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| 江蘇省公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例 江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第28號(hào) |
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江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第28號(hào) （2003年10月25日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過） 頒布日期：20031025 實(shí)施日期：20040301 頒布單位：江蘇省人大常委會(huì) 第一章 總則 第二章 治安責(zé)任和治安安全條件 第三章 監(jiān)督管理 第四章 法律責(zé)任 第五章 附則 已由江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議于2003年10月25日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《江蘇省公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例》公布，自2004年3月1日起施行。 2003年10月25日 第一章 總則 第一條 為了維護(hù)公共場(chǎng)所治安秩序，保障公共安全和公民合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)向公眾開放、供公眾聚集進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的下列公共場(chǎng)所： （一）歌舞、游藝、棋牌等娛樂場(chǎng)所； （二）洗浴、按摩、美容美發(fā)和酒吧、茶座、咖啡館等服務(wù)場(chǎng)所； （三）影劇院、音樂廳等演出、放映場(chǎng)所和體育場(chǎng)館； （四）游覽、游樂場(chǎng)所； （五）大型集市貿(mào)易場(chǎng)所； （六）車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等旅客集散的公共交通場(chǎng)所； （七）舉辦大型文體、商貿(mào)以及慶典、會(huì)展等活動(dòng)的臨時(shí)場(chǎng)所； （八）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治安管理的其他公共場(chǎng)所。 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所和旅館業(yè)的治安管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 第三條 公共場(chǎng)所治安管理實(shí)行屬地管理，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，突出重點(diǎn)、分類管理。 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所治安管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)公共場(chǎng)所的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。 公安機(jī)關(guān)是公共場(chǎng)所治安管理的主管部門。工商、文化、體育、建設(shè)城管、旅游、環(huán)保、價(jià)格、經(jīng)貿(mào)安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、宗教等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)公共場(chǎng)所的治安管理。 第五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，公正、文明執(zhí)法，維護(hù)公共場(chǎng)所經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障和促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。 第六條 在公共場(chǎng)所活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門維護(hù)公共場(chǎng)所治安秩序。 制止、舉報(bào)公共場(chǎng)所中違法犯罪活動(dòng)的行為，受法律保護(hù)。 第二章 治安責(zé)任和治安安全條件 第七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列治安職責(zé)： （一）維護(hù)公共場(chǎng)所治安秩序，預(yù)防、制止危害社會(huì)治安秩序的行為； （二）指導(dǎo)和督促公共場(chǎng)所經(jīng)營者落實(shí)各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施； （三）對(duì)公共場(chǎng)所依法進(jìn)行治安安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)提出整改意見并督促整改； （四）依法整治公共場(chǎng)所及其周圍地區(qū)突出的治安問題，及時(shí)查處刑事、治安案件，處置突發(fā)事件和治安災(zāi)害事故； （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他治安職責(zé)。 第八條 公共場(chǎng)所按照誰主辦誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行治安責(zé)任制。公共場(chǎng)所的法定代表人和經(jīng)營負(fù)責(zé)人是治安責(zé)任人。 第九條 公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，不得從事法律、法規(guī)禁止的活動(dòng)。 公共場(chǎng)所經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)在公共場(chǎng)所活動(dòng)的人員有違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施予以制止，并立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告；公共場(chǎng)所經(jīng)營者及其從業(yè)人員不得為違法犯罪活動(dòng)提供便利和條件，不得為違法犯罪人員通風(fēng)報(bào)信。 本條例所稱公共場(chǎng)所經(jīng)營者包括企業(yè)和個(gè)體工商戶。 第十條 公共場(chǎng)所的設(shè)立和經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)具備下列治安安全條件： （一）消防安全符合規(guī)定要求； （二）備有應(yīng)急照明裝置，出入口通道暢通，在醒目位置張貼安全須知； （三）從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有合法身份證件，外國人及其他境外人員還應(yīng)當(dāng)持有國家規(guī)定的其他證件； （四）容納的人員不得超過核定人數(shù)； （五）根據(jù)安全保衛(wèi)需要，建立治安保衛(wèi)制度，落實(shí)治安保衛(wèi)力量和措施； （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其它治安安全條例。 第十一條 娛樂、服務(wù)場(chǎng)所除符合本條例第十條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）設(shè)置的包廂、包間，應(yīng)當(dāng)在便于觀察的位置安裝展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門窗，不得設(shè)置內(nèi)鎖裝置； （二）營業(yè)場(chǎng)所核定人數(shù)的人均面積不得低于二平方米； （三）大廳燈光亮度不得低于三勒克司； （四）從業(yè)人員在營業(yè)時(shí)間內(nèi)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一佩帶工作標(biāo)志； （五）娛樂場(chǎng)所和按摩服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備保安人員，保安人員數(shù)量不得少于核定人數(shù)的百分之二。 法律、行政法規(guī)對(duì)娛樂、服務(wù)場(chǎng)所的法定代表人、經(jīng)營管理人員有從業(yè)限制的，從其規(guī)定。 第十二條 游泳場(chǎng)、館除符合本條例第十條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）人工游泳場(chǎng)、館的深、淺水區(qū)和天然游泳場(chǎng)所的安全游泳區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)有明顯的標(biāo)志，海濱浴場(chǎng)還應(yīng)當(dāng)設(shè)置防鯊網(wǎng)； （二）設(shè)有廣播設(shè)施、貴重物品寄存室和能夠通觀全場(chǎng)的救護(hù)觀察臺(tái)； （三）夜間營業(yè)的游泳場(chǎng)所水面燈光亮度不得低于八十勒克司； （四）人工游泳場(chǎng)、館核定人數(shù)的人均水域面積不得低于二點(diǎn)五平方米，天然游泳場(chǎng)所核定人數(shù)的人均水域面積不得低于四平方米； （五）配有必要的救生人員、設(shè)施、器材和醫(yī)療救護(hù)人員，天然游泳場(chǎng)所還應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的救生船艇。 第十三條 游覽、游樂場(chǎng)所除符合本條例第十條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）有分開設(shè)置的出入口通道； （二）危險(xiǎn)地段、水域設(shè)有安全標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施； （三）設(shè)有廣播設(shè)施，配有必要的救生人員和設(shè)備。 沒有安全保障的區(qū)域，不得開展游覽活動(dòng)。 第十四條 舉辦大型文體、商貿(mào)以及慶典、會(huì)展等活動(dòng)（以下稱大型活動(dòng)），應(yīng)當(dāng)具備下列治安安全條件： （一）活動(dòng)場(chǎng)所符合國家消防安全規(guī)定要求并經(jīng)消防安全檢查合格； （二）活動(dòng)中心現(xiàn)場(chǎng)和外圍人員疏散通道暢通； （三）備有相應(yīng)的停車場(chǎng)地和應(yīng)急使用的場(chǎng)地、通道、供電線路、照明設(shè)備，以及救生、救護(hù)等設(shè)施； （四）根據(jù)大型活動(dòng)的性質(zhì)和安全保衛(wèi)工作需要配備一定數(shù)量的保安人員，在室內(nèi)舉辦的活動(dòng)一般不少于每場(chǎng)參加人數(shù)的百分之一，在室外舉辦的活動(dòng)一般不少于每場(chǎng)參加人數(shù)的百分之二。 第十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布有關(guān)公共場(chǎng)所治安安全條件，并書面提供給工商行政管理部門。公共場(chǎng)所經(jīng)營者在申請(qǐng)注冊(cè)登記時(shí)，可以向工商行政管理部門索取，也可以直接向所在地公安派出所索取。 第三章 監(jiān)督管理 第十六條 設(shè)立本條例第二條第一款第（一）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)規(guī)定的營業(yè)性公共場(chǎng)所的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后五個(gè)工作日內(nèi)，書面告知所在地公安派出所，并提供下列材料原件及復(fù)印件： （一）營業(yè)執(zhí)照； （二）治安責(zé)任人的身份證件； （三）所處環(huán)境方位和內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面示意圖。 前款規(guī)定的公共場(chǎng)所變更名稱、地址、法定代表人或者經(jīng)營負(fù)責(zé)人、經(jīng)營范圍以及其他重要事項(xiàng)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變更后三個(gè)工作日內(nèi)按照前款規(guī)定書面告知所在地公安派出所。 娛樂、服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記雇用從業(yè)人員的基本情況和變動(dòng)情況，并應(yīng)當(dāng)在雇用或者變動(dòng)后三個(gè)工作日內(nèi)書面告知所在地公安派出所。 第十七條 公安派出所接到本條例第十六條第一款、第二款規(guī)定的書面告知后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行治安安全條件檢查。發(fā)現(xiàn)不具備條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知經(jīng)營者予以改正。 第十八條 舉辦大型活動(dòng)，每場(chǎng)參加人數(shù)在五百人以上一萬人以下的，舉辦者應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)書面申請(qǐng)；每場(chǎng)參加人數(shù)在一萬人以上的，舉辦者應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)書面申請(qǐng)；跨地區(qū)舉辦的，舉辦者應(yīng)當(dāng)按照上述人數(shù)的規(guī)定，向共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)書面申請(qǐng)。 變更活動(dòng)地點(diǎn)和內(nèi)容的，舉辦者應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，重新提出書面申請(qǐng)。 第十九條 大型活動(dòng)的舉辦者在書面申請(qǐng)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料原件及復(fù)印件： （一）活動(dòng)方案和說明； （二）活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作方案、應(yīng)急預(yù)案； （三）活動(dòng)場(chǎng)地的方位圖、內(nèi)部示意圖； （四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提交批準(zhǔn)文件。 個(gè)人申請(qǐng)舉辦大型活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)人及相關(guān)工作人員的合法身份證件。 第二十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到舉辦大型活動(dòng)的書面申請(qǐng)后二十日內(nèi)，作出許可或者不予許可的決定，并書面通知舉辦者，同時(shí)將決定書面抄送安全生產(chǎn)監(jiān)督部門。不許可的，應(yīng)當(dāng)說明理由。逾期不書面通知的，視為許可。 大型活動(dòng)舉辦過程中發(fā)生緊急情況時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)采取應(yīng)急措施，直至責(zé)令停止活動(dòng)，主辦單位和參加活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)服從。 大型活動(dòng)未經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可，場(chǎng)地管理者不得將場(chǎng)地提供給舉辦者使用。 第二十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法開展公共場(chǎng)所的治安檢查。執(zhí)行公務(wù)的人民警察對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行治安檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示由省公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的《江蘇省公共場(chǎng)所治安管理檢查證》，對(duì)檢查情況作出書面記載，并遵守有關(guān)執(zhí)法、執(zhí)勤規(guī)范。 接受治安檢查的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)的工作，不得拒絕和阻撓。 第二十二條 公安機(jī)關(guān)及其人民警察不得開辦娛樂、服務(wù)場(chǎng)所；不得參與或者變相參與娛樂、服務(wù)場(chǎng)所的經(jīng)營管理活動(dòng)；不得利用職權(quán)為他人從事公共場(chǎng)所經(jīng)營活動(dòng)謀取利益。 第二十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推行技術(shù)防范、信息化管理等科技手段，提高治安管理效能。 第二十四條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)相互配合、互通信息，發(fā)現(xiàn)公共場(chǎng)所有違法行為，依法屬于其他職能部門查處范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)職能部門。 第四章 法律責(zé)任 第二十五條 對(duì)違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十六條 公共場(chǎng)所經(jīng)營者違反本條例第十條第（二）項(xiàng)和第（五）項(xiàng)、第十一條第（四）項(xiàng)、第十二條第（一）項(xiàng)和第（二）項(xiàng)、第十三條第一款第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)、第十六條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，給予警告，并可以視情節(jié)輕重處二百元以上二千元以下罰款。 第二十七條 娛樂、服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營者有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并可以視情節(jié)輕重處一千元以上一萬元以下罰款。 （一）雇用的從業(yè)人員沒有本條例第十條第（三）項(xiàng)規(guī)定的證件或者證件不齊全的； （二）設(shè)置的包廂、包間不符合本條例第十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定的； （三）容納的人員超過核定人數(shù)的； （四）燈光的設(shè)置和亮度不符合規(guī)定要求的； （五）未按規(guī)定配備保安人員的。 第二十八條 違反本條例第十四條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止舉辦活動(dòng)，可以對(duì)舉辦者處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上一萬元以下罰款。 未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)舉辦大型活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止舉辦活動(dòng)，屬非經(jīng)營性活動(dòng)的，處一千元以上五千元以下罰款；屬經(jīng)營性活動(dòng)沒有違法所得的，處五千元以上一萬元以下罰款；屬經(jīng)營性活動(dòng)有違法所得的，處一萬元以上三萬元以下罰款，并依法沒收違法所得。 場(chǎng)地管理者違反本條例第二十條第三款規(guī)定，將場(chǎng)地提供給舉辦者使用的，處一千元以上五千元以下罰款。 第二十九條 公共場(chǎng)所經(jīng)營者及其從業(yè)人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令公共場(chǎng)所停業(yè)整頓，并視情節(jié)輕重，處四千元以上二萬元以下罰款；對(duì)治安責(zé)任人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上一千元以下罰款。 （一）對(duì)發(fā)生的違法犯罪活動(dòng)放任不管、不采取適當(dāng)措施制止的； （二）為發(fā)生在本單位的違法犯罪活動(dòng)提供便利和條件的； （三）為違法犯罪人員通風(fēng)報(bào)信的。 公共場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生違法犯罪活動(dòng)造成嚴(yán)重后果，或者多次發(fā)生違法犯罪活動(dòng)，經(jīng)營者有失職行為的，依照前款規(guī)定予以處罰。 第三十條 公安機(jī)關(guān)的人民警察違反本條例第二十二條規(guī)定，或者在公共場(chǎng)所治安管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法的，由所在單位或者上級(jí)主管部門依法予以行政處分。 第五章 附則 第三十一條 本條例公布之前開辦的公共場(chǎng)所不符合本條例規(guī)定的治安安全條件的，應(yīng)當(dāng)自本條例公布之日起六個(gè)月內(nèi)，采取措施達(dá)到本條例規(guī)定的條件，并按本條例第十六條的規(guī)定書面告知所在地公安派出所。 第三十二條 本條例自2004年3月1日起施行。 |