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| 關(guān)于印發(fā)《全市洗浴按摩場所硬件設(shè)施專項整治行動方案》的通知 常公局〔2012〕90號 |
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全市洗浴按摩場所硬件設(shè)施專項整治行動方案 為切實規(guī)范我市洗浴按摩場所經(jīng)營秩序，有效壓降涉娼涉賭案件發(fā)生，根據(jù)省廳《全省洗浴按摩場所硬件設(shè)施專項整治行動實施方案》（蘇公治〔2012〕80號）精神，市局決定從即日起至6月底，在全市范圍開展洗浴按摩場所硬件設(shè)施專項整治行動，具體方案如下： 一、指導(dǎo)思想 緊緊圍繞為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境這一中心任務(wù)，以促進(jìn)洗浴按摩場所健康文明向上發(fā)展為根本目標(biāo)，堅持管理創(chuàng)新、服務(wù)為先，從規(guī)范場所硬件設(shè)施切入，不斷規(guī)范經(jīng)營秩序，打造一批安全、健康、文明、規(guī)范的洗浴按摩場所，切實凈化社會風(fēng)氣，讓廣大人民群眾放心消費，滿意生活。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 市局成立由市局副局長韓軍任組長，治安、特警、法制、情報、指揮中心、督察、紀(jì)委和相關(guān)轄市（區(qū)）局、分局等部門負(fù)責(zé)人為成員的專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一行動由治安支隊牽頭組織，各轄市（區(qū)）局、分局為具體實戰(zhàn)單位，成立相應(yīng)工作班子，具體實施此次統(tǒng)一行動。 三、整治范圍 所有提供洗浴、按摩等服務(wù)項目的桑拿浴室、足浴保健、SPA養(yǎng)生等公共服務(wù)場所，包括以會員制模式經(jīng)營的會所、會館和星級賓館、高爾夫球場等住宿、休閑場所內(nèi)設(shè)的桑拿按摩中心。 四、工作目標(biāo)和重點 （一）全面、準(zhǔn)確掌握洗浴按摩場所的底數(shù)及基本情況，健全完善管理工作臺賬。 （二）清除影響公安機關(guān)日常管理和查處打擊的所有違規(guī)設(shè)施： 1．拆除為應(yīng)對公安機關(guān)檢查而設(shè)置的各類報警裝置； 2．拆除按摩區(qū)域入口和過道的防盜門、門禁系統(tǒng)； 3．拆除場所內(nèi)設(shè)置的暗門、暗道； 4．拆除按摩包間的內(nèi)鎖、地釘插銷等裝置； 5．更換按摩包間不能展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的門窗，去掉遮擋物； 6．拆除照明燈可調(diào)試亮度裝置，更換不符合亮度標(biāo)準(zhǔn)的照明燈。 ?。ㄈ┌踩婪对O(shè)施能夠正常使用，治安管理信息系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常： 1．防火通道、消防器材、衣柜鎖等安全防范設(shè)施符合相關(guān)要求，切實起到防火防盜作用； 2．公共場所治安管理信息系統(tǒng)、旅客住宿登記系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常，從業(yè)人員按規(guī)定刷卡，前臺人員按規(guī)定登記留宿人員信息； 3．前臺、休息大廳等重要部位必須安裝視頻監(jiān)控裝置，并保持正常運轉(zhuǎn)。 ?。ㄋ模┮?guī)范留客住宿經(jīng)營行為： 1．凌晨2時至8時允許顧客滯留休息的，應(yīng)當(dāng)安裝旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)和二代身份證讀卡器，查驗、登記、傳輸留宿人員身份信息； 2．按照開辦旅館的治安安全條件，從嚴(yán)控制留宿洗浴場所發(fā)展；已領(lǐng)取《特種行業(yè)許可證》的，應(yīng)重新審核把關(guān)，凡不符合條件的一律收回已發(fā)證件； 3．留宿包間客房硬件設(shè)施要求應(yīng)等同于按摩包間。 ?。ㄎ澹┣宀檎伟茨Ψ?wù)場所超范圍經(jīng)營問題： 1．清查整改沒有經(jīng)營桑拿洗浴資質(zhì)的足浴按摩場所包間內(nèi)違規(guī)安裝盆浴、淋浴器具問題； 2．嚴(yán)格查處未經(jīng)文化部門許可在場所內(nèi)擺放帶屏幕的電子游藝機問題，徹底收繳賭博電子游藝機。 ?。┌茨Ψ?wù)項目公開透明:場所內(nèi)所有按摩服務(wù)項目必須在醒目部位公開上墻，明碼標(biāo)價。 ?。ㄆ撸┙㈤L效機制：洗浴按摩場所治安管理措施進(jìn)一步得以落實，治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，從業(yè)人員守法規(guī)范經(jīng)營意識不斷增強；長效管控機制不斷健全完善，陣地控制能力不斷增強，服務(wù)現(xiàn)實斗爭效能不斷提升。 五、工作步驟 ?。ㄒ唬﹫髠浜瞬殡A段（即日起至4月30日）。各地要會同派出所全面開展核查，摸清轄區(qū)洗浴按摩場所現(xiàn)實情況，廣泛開展宣傳動員，要求場所業(yè)主主動報備工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面示意圖和從業(yè)人員信息等基礎(chǔ)資料，對不按規(guī)定報備的場所單位，依據(jù)《江蘇省公共場所治安管理條例》予以處罰。該階段結(jié)束后請各單位填寫《洗浴按摩場所報備情況登記表》（見附件一）上報。 ?。ǘ┳圆檎碾A段（5月1日—5月20日）。各地要深入轄區(qū)場所單位，指導(dǎo)、幫助場所開展自查整改工作，拆除違規(guī)設(shè)施，確保各類安全防范設(shè)施、信息系統(tǒng)安裝到位，運轉(zhuǎn)正常。 ?。ㄈ┱悟炇针A段（5月21日—6月30日）。在前期工作的基礎(chǔ)上，各地要嚴(yán)格對照方案中提到的7個方面逐一進(jìn)行現(xiàn)場驗收，并填寫《洗浴按摩場所硬件設(shè)施檢查驗收意見表》（見附件二），營業(yè)面積在300平方米以上的，由治安支隊參與共同驗收。對檢查不符合要求的單位要求立即整改，力爭在6月底之前將我市洗浴按摩場所不符合要求的單位全部整改到位。對逾期仍未按要求整改的場所，一律依據(jù)《江蘇省公共場所治安管理條例》予以處罰，直至停業(yè)整頓。 （四）長效管理階段（7月起）。各地要對上述洗浴按摩場所抓緊建立完善長效管理機制，層層建立日常檢查、抽查機制，以查促管、獎懲兌現(xiàn)，確保各項治安管理規(guī)定落到實處，全面提升對洗浴按摩場所治安管控水平。 六、工作要求 一是堅持服務(wù)理念，避免以罰代管。要主動上門采集登記基礎(chǔ)信息，宣傳法律法規(guī)，指導(dǎo)場所單位完善硬件設(shè)施建設(shè)，及時拆除違規(guī)設(shè)施，引導(dǎo)其合法經(jīng)營，嚴(yán)堵違規(guī)源頭。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，要堅持教育引導(dǎo)為主，查處打擊為輔，督促場所業(yè)主自行整改，堅決防止受利益驅(qū)動，搞“創(chuàng)收”執(zhí)法。 二是落實工作責(zé)任，創(chuàng)新工作思路。各級治安部門作為洗浴按摩場所治安管理的職能部門，要根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，重點抓好違規(guī)設(shè)施排查、查處整治等工作，確保逐家過堂、逐項整改到位；對發(fā)生漏排漏查、應(yīng)改不改等失職失察問題的，將堅決倒查問責(zé)。專項整治過程中，要廣泛開展調(diào)研，聽取業(yè)主、從業(yè)人員、顧客意見建議，積極探索從業(yè)人員動態(tài)管控、治安質(zhì)態(tài)實時研判等工作新路子。 三是注意工作方法，維護(hù)合法經(jīng)營。檢查硬件設(shè)施，原則上不占用場所正常經(jīng)營時間，不影響顧客正常消費行為；除開展集中執(zhí)法行動外，日常檢查原則上不著警服，切實保障場所合法經(jīng)營秩序。同時注意工作方法，嚴(yán)格工作紀(jì)律，堅決防止簡單粗暴執(zhí)法引發(fā)社會矛盾，嚴(yán)禁指揮保安檢查場所。 四是強化部門協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法。主動加強與相關(guān)警種、部門的溝通協(xié)作，用足用好各類法律法規(guī)，積極會同消防、安監(jiān)、工商、文化、物價等部門就消防設(shè)施、超范圍經(jīng)營、擺放電子游藝機、明碼標(biāo)價等方面開展聯(lián)合執(zhí)法，形成多部門齊抓共管態(tài)勢。
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