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| 2008年科技工作總結(jié)和2009年科技工作計劃 | |||||||||
一、2008年科技工作情況
今年以來，全市科技系統(tǒng)深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府中心工作及30項重點目標(biāo)，不斷加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，深入推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極搭建科技創(chuàng)新平臺，為區(qū)域創(chuàng)新體系的建立和完善奠定了良好的基礎(chǔ)。在今年《中國最具創(chuàng)新力城市評價報告》公布的中國最具創(chuàng)新績效城市、中國最具創(chuàng)新環(huán)境城市排名中分別列第2和第7位。 3月份召開了全市科技創(chuàng)新大會，大會回顧了兩年來我市科技創(chuàng)新工作所取得的成就，表彰了對我市科技工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個人，提出了今后我市科技創(chuàng)新工作的重點：進(jìn)一步壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)，實施新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增計劃和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)三年計劃，加快形成具有地方特色和競爭優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系?？萍即髸某晒φ匍_，為全市的科技創(chuàng)新工作進(jìn)一步明確了方向、目標(biāo)，營造了良好的氛圍。 今年科技工作的主要特點是： （一）啟動新一輪倍增計劃，進(jìn)一步推動高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展 啟動新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增計劃。按照規(guī)劃重點推進(jìn)五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、十五個高新技術(shù)產(chǎn)品群發(fā)展，制定了常州軌道交通、光伏太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到了穩(wěn)步發(fā)展。今年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入達(dá)308.6億元，同比增長30.7；全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2568億，同比增長27%，其中規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2330億元，同比增長28.3%，占規(guī)模以上全市工業(yè)總產(chǎn)值的44.8%以上，五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2107.7億元，占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的90.5%。全市大中型企業(yè)、重點企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)全年科技活動經(jīng)費支出81億元，同比增長44.3%。全年認(rèn)定省高新技術(shù)產(chǎn)品184只，使我市擁有的省級高新技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到2002只。 努力爭取上級科技資源。積極挖掘項目源，加強(qiáng)對企業(yè)項目申報材料的輔導(dǎo)，全年共申報省級以上各類科技項目528項，立項298項（有經(jīng)費支持的179項，其余為指導(dǎo)性計劃），獲得上級科技經(jīng)費3.66億元，上級部門經(jīng)費支持額取得歷史性的突破。宏微科技等企業(yè)的15個項目獲省成果轉(zhuǎn)化專項資金計劃立項，項目涵蓋太陽能光伏、軌道交通、新型材料等重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，共獲得1.53億元經(jīng)費支持，將帶動企業(yè)創(chuàng)新投入14億元，項目達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計將實現(xiàn)銷售50億元。通過一系列重大科技項目的爭取與實施，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向高端攀升。 強(qiáng)化實施重點科技項目。梳理和篩選了今創(chuàng)集團(tuán)有限公司承擔(dān)的軌道交通智能化屏蔽門系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化項目等110項重點科技計劃項目進(jìn)行重點扶持和推進(jìn)。這110項重點項目預(yù)計總投資51.3億元,目前已投入26.1億元,實現(xiàn)銷售收入65.5億元,交稅5.4億元,實現(xiàn)利潤7.7億元, 獲得專利授權(quán)183件,其中發(fā)明專利45件，有力地支撐了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 積極培育創(chuàng)新主體。利用新《所得稅法》實施，高新技術(shù)企業(yè)按新標(biāo)準(zhǔn)重新審核認(rèn)定的契機(jī)，按照落實高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策認(rèn)定辦法的標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)開展了一系列申報培訓(xùn)、輔導(dǎo)工作，同時， 制定《常州市知識產(chǎn)權(quán)培育工程實施方案》，啟動“高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培育工程”，幫助高企突破知識產(chǎn)權(quán)瓶頸。今年全市共申報三批新標(biāo)準(zhǔn)高新技術(shù)企業(yè)計247家企業(yè)，已認(rèn)定198家，認(rèn)定通過率達(dá)到80.2%；新認(rèn)定市級創(chuàng)新型試點企業(yè)50家，全市總數(shù)已達(dá)到100家，召開了創(chuàng)新型試點企業(yè)工作會議，提出了項目培育、平臺建設(shè)等9大服務(wù)措施，今年試點企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值771億元，利稅67.8億元，分別占規(guī)模以上高新產(chǎn)業(yè)的33.1%和35.3%，已成為高新產(chǎn)業(yè)的中堅力量；新認(rèn)定市民營科技型企業(yè)333家，全市總數(shù)達(dá)到1136家。 擇優(yōu)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地。從加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目引導(dǎo)等多方面著手，通過積極培育，常州軌道交通、太陽能產(chǎn)業(yè)基地獲得省科技廳認(rèn)定，并被列入省科技廳重點支持的“雙十產(chǎn)業(yè)”行列。10月份，我市又被科技部認(rèn)定為“國家可再生能源產(chǎn)業(yè)化基地”，使我市國家級特色產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到9個。目前，全市特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展勢頭良好、積聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，08年特色產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1610億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值815億元，占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的31.7%。 ?。ǘ嵤┢脚_建設(shè)計劃，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè) 啟動實施創(chuàng)新平臺建設(shè)三年計劃。計劃明確了今后三年我市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)的主要目標(biāo)，按照“全力推進(jìn)科教城建設(shè)、大力推進(jìn)各級各類科技企業(yè)孵化器建設(shè)、重點發(fā)展各類企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺、全面發(fā)展各類科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)”的思路，對全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的建設(shè)提出了詳細(xì)的規(guī)劃。 全力推進(jìn)科教城建設(shè)。引進(jìn)了清華電動汽車、東南大學(xué)常州研究院等科研機(jī)構(gòu)；引進(jìn)了常州銘賽機(jī)器人有限公司、常州益利亞重工機(jī)械科技有限公司等科技企業(yè)；引進(jìn)和建設(shè)了美國最大的華人電信公司——ITALKBB呼叫中心、中國佰騰網(wǎng)、長城天祿創(chuàng)投等從事服務(wù)外包、軟件、專利和金融服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，目前科教城累計引進(jìn)和建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)及科技服務(wù)機(jī)構(gòu)100家，累計引進(jìn)人才698人，已成為全市最大的綜合性科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。特別是總投入達(dá)50億元的國際創(chuàng)新基地的奠基啟動，使常州邁出了整合國際科技資源的堅實步伐。同時，常州科教城被國家科技部授予“國際科技合作基地”稱號，中科院常州中心獲得“國家示范性技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)”稱號，科教城大學(xué)科技園升級為省級大學(xué)科技園。 重點發(fā)展企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)、依托優(yōu)勢企業(yè)，今年全市組織推薦申報了8家省工程技術(shù)研究中心、受理了37項市級工程技術(shù)研究中心項目。通過大力培育，目前全市已建有企業(yè)“一站兩中心”232個，比去年增加56個，其中：企業(yè)博士后科研工作站11個，市級以上工程技術(shù)研究中心76個（省級以上24個）、市級以上企業(yè)技術(shù)中心145個（省級以上29個）。 大力推進(jìn)孵化器建設(shè)。9月初市政府召開了平臺建設(shè)現(xiàn)場會，通過總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，有力推動了平臺建設(shè)進(jìn)程。成立了孵化器協(xié)會，通過協(xié)會平臺多次組織專家進(jìn)行孵化器建設(shè)經(jīng)驗交流和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，取得了良好的效果。今年新增溧陽市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心等省級孵化器9家，新增常州市天寧高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等市級孵化器3家，全市已有市級以上孵化器17家，其中省級以上14家，全年新增孵化面積70.5萬平方米，全市孵化總面積已達(dá)到105.5萬平方米，在孵企業(yè)達(dá)1205家。 ?。ㄈ﹦?chuàng)新舉措，加速高層次人才的引育 加大領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)力度。出臺了《關(guān)于加快引進(jìn)領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才的補(bǔ)充規(guī)定》，對重點推薦項目中特別優(yōu)秀的，將創(chuàng)業(yè)啟動資金由200萬提高到300萬，促進(jìn)更多的海外高層次人才集聚常州。通過四批領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)，目前已成功簽約82個項目，注冊落戶59家。 加大高層次人才培養(yǎng)力度。圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)、重大載體和重大項目排查人才源，積極做好2008年省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)和培育計劃的選拔推薦工作，江蘇順風(fēng)光電科技有限公司潘猛等2人被確定為領(lǐng)軍人才培育對象，常州華達(dá)科捷光電儀器有限公司張甌等6人被確定為拔尖人才培育對象，全市共有20人得到省經(jīng)費資助2000萬元；按照省科技廳《關(guān)于江蘇實施科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“雙千人才工程”的意見》的要求，磷選并推薦了290人申報“雙千人才工程”；認(rèn)真做好市青年科技人才培養(yǎng)計劃的組織工作，優(yōu)先支持博士項目，今年有15個博士項目被建議立項，占全部建議立項項目的80%；積極做好選派人員赴馬里蘭大學(xué)進(jìn)修的組織工作，培養(yǎng)通曉國際先進(jìn)公共管理決策、熟悉國際慣例、熟知科學(xué)管理的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。 強(qiáng)化集聚人才氛圍的營造。舉辦科技人員代表聯(lián)歡會，來自各行業(yè)的100多位科技人員參加了會議，共謀發(fā)展、增進(jìn)友誼；評選了第八屆科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎，吳昌平等10位同志獲杰出貢獻(xiàn)獎，受到了市委市政府的表彰；完成了2005-2007年度勞動模范、五一勞動獎?wù)潞蜻x人的推薦評比工作，興榮高科田福生、伊頓森源開關(guān)葉麗萍獲市勞動模范稱號，天合光能邱第明獲市五一勞動獎?wù)路Q號。通過上述舉措，初步營造了尊重知識、尊重人才、激勵創(chuàng)造的良好氛圍。 ?。ㄋ模U(kuò)大交流，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作深入開展 產(chǎn)學(xué)研活動蓬勃開展。3月，我市黨政企業(yè)代表團(tuán)百余人在市委主要領(lǐng)導(dǎo)的率領(lǐng)下，奔赴大連、哈爾濱、長春、合肥四地，分別與大連理工大學(xué)、中科院大連化物所等4校3所1院開展科技對接活動，共達(dá)成合作意向198項，推動了常州企業(yè)與院校的廣泛合作。5月，中國常州先進(jìn)制造技術(shù)成果展示洽談會成功召開，來自國內(nèi)外70多家高校、院所、科研機(jī)構(gòu)、央企及科技園區(qū)代表870人應(yīng)邀參加洽談會。洽談會舉辦了11場主題活動，展出2573項先進(jìn)制造技術(shù)成果，吸引我市1500多家企業(yè)參加，90個項目現(xiàn)場簽約，技術(shù)合作協(xié)議金額達(dá)1.35億元，達(dá)成合作意向216個。10月，我市黨政、企業(yè)代表團(tuán)120余人次又赴東北、華北、西北、西南等7地14校2所開展了產(chǎn)學(xué)研對接及回訪活動，達(dá)成合作意向60余項，隨后，中科院電工所、北京化工大學(xué)、東南大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等科研院校赴常開展產(chǎn)學(xué)研活動，掀起了又一輪產(chǎn)學(xué)研合作高潮。各轄市區(qū)積極開展產(chǎn)學(xué)研活動，全年共開展產(chǎn)學(xué)研活動65場次，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作正式合同270項。 產(chǎn)學(xué)研合作成效顯著。全市產(chǎn)學(xué)研工作在“1＋15”工作框架下聯(lián)合實施了一大批產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項目。2008年全市實施重大產(chǎn)學(xué)研合作項目114項，各級政府財政投入9615萬元，企業(yè)投資83750萬元，實現(xiàn)總產(chǎn)值101億元，新增利稅13.38億元。同時積極探索建設(shè)創(chuàng)新平臺、校地全面合作、高校與專業(yè)鎮(zhèn)對接等合作模式，初步形成了以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高校為技術(shù)依托的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新模式和新機(jī)制。 大力開展國際技術(shù)交流。結(jié)合項目、人才、信息、基地 ，著力推進(jìn)國際科技合作載體建設(shè)，引進(jìn)和優(yōu)化配置國際科技資源，今年我市又有常州科教城和億晶光電科技有限公司被授予“國際科技合作基地”，總數(shù)已達(dá)三家，位居全國地級市第一；積極開展國際交流活動，“5.18”期間邀請美國霍特國際商學(xué)院、俄羅斯科學(xué)院西伯利亞分院等近百人來訪交流，另外，還舉辦了方圓制藥公司與俄羅斯益姆基公司合作項目簽約、德國環(huán)保技術(shù)常州交流會、英國醫(yī)療器械工業(yè)界代表常州合作座談會等一系列國際技術(shù)交流活動。在9月份的“中國常州科技經(jīng)貿(mào)洽談會”期間，成功組織舉辦了“2008國際涂料技術(shù)創(chuàng)新與原材料應(yīng)用高層論壇”活動。在11月份舉辦的首屆“中國江蘇國際產(chǎn)學(xué)研合作論壇暨跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移大會”期間，常州有3個項目在會上簽約，全省授牌的10家外資研發(fā)機(jī)構(gòu)和聘請的10大海外專家常州市分別有2家和2人，同時，會議期間與科技廳聯(lián)合舉辦了“裝備制造論壇”，獨立舉辦了“常州高新區(qū)生物醫(yī)藥技術(shù)交流洽談會、常州中澳產(chǎn)學(xué)研合作交流會、2008中-日環(huán)境技術(shù)交流會”等豐富多彩的分論壇活動。今年全市共引進(jìn)38個國際項目、成果或研發(fā)機(jī)構(gòu)。 ?。ㄎ澹┩怀鲋攸c，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展領(lǐng)域科技進(jìn)步 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作。組織召開了“2008常州農(nóng)業(yè)科技推進(jìn)會”等2次大型農(nóng)業(yè)科技對接活動，共達(dá)成合作意向50項，江蘇卡特石油新能源有限公司與中科院南京土壤研究所、江蘇省中科院植物研究所的“燃油植物品種高效栽培與綜合利用研究”等22個項目在會上簽約。同時，10家企業(yè)與有關(guān)院校達(dá)成了人才培養(yǎng)協(xié)議，15名知名專家被聘為常州市農(nóng)業(yè)科技項目專家，成立了“南京農(nóng)業(yè)大學(xué)常州產(chǎn)學(xué)研辦公室”。有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域院（校）地合作的開展。 建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體。申報了3家江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，15家江蘇省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。新認(rèn)定市級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)20家、市級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)3家。2008年，20家市級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)完成銷售8億元，帶動增收3.5億元，4.1萬農(nóng)民致富，開發(fā)新產(chǎn)品41只，引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種88個；81家市級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)完成銷售32億元，帶動農(nóng)民致富9萬多人，人平均收入超萬元，開發(fā)新產(chǎn)品170只，引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種200個。 實施好重點農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展科技項目。組織實施了“生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)品及裝備開發(fā)”等47項省級以上農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展科技計劃及“水稻新品種選育”等30項市級重點農(nóng)業(yè)科技項目，累計撥款880萬元，帶動投入8000多萬元，達(dá)產(chǎn)后預(yù)計總產(chǎn)出超過9億多元，利稅超過1億元。通過科技項目的實施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)高新化、現(xiàn)代化進(jìn)程，提高了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和農(nóng)產(chǎn)品的競爭能力。 推進(jìn)水環(huán)境專項治理。重點推進(jìn)6個省級太湖水科技項目的實施。實施常州市水環(huán)境治理科技專項，按照太湖地區(qū)廢水排放新標(biāo)準(zhǔn)，通過示范工程，引導(dǎo)全市印染廢水和農(nóng)村生活污水處理技術(shù)升級，形成了一批重大新技術(shù)成果，常州市東高染整有限公司與東華大學(xué)合作的“織物變性涂料連續(xù)染色新技術(shù)”獲得國家科技進(jìn)步二等獎，冷軋堆染、微膠囊染色等技術(shù)已基本成熟并得到推廣應(yīng)用。 推進(jìn)新農(nóng)村科技示范點建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的要求，通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)、優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，新建了溧陽市李家園村、武進(jìn)區(qū)衛(wèi)星村、金壇市白龍蕩村3家社會主義新農(nóng)村科技示范點。同時，通過農(nóng)村信息化方案的實施，進(jìn)一步提高了國家級新農(nóng)村科技示范點（溧陽市天目湖鎮(zhèn)桂林村）的科技內(nèi)涵。 推動醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。衛(wèi)生項目研究水平不斷提高，圍繞重要疾病致病機(jī)理、基因缺陷及公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)防等，實施了“創(chuàng)傷急救新模式新理論及創(chuàng)建流動便攜式ICU病房研究”等重大衛(wèi)生科技項目，分別有2項和1項被列入省、國家自然科學(xué)基金；衛(wèi)生科技取得喜人成績，“新型人類載脂蛋白M的功能與調(diào)控及臨床意義的研究”獲得省科技進(jìn)步二等獎、“CIK細(xì)胞技術(shù)平臺的建立及臨床應(yīng)用研究” 獲得省科技進(jìn)步三等獎，重點醫(yī)院科技氛圍日漸濃厚，科技進(jìn)步逐步成為提高醫(yī)療水平的重要途徑；新藥開發(fā)力度不斷加強(qiáng)，實施了新型蛋白質(zhì)藥物、新型抗體藥物、新型疫苗等自主創(chuàng)新藥物的開發(fā)，組織企業(yè)申報國家重大新藥創(chuàng)制專項以及國家科技支撐項目10多項，進(jìn)一步提升了我市生物制藥行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展能力；醫(yī)藥創(chuàng)新交流平臺不斷完善，組織了“首屆中國藥物產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高峰論壇”，推進(jìn)我市醫(yī)藥企業(yè)加入“中國藥物產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟”，同時，與上海藥物所合作的“以企業(yè)為主的藥物開發(fā)技術(shù)平臺”項目已通過國家科技部專家評審，豐富了我市醫(yī)藥企業(yè)科技創(chuàng)新的合作渠道。 （六）強(qiáng)化政策，促進(jìn)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化 加強(qiáng)創(chuàng)新政策宣傳。進(jìn)一步梳理了科技創(chuàng)新政策文件，新增了5個實施細(xì)則，重新印制了7000本匯編資料，通過多種途徑對重點企業(yè)、創(chuàng)新試點企業(yè)、重大項目承擔(dān)企業(yè)進(jìn)行宣傳，全年共組織了專題培訓(xùn)會5場，受訓(xùn)企業(yè)達(dá)1500多家。聯(lián)合財政、稅務(wù)為常州市國際創(chuàng)新基地等開展政策咨詢服務(wù)。 加強(qiáng)創(chuàng)新政策落實。聯(lián)席會議制度逐步完善，由橫向聯(lián)動向縱向、政企聯(lián)動拓展。今年與市財政、稅務(wù)等部門召開了兩次聯(lián)席會議，具體商討技術(shù)開發(fā)費加計抵扣和高新技術(shù)企業(yè)減按15%征收所得稅等政策的落實，取得了明顯效果，今年已有147家企業(yè)進(jìn)行技術(shù)開發(fā)費備案，備案項目達(dá)353個，申報技術(shù)開發(fā)費16.1億元。今年新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)預(yù)計可減免所得稅2億元以上，同時，今年各類科技獎勵和資助共落實經(jīng)費5000萬元。 （七）抓住要點，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力提升 抓知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)。專利是企業(yè)市場競爭中進(jìn)攻之矛和防守之盾，是一個地區(qū)自主創(chuàng)新能力的集中體現(xiàn)。為促進(jìn)我市企業(yè)申請更多的專利，市局以文件的形式將全年專利申請任務(wù)下達(dá)各轄市、區(qū)，局長與各轄市區(qū)局長簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，明確抓專利申請的重點在企業(yè)，今年我市企業(yè)專利申請和發(fā)明專利授權(quán)均以同比超過60%的速度增長，成為我市專利申請的主力軍；多次召開專利中介機(jī)構(gòu)座談會，要求各中介機(jī)構(gòu)積極主動地服務(wù)企業(yè)；修改《常州市專利申請資助專項資金管理暫行辦法》，加大了對國內(nèi)授權(quán)發(fā)明專利的獎勵力度，由原來每項獎勵2000元提高到5000元，促進(jìn)專利申請量質(zhì)并舉；新增了對境外專利的資助，對獲得省資助的我市境外專利予以50%的匹配資助，全市專利資助經(jīng)費超過300萬元。全年完成專利申請9146件，發(fā)明專利申請1390件，專利授權(quán)2536件。 抓知識產(chǎn)權(quán)宣傳和保護(hù)。今年知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)工作重點是增強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識，培養(yǎng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作隊伍。通過電視、報紙等主流媒體，以系列專題片、專版等形式突出宣傳知識產(chǎn)權(quán)工作優(yōu)秀典型，引起較大反響；聯(lián)合工商、版權(quán)部門舉辦了“常發(fā)杯”知識產(chǎn)權(quán)有獎知識競賽，引導(dǎo)重點企業(yè)廣泛參與，激發(fā)了企業(yè)員工對知識產(chǎn)權(quán)的興趣；通過舉辦“4.26世界知識產(chǎn)權(quán)日”、“第二屆中國專利周”等活動營造創(chuàng)新氛圍、提升全民意識。進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。全年立案處理專利侵權(quán)糾紛13起，同時在專利行政執(zhí)法中加強(qiáng)了規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè)，力爭公正、公平地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；構(gòu)建了流通領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)長效監(jiān)管機(jī)制，形成了一支60人的知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管員隊伍，基本覆蓋了全市大中型商場、超市和文化市場；“4.26”期間，聯(lián)合文廣新（版權(quán)）局等市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，開展了“雷雨行動”，沒收涉嫌侵權(quán)商品1000余件，查處了30余件不符合規(guī)定的專利商品。營造了良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍。 抓知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。舉辦知識產(chǎn)權(quán)講座、專利代理人培訓(xùn)班等活動13場次，培訓(xùn)3600人次，為企業(yè)培養(yǎng)了一批知識產(chǎn)權(quán)“明白人”；通過引進(jìn)南京眾聯(lián)知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司、組建佰業(yè)騰飛專利代理事務(wù)所構(gòu)、成立市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心等構(gòu)建專利事務(wù)代理、數(shù)據(jù)庫應(yīng)用、展示交易、專利評估融資、維權(quán)援助等完善的專利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，打造一支功能全面、素質(zhì)良好的服務(wù)隊伍；面對全球金融危機(jī)帶來的企業(yè)融資困難，積極與中國人民銀行常州支行協(xié)商，推進(jìn)企業(yè)專利質(zhì)押貸款融資工作，出臺《常州市專利質(zhì)押貸款實施意見》并開展業(yè)務(wù)；開展專利預(yù)警工作，為我市重點、特色行業(yè)以及重點企業(yè)把好規(guī)避侵權(quán)的前道閘門，避免造成重大損失，依托江蘇工業(yè)學(xué)院的專家優(yōu)勢，今年開展了十五大產(chǎn)品群中高分子材料、光伏設(shè)備、軌道交通車輛專利預(yù)警分析免費提供給企業(yè)，收到了非常好的效果。 （八）落實責(zé)任，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè) 加強(qiáng)目標(biāo)管理。按月對科技局牽頭的2008年市政府30項重點工作中的科技創(chuàng)新三級平臺建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化兩項工作進(jìn)行考核，提交細(xì)化突破標(biāo)準(zhǔn)和形象進(jìn)度。制定并下達(dá)局和轄市、區(qū)科技局目標(biāo)管理任務(wù)書，制定目標(biāo)考核辦法進(jìn)行定期考核，并對目標(biāo)完成情況進(jìn)行匯總分析，總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題。有效地推進(jìn)了各項工作的開展。 落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。全面落實機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制，結(jié)合工作職責(zé)，重點圍繞改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)的目標(biāo)制定了《局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)行動方案》，同時制定各處室（單位）的行動方案和個人行為規(guī)范，并公布于眾，作為對外、對下的莊嚴(yán)承諾；按照省、市要求,結(jié)合局年度工作目標(biāo)，制定下發(fā)了《常州市科學(xué)技術(shù)局2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)及責(zé)任分解意見》，組織機(jī)關(guān)各處室及下屬單位負(fù)責(zé)人簽訂2008年廉政承諾書。通過以上措施的落實，取得了良好的效果，局系統(tǒng)全年未出現(xiàn)一起違紀(jì)現(xiàn)象。 強(qiáng)化機(jī)關(guān)自身能力建設(shè)。制定開展“解放思想找差距、科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新業(yè)”大討論活動方案，并組織企業(yè)開展座談，了解企業(yè)對科技工作的要求，面對新形勢下的新要求，調(diào)整確立新的工作方法和措施，為企業(yè)提供更好更有效的服務(wù)。實施了全市機(jī)關(guān)科級干部交流和機(jī)關(guān)內(nèi)部正科級干部的輪崗工作。組織了一期科技系統(tǒng)干部管理創(chuàng)新培訓(xùn)班，并推薦12名機(jī)關(guān)干部參加了市委組織部、市人事局舉辦的各類培訓(xùn)。通過全局上下的努力，我局領(lǐng)導(dǎo)班子連續(xù)三年被評為“優(yōu)秀班子”和全市縣處級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組先進(jìn)集體稱號。 強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)意識。今年以來，受國際國內(nèi)多種因素的疊加影響，我市企業(yè)的發(fā)展形勢異常嚴(yán)峻，按照市委、市政府“服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加 支持企業(yè)克難求進(jìn)”的要求，科技局迅速發(fā)出“風(fēng)雨同舟 科技同行”的服務(wù)承諾，提出了近60項行動方案，包括：開通進(jìn)行科技綜合服務(wù)的“創(chuàng)新呼叫熱線”、加強(qiáng)新標(biāo)準(zhǔn)高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審輔導(dǎo)等，獲得了一致好評，在“服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加 支持企業(yè)克難求進(jìn)”先進(jìn)評比中，我局獲先進(jìn)機(jī)關(guān)部門第一名。 二、2009年全市科技工作主要設(shè)想 （一）指導(dǎo)思想 2009年是“十一五” 發(fā)展的全面鞏固、提高之年，對于“十一五”發(fā)展規(guī)劃能否按期實現(xiàn)至關(guān)重要。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到多種因素的疊加影響，遇到了極大的困難。面對嚴(yán)峻的形勢，2009年全市科技創(chuàng)新的指導(dǎo)思想是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實十七屆三中全會精神，堅定發(fā)展信心，積極應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，在困難中找出路，在挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，全面推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。進(jìn)一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，整合科技資源，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；進(jìn)一步改善民生科技工作，推進(jìn)社會和諧發(fā)展。為常州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供科技支撐。 （二）主要工作目標(biāo) 1、全市R&D投入占GDP的比重達(dá)1.88％，全市企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費投入達(dá)90億元，爭取上級科技項目160項以上，經(jīng)費1.5億元； 2、全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)2800億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的45％； 3、新增國家新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)70家、民營科技企業(yè)500家，培育省高新技術(shù)產(chǎn)品150只； 4、全市專利申請量和授權(quán)量分別達(dá)到10000件和2500件，其中發(fā)明專利申請達(dá)1100件； 5、全市開展重大產(chǎn)學(xué)研對接活動10次，正式簽訂產(chǎn)學(xué)研合作項目200項，引進(jìn)大院大所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)3-5家；引進(jìn)、培育省級外資研發(fā)機(jī)構(gòu)10家，組織重大國際合作活動5次，引進(jìn)國際合作項目20項；新增“一站兩中心”50家，科技企業(yè)孵化器10家；引進(jìn)領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才30名； 6、全市實施市級重點農(nóng)業(yè)科技項目20-30項，新建1-2個新農(nóng)村綜合示范點。組織食品安全科技專項，實施10多項重點科技項目；組織醫(yī)藥衛(wèi)生科技專項，實施10多項重點科技項目；組織水環(huán)境治理科技專項，實施10多項重點科技項目。 ?。ㄈ┲攸c工作 1、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力 增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競爭力。一是加快培育高新技術(shù)企業(yè)。針對高企申報中專利少、投入小等突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)力度，實施高新技術(shù)企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)培育工程，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，大力開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，增強(qiáng)核心競爭力。2009年力爭申報100家高新技術(shù)企業(yè)，70家獲得認(rèn)定，使全市重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到240家，確保全省第四位。二是發(fā)展壯大創(chuàng)新試點企業(yè)。深入開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作。通過領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系和創(chuàng)新試點企業(yè)專項工作計劃等，提供有針對性的科技服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新試點企業(yè)快速壯大，2009年100家市級創(chuàng)新試點企業(yè)的銷售收入超過900億元，利稅達(dá)80億元。啟動市創(chuàng)新型企業(yè)評價和認(rèn)定工作，認(rèn)定10家左右市創(chuàng)新型企業(yè)。到2010年，使全市創(chuàng)新試點企業(yè)和五大產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)全部認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。三是大力扶持民營科技企業(yè)。通過技術(shù)開發(fā)費150%加計抵扣等優(yōu)惠政策的引導(dǎo)和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金等計劃的支持，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)投入，鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)科技型中小企業(yè)和民營科技企業(yè)發(fā)展的活力和實力，2009年，新增民營科技企業(yè)500家以上，總數(shù)力爭達(dá)到1500家。 實施重大科技項目，培育重大創(chuàng)新成果。一是圍繞國家重點工程，組織實施重大科技專項。抓住國務(wù)院出臺“擴(kuò)大內(nèi)需十大舉措”的重大機(jī)遇，組織實施軌道交通裝備及可再生能源2個市科技專項。軌道交通裝備專項以京滬高鐵、滬寧城際高速等專用列車和GE大功率內(nèi)燃機(jī)車等關(guān)鍵部件的研究開發(fā)為重點，加強(qiáng)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和建設(shè)，服務(wù)和引導(dǎo)企業(yè)掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，打造自主品牌?？稍偕茉纯萍紝ｍ椧耘嘤屡d產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以技術(shù)集成為著力點，推進(jìn)太陽能利用、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能等新能源的低成本技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，實施可再生能源科技示范工程，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。二是圍繞五大產(chǎn)業(yè)，組織實施科技攻關(guān)計劃。針對十五個高新技術(shù)產(chǎn)品群的發(fā)展方向，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)組織科技項目，開展超（特）高壓、大容量交直流輸變電成套技術(shù)，工程機(jī)械智能化控制應(yīng)用技術(shù)，新型微型電動汽車整車集成技術(shù)，高效鋰電池關(guān)鍵技術(shù)，集成電路關(guān)鍵設(shè)備制造技術(shù)，高分子材料功能設(shè)計、成型控制、復(fù)合技術(shù)，金屬材料制備的成型、復(fù)合、稀土材料納米化技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，突出對重大戰(zhàn)略性技術(shù)項目、產(chǎn)學(xué)研合作重大簽約項目、引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化項目的支持，并把市科技攻關(guān)計劃項目與爭取部省重大項目的工作有機(jī)結(jié)合，先期投入，重點關(guān)注。通過項目實施，形成500kV以上直流輸變電設(shè)備、大噸位或小型化智能工程機(jī)械、集成電路關(guān)鍵設(shè)備、新型微型電動汽車、新型電力電子器件、聚丙烯腈碳纖維等一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭力強(qiáng)的目標(biāo)產(chǎn)品。三是圍繞產(chǎn)業(yè)升級，組織實施成果推廣計劃。針對紡織、印染、化工等傳統(tǒng)行業(yè)，重點開展面向清潔工藝技術(shù)、行業(yè)信息化服務(wù)新模式的應(yīng)用推廣。通過制造業(yè)信息化專題，促進(jìn)重點區(qū)域的紡織、服裝等行業(yè)，開展行業(yè)協(xié)同制造、客戶管理、電子商務(wù)的信息技術(shù)應(yīng)用示范，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，實施品牌戰(zhàn)略。通過火炬貼息專題，繼續(xù)加強(qiáng)對國家火炬計劃和重點新產(chǎn)品計劃等項目的支持，鼓勵企業(yè)盡快將科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。四是把握上級精神，引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)國家和省級科技計劃項目。緊扣省“雙十產(chǎn)業(yè)”，結(jié)合我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國家863、科技支撐、國家重大專項和省成果轉(zhuǎn)化資金項目、重大研發(fā)平臺等計劃，加大組織力度，提高策劃水平，提高部、省科技項目的爭取成效。重點關(guān)注“風(fēng)電機(jī)組整機(jī)通用設(shè)計開發(fā)平臺”、“集成電路芯片清洗裝備”、“京滬高鐵車輛牽引系統(tǒng)”、“智能機(jī)器人”、“一類生物制品靶向性重組人抗血栓蛋白的臨床前研究”和“碘可坦昔抗體注射液的研制”等一批重點項目。2009年爭取上級科技項目160項以上，爭取經(jīng)費1.5億元，通過上級科技項目的承擔(dān)，促進(jìn)我市企業(yè)提升整合科技資源的能力，提高技術(shù)創(chuàng)新的水平。 深入實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“515”計劃，做強(qiáng)做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一是突出重點，著力推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。圍繞新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增計劃，重點推進(jìn)先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源三個千億產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過國家級特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動重點骨干企業(yè)發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)輸變電設(shè)備、軌道交通裝備、工程機(jī)械、行業(yè)成套設(shè)備、現(xiàn)代動力及農(nóng)業(yè)裝備、功能高分子材料、高性能金屬材料、新能源等8個高新技術(shù)產(chǎn)品群，2009年，8個產(chǎn)品群實現(xiàn)產(chǎn)值2300億元。以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，常州國家高新區(qū)爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新型園區(qū)，重點發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和生物技術(shù)及制藥產(chǎn)業(yè)，武進(jìn)高新區(qū)承接常州科教城的技術(shù)輻射，重點發(fā)展先進(jìn)裝備和電子信息（元器件）產(chǎn)業(yè)。2009年，常州高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值60%，武進(jìn)高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值53%以上，分別比2008年提高2個百分點。二是支持行業(yè)協(xié)會等團(tuán)體建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。重點建好省軌道交通、市新型涂料、輸變電設(shè)備、太陽能光伏等產(chǎn)業(yè)協(xié)會，支持武進(jìn)、金壇建立新材料技術(shù)聯(lián)盟，籌建省風(fēng)力發(fā)電等創(chuàng)新聯(lián)盟。通過特色化、專業(yè)化和集群化，引導(dǎo)企業(yè)合作競爭，共同應(yīng)對困難復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，努力把我市特色產(chǎn)業(yè)基地建成上下游互聯(lián)、產(chǎn)學(xué)研互動、專業(yè)分工明晰的創(chuàng)新型企業(yè)集群。三是加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測分析，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，建立五大產(chǎn)業(yè)、十五個產(chǎn)品群、特色產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)開發(fā)投入等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。全面建立重點領(lǐng)域的監(jiān)測體系和動態(tài)預(yù)警分析，及時掌握重點企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為服務(wù)企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。 2、整合科技資源，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，支撐發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 深化產(chǎn)學(xué)研合作。一是提高重點企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作水平。實施產(chǎn)學(xué)研合作“雙百計劃”，即面向100家技術(shù)創(chuàng)新試點企業(yè)，征集100項關(guān)鍵技術(shù)需求，通過難題招標(biāo)、專題對接以及小分隊出擊等多種方式，幫助企業(yè)解決技術(shù)瓶頸，促進(jìn)企業(yè)與科研院所共建10家工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。二是提升重大產(chǎn)學(xué)研活動組織成效。圍繞五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，深入整合國內(nèi)高校院所科技資源，通過中國常州先進(jìn)制造技術(shù)成果展示洽談會、產(chǎn)學(xué)研走訪等10場重大產(chǎn)學(xué)研活動，50場區(qū)域性、行業(yè)性專題對接活動，組織3000家民營科技企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研活動，新增重大產(chǎn)學(xué)研合作項目100項。充分發(fā)揮中科院常州中心，南大、東大、大理工、北京化工大學(xué)常州研究院等科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化功能，再引進(jìn)中科院電工所、西北工業(yè)大學(xué)等10家科研機(jī)構(gòu)在常設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，服務(wù)我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和升級。三是創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式。制訂并出臺《加快產(chǎn)學(xué)研合作的實施意見》，按照“1+15”產(chǎn)學(xué)研合作框架，重點推進(jìn)與中科院系統(tǒng)及清華等15家重點高校的科技合作。建立科技處長圓桌會議、人員互派雙掛、產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)中心等工作機(jī)制，溝通政產(chǎn)學(xué)研之間的信息，鼓勵院校在常設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)基地和成果產(chǎn)業(yè)化基地，吸引、鼓勵專家教授以科技成果、知識產(chǎn)權(quán)等入股在常設(shè)立10家以上科技型企業(yè)。探索成立軌道交通、光伏等2－3家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。通過機(jī)制創(chuàng)新、環(huán)境營造、政策支持“三位一體”組合推進(jìn)，不斷深化產(chǎn)學(xué)研合作“常州模式”。 加強(qiáng)國際科技合作。一是推動企業(yè)開展國際科技合作。圍繞我市五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，強(qiáng)化計劃引導(dǎo)，拓寬國際科技合作渠道，組織實施國際科技合作計劃項目20項，爭取省、部國際科技合作計劃項目10項以上，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)引進(jìn)吸收國外的先進(jìn)技術(shù)成果。二是建設(shè)國外高新技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化載體。加強(qiáng)科教城、津通國際工業(yè)園、億晶光電科技有限公司三個國家級國際科技合作基地的能力建設(shè)；加強(qiáng)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的建設(shè)，加大外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度，新建和培育省以上外資研發(fā)機(jī)構(gòu)10家以上，促進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)吸收消化再創(chuàng)新。三是鼓勵“走出去”整合國際資源。探索我市成熟技術(shù)、先進(jìn)裝備、產(chǎn)品及服務(wù)對外輸出的有效途徑。設(shè)立“走出去”工作計劃，積極鼓勵和支持有條件的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)采用并購、合資等形式到海外取得國外科技型中小企業(yè)的經(jīng)營權(quán)、建立研發(fā)基地，獲取企業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)、人才和市場資源。四是開展各類國際科技交流活動。以裝備制造業(yè)為突破口，結(jié)合人才引進(jìn)工作，開展“俄羅斯科技成果展示交流洽談會”等較大規(guī)模國際科技合作對接和技術(shù)交流活動2-3次；組織國際科技展會、技術(shù)交流洽談出訪團(tuán)組10個；組織境外交流，培訓(xùn)科技和管理人才近50人次。同時，進(jìn)一步加大民間對外科技交流、招商引智、引技的指導(dǎo)力度。 加快高層次人才隊伍建設(shè)。一是加快人才引進(jìn)。面向海外，以技術(shù)為先導(dǎo)，資金為重點，產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)組織實施領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計劃項目，大力引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊；建立招商引資與招才引智聯(lián)動的運行機(jī)制，組織海外人才招聘活動，拓寬與海外留學(xué)人員的溝通聯(lián)系渠道；以三年平臺建設(shè)為契機(jī)，引導(dǎo)高層次人才及研發(fā)團(tuán)隊在各級各類平臺發(fā)揮。二是加強(qiáng)人才培育。緊密圍繞我市優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，深入實施“千名海外人才集聚工程”。鼓勵企業(yè)引進(jìn)人才，支持科技人才申報承擔(dān)國家、省和市各類科技計劃項目，以項目集聚人才，以項目培養(yǎng)人才；以“雙高”人才為重點，組織企業(yè)家和高層次人才參加“江蘇省高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研修班”、“常州市科技創(chuàng)新與管理高級研修班”，提高其組織創(chuàng)新活動的能力；堅持產(chǎn)學(xué)研合作與高層次人才引進(jìn)并重、重點項目實施與人才團(tuán)隊培育相結(jié)合，建立高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才信息庫，抓好跟蹤服務(wù)。三是激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、海歸人才項目、重大平臺建設(shè)，組織申報省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才資助計劃,爭取12-15名人才得到支持。組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才成果展，大力表彰一批做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，形成尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍。 推進(jìn)各級各類平臺建設(shè)。一是大力發(fā)展企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺。引導(dǎo)銷售規(guī)模在1億元以上的行業(yè)骨干企業(yè)，通過產(chǎn)學(xué)研合作，新建一批工程技術(shù)研究中心，2009年新建市級工程技術(shù)研究中心22家以上、市級重點實驗室3-5家，市級企業(yè)技術(shù)中心20家，爭創(chuàng)省級工程技術(shù)研究中心3-5家。通過將企業(yè)技術(shù)平臺做得更強(qiáng)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力的提升。二是全力推進(jìn)科教城建設(shè)。強(qiáng)化科教城“六大中心”建設(shè)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、人才積聚中心、技術(shù)研發(fā)中心、國際合作中心、科技創(chuàng)業(yè)中心和現(xiàn)代服務(wù)中心的功能。爭取啟動第二個省重大研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)項目，繼續(xù)推進(jìn)中科院常州中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高入駐機(jī)構(gòu)的研發(fā)與服務(wù)能力。繼續(xù)推進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)，并獲得國家級牌子。繼續(xù)推進(jìn)科教城三期（國際先進(jìn)制造創(chuàng)新基地）的建設(shè)，使科教城成為科技成果轉(zhuǎn)化、高層次人才、國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的積聚區(qū)。2009年，引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高科技企業(yè)及科技服務(wù)機(jī)構(gòu)80家，引進(jìn)高科技人才500名。三是加快建設(shè)科技企業(yè)孵化器。推進(jìn)示范性孵化器建設(shè)，形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，擴(kuò)大示范推廣。制定“常州市孵化器建設(shè)獎勵資金管理辦法”，促進(jìn)市區(qū)聯(lián)動共建專業(yè)型企業(yè)孵化器。加強(qiáng)企業(yè)孵化器發(fā)展環(huán)境建設(shè)，提升服務(wù)功能，扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。舉辦孵化器發(fā)展高層論壇、中國火炬創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師牽手常州創(chuàng)業(yè)企業(yè)等活動，發(fā)揮市企業(yè)孵化器協(xié)會作用，促進(jìn)我市企業(yè)孵化器提升發(fā)展。2009年新增省級創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心2-3家，市級創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心10家，孵化器面積累計達(dá)200萬平方米，在孵企業(yè)數(shù)累計達(dá)2200家。四是全面發(fā)展科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)調(diào)查研究，做好科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，力爭通過幾年的努力，建立一批技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、技術(shù)貿(mào)易、創(chuàng)業(yè)孵化、投融資服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、信息咨詢等功能完善、服務(wù)能力強(qiáng)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟的建立和發(fā)展，加強(qiáng)資源整合，本著“整合、共享、專業(yè)、多贏”的原則，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系，為中小型企業(yè)提供全方位的科技服務(wù)?；I集科技擔(dān)保資金，探索建立科技擔(dān)保體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入，幫助企業(yè)攻堅克難。支持風(fēng)投、創(chuàng)投等基金的設(shè)立和運作，促進(jìn)科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。五是加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)的支持力度。進(jìn)一步加大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其服務(wù)能力建設(shè)投入力度，強(qiáng)化政府在各類科技服務(wù)資源調(diào)配、整合方面的職能與作用。設(shè)立專項資金，鼓勵各轄市區(qū)充分利用本地產(chǎn)業(yè)和技術(shù)資源優(yōu)勢，深化產(chǎn)學(xué)研合作，吸引國內(nèi)知名高校、科研機(jī)構(gòu)、外資企業(yè)、國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)、國內(nèi)外知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)到本地區(qū)建立專業(yè)化的研究院（中心）或分支機(jī)構(gòu)，創(chuàng)出特色和品牌。加強(qiáng)對高技術(shù)研究重點實驗室、工程技術(shù)研究中心的績效評價，對評價結(jié)果優(yōu)秀的，給予滾動支持。 3、科技惠及民生，為構(gòu)建和諧社會提供有力支撐。 推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。以現(xiàn)有81家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和20家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為主體，通過項目的實施，引進(jìn)、培養(yǎng)、集聚一批農(nóng)業(yè)科技人才，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品、品種、技術(shù)升級，培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，不斷提升創(chuàng)新能力，逐步構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的核心競爭能力。二是加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，用先進(jìn)技術(shù)裝備改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從大宗農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)及裝備、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)及裝備、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)等3個方面著手，實施重點農(nóng)業(yè)科技項目20-30項，進(jìn)一步提升“優(yōu)質(zhì)糧油”、“特種水產(chǎn)”、“經(jīng)濟(jì)林果”、“特色畜禽”等優(yōu)勢突出和特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作。進(jìn)一步加強(qiáng)與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚州大學(xué)、江蘇省農(nóng)科院、中科院涉農(nóng)院所的合作力度，全年組織農(nóng)業(yè)科技推進(jìn)會、農(nóng)業(yè)科技成果發(fā)布會、專題技術(shù)交流培訓(xùn)會等活動3-5場，引進(jìn)和轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用科技成果10到20項。 推動民生科技發(fā)展。一是組織實施食品安全科技專項。組織重點項目10－15項，開展關(guān)鍵共性技術(shù)的攻關(guān)。圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和安全隱患分析，擬訂可行性對策，構(gòu)建符合我市實際情況的大宗農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系；圍繞進(jìn)入市場的大宗食品，開展相關(guān)安全測試技術(shù)和評價方案研究，通過技術(shù)進(jìn)步及時化解各種安全隱患，構(gòu)建符合我市實際情況的大宗食品安全檢測和防范體系。二是擴(kuò)大新農(nóng)村科技示范點的示范效應(yīng)。繼續(xù)選擇建制保留的鄉(xiāng)村1-2個，開展社會主義新農(nóng)村科技示范點建設(shè)。重點開展建筑節(jié)能、污水處理、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)集成示范，通過科技進(jìn)步不斷提高農(nóng)村居民生活水平和居住質(zhì)量。 推動可持續(xù)發(fā)展。一是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的科技創(chuàng)新。從分子生物學(xué)水平上研究重大疾病、常見病、多發(fā)病的致病機(jī)理和治療措施，開展主要流行病的防控技術(shù)攻關(guān)、重大安全事故傷員應(yīng)急處置技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用示范；構(gòu)建醫(yī)藥創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)生物制藥、創(chuàng)新化學(xué)藥物的研發(fā)，力爭有3－5個新產(chǎn)品進(jìn)入臨床。通過醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步、新醫(yī)藥產(chǎn)品開發(fā)提高疾病防控能力，保障居民健康。二是開展水環(huán)境治理關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和示范。針對區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，圍繞有效控制污染源和受污染區(qū)域的修復(fù)技術(shù)，組織10個以上項目，開展印染、化工、電鍍等污染行業(yè)的廢水治理及老城區(qū)河道、農(nóng)村分散式生活污染廢水的治理。三是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展能力的建設(shè)。圍繞公共安全、節(jié)能減排等方面，組織10－20項重點項目，在建筑節(jié)能、氣候變化應(yīng)對、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防等方面形成一批新技術(shù)、新方法，保障經(jīng)濟(jì)和社會的和諧發(fā)展。 4、營造良好的創(chuàng)新政策環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。 進(jìn)一步梳理科技創(chuàng)新政策。重新梳理、匯編科技創(chuàng)新政策，將省、市兩級部門新出臺的實施細(xì)則和操作規(guī)程，按照財稅、金融、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才隊伍建設(shè)等方面進(jìn)行政策措施清晰分類，明確政策落實責(zé)任主體，并匯印成冊。在科技系統(tǒng)重大活動上免費發(fā)放，大力宣傳我市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。 強(qiáng)化聯(lián)席會議制度。嚴(yán)格執(zhí)行以市科技、財政、稅務(wù)部門建立的常州市科技創(chuàng)新政策聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步完善各轄市區(qū)科技創(chuàng)新政策聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步完善工作責(zé)任制，每季度召開一次例會，及時匯總分析政策落實情況，協(xié)調(diào)解決政策落實中的難點問題，充分調(diào)動創(chuàng)新主體科技創(chuàng)新的積極性。 強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策宣傳。通過媒體、培訓(xùn)會和科技服務(wù)熱線等手段大力宣傳科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，重點針對高新技術(shù)企認(rèn)定、技術(shù)開發(fā)費用加計扣除政策落實、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)學(xué)研合作、各級科技計劃項目申報主要內(nèi)容及申報流程等進(jìn)行培訓(xùn)，使企業(yè)在科技創(chuàng)新活動的各個環(huán)節(jié)中能充分享受到創(chuàng)新政策的實惠，通過政策的有效落實來引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入；積極發(fā)揮市科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心等行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)在政策宣傳與培訓(xùn)方面的重要作用，開展社會化科技政策培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大政策惠及面。 加強(qiáng)對重點企業(yè)的跟蹤服務(wù)。圍繞100家市創(chuàng)新型試點企業(yè)，建立聯(lián)系點制度，跟蹤了解政策落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，并總結(jié)推廣經(jīng)驗。與市財政、市國稅、市地稅等部門共同建立科技創(chuàng)新政策執(zhí)行情況統(tǒng)計制度，開展科技政策落實情況的評估分析，努力提高政策實施的效果。 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)與保護(hù)。重點實施高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培育工程，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，全市專利申請量和授權(quán)量分別達(dá)到9000件和2500件，其中發(fā)明專利申請達(dá)1100件；抓好專利預(yù)警工作，保護(hù)關(guān)口前移；開展好“雷雨”、“天網(wǎng)”專項行動，抓好流通領(lǐng)域執(zhí)法保護(hù)工作；充分利用知識產(chǎn)權(quán)辦公會議機(jī)制，大力開展聯(lián)合執(zhí)法工作；建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，開展維權(quán)援助工作；大力開展立案處理專利糾紛工作，確保行政執(zhí)法高效、便捷、公平、公正。 5、提高科技服務(wù)效能，支持企業(yè)克難求進(jìn)。 加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)局機(jī)關(guān)工作人員思想道德教育，牢固樹立“為民、務(wù)實、清廉”執(zhí)政理念。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，又好又快推進(jìn)我市科技創(chuàng)新各項工作。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，全面踐行“服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加，支持企業(yè)克難求進(jìn)”相關(guān)承諾。積極加快科技行政制度化步伐，推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，推進(jìn)公開、透明、高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。 加強(qiáng)機(jī)關(guān)能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮全體人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。切實加強(qiáng)工作人員專業(yè)業(yè)務(wù)、科技理論和科技管理培訓(xùn)，及時了解科技工作新動態(tài)，能夠用創(chuàng)新的思路和方法開展開拓性的工作。 加強(qiáng)調(diào)查研究。緊緊圍繞科技工作主線，利用科學(xué)的手段和方法加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清我市科技發(fā)展現(xiàn)狀和特點，掌握基層第一手材料，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，分析存在問題和不足，提出有針對性的建議和措施，推進(jìn)工作扎實開展。 加強(qiáng)項目管理。進(jìn)一步完善項目管理系統(tǒng)的各級各類項目全過程管理，強(qiáng)化項目組織管理過程的規(guī)范和效率，監(jiān)督項目實施的績效。加強(qiáng)科技計劃項目指南導(dǎo)向作用，集中集成有限資源，支持“十一五”科技規(guī)劃重點領(lǐng)域以及事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展大局關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用。 加強(qiáng)科技統(tǒng)計。建立完善科學(xué)統(tǒng)計制度，加強(qiáng)各部門工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，掌握確切情況，有效地指導(dǎo)日?？萍脊ぷ鏖_展。加強(qiáng)科技產(chǎn)出統(tǒng)計，強(qiáng)化科技項目的實施效果。跟蹤并做好重大科技活動、產(chǎn)學(xué)研合作項目的統(tǒng)計及分析工作，建立和完善科技活動成效評價體系。會同市國稅、地稅、財政等部門，探索建立科技創(chuàng)新政策落實情況統(tǒng)計制度。 加強(qiáng)科技宣傳。加大科技宣傳力度，利用各種信息渠道，充分反映本地區(qū)科技創(chuàng)新工作的熱點、亮點和特點。貫徹國家信息公開制度，做好政務(wù)公開工作；加強(qiáng)信息化建設(shè)力度，辦好科技局網(wǎng)站；強(qiáng)化科技月刊質(zhì)量，提升科技月刊的影響力。 |