常推終〔2011〕1號(hào)
常州市推進(jìn)終身教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：
為落實(shí)國(guó)家、省、市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神，健全和完善社會(huì)化、開放式的終身教育網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，現(xiàn)就提升社區(qū)教育水平提出如下意見：
一、提高認(rèn)識(shí)
發(fā)展社區(qū)教育是全面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，提升社區(qū)教育水平是協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)、提高社會(huì)管理水平、確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的核心因素，也是提升城市品位的迫切需要。各地、各有關(guān)部門要從構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，進(jìn)一步提高對(duì)社區(qū)教育工作重要性的認(rèn)識(shí)，面向社區(qū)，依靠社區(qū)，服務(wù)社區(qū)，把提升社區(qū)教育水平作為社區(qū)建設(shè)的重要推動(dòng)力量，作為促進(jìn)和諧、增進(jìn)穩(wěn)定的社會(huì)工程和構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的的切入口和重要抓手，推動(dòng)社區(qū)教育又好又快發(fā)展，為常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持和人才保證。
二、總體目標(biāo)
緊緊圍繞和諧社會(huì)和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)要求，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)發(fā)展的原則，積極培育建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)，形成推進(jìn)社區(qū)教育加快發(fā)展的新機(jī)制。到2012年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校功能全部轉(zhuǎn)為社區(qū)教育中心，省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心占比達(dá)35%。到2020年，省級(jí)社區(qū)教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心占比達(dá)80%以上。市民普遍具有主動(dòng)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的意識(shí)和強(qiáng)烈的社區(qū)親近感、歸屬感，城鄉(xiāng)社區(qū)教育參與率分別達(dá)70%、50%以上，全市社區(qū)教育城鄉(xiāng)一體，各類學(xué)習(xí)型組織普遍建立，形成富有常州特色的終身教育體系，初步建成人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、社會(huì)和諧的學(xué)習(xí)型城市。
三、主要舉措
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)社區(qū)教育體系建設(shè)。完善社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育中心、社區(qū)教育居民（村民）學(xué)校四級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，不斷強(qiáng)化社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的整體功能。社區(qū)大學(xué)是我市終身教育工作的運(yùn)作、指導(dǎo)、研究機(jī)構(gòu)和綜合服務(wù)平臺(tái)，要在教育部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市社區(qū)教育工作，負(fù)責(zé)草擬全市社區(qū)教育中長(zhǎng)期規(guī)劃，擬訂全市年度社區(qū)教育工作計(jì)劃，開發(fā)、引進(jìn)社區(qū)教育資源，開展理論研究和實(shí)踐指導(dǎo)，對(duì)社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育中心和社區(qū)教育居民（村民）學(xué)校開展業(yè)務(wù)管理、指導(dǎo)和考評(píng)等工作。社區(qū)學(xué)院要努力建成區(qū)域社區(qū)教育的指導(dǎo)服務(wù)中心、教學(xué)資源中心、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目創(chuàng)建和實(shí)踐中心，發(fā)揮好對(duì)區(qū)域社區(qū)教育工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)、輻射和帶動(dòng)作用。加強(qiáng)社區(qū)教育中心和社區(qū)教育居民（村民）學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將其建設(shè)成為組織社區(qū)教育培訓(xùn)、開展社區(qū)教育活動(dòng)、溝通社區(qū)教育信息的主要公共服務(wù)基地。
（二）探索并建設(shè)常州開放大學(xué)。充分發(fā)揮常州廣播電視大學(xué)（常州社區(qū)大學(xué)）遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，把常州廣播電視大學(xué)（常州社區(qū)大學(xué)）建設(shè)成擁有一流的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)硬件平臺(tái)、先進(jìn)的智能化學(xué)習(xí)管理平臺(tái)、強(qiáng)大的終身學(xué)習(xí)資源開發(fā)與整合平臺(tái)、靈活的人本化學(xué)習(xí)項(xiàng)目平臺(tái)的常州開放大學(xué)，滿足“人人皆學(xué)，處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)”的市民終身學(xué)習(xí)需求。推進(jìn)常州社區(qū)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過引進(jìn)、整合相關(guān)優(yōu)質(zhì)教育資源，開發(fā)適需、實(shí)用的社區(qū)教育課程，開展包括課程選擇、在線學(xué)習(xí)、學(xué)員管理、學(xué)時(shí)記載、學(xué)分統(tǒng)計(jì)等在內(nèi)的“一站式”學(xué)習(xí)服務(wù)。
（三）整合優(yōu)化社區(qū)教育資源。充分利用、拓展和開發(fā)各類社區(qū)教育資源，進(jìn)一步整合在常高校、常州市的中小學(xué)校、老年大學(xué)、成人學(xué)校、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育資源和文化、體育、科技、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，將其統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育體系，保證各類資源的綜合利用，實(shí)現(xiàn)最大限度的開放和共享。學(xué)校、其它教育機(jī)構(gòu)和行業(yè)上具有教育培訓(xùn)功能的資源，在滿足自身需求的前提下，主動(dòng)、逐步向社會(huì)和社區(qū)居民開放。
?。ㄋ模┴S富社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng)。充分發(fā)揮各級(jí)社區(qū)教育委員會(huì)或社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合教育、文體、勞動(dòng)、廣電、計(jì)生、農(nóng)科、司法、婦聯(lián)等培訓(xùn)資源與項(xiàng)目，逐步實(shí)施以招投標(biāo)的方式，購(gòu)買學(xué)校、社會(huì)、行業(yè)辦學(xué)等各類機(jī)構(gòu)的教育培訓(xùn)服務(wù)，拓展和豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容，積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，努力滿足在職人員的崗位培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)、新市民和社區(qū)居民的家庭教育、休閑娛樂等教育培訓(xùn)需求。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)青少年校外教育。切實(shí)加強(qiáng)青少年校外教育基地建設(shè)，完善校外教育活動(dòng)機(jī)制，充分利用區(qū)域德育基地和社區(qū)資源，通過志愿服務(wù)、公益勞動(dòng)、參觀考察、夏（冬）令營(yíng)等形式，有重點(diǎn)、分層次地組織學(xué)生開展各種校外實(shí)踐教育活動(dòng)。積極組織學(xué)生參與社區(qū)培訓(xùn)、社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)，探索學(xué)校、社區(qū)共建機(jī)制，建立長(zhǎng)期、有效的學(xué)校與社區(qū)雙向運(yùn)行工作機(jī)制，不斷拓寬新形勢(shì)下青少年校外素質(zhì)教育的有效途徑，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提高。
?。┓e極發(fā)展老年教育和早期教育。把老年教育列入社區(qū)教育體系，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)管理，不斷擴(kuò)大老年教育覆蓋面，努力提高教育質(zhì)量和水平。鞏固提高老年學(xué)校教育，創(chuàng)新發(fā)展遠(yuǎn)程教育，加強(qiáng)推進(jìn)社會(huì)培訓(xùn)，形成學(xué)校教育、遠(yuǎn)程教育和社會(huì)培訓(xùn)相結(jié)合的老年教育體系。將市老年大學(xué)建成全省一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的老年教育活動(dòng)陣地。各轄市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要建有一所老年大學(xué)（學(xué)校），村和社區(qū)要建立老年學(xué)校（分校），形成老年教育四級(jí)網(wǎng)絡(luò)。探索建設(shè)養(yǎng)教結(jié)合的老年教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托社區(qū)和專業(yè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多部門協(xié)作推進(jìn)的0-3歲早期教育體系。
?。ㄆ撸┌l(fā)揮社團(tuán)組織的教育引導(dǎo)作用。充分重視民間社團(tuán)在組織群眾有序參與社區(qū)教育活動(dòng)，滿足社區(qū)居民服務(wù)需求，提高社區(qū)凝聚力和親和力，推動(dòng)社區(qū)和諧發(fā)展中所產(chǎn)生的積極作用，積極引導(dǎo)，強(qiáng)化組織，幫助民間社團(tuán)做好創(chuàng)建和管理工作，扶持社區(qū)教育講師團(tuán)、藝術(shù)團(tuán)、戲劇愛好者協(xié)會(huì)等民間社團(tuán)廣泛開展各種文化教育活動(dòng)，吸引更多的社區(qū)居民參與，推動(dòng)社區(qū)教育向縱深發(fā)展。
（八）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各地要在總結(jié)向社區(qū)教育中心選派教育專、兼職教師經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校布局和人事制度改革，繼續(xù)選派一批教師專門從事社區(qū)教育工作。充分發(fā)揮本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門（單位）專家、學(xué)者、科技人員、管理人員、離退休老同志以及有專業(yè)知識(shí)和特殊技能人員的作用，組成志愿人員隊(duì)伍，為社區(qū)終身教育服務(wù)。社區(qū)大學(xué)要加強(qiáng)對(duì)管理人員、專兼職教師和志愿者的教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高管理和服務(wù)水平。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要按數(shù)量不少于常住人口萬(wàn)分之一的標(biāo)準(zhǔn)配備社區(qū)教育專職人員，要建設(shè)好一支以專職人員為骨干、兼職人員和志愿者為主體、專兼結(jié)合、適應(yīng)社區(qū)需要、富有社區(qū)特色、專業(yè)素質(zhì)較高的管理隊(duì)伍和教師隊(duì)伍。
?。ň牛┘訌?qiáng)課程建設(shè)。要深入調(diào)研各級(jí)各類受教育群體的學(xué)習(xí)需求，有針對(duì)性地研發(fā)內(nèi)容豐富、特色鮮明、適應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕娦枰纳鐓^(qū)教育課程。常州社區(qū)大學(xué)要通過自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、引進(jìn)嫁接等方式，建立和擴(kuò)大社區(qū)教育課程資源庫(kù)。社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育中心要整合、優(yōu)化社區(qū)的教育、文化、藝術(shù)等資源，為社區(qū)居民研發(fā)和提供各類實(shí)用性課程以及智力、審美、心理、社會(huì)文化習(xí)俗、生活、身心健康等閑暇性課程，建構(gòu)本地化、特色化、人文化的課程體系。
?。ㄊ┘訌?qiáng)理論研究。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育理論和實(shí)踐研究的指導(dǎo)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外社區(qū)教育的有益經(jīng)驗(yàn)和成功做法，逐步形成有地方特色的社區(qū)教育理論。各地要深入開展調(diào)研，大力開展學(xué)術(shù)研究，探索終身教育機(jī)制和模式，重點(diǎn)開展終身教育運(yùn)行保障機(jī)制、終身教育師資隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新終身學(xué)習(xí)模式、銜接融通各級(jí)各類教育與培訓(xùn)、發(fā)揮社會(huì)機(jī)構(gòu)作用、促進(jìn)文化教育產(chǎn)業(yè)等方面的理論研究和實(shí)踐探索，并以舉辦論壇、承接課題研究為抓手，指導(dǎo)社區(qū)教育實(shí)踐，提升社區(qū)教育層次。
?。ㄊ唬┥钊腴_展學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型學(xué)校、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型樓院、學(xué)習(xí)型家庭等各類學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建工作，根據(jù)社區(qū)內(nèi)不同類型組織的實(shí)際情況，制訂相應(yīng)的學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建目標(biāo)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。同時(shí)，不斷拓展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建的領(lǐng)域，拓展各類學(xué)習(xí)型組織的覆蓋面，努力提升學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建的水平和內(nèi)涵。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮常州市推進(jìn)終身教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和推進(jìn)終身教育工作聯(lián)席會(huì)議的作用，加大終身教育工作的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌力度，逐步形成“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主管、有關(guān)部門配合、社會(huì)積極支持、社區(qū)自主活動(dòng)、群眾廣泛參與”的良性管理體制和運(yùn)行機(jī)制。各地要把社區(qū)教育工作納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入社區(qū)（新農(nóng)村）建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃社區(qū)（新農(nóng)村）建設(shè)時(shí)應(yīng)充分考慮社區(qū)教育發(fā)展的要求，并將各轄市（區(qū)）、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展社區(qū)教育工作納入到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)年度工作目標(biāo)考核的范疇。
?。ǘ┘哟蠼?jīng)費(fèi)投入。健全以政府投入為主的多元化投入體制，進(jìn)一步增加社區(qū)教育（含農(nóng)村成人教育）的經(jīng)費(fèi)投入，為社區(qū)教育提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。增加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，加快社區(qū)教育陣地和數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。市財(cái)政每年安排社區(qū)教育和農(nóng)村成人教育專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，各轄市、區(qū)根據(jù)國(guó)家和省級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)的工作要求，結(jié)合各地實(shí)際情況在年度財(cái)政預(yù)算中安排社區(qū)教育和農(nóng)村成人教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等要為開展社區(qū)教育籌措必要的經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)社區(qū)教育事業(yè)進(jìn)行捐助和投資。
?。ㄈ┞鋵?shí)專職教師的相關(guān)待遇。出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)普通學(xué)校教師參與和從事社區(qū)教育工作。專職從事農(nóng)村成人教育、社區(qū)教育教師其職稱評(píng)審的申報(bào)條件和相關(guān)要求，可結(jié)合其所從事的工作專門設(shè)定，切實(shí)解決專職教師的待遇問題。
（四）努力營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。新聞媒體要開辟專欄和專題節(jié)目，加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的宣傳，尤其要大力宣傳構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，介紹推廣創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過開展全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)周等形式，營(yíng)造有利于終身教育發(fā)展的良好環(huán)境。
（五）建立社區(qū)教育工作督查機(jī)制。建立社區(qū)教育工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把社區(qū)教育工作作為區(qū)域教育發(fā)展評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為衡量地區(qū)教育發(fā)展和社會(huì)發(fā)展程度的重要指標(biāo)，逐級(jí)明確責(zé)任，有計(jì)劃地開展督導(dǎo)檢查，并逐步形成和完善定期檢查的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。各地要建立相應(yīng)的社區(qū)教育工作督查機(jī)制，培育亮點(diǎn)，推廣典型，全面提升社區(qū)教育的整體發(fā)展水平。
二○一一年九月七日
主題詞：社區(qū)教育 提升 意見
抄送：居麗琴副市長(zhǎng)。
常州市推進(jìn)終身教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2011年9月8日印發(fā)
|