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關(guān)于印發(fā)《市經(jīng)貿(mào)委2004年上半年工作總結(jié)下半逐步形成工作意見(jiàn)處各處室三季度工作計(jì)劃》的通知 常經(jīng)貿(mào)辦[2004]175號(hào) |
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關(guān)于印發(fā)《市經(jīng)貿(mào)委2004年上半年工作總結(jié) 下半年工作意見(jiàn)及各處室三季度工作計(jì)劃》的通知
各處室: 根據(jù)本委主要工作規(guī)則,辦公室對(duì)各處室二季度及上半年工作開(kāi)展了督查,委黨組進(jìn)行了總結(jié),并對(duì)下半年工作做出了部署。經(jīng)委黨組討論通過(guò),現(xiàn)將全委上半年工作總結(jié)、下半年工作意見(jiàn)及各處室三季度工作計(jì)劃印發(fā)如下。
二○○四年七月二十日
市經(jīng)貿(mào)委2004年上半年工作總結(jié) 下半年工作意見(jiàn)及各處室三季度工作計(jì)劃
今年以來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極應(yīng)對(duì)國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控和主要生產(chǎn)要素供應(yīng)緊張等多重考驗(yàn),努力化解矛盾、克服困難,避免了可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)震蕩,全市工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),較好地實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的目標(biāo)。 一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特點(diǎn) 1、工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。今年上半年,全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持去年以來(lái)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭,規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值980.4億元,同比增長(zhǎng)35%,完成年度計(jì)劃的51.3%;依照省統(tǒng)一口徑,完成工業(yè)增加值237.9億元,按可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)23.9%,高于全省平均增幅0.7個(gè)百分點(diǎn),完成年度計(jì)劃的55%。經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)克服原材料漲價(jià)因素的影響,繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì),上半年全市規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入952.26億元、實(shí)現(xiàn)利稅59.63億元、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)33.62億元,同比分別增長(zhǎng)37.1%、28.8%和31.5%,分別完成年度計(jì)劃的50.6%、44.6%和43.8%。 2、工業(yè)投入平穩(wěn)增長(zhǎng),投資結(jié)構(gòu)趨于合理。全市工業(yè)投資總體良好,投資速度逐步趨緩,上半年累計(jì)完成工業(yè)技改投入155.17億元,增長(zhǎng)32.63%,比去年同期增幅回落44個(gè)百分點(diǎn)。從投資結(jié)構(gòu)看,工業(yè)投入占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到65%;面廣量大的民營(yíng)企業(yè)成為全市工業(yè)投入的主要力量,上半年投資增長(zhǎng)42%,占全市工業(yè)投入總量的比重達(dá)到60%以上;代表高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的電子工業(yè)完成投資增長(zhǎng)97%,電子信息類(lèi)產(chǎn)品成為投資新熱點(diǎn)。 3、改制企業(yè)機(jī)制彰顯活力,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出。改制企業(yè)通過(guò)不斷轉(zhuǎn)換機(jī)制,呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭,以民營(yíng)企業(yè)為主體的各種所有制經(jīng)濟(jì)全面增長(zhǎng),其中股份制企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值486.77億元,增長(zhǎng)37.5%;股份合作制企業(yè)完成133.06億元,增長(zhǎng)33.1%。民營(yíng)工業(yè)對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng),上半年規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值635.6億元,增長(zhǎng)37.5%,高于全市平均增幅2.5個(gè)百分點(diǎn);民營(yíng)工業(yè)產(chǎn)值在全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值中所占比重達(dá)到64.8%,比去年同期提高2.5個(gè)百分點(diǎn);民營(yíng)工業(yè)對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額達(dá)到68.2%,拉動(dòng)全市工業(yè)增長(zhǎng)23.9個(gè)百分點(diǎn)。上半年,全市新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)4838家,新增注冊(cè)資本78.9億元,企業(yè)戶(hù)數(shù)達(dá)到3.36萬(wàn)家,注冊(cè)資本總額達(dá)377.9億元,戶(hù)均注冊(cè)規(guī)模首次突破100萬(wàn)元,其中注冊(cè)資本1000萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)有511家,超億元的有15家。 4、商貿(mào)流通購(gòu)銷(xiāo)趨旺,多種業(yè)態(tài)共同增長(zhǎng)。上半年,全市商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額158.26億元,增長(zhǎng)16.6%。其中,城市市場(chǎng)完成零售額138.02億元,增長(zhǎng)17.9%;農(nóng)村市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)零售額20.24億元,增長(zhǎng)8.7%。具有常州特色的餐飲業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁,上半年實(shí)現(xiàn)零售額18.8億元,增長(zhǎng)39.7%,高于全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅23.1個(gè)百分點(diǎn)。在18個(gè)大類(lèi)商品中,同比增長(zhǎng)的有14個(gè)大類(lèi),增幅在20%以上的有服裝類(lèi)、化妝品類(lèi)、生活電器類(lèi)、金銀珠寶類(lèi)、體育娛樂(lè)用品類(lèi)。 5、招商引資難中求進(jìn),外貿(mào)出口較快增長(zhǎng)。今年以來(lái),盡管面臨重重困難,全市招商引資工作仍呈現(xiàn)出招商領(lǐng)域拓寬、項(xiàng)目規(guī)模增大、外商繳資擴(kuò)股增多的特點(diǎn)。上半年,全市新批工業(yè)協(xié)議注冊(cè)外資和實(shí)際到帳外資分別達(dá)7.9億美元和3.96億美元,分別增長(zhǎng)27%和45%,其中新批總投資1000萬(wàn)美元以上的工業(yè)大項(xiàng)目58個(gè),同比增加8個(gè);新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商有所突破,世界“500強(qiáng)”企業(yè)法國(guó)圣戈班新型材料等項(xiàng)目落戶(hù)高新區(qū)。上半年,全市完成進(jìn)出口總額33.4億美元,增長(zhǎng)43.5%,其中自營(yíng)出口21.2億美元,增長(zhǎng)35.7%,“走出去”戰(zhàn)略取得新進(jìn)展,又有2家企業(yè)成功創(chuàng)辦境外公司。 二、上半年所做的主要工作和取得的成效 (一)堅(jiān)決落實(shí)宏觀調(diào)控政策,搞好項(xiàng)目和園區(qū)清理。一是積極配合國(guó)務(wù)院檢查組,做好鐵本項(xiàng)目查處整改的有關(guān)工作,并在省、市政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下,著力做好鐵本老企業(yè)的穩(wěn)定工作,妥善解決有關(guān)遺留問(wèn)題,盡量將這次事件對(duì)全市經(jīng)濟(jì)造成的影響降到最低程度。二是按照中央和省有關(guān)要求,對(duì)所有在建的鋼鐵、水泥等項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查清理,分門(mén)別類(lèi)予以整改;按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的通知精神,對(duì)2001年以來(lái)審批或備案的投資額500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目進(jìn)行了清理。對(duì)照國(guó)家項(xiàng)目清理的要求、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),所有在建和擬建的項(xiàng)目共計(jì)347項(xiàng)(總投資216億元),其中符合要求的有302項(xiàng)(占87%),決定停止建設(shè)5項(xiàng),暫?;蛳奁谡?span>27項(xiàng),取消立項(xiàng)13項(xiàng)。三是按照省政府統(tǒng)一部署,對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了集中清理,不符合規(guī)定條件的已按規(guī)范進(jìn)行摘牌和復(fù)墾,有關(guān)遺留問(wèn)題也在抓緊協(xié)調(diào)處理。 (二)注重當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合,進(jìn)一步理清發(fā)展思路。一是扎實(shí)推進(jìn)做大做強(qiáng)工程。圍繞年初確定的“5550”目標(biāo),建立市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)與重點(diǎn)培育企業(yè)的掛鉤聯(lián)系制度,健全信息匯總反饋系統(tǒng),深入開(kāi)展“對(duì)標(biāo)找差距”活動(dòng),制定和落實(shí)相關(guān)考核措施和激勵(lì)政策,引導(dǎo)和鼓勵(lì)大企業(yè)大集團(tuán)加快發(fā)展壯大。今年以來(lái),列入市重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控的60戶(hù)大企業(yè)大集團(tuán)中,營(yíng)業(yè)收入增幅超過(guò)200%的有3家,增幅超過(guò)100%的有6家,增幅超過(guò)50%的有13家,成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“亮點(diǎn)”。二是狠抓新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)。通過(guò)加大跟蹤服務(wù)力度、推進(jìn)銀企合作、落實(shí)貼息政策等措施,促使新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目增產(chǎn)增銷(xiāo)增效。年初確定的新增銷(xiāo)售收入5000萬(wàn)元以上的150個(gè)項(xiàng)目,上半年新增銷(xiāo)售收入120億元,新增利稅8.5億元,分別占全市規(guī)模以上工業(yè)新增量的46.6%和63.8%。三是深入開(kāi)展調(diào)查研究,組織對(duì)“十五”規(guī)劃落實(shí)情況的進(jìn)行分析評(píng)估,按照科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真做好“加快現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)”、“主要能源原材料及資金供求分析”、“綜合交通體系建設(shè)”等3個(gè)“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)調(diào)研課題的編制工作,組織開(kāi)展“制造業(yè)升級(jí)綱要”、“口岸十一五發(fā)展規(guī)劃”等課題的調(diào)研和編制工作。 (三)積極抓好生產(chǎn)要素平衡,確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。除了采取有效措施幫助企業(yè)落實(shí)棉花等大宗物資,以及進(jìn)一步推進(jìn)銀企合作,廣開(kāi)渠道幫助企業(yè)爭(zhēng)取發(fā)展所需資金外,重點(diǎn)抓好了“煤電油運(yùn)”的銜接協(xié)調(diào)工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),針對(duì)全市電力供應(yīng)緊張的形勢(shì),積極向市政府建議成立了全市電力能源工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并在市經(jīng)貿(mào)委設(shè)立辦公室,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決全市能源供應(yīng)和建設(shè)中的重大問(wèn)題;召開(kāi)全市電力工作暨迎峰度夏動(dòng)員會(huì)議,組織開(kāi)展“節(jié)能宣傳周”現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng),加大宣傳力度,爭(zhēng)取全社會(huì)的共同理解、支持和參與。二是制定了詳細(xì)的、可操作性強(qiáng)的電力供應(yīng)迎峰度夏方案。針對(duì)今年我市用電高峰時(shí)電力負(fù)荷缺口超過(guò)1/3的嚴(yán)峻形勢(shì),分別制定并實(shí)施企業(yè)輪休、負(fù)荷控制、負(fù)荷轉(zhuǎn)移、設(shè)備檢修、部分企業(yè)集中停產(chǎn)等子方案,確保有序用電、安全用電和節(jié)約用電。三是及時(shí)做好交通運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)。針對(duì)交通運(yùn)輸緊張的矛盾,加強(qiáng)與鐵路、公路、水運(yùn)等單位的溝通聯(lián)系,做好運(yùn)力調(diào)度和疏港疏站工作,優(yōu)先保證電煤、油料、糧食等重要物資的運(yùn)輸、供應(yīng)及儲(chǔ)備。此外,還認(rèn)真做好2004年春運(yùn)的組織協(xié)調(diào)工作,保證廣大旅客的安全出行和重點(diǎn)物資的暢通運(yùn)輸。春運(yùn)40天共安全運(yùn)送旅客562.2萬(wàn)人次,確保了96.9萬(wàn)噸重點(diǎn)物資的及時(shí)到達(dá)。 (四)加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程管理,加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。一是積極爭(zhēng)取落實(shí)各類(lèi)計(jì)劃和政策。目前,國(guó)債技改項(xiàng)目的前期工作進(jìn)展順利,爭(zhēng)取到9個(gè)國(guó)債項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃1.34億元,落實(shí)2家企業(yè)國(guó)債項(xiàng)目貼息1360萬(wàn)元,又組織14家企業(yè)申報(bào)國(guó)債項(xiàng)目,總投資17億元。同時(shí),落實(shí)省第一批導(dǎo)向性計(jì)劃項(xiàng)目14個(gè)、省第一批結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃9個(gè);經(jīng)篩選擇優(yōu)上報(bào)省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目14個(gè),信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目3個(gè),國(guó)家發(fā)改委促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)項(xiàng)目5個(gè),企業(yè)信息化專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目2個(gè),信息產(chǎn)業(yè)部電子發(fā)展基金項(xiàng)目4個(gè)。二是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的全過(guò)程管理,全力組織實(shí)施好列入國(guó)家和省、市重點(diǎn)計(jì)劃的項(xiàng)目,其中列入國(guó)家“雙高一優(yōu)”計(jì)劃的23個(gè)項(xiàng)目(總投資15億元),目前已開(kāi)工實(shí)施10項(xiàng);列入省重點(diǎn)技改計(jì)劃的24個(gè)項(xiàng)目(總投資13億元),上半年竣工8項(xiàng);列入市重點(diǎn)技改計(jì)劃的45個(gè)項(xiàng)目(總投資156億元),上半年竣工10項(xiàng)。三是規(guī)范貼息資金管理。組織修訂了《常州市技術(shù)改造項(xiàng)目貼息專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》,并配套出臺(tái)了《常州市技術(shù)改造貼息項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審細(xì)則》,對(duì)涉及所有制歧視、資金來(lái)源限定等內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整,以創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的投資環(huán)境,充分發(fā)揮技改貼息資金對(duì)多種投資主體的導(dǎo)向激勵(lì)作用。四是加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。在強(qiáng)化指導(dǎo)和服務(wù)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)在培育和創(chuàng)新上求突破,常林、常柴2家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心順利通過(guò)國(guó)家年度評(píng)價(jià),擇優(yōu)推薦新科電子集團(tuán)申報(bào)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心;同時(shí),還對(duì)全市13家省級(jí)技術(shù)中心進(jìn)行了評(píng)價(jià)初審。 (五)全面增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí),促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是認(rèn)真貫徹全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,特別是對(duì)省委、省政府提出的《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)(討論稿)》進(jìn)行逐條消化研究,并結(jié)合我市實(shí)際提出了具體貫徹落實(shí)意見(jiàn),把提速提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為全市經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn),努力營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。二是深入開(kāi)展“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)年”活動(dòng),在全市范圍組織以“全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)”為主題的學(xué)習(xí)討論,弘揚(yáng)“勞動(dòng)為本、創(chuàng)業(yè)立身”的優(yōu)良文化,營(yíng)造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍;同時(shí),重點(diǎn)抓好科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品牌打造、誠(chéng)信守法、資本擴(kuò)張、做優(yōu)做強(qiáng)、管理創(chuàng)新、保障就業(yè)等“八項(xiàng)工程”,努力打造教育培訓(xùn)、信息服務(wù)、融資擔(dān)保、行業(yè)管理、配套服務(wù)等“五個(gè)服務(wù)平臺(tái)”,促使全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。三是結(jié)合全市做大做強(qiáng)工程,組織開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“百?gòu)?qiáng)”排序工作,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)形成你追我趕的發(fā)展氛圍;對(duì)部分重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)掛鉤聯(lián)系制度,切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中遇到的難題。四是強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融支持,組織協(xié)調(diào)金融單位開(kāi)展“融資寶”活動(dòng),強(qiáng)化銀企掛鉤聯(lián)接;加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)和管理,增強(qiáng)擔(dān)保公司為民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)意識(shí);加強(qiáng)與省中小企業(yè)局和省金融租賃中心等部門(mén)的聯(lián)系溝通,為本地民營(yíng)企業(yè)與外地金融部門(mén)的聯(lián)系牽線搭橋。五是啟動(dòng)實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“241”培訓(xùn)計(jì)劃,配合市委組織部在清華大學(xué)舉辦了“民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高級(jí)研修班(常州班)”,努力提高民營(yíng)企業(yè)高層管理人員的戰(zhàn)略思維和綜合素質(zhì)。 (六)繼續(xù)深化企業(yè)改革,加速推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。在去年基本完成國(guó)有、集體企業(yè)改制任務(wù)的基礎(chǔ)上,以加速推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo),進(jìn)一步深化企業(yè)改革改制。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省政府《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的通知》精神,全面總結(jié)近年來(lái)我市企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn),積極與市財(cái)政等部門(mén)會(huì)商,研究并提出我市進(jìn)一步規(guī)范改制工作的若干意見(jiàn)。二是加快基本完成改制企業(yè)的完善工作。去年底11家基本完成改制任務(wù)的企業(yè),深化完善工作進(jìn)展順利;同時(shí)主動(dòng)做好已改制企業(yè)在產(chǎn)權(quán)交易、工商登記等后續(xù)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)工作;組織已改制企業(yè)“回頭看”,引導(dǎo)企業(yè)真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度。特別是對(duì)“大而虧”特困重點(diǎn)企業(yè)微特電機(jī)總廠,部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)施攻堅(jiān)戰(zhàn),組成工作組進(jìn)駐,強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)改制重組和職工分流工作。三是認(rèn)真抓好企業(yè)脫困工作。著力加快二毛、商標(biāo)帶、蘇煤機(jī)等程序內(nèi)脫困企業(yè)的推進(jìn)工作,力爭(zhēng)年內(nèi)全部終結(jié);穩(wěn)妥推進(jìn)中房常州總公司等新申請(qǐng)破產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)入程序;對(duì)蘭翔天利公司等積極爭(zhēng)取政策性破產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)。四是積極做好企業(yè)穩(wěn)定工作。建立預(yù)警機(jī)制,定期召開(kāi)會(huì)議,通報(bào)近階段穩(wěn)定工作情況,排查不穩(wěn)定因素,努力把矛盾控制在萌芽狀態(tài),把問(wèn)題解決在基層,確保社會(huì)穩(wěn)定。五是妥善處理改革改制中的遺留問(wèn)題,組織力量做好破產(chǎn)、空殼企業(yè)的善后工作;對(duì)歷年來(lái)的改制檔案分行業(yè)逐一進(jìn)行整理、規(guī)范,力求資料完整、真實(shí)、手續(xù)齊全,經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。 (七)積極采取多種措施,推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。一是健全網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)市場(chǎng)分析和監(jiān)控。建立健全了全市商貿(mào)流通五大信息系統(tǒng),全面及時(shí)地掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)和市場(chǎng)變化動(dòng)態(tài);針對(duì)禽流感和糧食價(jià)格上揚(yáng)等特殊情況,建立了各大市場(chǎng)畜禽產(chǎn)品和大米日?qǐng)?bào)監(jiān)測(cè)制度,并制定了相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;加大對(duì)生豬屠宰點(diǎn)和集貿(mào)市場(chǎng)的檢查抽查力度,確保居民真正吃上“放心肉”。二是狠抓旺季市場(chǎng)促銷(xiāo),確保節(jié)假日市場(chǎng)供應(yīng)。通過(guò)開(kāi)展龍城旅游購(gòu)物節(jié)、龍城美食節(jié)等形式多樣的促銷(xiāo)活動(dòng),積極培育消費(fèi)熱點(diǎn),營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境,僅“五一”黃金周期間,市區(qū)6家主要商場(chǎng)(超市)七天銷(xiāo)售總額就達(dá)到7096萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)45%。三是扶優(yōu)扶強(qiáng),營(yíng)造環(huán)境,為企業(yè)發(fā)展拓展空間。組織了“2004常州—香港經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”,推出了24個(gè)招商引資項(xiàng)目,涉及商場(chǎng)建設(shè)、品牌招商、物流儲(chǔ)運(yùn)、餐飲娛樂(lè)、休閑健身等多個(gè)方面。洽談會(huì)上,中聯(lián)假日商業(yè)大廈與加拿大香港好利亞洲有限公司、江蘇好景置業(yè)投資股份有限公司,溧陽(yáng)市上黃經(jīng)濟(jì)實(shí)業(yè)總公司與香港新力美有限公司各有1個(gè)項(xiàng)目當(dāng)場(chǎng)正式簽訂合作意向合同,協(xié)議金額達(dá)7100萬(wàn)美元。四是科學(xué)規(guī)劃,優(yōu)化布局,構(gòu)筑現(xiàn)代流通新體系。為突破傳統(tǒng)商業(yè)布局,進(jìn)一步完善城市商業(yè)功能,提升城市整體形象,將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃列入新一輪城市總體規(guī)劃框架,成立常州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真組織有關(guān)專(zhuān)家參與規(guī)劃制訂、修改和評(píng)審工作,目前已形成《常州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》初稿。 (八)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,努力確保一方平安。以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《安全生產(chǎn)許可條例》為主要內(nèi)容,在年初就明確了事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失“三項(xiàng)指標(biāo)全面下降”和道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品“三大行業(yè)安全形勢(shì)明顯改觀”的工作目標(biāo);根據(jù)省下達(dá)給我市安全生產(chǎn)控制指標(biāo),把全年全市安全生產(chǎn)控制指標(biāo)分解落實(shí)到各轄市(區(qū))、行業(yè)和有關(guān)單位,形成了一個(gè)“自上而下分解指標(biāo)、自下而上逐級(jí)負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任保證體系;堅(jiān)持實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、事故責(zé)任追究和“一票否決”等制度,定期組織安全生產(chǎn)檢查督查活動(dòng);深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)、專(zhuān)題研討會(huì)、專(zhuān)題整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等一系列活動(dòng),努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門(mén)依法監(jiān)管,企業(yè)全面負(fù)責(zé),群眾參與監(jiān)督,社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作新格局。上半年,全市安全生產(chǎn)保持了平穩(wěn)發(fā)展的形勢(shì),避免了特大事故的發(fā)生。 此外,在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)工作方面,召開(kāi)了創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng),組織創(chuàng)建骨干參加“建立企業(yè)共同愿景實(shí)務(wù)操作”培訓(xùn)班和“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的三個(gè)重要環(huán)節(jié)”講座,不斷提高創(chuàng)建企業(yè)的工作水平。在經(jīng)濟(jì)協(xié)作工作方面,組織企業(yè)參加了第八屆“西洽會(huì)”,共簽訂18個(gè)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目(合同總金額8.3億元)、4個(gè)內(nèi)貿(mào)合同(合同總金額1.1億元)、5個(gè)扶貧項(xiàng)目(扶貧資金170萬(wàn)元),繼續(xù)做好了長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)作工作和常州—鹽城掛鉤合作工作。在機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)方面,進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員平時(shí)考核工作和任職培訓(xùn)工作,組織開(kāi)展“兩個(gè)條例”講座和《行政許可法》培訓(xùn)與考核,在“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)中,市經(jīng)貿(mào)委綜合評(píng)分列政府工作部門(mén)和垂直管理部門(mén)前10名。 三、下半年主要工作措施 當(dāng)前,我們面臨著項(xiàng)目實(shí)施制約因素增多、園區(qū)建設(shè)難度增大、招商引資壓力加大、能源供應(yīng)總體趨緊和資金供需矛盾突出等困難和問(wèn)題,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期,國(guó)家宏觀調(diào)控政策效應(yīng)在下半年將進(jìn)一步顯現(xiàn),經(jīng)濟(jì)“緊運(yùn)行”的環(huán)境難以發(fā)生大的松動(dòng),要完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)還需要做大量艱苦細(xì)致的工作。我們唯有面對(duì)現(xiàn)實(shí),積極適應(yīng),克難求進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,才能把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán),實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 為此,下半年我們將著重抓好以下幾方面工作: (一)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用 一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵,重點(diǎn)在推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”上下功夫,即推進(jìn)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)企業(yè)在制定發(fā)展規(guī)劃和工作措施時(shí)要更好地體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求;推進(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,由粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營(yíng),由以外延發(fā)展為主轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展為主;推進(jìn)落實(shí)宏觀調(diào)控政策方式的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)由被動(dòng)落實(shí)轉(zhuǎn)向主動(dòng)落實(shí),主動(dòng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。二是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用,全面完成三個(gè)規(guī)劃,出臺(tái)《常州市制造業(yè)升級(jí)綱要》、《常州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》和《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。三是進(jìn)一步做好“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)課題的調(diào)研工作,特別是對(duì)“十一五”期間全市主要能源、原材料及資金供求狀況、鐵路港口建設(shè)等進(jìn)行全面調(diào)研分析,提出對(duì)策和建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。 (二)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的組織程度,確保年度目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn) 一是始終關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的影響,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析,進(jìn)一步建立健全重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),及早發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題,提出有效性措施。著重做好對(duì)60家重點(diǎn)培育企業(yè)和150個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)出情況的跟蹤分析,積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決急難問(wèn)題;引導(dǎo)各地區(qū)、各行業(yè)和各類(lèi)企業(yè)把注意力和主要精力放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量上來(lái)。二是認(rèn)真做好煤電油運(yùn)等主要生產(chǎn)要素的組織協(xié)調(diào),嚴(yán)格執(zhí)行序列化電力調(diào)度方案,確保全市電力供需秩序正常;加大協(xié)調(diào)力度,幫助重點(diǎn)企業(yè)做好物流優(yōu)化方案,確保重要物資運(yùn)輸暢通;繼續(xù)推進(jìn)銀企合作,加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù),鼓勵(lì)企業(yè)與外地銀行、民資銀行和外資銀行開(kāi)展合作,千方百計(jì)解決資金供需矛盾。三是繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,突出抓好安全生產(chǎn),堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)整治與日常監(jiān)督相結(jié)合、隱患整改與事故查處相結(jié)合,推進(jìn)工作重心下移、監(jiān)管前移;加大對(duì)消費(fèi)品市場(chǎng)和生產(chǎn)資料市場(chǎng)的管理力度,圍繞群眾關(guān)注、政府關(guān)心、問(wèn)題突出、涉及生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)產(chǎn)品或商品開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),努力為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展保駕護(hù)航。 (三)堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 一是切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和宏觀調(diào)控政策,把這次宏觀調(diào)控作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大動(dòng)力和重要契機(jī),堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路,提高常州經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。按照“控制壓縮部分產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)業(yè),積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的思路,推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)國(guó)家明令禁止或限制的,要嚴(yán)格控制壓縮,特別是對(duì)那些消耗多、污染大、效益差的項(xiàng)目,要堅(jiān)決予以制止;傳統(tǒng)的紡織、服裝、輕工等行業(yè)要加快技術(shù)改造,提升產(chǎn)業(yè)層次;機(jī)電行業(yè)要進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力,真正把規(guī)模做大、競(jìng)爭(zhēng)力做強(qiáng);電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),要積極培育形成一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)容量大、經(jīng)濟(jì)效益好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是扎實(shí)推進(jìn)信息化帶動(dòng)工業(yè)化,促進(jìn)工業(yè)技術(shù)升級(jí)。選擇有代表性的企業(yè),推廣應(yīng)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和信息化管理技術(shù),提高企業(yè)的整體水平,降低能耗和成本,新增10家信息化建設(shè)示范企業(yè);繼續(xù)抓好技術(shù)創(chuàng)新載體建設(shè),力爭(zhēng)新科集團(tuán)申報(bào)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心成功,并新增省級(jí)技術(shù)中心2家、市級(jí)技術(shù)中心8家;認(rèn)真開(kāi)展“科技興企”活動(dòng),推動(dòng)科研院所以多種形式與我市企業(yè)合作,促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。三是突出后勁建設(shè),加大重大項(xiàng)目的推進(jìn)力度。在對(duì)所有重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行清理的基礎(chǔ)上,實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo),對(duì)總投資上億元的重大項(xiàng)目和具有地方特色的項(xiàng)目,建立專(zhuān)人負(fù)責(zé)制,確保項(xiàng)目順利實(shí)施;針對(duì)目前工業(yè)用地緊缺的矛盾,充分挖掘土地利用潛力,整合新批土地和已征未用土地指標(biāo),確保一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目特別是重大工業(yè)利用外資項(xiàng)目的實(shí)施;引導(dǎo)企業(yè)提高土地集約利用水平,建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房,增強(qiáng)單位面積投資密度;幫助企業(yè)提高融資能力,做好銀企雙向選擇落實(shí)工作,指導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目最大程度地利用外資、民資及國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目資金,形成多元化投資格局。 (四)積極實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略,提升利用外資水平 繼續(xù)按照“突出外資、帶動(dòng)外貿(mào)、擴(kuò)大外經(jīng)”的總體思路,緊緊抓住利用外資這個(gè)龍頭不放松,在全市上下形成新一輪招商引資高潮。一是進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)工作責(zé)任制,把利用外資特別是外資實(shí)際到位情況和項(xiàng)目檔次作為重要內(nèi)容,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。二是針對(duì)當(dāng)前新的形勢(shì),把園區(qū)建設(shè)的重中之重放在標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)上,集中財(cái)力物力,盡快建成一批多層型、多功能的標(biāo)準(zhǔn)廠房。按照“工業(yè)向園區(qū)集中,中小項(xiàng)目向標(biāo)準(zhǔn)廠房集聚”的原則,今后對(duì)500萬(wàn)美元以下的外資項(xiàng)目、3000萬(wàn)人民幣以下的內(nèi)資項(xiàng)目,原則上要進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房。三是集中精力培育新項(xiàng)目,建好項(xiàng)目庫(kù),對(duì)已簽約的重大項(xiàng)目,搞好跟蹤服務(wù)和外資到位,確保早開(kāi)工、早投產(chǎn);對(duì)在談的現(xiàn)代液壓部件等項(xiàng)目,要落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)溝通,力爭(zhēng)早落戶(hù);對(duì)在手的一批重要項(xiàng)目信息,一步不松,及時(shí)掌握動(dòng)態(tài),緊緊抓住不放。同時(shí),更新招商理念和招商方式,提高招商的質(zhì)量和效果。四是精心做好’2004中小企業(yè)商品博覽會(huì)等活動(dòng)的招商招展工作,按照“展示產(chǎn)業(yè)、突出招商、宣傳常州、促進(jìn)發(fā)展”的思路,廣泛發(fā)動(dòng),及早籌劃,精心組織,以招商引資豐富和提升博覽會(huì)的內(nèi)涵,以博覽會(huì)品牌帶動(dòng)和擴(kuò)大招商引資,確保成功簽約一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。 (五)穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改革改制,著力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 按照省政府《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的通知》精神,繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有集體企業(yè)改革改制和劣勢(shì)企業(yè)退出市場(chǎng),認(rèn)真解決好歷史遺留問(wèn)題,維護(hù)發(fā)展穩(wěn)定大局。在當(dāng)前新的形勢(shì)下,要努力克服鐵本事件對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響,充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換的特殊意義,最大限度地激發(fā)和保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展的積極性。一是堅(jiān)持放手與規(guī)范相結(jié)合,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)遵循國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,選擇合理的項(xiàng)目投向,實(shí)現(xiàn)與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng);引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家遵守國(guó)家法律法規(guī),規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,做到誠(chéng)實(shí)守信、按章納稅、善待職工。二是堅(jiān)持集約和創(chuàng)新相結(jié)合,鼓勵(lì)民營(yíng)資本項(xiàng)目進(jìn)工業(yè)集中區(qū)、進(jìn)工業(yè)樓宇、進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房,實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展;鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快科技創(chuàng)新,加大技改投入,提高產(chǎn)品科技含量,創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌,盡快實(shí)現(xiàn)由資本積累轉(zhuǎn)向科技跨越;鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制,加快資本運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化,建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。三是堅(jiān)持引資和引技相結(jié)合,借鑒和推廣常變與日本東芝變壓器、常林與韓國(guó)現(xiàn)代重工、宏發(fā)與法國(guó)圣戈班合資合作的成功經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)積極引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)和智力,提升引資質(zhì)量和檔次,形成滾動(dòng)效應(yīng)。下半年,我們將把民營(yíng)企業(yè)作為招商引資的重要載體,組織“百家民企招商”活動(dòng),面向國(guó)際大公司大財(cái)團(tuán)展開(kāi)專(zhuān)題招商,積極尋找合資合作伙伴。 (六)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快推進(jìn)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展 一是大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),充分利用江蘇國(guó)際服裝節(jié)、中小企業(yè)商品博覽會(huì)、卡通藝術(shù)周等會(huì)展平臺(tái),開(kāi)展形式多樣的產(chǎn)品展示和商業(yè)促銷(xiāo)活動(dòng),爭(zhēng)取更多的訂單和更大的市場(chǎng)份額。二是推進(jìn)多層次現(xiàn)代物流體系建設(shè),通過(guò)資產(chǎn)聯(lián)合重組和專(zhuān)業(yè)化改造,發(fā)展壯大社會(huì)化的物流企業(yè),并有效解決企業(yè)內(nèi)部物流結(jié)構(gòu)落后、技術(shù)手段滯后等問(wèn)題,為工業(yè)企業(yè)提供高效快捷的配送服務(wù)。三是積極培育消費(fèi)熱點(diǎn),加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè),發(fā)展大型超市、倉(cāng)儲(chǔ)商場(chǎng)、便利店、專(zhuān)業(yè)店、直銷(xiāo)店等新型流通業(yè)態(tài),改善和優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展。 (七)加快職能轉(zhuǎn)變,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境 當(dāng)前在宏觀調(diào)控的大背景下,我們要立足自強(qiáng)不息、負(fù)重奮進(jìn),充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用,堅(jiān)持創(chuàng)新不動(dòng)搖,堅(jiān)持創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不動(dòng)搖。重點(diǎn)是加強(qiáng)自身建設(shè)、加快轉(zhuǎn)變職能,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》,推進(jìn)行政審批制度改革,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),規(guī)范行政行為,提高行政效能和辦事效率;同時(shí),進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè),有計(jì)劃地開(kāi)展素質(zhì)培訓(xùn),提高機(jī)關(guān)干部的政策理論水平、業(yè)務(wù)工作能力和把握復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、處置突發(fā)事件的能力。 各處室2004年三季度工作計(jì)劃
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