常教發(fā)〔2009〕4號
各轄市、區(qū)教育局（教育文體局、社會事業(yè)局），局屬各有關(guān)學(xué)校：
為全面貫徹落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》（以下簡稱《義務(wù)教育法》），提高義務(wù)教育階段學(xué)校依法辦學(xué)能力，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，根據(jù)《江蘇省義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)籍管理規(guī)定》和江蘇省教育廳《關(guān)于認(rèn)真做好中小學(xué)招生工作的通知》及《常州市關(guān)于進一步做好流動人口子女義務(wù)教育工作意見的通知》精神，結(jié)合我市教育發(fā)展實際情況，現(xiàn)就做好2009年義務(wù)教育階段學(xué)校招生及小學(xué)畢業(yè)工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以《義務(wù)教育法》為指導(dǎo)，堅持義務(wù)教育的均衡性、公益性，堅持“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，堅持免試就近入學(xué)的原則，堅持公共教育資源向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜的方向，大力實施素質(zhì)教育，促進學(xué)生全面發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
各轄市（區(qū)）教育行政部門要依據(jù)本工作意見并結(jié)合各自實際，認(rèn)真制訂本地區(qū)工作意見，全面負(fù)責(zé)義務(wù)教育階段學(xué)校招生、小學(xué)畢業(yè)等具體工作，確保本地區(qū)教育的健康發(fā)展和社會秩序的穩(wěn)定，樹立良好的教育形象。
各轄市（區(qū)）教育行政部門要加強對施教區(qū)生源情況的調(diào)研，研制并公布招生計劃。所形成的義務(wù)教育階段學(xué)校招生及小學(xué)畢業(yè)工作意見于2009年4月10日前報常州市教育局基教處備案。
常州市中心城區(qū)初中招生及局屬小學(xué)招生、畢業(yè)考核工作由常州市教育局負(fù)責(zé)。
三、招生工作
1.小學(xué)招生
①入學(xué)對象：凡年滿6周歲（2003年8月31日及以前出生）具有本市正式戶口的兒童（除喪失學(xué)習(xí)能力和自理能力者外）。
②入學(xué)原則：適齡兒童按施教區(qū)免試就近入學(xué)。小學(xué)新生報名，家長攜報名兒童同時憑戶口簿和合法固定住所證件、兒童預(yù)防接種卡和《快樂家園》聯(lián)系手冊，到合法固定住所所在施教區(qū)內(nèi)的小學(xué)辦理報名手續(xù)。
③報名及招生時間：各小學(xué)于2009年6月15日在本校施教區(qū)范圍內(nèi)公布經(jīng)本地教育部門審批同意的施教區(qū)，張貼招生通告，7月1日至2日為全市統(tǒng)一報名時間。招生期間，招生學(xué)校不得以任何形式組織對適齡兒童進行入學(xué)考核。各小學(xué)于7月6日張榜公布新生名單，并發(fā)出義務(wù)教育入學(xué)通知書。
2.初中招生
①招生對象：經(jīng)小學(xué)畢業(yè)考核，具有本市戶籍的應(yīng)屆小學(xué)畢業(yè)生和外地在常借讀的應(yīng)屆小學(xué)畢業(yè)生，除年滿16周歲（1993年8月31日及以前出生）、接受完九年義務(wù)教育者外，均按施教區(qū)相對就近直接升入初中（年滿16周歲但尚未接受完九年義務(wù)教育的小學(xué)修業(yè)生，提供必要證明后也可以升入初中）。
②招生原則：根據(jù)小學(xué)畢業(yè)班學(xué)生所屬初中施教區(qū)范圍免試相對就近派位入學(xué)。各有關(guān)中學(xué)應(yīng)嚴(yán)格按照市教育局規(guī)定，在7月30日前發(fā)給入學(xué)通知書，認(rèn)真及時地做好接收新生入學(xué)工作。
3.民辦學(xué)校招生
民辦學(xué)校招生工作由民辦學(xué)校依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)政策自主制訂招生方案并負(fù)責(zé)招生工作，具體方案須報當(dāng)?shù)亟逃姓块T備案。
4.民辦民工子弟小學(xué)招生工作
經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦民工子弟小學(xué)招生工作應(yīng)在負(fù)責(zé)審批的教育行政部門管理指導(dǎo)下開展招生工作。民辦民工子弟小學(xué)招生對象應(yīng)是在本地區(qū)具有固定住所符合小學(xué)入學(xué)年齡的外來務(wù)工人員子女。
5.特殊學(xué)校招生
①市聾人學(xué)校負(fù)責(zé)全市（除武進區(qū)外）適齡聽障兒童的招生。
②武進區(qū)特殊學(xué)校負(fù)責(zé)本區(qū)適齡智障及聽障兒童的招生。
③天寧區(qū)光華學(xué)校負(fù)責(zé)轄區(qū)（除武進區(qū)外）適齡智障兒童招生。
6.相關(guān)事項
①戶籍問題：義務(wù)教育階段學(xué)校招生的原則為適齡兒童按施教區(qū)免試就近入學(xué)。適齡兒童的父母或其他法定監(jiān)護人的合法固定住所是確定其在何施教區(qū)入學(xué)的唯一依據(jù)。學(xué)生的常住戶口應(yīng)與父母（法定監(jiān)護人）的常住戶口及合法固定住所保持一致。不一致的以其父母或其他法定監(jiān)護人的合法固定住所為準(zhǔn)。
合法固定住所是指：在本市居住屬于自己產(chǎn)權(quán)的房屋或租住屬公有產(chǎn)權(quán)并領(lǐng)取房屋租賃證的房屋。
第一，屬下列情況之一的適齡學(xué)生，可憑相關(guān)證明在該施教區(qū)公辦學(xué)校依法入學(xué)：
1)適齡學(xué)生戶口隨父母一方在施教區(qū)常住，但父母中的另一方是不在本市的現(xiàn)役軍人（含武警）或出國定居等情況的；父母離異、單親、學(xué)生戶口隨法定監(jiān)護人在施教區(qū)常住的。
2)適齡學(xué)生戶口隨祖父、祖母或外祖父、外祖母和其他法定監(jiān)護人在施教區(qū)常住的，其父母雙方都是不在本市的現(xiàn)役軍人（含武警）及公派出國工作的專家、技術(shù)人員。
3)適齡學(xué)生戶口隨父母且戶口簿在祖父、祖母或外祖父、外祖母處，其父母雙方均未購房或未分配住房并實際常住、戶口從未遷移過的。
第二，戶籍特殊問題的處理
1)如適齡學(xué)生家庭本年度因拆遷等原因尚未重新購房，或重新購房但未取得房屋所有權(quán)證的，應(yīng)出具相關(guān)部門證明和有關(guān)材料，由學(xué)生戶籍所在地區(qū)教育行政部門安排學(xué)生入學(xué)。
2)適齡學(xué)生全家無產(chǎn)權(quán)住房，且戶口與實際居住地分離的，由學(xué)生實際居住地所屬地區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排學(xué)生入學(xué)。
②外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題
外來務(wù)工人員子女入學(xué)堅持以公辦學(xué)校吸納為主原則。全市公辦學(xué)校應(yīng)積極創(chuàng)造條件，吸納外來務(wù)工人員子女進入公辦學(xué)校就學(xué)。外來務(wù)工人員子女進入本地公辦學(xué)校借讀，享受本地區(qū)學(xué)生同等待遇。
③借讀問題
因各種因素需在本地借讀的適齡學(xué)生，其監(jiān)護人可持相關(guān)證件，到當(dāng)?shù)貙W(xué)校或教育行政部門登記，符合有關(guān)規(guī)定且學(xué)校有學(xué)額吸納方可辦理入學(xué)手續(xù)借讀學(xué)生享受本地區(qū)學(xué)生同等待遇。
④殘疾學(xué)生入學(xué)問題
各地教育行政部門要做好殘疾兒童摸底調(diào)查工作，為每一位適齡殘疾兒童的入學(xué)做好指導(dǎo)和服務(wù)工作，確保他們按時就學(xué)。
1)視障兒童入學(xué)：各地教育行政部門可與蘇州盲校或南京盲校聯(lián)系，為適齡視障兒童就學(xué)做好切實有效的服務(wù)工作。
2)聽障兒童入學(xué)：市聾人學(xué)校和武進區(qū)特殊學(xué)校負(fù)責(zé)全市適齡聽障兒童的就學(xué)。
3)智障兒童入學(xué)：對經(jīng)市級醫(yī)療機構(gòu)確定有特殊教育需要的智障兒童，一般直接進入學(xué)區(qū)內(nèi)普通小學(xué)隨班就讀并為其提供幫助。對隨班就讀難以適應(yīng)的智障兒童，進入特殊學(xué)校（班）就讀。武進特殊學(xué)校和天寧光華學(xué)校負(fù)責(zé)本區(qū)域和轄區(qū)內(nèi)適齡智障兒童就學(xué)。
4)肢體傷殘兒童入學(xué)：各地教育行政部門根據(jù)適齡肢體傷殘情況，負(fù)責(zé)安排其最適合的學(xué)校就學(xué)。
⑤市區(qū)藝、體特長生入學(xué)：凡具有藝、體特長，并有特招學(xué)校升學(xué)意向的應(yīng)屆小學(xué)畢業(yè)班學(xué)生，必須填報《特招學(xué)校（項目）報名表》（報名學(xué)生須提供獲獎證書原件及復(fù)印件一份），由小學(xué)參照學(xué)生升學(xué)意向，向招生學(xué)校推薦，并于6月6日（上午9:00-11:30，下午1:30-3:00）持《報名表》直接到常州市教育局基教工作站（聯(lián)系人：周頌恩；聯(lián)系電話：85681360）辦理報名手續(xù)。由市教育局體衛(wèi)藝處會同招生學(xué)校再進行相關(guān)項目測試，按計劃擇優(yōu)確定名單，報經(jīng)市教育局基教處核準(zhǔn)后辦理錄取手續(xù)。
⑥收費規(guī)定：按市教育局、市財政局、市物價局核定的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)及辦法嚴(yán)格執(zhí)行。
四、小學(xué)畢業(yè)工作
1.小學(xué)畢業(yè)考核
小學(xué)畢業(yè)考核是義務(wù)教育階段教育教學(xué)質(zhì)量評價的重要組成部分，是進一步提高我市小學(xué)教育質(zhì)量的重要手段。各地教育行政部門要確立正確的質(zhì)量觀、評價觀和人才觀，建立完備、科學(xué)的發(fā)展性評價體系，促進學(xué)生全面發(fā)展。
①綜合素質(zhì)考核。綜合素質(zhì)評價包括道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現(xiàn)等六個方面，在對學(xué)生進行綜合素質(zhì)評價時，應(yīng)力求內(nèi)容全面、客觀，程序科學(xué)、規(guī)范，關(guān)注學(xué)生全面協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)注學(xué)生的特長和潛能。各地要制訂綜合素質(zhì)評價細(xì)則，充分體現(xiàn)導(dǎo)向性、可操作性、公平性和發(fā)展性原則。
②學(xué)業(yè)水平考核
1)語文、數(shù)學(xué)、英語三門學(xué)科畢業(yè)考試，由各轄市（區(qū)）根據(jù)本區(qū)域情況統(tǒng)一組織實施。部分辦學(xué)水平較高的學(xué)?？捎蓪W(xué)校自行組織。
小學(xué)階段其它學(xué)科考查，由各校自行組織，并將考查方案報上級教育行政部門，上級教育行政部門派員督查各?？疾榍闆r。
常州市教育局直屬小學(xué)畢業(yè)考核工作由學(xué)校自主組織。
2)常州市教育教研室研制小學(xué)各學(xué)科學(xué)業(yè)水平考核和學(xué)科考查指導(dǎo)意見，全面指導(dǎo)各地區(qū)和學(xué)校做好小學(xué)畢業(yè)考核工作，并組織力量對各地區(qū)和學(xué)校畢業(yè)考核試卷進行質(zhì)量評估。
3)語文、數(shù)學(xué)、英語三門學(xué)科畢業(yè)考試時間為6月20日（星期六），英語口語測試由各小學(xué)于6月6日（星期六）一天內(nèi)安排舉行。考試當(dāng)天因病或重大事故缺考者、考試科目考試成績有不達標(biāo)者，由各小學(xué)于6月26日組織補考。
4)畢業(yè)考核成績一律以等級制的方式，分A、B、C、D四個等級。
2.小學(xué)畢業(yè)
各轄市（區(qū)）教育行政部門和學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格掌握小學(xué)畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。凡學(xué)生綜合素質(zhì)考核和學(xué)業(yè)水平（語、數(shù)、外）考核達標(biāo)，體育及格，準(zhǔn)予畢業(yè)，并報經(jīng)教育行政部門核準(zhǔn)后發(fā)給小學(xué)畢業(yè)證書?？荚嚳颇慨厴I(yè)考試成績有不達標(biāo)者，經(jīng)補考后仍有一門不達標(biāo)者或體育不及格者（因病、殘免修體育的除外，但應(yīng)在登記表注明）不予畢業(yè)，由小學(xué)報經(jīng)教育行政部門核準(zhǔn)后發(fā)給小學(xué)修業(yè)證書。
3.升學(xué)登記
1)凡常州市小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)班學(xué)生，均應(yīng)填寫《2009年常州市小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)班學(xué)生登記表》（以下簡稱《學(xué)生登記表》），并參加小學(xué)畢業(yè)考核。
2)在我市借讀的小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)班學(xué)生，原則上在借讀學(xué)校參加畢業(yè)考核，領(lǐng)取畢業(yè)文憑。對要求回戶籍所在地參加畢業(yè)考核的借讀生，借讀學(xué)校應(yīng)在5月底前出具學(xué)業(yè)證明，經(jīng)上級行政部門審批，并拷貝學(xué)生電子檔案交其監(jiān)護人。
3)有常州市區(qū)戶籍在外地小學(xué)借讀、要求回常州市區(qū)升初中的應(yīng)屆畢業(yè)班學(xué)生憑隨父母親戶口簿、住房證件和在讀小學(xué)出具的學(xué)業(yè)證明，于6月1日至30日的每周三下午統(tǒng)一到天寧區(qū)解放路小學(xué)辦理填表登記手續(xù)。學(xué)生填表登記，需交2寸登記照片兩張。
4)各小學(xué)畢業(yè)班班主任要指導(dǎo)家長正確填寫《學(xué)生登記表》有關(guān)信息，并將信息輸入小升初軟件。各小學(xué)要將畢業(yè)生花名冊（小升初軟件自動生成，一式兩份，一份自留，一份報市局）打印好后，請家長核對相關(guān)信息并簽字確認(rèn)，同時要指定專人負(fù)責(zé)審核，審核無誤加蓋單位公章后，報上級教育行政部門，且匯總后按規(guī)定日期報送市教育局基教處，市局將對報送信息單位的準(zhǔn)確率進行統(tǒng)計及通報。
各地教育行政部門應(yīng)加強學(xué)籍審核，嚴(yán)格學(xué)籍管理，杜絕隨意轉(zhuǎn)學(xué)、漏報學(xué)生等不規(guī)范情況發(fā)生。
登記表采用八位數(shù)編號。從左到右第一、二位為年號（今年是09），第三位為區(qū)代號（天寧區(qū)1、鐘樓區(qū)2、新北區(qū)4、戚區(qū)5、市局屬0，金壇、溧陽和武進自行編號），第四、五位為小學(xué)代號（見附表），第六、七、八位為學(xué)生代號?！兜怯洷怼肪幪柋仨毰c花名冊內(nèi)學(xué)生的編號相一致。
5)義務(wù)教育階段初中招生實行按施教區(qū)免試相對就近入學(xué)。各小學(xué)對應(yīng)屆畢業(yè)班學(xué)生的家庭住址和戶籍地址應(yīng)逐個、認(rèn)真細(xì)致地做好檢查，確保提供資料的真實性。
五、加強領(lǐng)導(dǎo)
1.各級教育行政部門和學(xué)校要切實加強對《義務(wù)教育法》的學(xué)習(xí)和研究，正確理解各項法律政策，用法律規(guī)范教育行政行為，明確工作職責(zé)，提高本地區(qū)實施《義務(wù)教育法》的能力和水平。
2.加大教育政策的宣傳力度，采取多種方式，讓社會各界和廣大家長充分認(rèn)識和理解有關(guān)政策，了解招生、考試的程序和要求，清楚學(xué)區(qū)范圍和收費規(guī)定，建立社會各界監(jiān)督機制，確保各項工作的公平、公正。
3.各級教育行政部門要加大公共教育資源向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜的力度，采取切實措施，保障弱勢群體子女和殘障兒童接受義務(wù)教育。
4.各級教育行政部門和學(xué)校要確立正確的質(zhì)量觀，不得以學(xué)生考核成績作為衡量學(xué)校和教師工作的唯一依據(jù)。要結(jié)合考核情況組織教學(xué)分析，研究改進教學(xué)的具體措施，不斷提高實施素質(zhì)教育的能力。
5.各小學(xué)要加強對畢業(yè)班教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按課程計劃組織教育教學(xué)活動，防止不從學(xué)生實際出發(fā)、任意提高要求或盲目趕進度等現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時進一步引導(dǎo)教師學(xué)習(xí)《課程標(biāo)準(zhǔn)》、研究教材、注重基礎(chǔ)、改進教法和提高課堂教學(xué)效益。各科教學(xué)要面向全體學(xué)生，優(yōu)化教學(xué)過程，引導(dǎo)學(xué)生積極主動投入學(xué)習(xí)活動，使每個學(xué)生在原有基礎(chǔ)上都得到新的發(fā)展。各小學(xué)要充分保證考查學(xué)科教學(xué)、學(xué)生集體活動和體育活動的時間?？疾閷W(xué)科的教學(xué)工作到6月12日結(jié)束，不得提前結(jié)束新課。
各小學(xué)要嚴(yán)格控制畢業(yè)班學(xué)生在?；顒涌偭亢驼n外作業(yè)量，嚴(yán)禁舉辦補習(xí)班、印發(fā)復(fù)習(xí)材料，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。
6.各類學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定安排有關(guān)工作日程、公布學(xué)校施教區(qū)范圍、接待好報名家長、發(fā)放入學(xué)通知書，任何學(xué)校一律不得提前組織招生工作。
7.各級教育行政部門和學(xué)校要遵循教育規(guī)律，依法辦學(xué)，嚴(yán)格控制學(xué)校招生規(guī)模和班容量，確保每一位學(xué)生的活動空間和學(xué)習(xí)機會，進一步減輕教師工作負(fù)擔(dān)，提高教學(xué)實效。班容量控制在規(guī)定范圍內(nèi)，有條件的學(xué)?？梢試L試小班化教學(xué)。
8.各級教育行政部門要加強對招生、考試的監(jiān)督和管理，確保招生、考試的公平、公正。同時，各級教育行政部門應(yīng)向社會公布舉報電話號碼、開通網(wǎng)上舉報電子信箱，主動接受和及時查處群眾舉報情況。
常州市教育局舉報電話為85681366，電子信箱為：jubgs@czedu.gov.cn。
附：一、常州市區(qū)學(xué)校代碼一覽表
二、2009年市區(qū)藝、體項目招生計劃表
三、2009年市區(qū)小學(xué)畢業(yè)工作、初中招生工作日程表
四、特招（項目）學(xué)校報名表
五、2009年常州市小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)班學(xué)生登記表
六、2009年常州市民辦民工子弟小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生登記表
二○○九年三月六日
主題詞：義務(wù)教育 學(xué)校 招生 意見
常州市教育局辦公室 2009年3月6日印發(fā)