、技術(shù)和商品交易市場、綜合商場的知識產(chǎn)權(quán)保護和執(zhí)法檢查工作。重點打擊生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的各類專利、商標、著作權(quán)侵權(quán)、假冒、盜版行為，做好對馳名商標、著名商標專用權(quán)的保護和涉外專利、商標案件的查處工作。 （二十三）加強知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門、司法部門和公安部門的協(xié)作與配合，建立靈活便捷的溝通和快速反應(yīng)機制。對重大侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，可通過聯(lián)合執(zhí)法及時查處。對涉嫌知識產(chǎn)權(quán)犯罪的，應(yīng)嚴格按照國務(wù)院關(guān)于《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，依法追究其刑事責(zé)任。 （二十四）加強進出口貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)保護工作。海關(guān)要加強與有關(guān)部門的聯(lián)系和配合，依法嚴格實施知識產(chǎn)權(quán)邊境保護措施，及時受理知識產(chǎn)權(quán)保護申請，會同有關(guān)單位對侵權(quán)貨物、物品進行調(diào)查和處理，制止侵權(quán)、盜版產(chǎn)品進出口，并及時進行信息通報。 （二十五）加大對知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)實施的監(jiān)督、檢查工作。日常監(jiān)督和重點檢查相結(jié)合，不定期地組織知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門和經(jīng)濟、科技、文化、新聞出版、廣播電視、公安等有關(guān)部門，對各地區(qū)、各部門貫徹實施知識產(chǎn)權(quán)法律的情況進行聯(lián)合檢查，督促解決有法不依、執(zhí)法不嚴和對侵權(quán)盜版行為處罰不力的現(xiàn)象，切實保障知識產(chǎn)權(quán)法律的有效實施。 五、提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平 （二十六）建立管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系。制定促進知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)發(fā)展的政策措施，鼓勵和扶持經(jīng)濟、科技、文化、法律等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)的發(fā)展。制定和完善知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)的管理規(guī)章，加強知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理。加強知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件的鑒定工作，為知識產(chǎn)權(quán)保護工作提供必要的技術(shù)支撐。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在知識產(chǎn)權(quán)保護工作中的作用。制定行業(yè)協(xié)會知識產(chǎn)權(quán)管理制度，建立行業(yè)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護自律規(guī)則，技術(shù)貿(mào)易活動中的知識產(chǎn)權(quán)保護等規(guī)則。建立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)自我協(xié)調(diào)、自我保護、自我約束、自我發(fā)展機制，提高會員單位知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護水平。 （二十七）建立江蘇省重點領(lǐng)域、支柱產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫和專利文獻檢索平臺。加強對專利信息的二次開發(fā)與綜合利用，圍繞沿江火炬帶、蘇北星火帶的建設(shè)、科技重點示范工程實施和高新園區(qū)的二次創(chuàng)業(yè)，進行專利技術(shù)信息服務(wù)和跟蹤。省級重點企業(yè)集團特別是建立工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站的企業(yè)和重點實驗室等科技創(chuàng)新基地，要建立與主導(dǎo)產(chǎn)品及關(guān)鍵技術(shù)相關(guān)的專利信息數(shù)據(jù)庫。各大中型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)要根據(jù)自身特點和條件，逐步建立專利信息數(shù)據(jù)庫，充分利用專利信息資源開展技術(shù)創(chuàng)新。 （二十八）各級政府、各級有關(guān)部門要根據(jù)意見制定本地區(qū)、本部門加強知識產(chǎn)權(quán)保護和管理工作的實施細則，修改有關(guān)的管理辦法，并負責(zé)組織實施和監(jiān)督檢查。
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