關(guān)于發(fā)布2009年度常州市市級龍頭企業(yè)
培育示范工程項(xiàng)目招標(biāo)指南的通知
常發(fā)改〔2009〕243號(hào)
常財(cái)農(nóng)〔2009〕40號(hào)
各轄市、區(qū)發(fā)改局（經(jīng)發(fā)局）、財(cái)政局：
為深入貫徹市委、市政府《關(guān)于加快農(nóng)村改革發(fā)展的意見》（常發(fā)〔2009〕1號(hào)），堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，進(jìn)一步實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，更好地組織實(shí)施常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)培育示范工程，真正發(fā)揮龍頭企業(yè)促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、聯(lián)結(jié)我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、帶動(dòng)我市農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、增加我市農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯的作用，根據(jù)市府辦《關(guān)于對農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行立項(xiàng)招投標(biāo)的意見》精神，依照《常州市市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（常財(cái)農(nóng)[2003]48號(hào)）的要求，特制訂《2009年度常州市市級龍頭企業(yè)培育示范工程項(xiàng)目招標(biāo)指南》，現(xiàn)予以發(fā)布，請各地認(rèn)真組織投標(biāo)工作。
附件：《2009年度常州市市級龍頭企業(yè)培育示范工程項(xiàng)目招標(biāo)指南》
二○○九年五月二十六日
2009年度常州市市級龍頭企業(yè)
培育示范工程項(xiàng)目招標(biāo)指南
2009年市級龍頭企業(yè)培育示范工程項(xiàng)目，是為了加快發(fā)展我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)做大做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。項(xiàng)目要圍繞常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求，結(jié)合今年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作的重點(diǎn)，大力培育一批有競爭優(yōu)勢和輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和外向拓展企業(yè)。
一、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
市級龍頭企業(yè)培育示范工程重點(diǎn)扶持有明顯競爭優(yōu)勢和輻射帶動(dòng)作用的新增產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，龍頭企業(yè)對科技含量較高的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高產(chǎn)品檔次的技術(shù)改造（包括引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備）；為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品原料基地標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、現(xiàn)代化建設(shè)而進(jìn)行投入以及通過訂單的形式收購本市原料基地農(nóng)產(chǎn)品的項(xiàng)目；為擴(kuò)大具有良好市場前景的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工能力、提高市場占有率而進(jìn)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化控制系統(tǒng)的建設(shè)、開發(fā)引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)、培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)民、建設(shè)研發(fā)中心等項(xiàng)目；擴(kuò)大市場建設(shè)規(guī)模，完善市場的服務(wù)功能，促進(jìn)本市名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品銷售和向外推介的外向型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。對受金融危機(jī)影響較大的企業(yè)給予一定傾斜。
二、立項(xiàng)條件
（一）投標(biāo)單位為我市范圍內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)形勢的各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)。
?。ǘ┢髽I(yè)有一定規(guī)模。企業(yè)經(jīng)工商注冊登記兩年以上，資產(chǎn)規(guī)模在1000萬元以上，主營產(chǎn)品有自己的品牌，有一定的市場占有率，2008年度實(shí)現(xiàn)銷售收入在2000萬元以上，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場成交額在2億元以上。對產(chǎn)品特色明顯、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的龍頭企業(yè)，在規(guī)模上可適當(dāng)放寬。產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)、有機(jī)食品證書或地理標(biāo)志認(rèn)證，以及獲得省級以上名牌等知名商標(biāo)品牌稱號(hào)的，予以優(yōu)先考慮。
?。ㄈ┬б孑^好。企業(yè)主營業(yè)務(wù)連續(xù)兩年銷售收入、利稅增長在15%以上，產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值能力強(qiáng)，有抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。
?。ㄋ模┵Y信狀況良好。企業(yè)的銀行信用等級在AA級以上。
?。ㄎ澹┢髽I(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理。企業(yè)具有獨(dú)立法人資格，企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率不超過65%。
?。﹪?yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)按照無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，在我市范圍內(nèi)建有穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地，基地提供原料占企業(yè)加工量的80%以上。
（七）輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)。企業(yè)與農(nóng)戶有穩(wěn)固的合同契約關(guān)系，必須對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收有明顯的帶動(dòng)作用，訂單農(nóng)業(yè)實(shí)際收購量占農(nóng)產(chǎn)品合同收購總量的比重在80%以上；通過可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶，種植業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量達(dá)到1000戶以上、養(yǎng)殖業(yè)100戶以上，企業(yè)的發(fā)展壯大，能帶動(dòng)配套農(nóng)戶收入水平的明顯提高，能吸納本地農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。
?。ò耍┊a(chǎn)品具有市場競爭優(yōu)勢。必須是本市農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，或者在行業(yè)中領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)和品種，或者具有區(qū)域特色、能夠形成具有市場競爭能力的產(chǎn)業(yè)。主營產(chǎn)品符合我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和現(xiàn)代高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，并符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系；產(chǎn)品科技含量高、市場潛力大；有較健全的市場營銷網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品產(chǎn)銷率在90%以上。
?。ň牛┢髽I(yè)組織實(shí)施的項(xiàng)目必須是有基礎(chǔ)、有特色、有優(yōu)勢、有前景的項(xiàng)目，必須在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果、提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民組織化程度等方面發(fā)揮重要作用，總投資不低于300萬元。項(xiàng)目實(shí)施后能促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，提高龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
?。ㄊ┢髽I(yè)能籌集項(xiàng)目所需資金，建立相應(yīng)的工作班子，按計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施。
三、項(xiàng)目支持方式
市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)培育示范工程項(xiàng)目建設(shè)資金以企業(yè)自籌為主，財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。市級財(cái)政補(bǔ)助資金分貸款貼息和定額補(bǔ)助兩種，其中貸款貼息占70%，定額補(bǔ)助占30%。貸款貼息項(xiàng)目采取半貼息方式，即根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位的貸款額度和市下達(dá)的貸款貼息資金控制指標(biāo)，按銀行一年期貸款基準(zhǔn)利率的50%進(jìn)行貼息，貼息期限為今年的1月1日至12月31日。定額補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)單位必須按市財(cái)政補(bǔ)助的資金1：2落實(shí)自籌資金，所建項(xiàng)目均為今年新建項(xiàng)目。對同一單位的補(bǔ)助資金實(shí)行總量控制，年度內(nèi)已得到市級或市級以上財(cái)政補(bǔ)助的項(xiàng)目單位不得再申報(bào)項(xiàng)目。
四、申報(bào)和審批
凡符合投標(biāo)單位參與競標(biāo)條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，均可以按照本指南向同級發(fā)改、財(cái)政部門提出申請，編制投標(biāo)書和填制財(cái)政部統(tǒng)一制發(fā)的《財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本》，并附報(bào)企業(yè)工商登記復(fù)印件、與基地農(nóng)戶簽訂的農(nóng)產(chǎn)品收購訂單或基地建設(shè)協(xié)議書、2008年度企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表和損益表等資料，經(jīng)各轄市（區(qū)）發(fā)改局（經(jīng)發(fā)局）、財(cái)政局初審后于2009年6月20日之前分別上報(bào)市發(fā)改委、市財(cái)政局。
項(xiàng)目評審工作由市發(fā)改委、市財(cái)政局組織有關(guān)專家共同進(jìn)行，擇優(yōu)立項(xiàng)，不搞地區(qū)平衡。項(xiàng)目一經(jīng)選定，即由市發(fā)改委、市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目及補(bǔ)助資金。
五、監(jiān)督管理
市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)培育示范工程項(xiàng)目定額補(bǔ)助資金實(shí)行報(bào)賬制。貸款貼息資金由市財(cái)政局按照《常州市市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》辦理，定額補(bǔ)助資金實(shí)行縣級財(cái)政報(bào)賬制。
各級發(fā)改、財(cái)政部門要加強(qiáng)對市級龍頭企業(yè)培育示范工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理，定期或不定期對項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行檢查。堅(jiān)決杜絕截留、挪用和利用項(xiàng)目騙取資金等行為，凡違反規(guī)定的單位，一經(jīng)查出，立即停止項(xiàng)目資金的辦理并追究相關(guān)責(zé)任。
市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門對各龍頭企業(yè)的經(jīng)營指標(biāo)和有關(guān)工作的完成情況進(jìn)行年度考核，根據(jù)考核情況，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，并作為下年度對各轄市（區(qū)）安排控制指標(biāo)的重要依據(jù)。