常教發(fā)〔2011〕15號
各轄市（區(qū)）教育局（教育文體局、社會事業(yè)局）、編辦、財政局、人社局，市教育局直屬及有關(guān)單位：
教育大計，教師為本。有好的教師，才有好的教育。造就高素質(zhì)教師隊伍，對于建設(shè)高水平教育強市、率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化具有重大而深遠(yuǎn)的意義。為進(jìn)一步貫徹落實全市教育工作會議和《常州市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》精神，根據(jù)我市中小學(xué)教師隊伍的實際，現(xiàn)就“十二五”期間進(jìn)一步加強師資隊伍建設(shè)提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的教育方針，深入實施人才強教、科研興教戰(zhàn)略；提高教師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)教育人才培養(yǎng)方式，全面提升教師學(xué)術(shù)能力和綜合素養(yǎng)；提高教師地位，維護教師權(quán)益，改善教師待遇，完善教師聘用制度，推進(jìn)教師管理和專業(yè)發(fā)展信息化建設(shè)；建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、區(qū)域均衡，具有現(xiàn)代意識、國際視野、敢于創(chuàng)造、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍,努力造就人民教育家，為推動我市教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，辦人民滿意教育提供有力的智力支持和人才保障。
二、發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┙處煄煹滦摒B(yǎng)全面提高。全體教師嚴(yán)格遵守教師職業(yè)規(guī)范,確立正確的教育觀,熱愛教育事業(yè);綜合素養(yǎng)、教育能力全面提升；自尊自律,成為學(xué)生的良師益友；優(yōu)秀教師群體不斷擴大；學(xué)生、家長對教師工作普遍滿意。
?。ǘ┙處熽犖榻Y(jié)構(gòu)更加合理。城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同學(xué)段的教師與教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)，師生比合理；各學(xué)科教師結(jié)構(gòu)與教育教學(xué)改革的需要相適應(yīng)，中小學(xué)教師學(xué)科結(jié)構(gòu)性短缺問題逐步解決；校際之間優(yōu)秀教師分布比例基本均衡；中級以上職稱的教師保持在70%左右；教師年齡結(jié)構(gòu)比例與教師專技崗位結(jié)構(gòu)比例相一致。
?。ㄈ┙處煂I(yè)能力切實增強。全體教師均完成在職輪訓(xùn)任務(wù)，積極申報和參與課題研究，擴大省級以上課題的比例，教師尤其是優(yōu)秀教師的教科研能力切實增強；積極參加學(xué)校課程建設(shè)，主動改進(jìn)教學(xué)方式，校本研修和現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用能力普遍增強，國際視野進(jìn)一步拓展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。
?。ㄋ模┙處煂W(xué)歷層次普遍提高。幼兒園、小學(xué)教師本科以上學(xué)歷（學(xué)位）分別達(dá)38%、70%。初中、高中、中職、高職高專、本科院校教師研究生學(xué)歷（學(xué)位）分別達(dá)7%、18%、20%、65%、95%以上,其中中等學(xué)校、高職高專、本科院校教師博士學(xué)位分別達(dá)5%、30%、50%以上。
?。ㄎ澹﹦?chuàng)新團隊和學(xué)術(shù)帶頭人隊伍進(jìn)一步壯大。在職特級教師、省人民教育家培養(yǎng)對象總數(shù)達(dá)110名左右，建立名教師工作室70個左右（其中德育名教師工作室25個左右），市“五級階梯”教師比例達(dá)17%以上，省、市職業(yè)院校教學(xué)名師20名左右，中職、高職院校“雙師型”教師比例分別達(dá)75%、85%以上。培養(yǎng)一批優(yōu)秀教研員。
（六）提升青年教師發(fā)展能力。青年教師普遍勝任班主任工作和循環(huán)教學(xué)，掌握課堂觀察基本技術(shù)，現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用能力較強；學(xué)校培養(yǎng)青年教師機制更加完善，廣泛建立青年教師專業(yè)成長互助團隊，深入開展青年教師教育教學(xué)基本功大練兵等活動。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┥罨耸轮贫雀母铩＞幹撇块T結(jié)合學(xué)校集團化辦學(xué)、小班化教學(xué)改革、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡蘇錫常示范區(qū)建設(shè)、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)等教育改革舉措，根據(jù)發(fā)生變革的教育形態(tài)，探索多元化的編制機構(gòu)配置和管理方式。完善教師引進(jìn)機制，把好教師入口關(guān)，人社、財政部門要從人事政策、財力保障方面，支持建立吸引優(yōu)秀人才從教的激勵機制，鼓勵優(yōu)秀學(xué)生報考師范專業(yè)。科學(xué)實施崗位管理，完善崗位周期晉級條件、方法、程序，公平、公開、公正組織教師競聘各崗位等級。完善聘用制,形成教師進(jìn)得來、出得去的機制。推進(jìn)分配制度改革，科學(xué)實施績效工資，改進(jìn)教師績效考核、獎懲和崗位薪酬分配辦法。民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師在職務(wù)評聘、培訓(xùn)進(jìn)修、政府獎勵等方面享受同等待遇。
（二）提高師德建設(shè)水平。以敬業(yè)、愛生為核心內(nèi)容，加強教師職業(yè)理想教育，嚴(yán)格落實教育部《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、常州市系統(tǒng)推進(jìn)師德建設(shè)規(guī)定，規(guī)范教師教育教學(xué)言行,增強依法執(zhí)教意識和提高依法施教能力。加強教師文化建設(shè)，關(guān)注教師心理健康、職業(yè)尊嚴(yán)和職業(yè)幸福，合理減輕教師負(fù)擔(dān)，弘揚求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、自尊自律的治學(xué)態(tài)度，增強教師人格魅力和學(xué)識魅力。注重師德激勵，建立優(yōu)秀教師教育教學(xué)思想總結(jié)、提煉和宣傳機制，加大優(yōu)秀教師表彰和宣傳力度，充分發(fā)揮先進(jìn)優(yōu)秀教師對于師德建設(shè)的引領(lǐng)和輻射作用,深入開展優(yōu)秀教師進(jìn)社區(qū)免費導(dǎo)學(xué)活動,擴大范圍,造福人民。加強教師違紀(jì)違規(guī)行政懲處的力度，重點懲治進(jìn)行有償家教的教師,弘揚高尚師德的主旋律。
?。ㄈ┐龠M(jìn)師資均衡配置。統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工職務(wù)結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)、教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，形成中小學(xué)教職工編制動態(tài)調(diào)整機制，編制使用向偏遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)以及農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校適當(dāng)傾斜，適當(dāng)增加農(nóng)村寄宿制學(xué)校生活教師編制。改革農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)教師引進(jìn)方式，采取職稱評聘、評優(yōu)評先、發(fā)放補貼等多元化途徑鼓勵和吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教。進(jìn)一步提升農(nóng)村教師的綜合素養(yǎng)，采取全員輪訓(xùn)、掛職鍛煉、專題培訓(xùn)、自學(xué)研修等方式，增強教學(xué)能力、研究能力。建立健全區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)、校際之間校長、教師交流制度，原則上校長在同一學(xué)校連任不得超過兩屆，教師按照每年不低于專任教師總數(shù)15%、骨干教師按照每年不低于骨干教師總數(shù)15%的比例進(jìn)行交流，校際間專任教師高一層次學(xué)歷比例、中高級職稱及骨干教師比例大致相當(dāng)。在評優(yōu)晉級、職稱評聘等方面，對長期在農(nóng)村地區(qū)、薄弱地區(qū)從教和有支教經(jīng)歷的教師給予適當(dāng)傾斜。
?。ㄋ模┤娲龠M(jìn)專業(yè)發(fā)展。實施教師知識更新工程，開展五年一周期的市級教師全員培訓(xùn)，促進(jìn)教師學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，重點提高教師教學(xué)、教學(xué)研究能力，重點提高教師民主管理教學(xué)的意識和能力，積極開展多層次、多形式的教育科研活動，用科研創(chuàng)新推動教育發(fā)展。深入開展中小學(xué)教師心理保健師全員培訓(xùn)，全面提高教師心理健康水平和心理教育能力。激活教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力，促進(jìn)教師自我更新，主動發(fā)展。分類、分層建立教師教育培訓(xùn)體系，建好一批國內(nèi)外教師培訓(xùn)基地，改進(jìn)教師培訓(xùn)內(nèi)容和方式，大力推進(jìn)訂單式、菜單式培訓(xùn)。制定職業(yè)學(xué)校兼職教師聘用和管理辦法，實行編制內(nèi)特聘企業(yè)兼職教師制度，完善職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師培養(yǎng)機制，在企業(yè)設(shè)立職業(yè)院校專業(yè)教師流動工作站，打造校企合作、產(chǎn)教結(jié)合、專兼互補的優(yōu)秀教師團隊，培養(yǎng)一批技術(shù)能手、教學(xué)名師、專業(yè)領(lǐng)軍人才和職業(yè)教育專家。鼓勵和支持教師在職進(jìn)修提高學(xué)歷層次，重點提升研究生學(xué)歷（學(xué)位）教師在教師隊伍中的比例。
?。ㄎ澹┨嵘１狙杏?xùn)成效。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)研訓(xùn)平臺,堅持以校為中心，研制教師專業(yè)成長規(guī)劃,建立健全常態(tài)化的校本研訓(xùn)機制，基于辦學(xué)特色和實際教學(xué)問題，構(gòu)建校本研訓(xùn)課程，廣泛開展案例教學(xué)、現(xiàn)場診斷、專題講座、教學(xué)競賽等多種形式的校本研訓(xùn)活動，改變教師日常工作和教研方式，構(gòu)建以提高課堂教學(xué)能力為核心的教師專業(yè)能力管理模式，形成基于教師專業(yè)發(fā)展的發(fā)展機制和特色。促進(jìn)教研、培訓(xùn)機構(gòu)的功能轉(zhuǎn)型，加強校本研訓(xùn)的研究，密切與學(xué)校的聯(lián)系，充分發(fā)揮診斷、指導(dǎo)和服務(wù)功能。幫助學(xué)校與高校、科研院所建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，廣泛引進(jìn)外部智力資源，建立專家?guī)?，整體提升校本研訓(xùn)水平。積極探索集團化辦學(xué)、小班化教學(xué)等條件下的校本研訓(xùn)新形式，大力培育并評選表彰一批校本研訓(xùn)基地學(xué)校、基地集團，發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用。
（六）創(chuàng)新管理隊伍培養(yǎng)方式。倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，建立校長準(zhǔn)入、選用、培養(yǎng)新機制，組織實施導(dǎo)師引領(lǐng)下的校長學(xué)習(xí)研究共同體建設(shè)，創(chuàng)新校長培訓(xùn)課程和培訓(xùn)模式，推進(jìn)校長掛職鍛煉、高校研修，完善校長評價辦法，逐步提高中青年校長在全市校長隊伍中的比例，提升校長學(xué)術(shù)水平、引領(lǐng)能力和創(chuàng)新意識。提高教學(xué)校長培養(yǎng)質(zhì)量，建立教學(xué)校長培養(yǎng)中心組，通過專題學(xué)習(xí)、頂崗交流、學(xué)術(shù)沙龍、教學(xué)觀摩等形式，推動教學(xué)校長提高教學(xué)管理和教學(xué)研究能力。常態(tài)化實行中層干部競聘上崗機制，完善中層干部培養(yǎng)培訓(xùn)體系，深化中層干部掛職鍛煉和交流工作，對中層干部進(jìn)行動態(tài)管理，促進(jìn)中層干部知識化、專業(yè)化、年輕化。
（七）多元培養(yǎng)優(yōu)秀教師。實施優(yōu)秀教育人才引進(jìn)計劃,每年引進(jìn)若干外籍教師，引進(jìn)5至10名高層次教育人才。啟動實施高層次教育人才培養(yǎng)工程，建立教育拔尖人才選聘“綠色通道”和專項獎勵機制，健全江蘇省人民教育培養(yǎng)對象、教授級中學(xué)高級教師、特級教師培育機制，提高“名教師工作室”建設(shè)水平，充分發(fā)揮名特優(yōu)教師的輻射示范作用。建立優(yōu)秀教研員培養(yǎng)制度，制訂教研員條件標(biāo)準(zhǔn)，遴選、招聘杰出人才進(jìn)入教研員隊伍,培養(yǎng)一大批優(yōu)秀教研員,進(jìn)一步增強教研員教科研和專業(yè)指引、評價、示范能力。廣泛搭建教師專業(yè)發(fā)展平臺，建立一批教師孵化基地學(xué)校，進(jìn)一步優(yōu)化“五級階梯”評審標(biāo)準(zhǔn)、程序，改進(jìn)管理機制。建立優(yōu)秀教師教育教學(xué)創(chuàng)新激勵機制，提高優(yōu)秀教師教科研獎勵標(biāo)準(zhǔn)，每年資助一批優(yōu)秀教師出版教育教學(xué)專著,設(shè)立常州市教師終身成就獎。組織優(yōu)秀教師到國內(nèi)外知名高?；蚩蒲袡C構(gòu)研修，通過名師指導(dǎo)、項目資助、課題研究、高校研修等方式加快優(yōu)秀教師成長。加強教育教學(xué)特色教師培養(yǎng)與選拔，評選、獎勵卓有貢獻(xiàn)的特色教師。
?。ò耍┘铀侔嘀魅螌I(yè)化進(jìn)程。創(chuàng)新班主任培養(yǎng)選拔機制、評價機制和工作方式，堅持班主任持證上崗制度，建立班主任工作公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實施班主任工作導(dǎo)師制，大力培養(yǎng)優(yōu)秀青年班主任，提高班主任隊伍整體素質(zhì)和專業(yè)能力，提高所有學(xué)科教師的班主任工作意識和能力。
（九）加快青年教師培養(yǎng)步伐。各學(xué)校要科學(xué)制定青年教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)每一位青年教師制定個性化成長方案，明確目標(biāo)，落實舉措，嚴(yán)格考核。加速高移青年教師學(xué)歷學(xué)位,增加專業(yè)成長、發(fā)展的各種機會,完善導(dǎo)師制,組織外出進(jìn)修、國外學(xué)習(xí),建立校內(nèi)青年教師創(chuàng)新團隊。全市中小學(xué)扎實開展三年一輪的青年教師教育教學(xué)大練兵活動,市組織抽查大獎賽。全市建立50個青年教師發(fā)展共同體,建立名師專家顧問團。新教師力爭用3年左右時間勝任教育教學(xué)工作，用6年左右時間成為學(xué)校教育教學(xué)骨干。
（十）切實改進(jìn)教師評價。完善以質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的教師評價機制，強化師德評價在教師評價中的前置性作用，優(yōu)化教師職稱評審標(biāo)準(zhǔn)和機制，以評價引導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督教師教育教學(xué)行為和專業(yè)發(fā)展。研發(fā)教師專業(yè)發(fā)展數(shù)字化平臺，建立教師專業(yè)發(fā)展電子檔案，有機整合績效考核、崗位等級考核、年度考核，變結(jié)果型評價為發(fā)展性評價，增強教師評價的真實性、過程性、有效性。積極推進(jìn)教師自我評價，建構(gòu)教師自主學(xué)習(xí)、自我反思、自我改進(jìn)、自我超越的發(fā)展機制。改進(jìn)評價方式，常態(tài)化組織學(xué)生、家長滿意度測評，綜合運用教師互評、行政評價和學(xué)術(shù)組織評價等多元化評價方式。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要深入貫徹《中華人民共和國教師法》和有關(guān)法律法規(guī)，把師資隊伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來抓，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定規(guī)劃，完善政策措施，進(jìn)行目標(biāo)管理，及時解決突出問題。各級教育部門要切實履行教師管理職責(zé)，做好教師隊伍建設(shè)各項工作。各級編制、財政、人社等部門要各司其職、密切配合，予以編制、經(jīng)費保障，努力形成政府統(tǒng)籌、分工協(xié)作、保障有力的教師隊伍建設(shè)工作機制。
（二）加大經(jīng)費投入。認(rèn)真落實中央和省關(guān)于加大教師隊伍建設(shè)投入的各項要求，各地新增教育投入要重點用于加強教師隊伍建設(shè)。將教師培訓(xùn)經(jīng)費列入財政預(yù)算，教師培訓(xùn)經(jīng)費支出占教師工資總額的1.5%以上，學(xué)校年度公用經(jīng)費總額中用于教師培訓(xùn)部分不低于5%。設(shè)立師資隊伍建設(shè)專項資金，重點用于名特優(yōu)教師、名校長的培養(yǎng)提高。設(shè)立職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)專項經(jīng)費和企業(yè)兼職教師專項補助經(jīng)費。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人支持教師隊伍建設(shè)，捐資設(shè)立各類獎教基金（資金）。
?。ㄈ┨岣呓處煷?。嚴(yán)格執(zhí)行教師工資政策，依法保障教師工資待遇，從生活上關(guān)心教師，努力改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，提高教師的地位和待遇。完善教師參與學(xué)校民主管理制度，健全學(xué)校教職工代表大會制度，保障教職工參與學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利和對學(xué)校重大事項決策的知情權(quán)、參與權(quán)。關(guān)心教師身心健康，進(jìn)一步完善教師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度，吸引更多優(yōu)秀人才投身教育。
?。ㄋ模┟鞔_學(xué)校責(zé)任。校長是學(xué)校教師隊伍建設(shè)的第一責(zé)任人。學(xué)校要提出加強教師隊伍建設(shè)的實施意見,要重點建設(shè)好教研組、備課組，努力創(chuàng)建教師隊伍建設(shè)示范校。教師隊伍建設(shè)效果與校長任用掛鉤,與學(xué)校評優(yōu)評先掛鉤,與教師評優(yōu)晉職晉級以及績效工資掛鉤。
?。ㄎ澹﹦?chuàng)設(shè)良好氛圍。弘揚尊師重教的良好風(fēng)氣，積極鼓勵、充分尊重廣大教師的勞動創(chuàng)造，更好地激發(fā)廣大教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性。強化教師是立教之基、興教之本、強教之源的共識，大力宣傳人民教師教書育人、無私奉獻(xiàn)、服務(wù)社會的先進(jìn)事跡，鼓勵和引導(dǎo)社會各界為廣大教師辦實事、辦好事。完善優(yōu)秀教師表彰獎勵機制，對教師隊伍建設(shè)工作先進(jìn)單位和在基層崗位上作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師進(jìn)行表彰獎勵。
常州市教育局 常州市機構(gòu)編制委員會辦公室
常州市財政局 常州市人力資源和社會保障局
二○一一年九月六日
主題詞：教師 建設(shè) 意見
常州市教育局辦公室 2011年9月6日印發(fā)
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