常教發(fā)〔2009〕9號
各轄市、區(qū)教育局（教育文體局、社會事業(yè)局），局屬各單位：
為全面貫徹落實黨的教育方針，深入推進素質(zhì)教育，積極探索符合學(xué)生身心發(fā)展特點的教育模式和教學(xué)方法，促使學(xué)生更加生動活潑、積極主動地得到發(fā)展，現(xiàn)就我市大力推進減負(fù)增效工作提出如下指導(dǎo)意見。
一、全面深化德育工作
1.進一步確立德育目標(biāo)。堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，培養(yǎng)良好的道德情操、意志品質(zhì)和行為習(xí)慣。
2.進一步明確德育內(nèi)容。堅持貼近時代、貼近生活、貼近學(xué)校、貼近學(xué)生實際，提高德育工作的科學(xué)性、時代性、層次性和針對性，特別要加強生命教育、公民教育、心理健康教育和生涯規(guī)劃教育，讓學(xué)生珍惜生命，懂得感恩，形成積極向上的心態(tài)和自我調(diào)節(jié)心理的能力。
3.進一步改進德育方式。堅持學(xué)生主體地位，尊重學(xué)生個性發(fā)展，充分發(fā)揮學(xué)生自我教育、自我評價、自我管理的能力和作用，讓學(xué)生在體驗和感悟中實現(xiàn)提高，在團隊合作中相互感染、激勵和促進。
4.進一步強化德育保障。堅持發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，積極挖掘、有效統(tǒng)整、全面開發(fā)德育課程資源，完善德育工作隊伍的選拔、培養(yǎng)和管理機制，健全學(xué)校、社會、家庭三位一體的德育網(wǎng)絡(luò)體系，努力形成齊抓共管的工作局面。
二、進一步推進教學(xué)改革
1.深入推進課程改革。加強對教學(xué)大綱和考試大綱研究，全面梳理知識體系框架，科學(xué)統(tǒng)整國家課程、地方課程和校本課程，積極探索有效教學(xué)的途徑和方法，努力提高教育教學(xué)效益。
2.提升教師素質(zhì)能力。加強基于學(xué)案教學(xué)、分層作業(yè)、導(dǎo)師制等方面的專題校本教研和校本培訓(xùn)，成立教學(xué)設(shè)計指導(dǎo)中心、作業(yè)研究指導(dǎo)中心、微型課題研究指導(dǎo)中心，提升教師課堂教學(xué)、精選作業(yè)和指導(dǎo)幫助學(xué)生的專業(yè)能力。
3.全面落實《常州市中小學(xué)課堂教學(xué)建議（常規(guī)）》。積極開展以教學(xué)常規(guī)為主題的集體或?qū)W科調(diào)研活動，加強新授課、復(fù)習(xí)課、練習(xí)課、講評課等在學(xué)科教學(xué)中具體應(yīng)用的研究，提高教師落實常規(guī)的自覺性，提升課堂教學(xué)質(zhì)量和效率。
4.構(gòu)建合作型教師團隊。建立健全以教研組、備課組為單位的團隊合作考評機制，強化團隊意識，提倡交流與分享，充分發(fā)揮集體智慧作用，倡導(dǎo)教師在合作與互助中自主發(fā)展，形成相互激勵、相互幫助和共同提高的團隊氛圍。
三、切實加強學(xué)法指導(dǎo)
1.進一步激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。建立和諧互信的師生關(guān)系，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的學(xué)習(xí)動機，轉(zhuǎn)變學(xué)生被動接受的學(xué)習(xí)態(tài)度和習(xí)慣，激勵學(xué)生積極主動地學(xué)習(xí)，大力倡導(dǎo)自主、合作、探究性學(xué)習(xí)，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中享有樂趣和成就感。
2.切實增強教學(xué)的針對性和有效性。充分利用學(xué)科特點，合理安排教學(xué)內(nèi)容，改進優(yōu)化教學(xué)方法，創(chuàng)設(shè)問題情境，加強師生互動，堅決反對機械重復(fù)訓(xùn)練，真正喚醒學(xué)生自主學(xué)習(xí)的意識，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力和效果。
3.豐富學(xué)生的課余生活。開發(fā)利用校內(nèi)外教育資源，開放學(xué)校圖書館、實驗室、計算機教室、體育場所、藝術(shù)教育器材等，充分發(fā)揮素質(zhì)教育實踐基地、青少年校外活動場所的育人功能，組織學(xué)生在課外時間開展豐富多彩的文體興趣活動、班團隊活動和社會實踐活動，促進學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。
四、著力提升管理效能
1.優(yōu)化管理機制。全面落實《江蘇省中小學(xué)管理規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定課程計劃，逐步建立穩(wěn)定的符合素質(zhì)教育精神和適應(yīng)減負(fù)增效要求的教育教學(xué)秩序，構(gòu)建科學(xué)精細(xì)的學(xué)校常規(guī)管理長效機制，提升學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和品質(zhì)。
2.建立激勵機制。開展減負(fù)增效先進地區(qū)、先進集體、先進個人評選表彰和“我為減負(fù)增效獻一計”活動，《常州教育報》開設(shè)減負(fù)增效專欄，常州教育網(wǎng)站開設(shè)減負(fù)增效專題網(wǎng)頁，大力宣傳并積極推廣在減負(fù)增效過程中涌現(xiàn)出來的先進事跡、優(yōu)秀人物和典型經(jīng)驗，營造良好的發(fā)展環(huán)境和輿論氛圍。
3.完善督查機制。集中開展推進減負(fù)增效、深入實施素質(zhì)教育的專項行動，完善減負(fù)經(jīng)常性督查、舉報、情況通報、責(zé)任追究等制度，堅決糾正對減負(fù)規(guī)定執(zhí)行不力、監(jiān)管不力的現(xiàn)象，切實做到違規(guī)必究、查處必嚴(yán)、不走過場，力爭使中小學(xué)生過重負(fù)擔(dān)明顯下降，學(xué)校管理水平明顯提升。
二〇〇九年六月一日
主題詞：教學(xué) 減負(fù)增效 意見
抄送：省教育廳基教處、市政府辦公室，居麗琴副市長。
常州市教育局辦公室 2009年6月4日印發(fā)