常教基〔2011〕5號
各轄市、區(qū)教育局（教育文體局、社會事業(yè)局），局屬有關(guān)學(xué)校：
根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》（蘇政辦發(fā)〔2010〕136號）、省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段和普通高中招生工作的意見》（蘇教規(guī)〔2010〕2號）以及《江蘇省義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)籍管理規(guī)定》等文件精神，結(jié)合我市基礎(chǔ)教育實際情況，現(xiàn)就做好2011年幼兒園、義務(wù)教育階段學(xué)校招生及小學(xué)畢業(yè)工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《關(guān)于江蘇省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)意見》和全市教育工作會議精神為指導(dǎo)，以辦好每一所學(xué)校，努力滿足人民群眾“學(xué)有所教、學(xué)有優(yōu)教”為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范招生行為，嚴(yán)肅招生紀(jì)律，確保所有適齡兒童少年公平接受教育的權(quán)利和機(jī)會，推進(jìn)全市基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)、均衡、和諧、可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則
1. 分級負(fù)責(zé)。各地教育行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的招生工作，切實履行管理職能，以方便適齡兒童少年就近入學(xué)為導(dǎo)向，根據(jù)學(xué)校招生規(guī)模與適齡兒童少年居住情況，合理劃定公辦學(xué)校施教區(qū)，保障轄區(qū)內(nèi)每個適齡兒童少年，具有一個就近的公辦學(xué)校學(xué)位。
2.免試入學(xué)。義務(wù)教育階段所有學(xué)校不得以任何名義進(jìn)行任何形式的招生考試或測試，也不得以“奧數(shù)”等競賽或獲獎證書作為依據(jù)，“擇優(yōu)”進(jìn)行招生錄取，更不得以舉辦“實驗班”、“雙語班”等各種名義進(jìn)行招生、分快慢班。義務(wù)教育階段民辦學(xué)校按照“自主招生、免試入學(xué)”的原則自主決定招生辦法，但其招生計劃和招生方案應(yīng)報教育行政部門核準(zhǔn)。幼兒園招生以就近入園、方便家長和有利于幼教發(fā)展為原則。
三、招生辦法
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1.入園對象。凡具有常州市正式戶口（或在本市有穩(wěn)定住所的流動就業(yè)人員隨遷子女），2008年8月31日前出生，年滿三周歲的幼兒均可入園。
2.入園條件。幼兒入園需憑戶口簿、嬰幼兒出生證和體檢卡（由婦幼保健部門體檢）到居住地附近幼兒園報名、登記，經(jīng)審核同意后，即可入園。任何幼兒園一律不得將入園資格和是否接受本園親子教育掛鉤。條件許可的應(yīng)盡量吸納流動就業(yè)人員隨遷子女入園。
3.報名及招生時間。幼兒園在6月15日張貼招生通告，7月1日至2日辦理報名登記工作。
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1.入學(xué)對象。年滿6周歲（2005年8月31日及以前出生）具有本市正式戶口的兒童（或在本市有穩(wěn)定住所的流動就業(yè)人員隨遷子女）。
2.入學(xué)條件。家長攜報名兒童，憑戶口簿和合法固定住所證件、兒童預(yù)防接種卡和《快樂家園》聯(lián)系手冊，到合法固定住所所在學(xué)區(qū)內(nèi)的小學(xué)辦理報名手續(xù)。流動就業(yè)人員隨遷子女在暫住地接受義務(wù)教育的，由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人持本人及適齡兒童、少年相應(yīng)的身份證明、就業(yè)或者居住證明，向居住地附近學(xué)?；蚩h級教育行政部門申請就讀，縣級教育行政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌解決。
3.報名及招生時間。7月1日至2日為全市統(tǒng)一報名時間。各小學(xué)于2011年6月15日在本校學(xué)區(qū)范圍內(nèi)公布經(jīng)本地教育部門審批同意的學(xué)區(qū)，張貼招生通告；7月6日張榜公布新生名單，并發(fā)出入學(xué)通知書。
（三）公辦初中
1.入學(xué)對象。除年滿16周歲（1995年8月31日及以前出生）、接受完九年義務(wù)教育者外，凡經(jīng)小學(xué)畢業(yè)考核，具有本市戶籍的應(yīng)屆小學(xué)畢（修）業(yè)生和外地在常借讀的應(yīng)屆小學(xué)畢（修）業(yè)生，均按學(xué)區(qū)相對就近直接升入初中。年滿16周歲但尚未接受完九年義務(wù)教育的小學(xué)修業(yè)生，提供必要證明后也可以升入初中。
2.錄取時間。各中學(xué)根據(jù)教育行政部門批準(zhǔn)核定的名單，在7月31日前向錄取的新生發(fā)出入學(xué)通知書，并認(rèn)真做好新生入學(xué)工作。
3.常州市中心城區(qū)初中招生由常州市教育局負(fù)責(zé)。
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1.招生原則。所有民辦初中，應(yīng)根據(jù)“自主招生、免試入學(xué)”的原則，嚴(yán)格按市教育局核準(zhǔn)的招生計劃、招生方案以及規(guī)定的招生時序，同步實施招生。
2.招生流程。(1)公布方案。5月26日下午3∶00，各民辦初中在各自校園網(wǎng)上公布自主招生方案（含藝體等特長生招生辦法），招生方案與去年基本一致。 (2)自主報名。6月4－5日，有報考民辦初中意向的本市應(yīng)屆小學(xué)畢業(yè)生，根據(jù)招生方案自主報名（報名表見附件1）。每名學(xué)生限報一所民辦初中，違反規(guī)定者取消其報名資格。天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、新北區(qū)、戚墅堰區(qū)和市教育局直屬小學(xué)應(yīng)屆小學(xué)畢業(yè)生統(tǒng)一在就讀小學(xué)辦理報名手續(xù)；其他地區(qū)應(yīng)屆小學(xué)畢業(yè)生直接到報考學(xué)校辦理報名手續(xù)。(3)信息審核。6月10日前，各小學(xué)逐一審核反映學(xué)生小學(xué)階段綜合素質(zhì)的有關(guān)信息，信息經(jīng)公示確認(rèn)無誤后加蓋公章，于6月14日報送至相關(guān)民辦初中。(4)初中錄取。各民辦初中根據(jù)招生方案，按規(guī)定的程序，全面衡量、擇優(yōu)錄取。擬錄取名單確定后，于6月24日在各自校園網(wǎng)上公示。
（五）民辦外來工子弟小學(xué)
經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦外來工子弟小學(xué)招生工作應(yīng)在負(fù)責(zé)審批的教育行政部門管理指導(dǎo)下開展招生工作。招生對象是各民辦學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)有相對穩(wěn)定住所且符合入學(xué)年齡的流動就業(yè)人員隨遷子女，不得跨區(qū)域招生。
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1.常州市聾啞學(xué)校負(fù)責(zé)全市（除武進(jìn)區(qū)外）適齡聽障兒童的招生。
2.武進(jìn)區(qū)特殊教育學(xué)校負(fù)責(zé)本區(qū)適齡智障及聽障兒童的招生。
3.天寧區(qū)光華學(xué)校負(fù)責(zé)市區(qū)（除武進(jìn)區(qū)外）適齡智障兒童招生。
4.金壇市啟智學(xué)校負(fù)責(zé)本市適齡智障兒童招生。
5.溧陽市培智學(xué)校負(fù)責(zé)本市適齡智障兒童招生。
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今年市區(qū)（不含武進(jìn)區(qū)）具有招收藝、體等特長生資格的初中校共有16所（名單及招生計劃表見附件2）。有報考意向的應(yīng)屆小學(xué)畢業(yè)生，必須填寫《特長生報名表》（見附件3），同時提供獲獎證書原件及復(fù)印件一份，并于6月4日（上午9∶00-11∶30，下午1∶30-4∶00）直接到常州市教育局基教工作站（地址：常州市第二十四中學(xué)）辦理報名手續(xù)。聯(lián)系人：周頌恩；聯(lián)系電話：85681360。
特長生的專項測試由市教育局體衛(wèi)藝處會同招生學(xué)校共同實施。招生學(xué)校根據(jù)測試的結(jié)果，按計劃擇優(yōu)確定錄取名單，名單報經(jīng)市教育局基教處核準(zhǔn)后辦理錄取手續(xù)。
四、小學(xué)畢業(yè)工作
（一）小學(xué)畢業(yè)考核
小學(xué)畢業(yè)考核是義務(wù)教育階段教育教學(xué)質(zhì)量評價的重要組成部分，是進(jìn)一步提高我市小學(xué)教育質(zhì)量的重要手段。各地教育行政部門要確立正確的質(zhì)量觀和評價觀，建立完備、科學(xué)的發(fā)展性評價體系，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
1.綜合素質(zhì)評價。綜合素質(zhì)評價包括道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現(xiàn)等六個方面，在對學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)評價時，應(yīng)力求內(nèi)容全面、客觀，程序科學(xué)、規(guī)范，關(guān)注學(xué)生全面協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)注學(xué)生的特長和潛能。各地要制訂綜合素質(zhì)評價細(xì)則，充分體現(xiàn)導(dǎo)向性、可操作性、公平性和發(fā)展性原則。要高度重視學(xué)生“成長記錄袋”的實施和管理，充分發(fā)揮“成長記錄袋”的教育功能。
2.學(xué)業(yè)水平考核
（1）畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平考核，由各地根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況具體負(fù)責(zé)，原則上由各校自行組織。各地教育部門要加強(qiáng)指導(dǎo)與督查，嚴(yán)把畢業(yè)質(zhì)量關(guān)。
（2）常州市教育教研室負(fù)責(zé)研制小學(xué)各學(xué)科學(xué)業(yè)水平考核和學(xué)科考查指導(dǎo)意見，全面指導(dǎo)各地區(qū)和學(xué)校做好小學(xué)畢業(yè)考核工作，并匯總各地區(qū)語文、數(shù)學(xué)、英語三門學(xué)科畢業(yè)試卷和質(zhì)量分析，全面了解各地區(qū)小學(xué)畢業(yè)考核情況。
?。?）語文、數(shù)學(xué)、英語三門學(xué)科畢業(yè)考試時間為6月18日。英語口語測試由各小學(xué)于6月4日（星期六）一天內(nèi)安排舉行。考試當(dāng)天因病或重大事故缺考者、考試科目考試成績有不達(dá)標(biāo)者，由各小學(xué)于6月24日組織補(bǔ)考。
?。?）畢業(yè)考核成績采用等級制，分A、B、C、D四個等級。
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各地教育行政部門和學(xué)校要嚴(yán)格把握小學(xué)畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。凡學(xué)生綜合素質(zhì)考核和學(xué)業(yè)水平（語、數(shù)、外）考核達(dá)標(biāo)，體育及格，即準(zhǔn)予畢業(yè)，并報經(jīng)教育行政部門核準(zhǔn)后發(fā)給小學(xué)畢業(yè)證書?？荚嚳颇慨厴I(yè)考試成績有不達(dá)標(biāo)者，經(jīng)補(bǔ)考后仍有一門不達(dá)標(biāo)或體育不及格者（因病、殘免修體育的除外，但應(yīng)在登記表注明）不予畢業(yè)，由小學(xué)報經(jīng)教育行政部門核準(zhǔn)后發(fā)給小學(xué)修業(yè)證書。
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1.凡常州市小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)班學(xué)生，均應(yīng)填寫《2011年常州市小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)班學(xué)生登記表》或《2011年常州市民辦民工子弟小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)班學(xué)生登記表》（見附4）（以下簡稱《學(xué)生登記表》），并參加小學(xué)畢業(yè)考核。
2.在我市借讀的小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)班學(xué)生，原則上在借讀學(xué)校參加畢業(yè)考核，領(lǐng)取畢業(yè)文憑。對要求回戶籍所在地參加畢業(yè)考核的借讀生，借讀學(xué)校應(yīng)在5月底前出具學(xué)業(yè)證明，經(jīng)上級行政部門審批，并拷貝學(xué)生電子檔案交其監(jiān)護(hù)人。
3.有常州市區(qū)戶籍在外地小學(xué)借讀、要求回常州市區(qū)升初中的應(yīng)屆畢業(yè)班學(xué)生憑隨父母親戶口簿、住房證件和在讀小學(xué)出具的學(xué)業(yè)證明，于6月1日至30日的每周三下午統(tǒng)一到天寧區(qū)解放路小學(xué)辦理填表登記手續(xù)，同時交2寸登記照片1張。
4.各小學(xué)畢業(yè)班班主任要指導(dǎo)家長正確填寫《學(xué)生登記表》有關(guān)信息，并將信息輸入小升初軟件。各小學(xué)要將畢業(yè)生花名冊（小升初軟件自動生成，一式兩份，一份自留，一份報市局）打印好后，請家長核對相關(guān)信息并簽字確認(rèn)，同時要指定專人負(fù)責(zé)審核，審核無誤加蓋單位公章后，報上級教育行政部門，且匯總后按規(guī)定日期報送市教育局基教處。市教育局將對報送信息單位的準(zhǔn)確率進(jìn)行統(tǒng)計及通報。
各地教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)學(xué)籍審核，嚴(yán)格學(xué)籍管理，杜絕隨意轉(zhuǎn)學(xué)、漏報學(xué)生等不規(guī)范情況發(fā)生。
登記表采用八位數(shù)編號。從左到右第一、二位為年號（今年是11），第三位為區(qū)代號（天寧區(qū)1、鐘樓區(qū)2、新北區(qū)4、戚區(qū)5、市局屬0，金壇、溧陽和武進(jìn)自行編號），第四、五位為小學(xué)代碼（見附5），第六、七、八位為學(xué)生代號?！兜怯洷怼肪幪柋仨毰c花名冊內(nèi)學(xué)生的編號相一致。
5.義務(wù)教育階段初中招生實行按學(xué)區(qū)免試相對就近入學(xué)。各小學(xué)對應(yīng)屆畢業(yè)班學(xué)生的家庭住址和戶籍地址應(yīng)逐個、認(rèn)真細(xì)致地做好檢查，確保提供資料的真實性。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理
1.要加大教育政策的宣傳力度，采取多種方式，讓社會各界和廣大家長充分了解有關(guān)政策及學(xué)區(qū)范圍、收費規(guī)定，確保招生工作的公平、公正、公開。
2.要加強(qiáng)對幼兒園、義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作的管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅招生紀(jì)律，規(guī)范招生行為，樹立教育良好形象，確保本地區(qū)基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展和社會秩序的穩(wěn)定。要向社會公布舉報電話號碼、開通網(wǎng)上舉報電子信箱，主動接受和及時查處群眾來信來訪。
常州市教育局舉報電話：85681366，電子信箱：jubgs@czedu.gov.cn。
3.要堅決杜絕亂收費現(xiàn)象。各收費項目要嚴(yán)格按照市物價、財政、教育部門規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對亂收費的單位或個人，一經(jīng)查實，將嚴(yán)肅處理。
4.要加強(qiáng)對畢業(yè)班教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按課程計劃組織教育教學(xué)活動，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，保證考查學(xué)科教學(xué)、學(xué)生集體活動和體育活動的時間?？疾閷W(xué)科的教學(xué)6月10日結(jié)束，不得提前結(jié)束新課。
（二）突破難點，推進(jìn)均衡
1.要圍繞創(chuàng)建省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)工作，通過委托管理、校際合作、教育集團(tuán)等形式擴(kuò)大并科學(xué)配置優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，有效緩解熱點學(xué)校擇校熱現(xiàn)象。
2.嚴(yán)格控制班額。在確保學(xué)區(qū)內(nèi)每個適齡兒童少年都有一個公辦學(xué)校學(xué)位的前提下，從今年起，小學(xué)起始年級的班額原則上不超過40人，初中起始年級的班額原則上不超過45人。并且，有條件的地區(qū)和學(xué)校要積極進(jìn)行小班化教學(xué)試點。
3. 各地要設(shè)立接待站，努力保障區(qū)域內(nèi)流動就業(yè)人員隨遷子女就讀的權(quán)利。對穩(wěn)定居住于區(qū)域內(nèi)、符合就讀條件的流動就業(yè)人員隨遷子女，以“相對就近”原則安排就讀。各地、各校要挖掘潛力，擴(kuò)大公辦學(xué)校的吸納力度，具備吸納流動就業(yè)人員隨遷子女條件的公辦學(xué)校，不得以任何理由拒絕接收，更不得收取任何費用。部分公辦學(xué)校確因辦學(xué)條件所限，不能完全吸納的，當(dāng)?shù)亟逃姓块T要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，確保每一個孩子都能入學(xué)就讀。
?。ㄈ└鞯亟逃姓块T要加強(qiáng)對本地區(qū)生源情況的調(diào)研，研制、公布招生計劃，并于2011年5月20日前報送常州市教育局基教處備案，郵箱：jujj@czedu.gov.cn。
其他未盡事宜詳見《2011年常州市區(qū)幼兒園、義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)指南》。
附件：
1. 2011年常州市區(qū)民辦初中招生報名表
2. 2011年常州市區(qū)藝、體等特長生招生計劃表
3. 2011年常州市藝、體等特長生招生報名表
4. 2011年常州市小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)班學(xué)生登記表（民辦外來工子弟學(xué)校登記表）
5. 常州市區(qū)小學(xué)代碼一覽表
二○一一年五月九日
主題詞：義務(wù)教育 幼兒園 招生 意見
常州市教育局辦公室 2011年5月10日印發(fā)
附件：DA004-D0100-2011-025+常教基〔2011〕5號附件
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