常教發(fā)〔2011〕7號
各轄市、區(qū)教育局（教育文體局、社會事業(yè)局），局屬各單位及有關學校：
為深入推進減負增效、全面實施素質教育，切實提升學生文明素養(yǎng)，讓廣大師生度過一個安全、愉快、充實的暑假，現(xiàn)就2010－2011學年度第二學期結束及暑期工作提出如下意見：
一、認真做好學期結束工作
?。ㄒ唬土?、考試工作
1.復習工作。各地、各校要高度重視、切實加強復習階段的教學管理，學校要科學制訂、嚴格執(zhí)行復習教學計劃。學校要嚴格控制教學時間和學生在校時間，嚴格控制學生作業(yè)量，嚴格保障學校文體活動的正常開展，確保學生每天在校體育活動1小時，在“減負”的同時確保“增效”。教研組、備課組要加強集體備課，精心設計復習資料。教師要積極引導學生加強對基礎知識、技能和方法進行梳理，指導學生掌握良好的學習、復習方法，促進學生形成合理的知識架構；要嚴格控制教學時間和作業(yè)量，不斷改進復習課教學方法，加強分層次教學，為學生創(chuàng)造更大的自主復習空間，精心設計練習題，實施分層教學，抓好薄弱學科的復習指導和后進生的輔導工作；切實提高復習課質量。要加強心理健康教育，及時幫助學生消除因考試帶來的心理壓力和心理困惑。
2.考試工作。各校要嚴密、有序組織期末、畢業(yè)考試和閱卷工作，做好考務、試卷分發(fā)和保密工作，端正考風、嚴肅考紀，對監(jiān)考不認真的老師和考試有舞弊行為的學生要進行教育和嚴肅處理。凡采用市教研室參考試卷的學校必須嚴格按照教研室規(guī)定的時間進行考試，考試過后，組織教師做好閱卷工作，并認真進行試卷分析，研究改進措施。未經(jīng)教育行政部門批準，學校間不得組織聯(lián)考，不得統(tǒng)計平均成績。
本學期實際教育教學時間小學、初中95天，高中107天。
（二）學生發(fā)展性評價工作
各中小學要嚴格落實教育部關于積極推進中小學評價制度改革的要求，著眼于立足過程、促進發(fā)展的課程評價理念，建立健全學業(yè)成績與綜合素質相結合的評價制度，積極推行《學生成長記錄袋》，注重評價主體的多元化，重視評價內容的多樣性，尤其是高中各年級要根據(jù)省文件精神，認真做好學生綜合素質評價工作。各級教育行政部門要對所屬學校推行《學生成長記錄袋》的評價制度改革情況進行檢查和指導。
綜合素質評定結果作為升入高一級學校的參考依據(jù)。
?。ㄈ┊厴I(yè)生工作
各校要將做好畢業(yè)生工作作為對學生進行思想教育、愛校教育的契機，作為校本資源建設的重要內容。要精心組織畢業(yè)典禮，召開畢業(yè)生座談會，舉行評校評教活動，及時了解畢業(yè)生對學校教育、教學、師德、管理等方面的意見和建議，并認真研究整改措施，不斷提高辦學水平。各校團組織要加強對畢業(yè)生團員組織關系的管理，嚴肅、規(guī)范地做好畢業(yè)生團員組織關系轉接、檔案交接等工作。
?。ㄋ模W生法紀和安全教育工作
學期結束前，各校要結合文明城市創(chuàng)建工作，認真組織開展文明交通宣傳教育活動，精心組織一次學生假前法紀和安全教育活動。要充分發(fā)揮法制副校長作用，教育學生遵紀守法、謹慎交友、告別“三室一廳”、嚴禁進入營業(yè)性網(wǎng)吧、倡導文明上網(wǎng)，并對學生進行禁毒、禁賭和預防艾滋病的教育。對個別品行有偏差的學生要進行個別談話，要與重點教育對象的家長取得聯(lián)系，共同研究教育學生的方法和措施。要教育學生注意交通安全、飲食衛(wèi)生，學生自發(fā)的集體出游必須征得家長同意，并有必要的安全措施。
?。ㄎ澹┐k費結算工作
各校要按省市有關規(guī)定，認真做好學生代辦費等結算工作。義務教育階段社會實踐活動費按“一費制”規(guī)定多退少不補，其他學校學生的代辦費按實結算，回扣、折扣一律沖減學生代辦費，代辦費的支出清單須經(jīng)局計財部門審核后方可向學生家長報告。各校一律不得預收下學期的學費、代辦費等。
下學期市區(qū)普通高中代辦費等收費標準由市教育局、財政局、物價局發(fā)文公布后實行；義務教育階段學校按“一費制”規(guī)定執(zhí)行；職業(yè)高中等其他學校根據(jù)收費項目和標準提出申請，報市教育局、物價局審核同意后執(zhí)行。
?。└刹?、教職工的年度考核、聘用和獎勵工作
局屬各單位要按照《關于開展2010學年“好班子”考評工作的通知》（常教委〔2011〕15號）精神，認真做好領導干部年度考核和“好班子”考評工作，填寫好相關考核表格，開好教職工會議，開展領導干部述職述廉和民主測評等工作。
各單位要根據(jù)市教育局相關要求認真做好教職工學年度考核，依據(jù)考核結果按有關規(guī)定辦理聘用合同的終止、解聘、續(xù)訂、變更手續(xù)。嚴格按照規(guī)定開展教職工招聘與交流工作，超編學校一律不得招聘教職工，并依據(jù)《勞動合同法》及相關聘用政策，妥善處理好學校用工遺留問題。義務教育學校要根據(jù)規(guī)定按學期結算每個教職員工的獎勵性工資，經(jīng)市教育局審核后，由同級財政部門按學期劃入個人工資銀行賬戶。要進一步把考核與樹立良好師德形象、加強教育行風建設緊密聯(lián)系起來，強化過程管理和平時考核，嚴格操作程序，采用多元評價方式，客觀公正地認定考核等次。
各單位要嚴格執(zhí)行《關于加強教育經(jīng)費管理的若干規(guī)定》，嚴格控制獎金福利發(fā)放；要繼續(xù)強調執(zhí)行厲行節(jié)約、反對奢侈浪費的作風，暑期教師外出休養(yǎng)的費用補貼應嚴格遵照中央、省、市有關廉政建設的各項規(guī)定，本著集體、個人共同負擔的原則，量入為出，規(guī)范操作。
二、認真組織好暑假各項活動
?。ㄒ唬┐_保學生暑期“減負”有成效
各地、各校要嚴格按照規(guī)定時間放假和開學。高中一年級新生如組織軍訓，須安排在8月15日以后，不得超過10天，不得在此期間上文化課。
中小學校和教師不得以任何形式、在任何地點組織上課和補課。學校要合理布置學生暑假作業(yè)。學生每天的書面作業(yè)量要與平時的要求相當。開學后，教師對學生的暑假作業(yè)要每題必改，認真反饋，不得布置不予批改的書面作業(yè)。
各中小學不得將校舍、場地租借給社會辦學機構辦學，不得以任何名義舉辦或與社會力量合作舉辦文化課補習班。堅決制止有償家教，禁止中小學教師到社會辦學機構兼課，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處。
各地、各校要利用暑期總結反思本地區(qū)、本校實施減負增效、提高教育質量的思路和舉措，交流和推廣行之有效的經(jīng)驗做法，不斷完善和創(chuàng)新學案教學、導師制、分層作業(yè)、學法指導等做法，進一步探索學生合作學習、自主學習的有效途徑，深化課程改革，深入推進減負增效工作，不斷提高教育教學水平。
各地要繼續(xù)加大對暑假期間違規(guī)補課行為的督查力度。暑假期間，市教育局將開展不定期抽查，凡發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定者，或經(jīng)群眾舉報查實者，除予以通報批評、限期糾正外，將追究單位主要負責人的責任。市教育局舉報電話為：85681352，85681370。
?。ǘ┍Ｕ蠋熒?、校園安全
各地、各校要嚴格落實《中小學幼兒園安全管理辦法》（教育部等十部委第23號令）。學校和班級組織的學生活動必須嚴格執(zhí)行《辦法》規(guī)定，學校領導和教師切實負起監(jiān)護責任。學生自發(fā)組織的集體活動必須征得家長同意，并有必要的安全措施。
各校要切實加強暑期維修項目和在建工程的安全管理，要嚴格執(zhí)行基本建設管理的有關規(guī)定，確保工程質量和人身安全。要利用假期對校舍、設施設備進行全面的安全檢查，及時、徹底消除安全隱患，嚴防危及師生人身安全的事故發(fā)生。要進行一次網(wǎng)絡安全檢查，防止保密資料泄露，對學生開放的上網(wǎng)設備要設定好安全系數(shù)，避免學生受到不良網(wǎng)站和信息的影響。
各校要加強假期門衛(wèi)、值班、巡邏等內部安全工作，堅持24小時值班制。聘用保安的學校，白天要安排教師值班和領導帶班。對值班人員要加強責任心教育，值班期間，既要守好電話，保證與上級部門聯(lián)系暢通，又要進行校內巡查，特別對存放貴重物品、易燃、易爆物品、有毒藥品場所要重點保衛(wèi)。對防盜設備薄弱部位要增加設施，確保學校財產(chǎn)安全無損。發(fā)現(xiàn)情況應及時向當?shù)嘏沙鏊?ldquo;110”報案，并及時向學校領導和上級部門匯報。局屬各單位暑假值班表請于6月30日前報送局辦公室，聯(lián)系人：朱知云，電話：85681313，電子信箱：jyjzhuzy@czedu.gov.cn。市教育局將組織力量對各校暑期值班情況進行抽查通報。
班主任老師要充分利用假期對個別品行有偏差的學生給予特別關心，并與家長取得聯(lián)系，共同研究有效引導學生的方法和措施。
（三）豐富學生暑期生活，提升學生文明素養(yǎng)
1.開展主題為“參與文明創(chuàng)建，爭做文明使者”的暑期中小學生文明創(chuàng)建系列教育活動。（活動方案見附件1、2、3、4、5）
2.精心組織主題教育活動。各地、各校要結合實際，加強對暑期學生活動的研究、設計和管理，認真制訂活動計劃，組織開展形式多樣、內容豐富的學生暑期社會實踐活動和系列主題教育活動，引導學生合理安排假期生活，鼓勵學生走進社會，接觸自然，體驗生活，升華道德情感。鼓勵學生利用暑期多讀書，讀好書，引導學生積極參加首屆常州市高中學生峰會（活動方案見常教團〔2011〕11號）、“好書伴我成長”全市中小學生暑期讀書征文暨高中生演講比賽（活動方案見附件6、7）和全市初中生“廉潔·誠信”演講比賽（活動方案見附件8）。
3.密切聯(lián)系家庭和社區(qū)教育。學校要加強與家長之間的溝通，指導家長教會孩子合理安排好暑假生活。充分利用學校、社區(qū)和社會教育資源，因地制宜開展好以下活動：督促學生參加力所能及的家務勞動，增強學生衛(wèi)生意識、勞動意識，培養(yǎng)良好的個人衛(wèi)生習慣；動員學生走進所在社區(qū)的“陽光驛站”，積極開展社區(qū)服務、研究性學習等活動；帶領、指導學生走進愛國主義教育基地、科普教育基地、素質教育基地、社會綜合實踐活動基地等開展參觀、考察活動；各校應結合學校實際，對教師家訪工作提出明確要求，并在新學期開學前認真檢查家訪情況。
3．切實發(fā)揮教育場地、設施的功能。各中小學暑假期間定期向學生開放圖書館、閱覽室、計算機網(wǎng)絡教室和體育場館等教育資源。學校圖書館要篩選一批優(yōu)秀書目向學生推薦，組織學生開展讀書交流活動。引導學生綠色上網(wǎng)、文明上網(wǎng)，鼓勵學生到實驗室做實驗，組織學生開展有益的體育活動。組織學生準備參加全省“金鑰匙”科普競賽和小發(fā)明、小創(chuàng)造、小制作活動，組織學生觀看優(yōu)秀影片，開展影評等多種活動。
4.因地、因校、因時制宜開展夏令營活動，特別要組織好初一新生、高一新生夏令營活動，著重加強入學教育，使他們能較好地適應新的學習環(huán)境和學習生活；要以學生干部夏令營或培訓班的形式對部分團隊干部、學生干部進行培訓，做好開學前的準備工作。
5.積極開展法制宣傳教育工作，并結合“六五”普法活動啟動，充分利用校外法制教育基地，開展豐富多彩的法制教育和實踐活動。
局屬各學校要于放假前和開學第一周分別將暑期活動計劃和總結上報市教育局基教處、高職處、團工委。暑期結束后，市教育局將擇時開展總結表彰活動。各地、各校要相應做好總結表彰工作。
（四）提高教師職業(yè)道德和專業(yè)水平
各地、各校要繼續(xù)深入開展“踐行師德提升師能，辦好教育服務人民”主題實踐活動。要進一步推進師德教風建設，廣泛開展社會主義榮辱觀、社會公德和職業(yè)道德教育，增進廣大教師對事業(yè)、對人民、對學生的感情。要加強教職工思想政治工作，教育教職工崇尚科學、反對迷信，自覺抵制黃、賭、毒的侵害，積極參加社區(qū)文明創(chuàng)建活動和學習型社區(qū)、學習型家庭建設活動，爭做遵紀守法的好公民。各校要積極安排教師參加名師大學堂”等市級及以上教育行政部門組織的各類培訓，同時以校本培訓為主、專業(yè)引領為輔，有針對性地開展培訓工作，促進教師專業(yè)自主發(fā)展，并制定好新學期開展校本培訓、校本教研的工作計劃，切實提高教師實施素質教育的能力和水平。職業(yè)學校要積極安排教師到企業(yè)頂崗實習鍛煉，促進教師在企業(yè)實際工作中學習新知識、新技術、新工藝和專業(yè)技能，增加企業(yè)工作經(jīng)歷，提高實踐能力。
（五）嚴格做好招生、收費和學籍管理工作
各地、各校要嚴格執(zhí)行招生工作的各項規(guī)定，嚴守招生紀律，堅持陽光招生，堅決廉潔招生，努力做好招生工作。無論民辦學?；蚬k學校均不得違反招生政策擅自招生，凡未經(jīng)教育行政部門審核同意擅自招生均不能取得學籍。義務教育階段公辦學校要按照《關于頒發(fā)常州市適齡流動兒童少年就學暫行辦法的通知》（常政發(fā)〔2004〕20號）精神，積極吸納流動就業(yè)人員隨遷子女入學，履行公辦學校職責，任何學校不得無故拒收流動人口子女就讀，或收取“贊助費”和“擇校費”。高中招收擇校生要嚴格執(zhí)行“三限”政策。對家庭經(jīng)濟確有困難的學生，各校要摸清情況，按照有關幫困助學辦法指導他們提出申請，爭取獲得市學生資助管理中心的資助。各地、各有關學校要按政策文件規(guī)定，積極幫助解決殘疾兒童入學就讀問題。
各類招生收費要嚴格按市物價局、教育局、財政局公布的標準和辦法收取，不得擅自增加收費項目，不得擅自提高收費標準，不得擅自擴大收費范圍。各校對新生要實行均衡分班，不得以任何形式分“快慢班”，更不得向家長收取編班費或贊助費。對招生收費中的違規(guī)行為將嚴肅查處，多收費用堅決清退。
各地、各校要進一步加強學籍規(guī)范管理，熟練使用學籍管理軟件，并認真做好學籍管理檔案歸類工作。義務教育階段的學校不得出現(xiàn)流生，學生非正常缺課應及時上報。各校要遵守學籍管理規(guī)范中關于轉學的規(guī)定，及時為本施教區(qū)學生辦好轉學手續(xù)，不得招收旁聽生。對教育行政部門安排到學校的借讀生，學校不得以任何理由拒收。
各地、各校要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，利用假期認真總結工作，思考下學期的工作思路。各地、各校總結、計劃撰寫完成后須報市教育局辦公室?？偨Y、計劃（轄市區(qū)1份、局屬學校一式5份）分別于7月10日、8月20日前報送市教育局辦公室（市行政中心1號樓B座1702房間，電子郵箱：jyjpl @czedu.gov.cn，聯(lián)系電話：85681322）。
職業(yè)學校要根據(jù)職業(yè)教育辦學規(guī)律和技能型人才培養(yǎng)特點，按照本意見總體要求統(tǒng)籌安排好學期結束及暑期工作，加強學生畢業(yè)就業(yè)、技能訓練、社會實踐等工作，安排好各類教師培訓和企業(yè)頂崗實習等工作。暑期開始和新學期開學時間原則上參照普通高中執(zhí)行，由于學校行業(yè)和專業(yè)特點需要調整的，須報地方教育行政部門同意后執(zhí)行。各職業(yè)學校要制定好本學期結束和暑期工作安排，報同級教育行政部門備案。
三、關于時間安排
?。ㄒ唬┍緦W期結束前的時間安排（非畢業(yè)年級）
6月13日，初二生物、地理結業(yè)考試。
6月17日前，中小學新課結束；中小學考查科目考查結束。
6月18日－20日，初中畢業(yè)升學考試。
6月18日，小學畢業(yè)考試。
6月24日－26日，初中期末考試。
6月24日，小學期末考試。
7月1日，小學、初中暑假開始。
7月6日－9日，高中期末考試。
7月13日，普通高中暑假開始。
?。ǘ┬聦W期開學的時間安排
8月28日，教師報到，安排新學期工作。
8月29日、30日，教師教研活動。
8月31日，學生報到注冊。
9月1日，新學期正式開學。
附件：
1.常州市中小學暑期創(chuàng)建全國文明城市活動方案
2.“我與文明同行”中小學生博客大賽方案
3.“建設文明城 我是小主人”小記者主題活動方案
4.“文明上網(wǎng)，健康成長”主題活動方案
5.“與文明同行”暑期社會志愿服務實踐活動方案
6“好書伴我成長”全市中小學生暑期讀書征文暨高中生演講比賽方案
7.“好書伴我成長”全市中小學生暑期讀書征文活動推薦書目
8.全市初中生“廉潔·誠信”演講比賽方案
二○一一年六月十七日
主題詞：學期 結束 暑期 意見
常州市教育局辦公室 2011年6月17日印發(fā)
附件：DA004-D0100-2011-039++常教發(fā)〔2011〕7號附件
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