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| 關(guān)于開展“創(chuàng)優(yōu)機(jī)關(guān)作風(fēng)、服務(wù)發(fā)展大局”專項(xiàng)行動的實(shí)施意見 常教委[2006]3號 |
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中共常州市委教育工作委員會 常州市教育局 常教委〔2006〕3號
關(guān)于開展“創(chuàng)優(yōu)機(jī)關(guān)作風(fēng)、服務(wù)發(fā)展大局” 專項(xiàng)行動的實(shí)施意見 各轄市、區(qū)教育局（教育文體局），局屬各單位，市教育局機(jī)關(guān)各處室： 為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府召開的市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興常州、改進(jìn)服務(wù)促發(fā)展”動員大會精神，根據(jù)市委、市政府辦公室《關(guān)于開展“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興常州、改進(jìn)服務(wù)促發(fā)展”專項(xiàng)行動的實(shí)施意見》（常辦發(fā)〔2006〕15號）的要求，對照全市評議機(jī)關(guān)活動的有關(guān)內(nèi)容，經(jīng)市委教育工委、市教育局研究，決定在全市教育機(jī)關(guān)開展“創(chuàng)優(yōu)機(jī)關(guān)作風(fēng)、服務(wù)發(fā)展大局”專項(xiàng)行動?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見。 一、指導(dǎo)思想 專項(xiàng)行動要以市委、市政府確定的建設(shè)“法制、誠信、效率、雙贏”的服務(wù)型政府和市教育局提出的“創(chuàng)一流教育、辦人民滿意教育”為目標(biāo)，以優(yōu)化教育機(jī)關(guān)作風(fēng)和推進(jìn)教育行風(fēng)建設(shè)為主線，以群眾評議教育機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的成績衡量優(yōu)化教育機(jī)關(guān)作風(fēng)的成效為抓手，通過組織開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、高效型、服務(wù)型、誠信型、廉潔型、和諧型教育機(jī)關(guān)的活動，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效率，為率先、科學(xué)、和諧發(fā)展我市各級各類教育創(chuàng)造良好的環(huán)境，為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 市委教育工委、市教育局成立全市教育機(jī)關(guān)“創(chuàng)優(yōu)機(jī)關(guān)作風(fēng)、服務(wù)發(fā)展大局”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長韓濤，副組長惠方、白稼俊，成員嚴(yán)維銘、李建勝、袁建平、梅向東、蔣云中、楊企賢、鄭輝、嚴(yán)東明、張健、趙華、程志。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局機(jī)關(guān)黨委，嚴(yán)維銘兼任辦公室主任，李建勝、袁建平兼任辦公室副主任，厲洪華、夏志文、朱德龍、楊舒蓉、王耀民、杭國金為辦公室成員。各轄市、區(qū)教育局（教育文體局）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確一名同志為全市教育機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動的聯(lián)絡(luò)員。 三、行動內(nèi)容 專項(xiàng)行動總的目標(biāo)是：教育機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善，教育行風(fēng)建設(shè)明顯加強(qiáng)，教育服務(wù)水平明顯提高，群眾評議成績明顯上升。按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在新形勢下對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提出的更高要求，在專項(xiàng)行動中，全市教育機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)主要圍繞“六個創(chuàng)建”內(nèi)容開展。 1.創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。深化教育機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動，各級教育機(jī)關(guān)黨組織要組織全體成員認(rèn)真學(xué)習(xí)市、局作風(fēng)建設(shè)動員大會主要領(lǐng)導(dǎo)講話以及有關(guān)文件精神。同時，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》、《公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí)，強(qiáng)化“五個意識”，確立“五個觀念”，即強(qiáng)化發(fā)展意識，確立大局觀念; 強(qiáng)化責(zé)任意識，確立效率觀念; 強(qiáng)化創(chuàng)新意識，確立服務(wù)觀念;強(qiáng)化誠信意識，確立法制觀念; 強(qiáng)化公仆意識，確立群眾觀念。機(jī)關(guān)黨員要學(xué)好黨章，執(zhí)行黨章，起到表率作用。公務(wù)員要根據(jù)《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》的規(guī)定，自覺學(xué)習(xí)、率先學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)現(xiàn)提高，在實(shí)踐中增強(qiáng)能力。 2.創(chuàng)建高效型機(jī)關(guān)。根據(jù)行風(fēng)建設(shè)的新要求，尤其是針對人民群眾反映的有關(guān)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，各級教育機(jī)關(guān)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能，實(shí)行責(zé)任分解，突出作風(fēng)建設(shè)，對基層和群眾反映的亟待解決的問題，要高效快捷地“立即辦”;對基層和群眾反映的一些老大難問題，要迎難而上“主動辦”;對基層和群眾反映的重大或帶有普遍性的問題，要深入實(shí)際“上門辦”;對一些條件暫不具備或一時難以解決的問題，要創(chuàng)新思維“探索辦”;對一些涉及面廣、政策性強(qiáng)的問題，要不推不掩“公開辦”。機(jī)關(guān)中要形成“效率第一”的工作理念，大力提倡“說了算，定了干，一抓到底”的工作作風(fēng)。 3.創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)。各級教育機(jī)關(guān)要對照市委、市政府《進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境五項(xiàng)規(guī)定》和“放權(quán)、減負(fù)、控檢、整改、創(chuàng)新”五個方面的要求，主動采取多種形式，廣泛征求服務(wù)意見，同時收集其他方面的反映，對此進(jìn)行認(rèn)真梳理和剖析，明確整改問題，制訂整改方案，落實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)化整改措施，確保整改到位。全市教育機(jī)關(guān)要形成“服務(wù)領(lǐng)先”的濃烈氛圍，努力做到“四個更好”，即更好地為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，更好地為人民群眾服務(wù)，更好地為學(xué)校主動發(fā)展服務(wù)，更好地為師生成長服務(wù)。 4.創(chuàng)建誠信型機(jī)關(guān)。教育機(jī)關(guān)中層干部及崗位人員要經(jīng)常對照年度工作目標(biāo)，經(jīng)常檢查任務(wù)完成了沒有，措施落實(shí)了沒有，承諾兌現(xiàn)了沒有，對做得不夠的要及時改進(jìn)，尤其是對人民群眾反映的有關(guān)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，在推進(jìn)解決的過程中要有作為、有力度、有成效，以更好地取信于民。各級教育機(jī)關(guān)要進(jìn)一步規(guī)范工作程序，落實(shí)首問責(zé)任、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，確保運(yùn)作的規(guī)范、公正和誠信。 5.創(chuàng)建廉潔型機(jī)關(guān)。教育機(jī)關(guān)工作人員要依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和政策要求，按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和工作程序履行職責(zé)，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，不濫用職權(quán)，不以權(quán)代法，做到學(xué)法、守法、用法、執(zhí)法。要清正廉潔，克己奉公，不徇私情，不以權(quán)謀私。要淡泊名利，勤奮工作，勤儉節(jié)約，艱苦奮斗，努力做到零差錯、零投訴、零失誤、零舉報、零發(fā)案。機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作要對人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。 6.創(chuàng)建和諧型機(jī)關(guān)。各級教育機(jī)關(guān)要通過組織黨員干部開展讀書活動，交流心得，溝通思想，提高素質(zhì)。機(jī)關(guān)工作人員要認(rèn)真執(zhí)行上級的決定和命令，服從大局，凝心聚力，相互支持，團(tuán)結(jié)一致，勇于批評和自我批評，齊心協(xié)力做好工作。機(jī)關(guān)全體人員要做到協(xié)調(diào)配合支持，團(tuán)結(jié)友愛關(guān)心，淡泊知足奉獻(xiàn)。 四、實(shí)施步驟 按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，專項(xiàng)行動按照五個階段推進(jìn)實(shí)施。 第一階段：加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念（ 全市教育機(jī)關(guān)要及時傳達(dá)學(xué)習(xí)市委、市政府有關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會和主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，組織召開市、轄市（區(qū)）教育機(jī)關(guān)作風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)動員大會，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，深化舉措，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。要以強(qiáng)化的“五個意識”和確立的“五個觀念”，指導(dǎo)優(yōu)化機(jī)關(guān)作風(fēng)和推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)的行動。 第二階段：面向社會，征求意見（ 各級教育機(jī)關(guān)要把市委、市政府對全市明確的《進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境五項(xiàng)規(guī)定》和“放權(quán)、減負(fù)、控檢、整改、創(chuàng)新”五個方面的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)化到“六個創(chuàng)建”行動內(nèi)容中去，并從創(chuàng)優(yōu)機(jī)關(guān)作風(fēng)的更高要求著眼，采用召開座談會、開辟網(wǎng)上征詢專欄、發(fā)放征求意見表、走訪學(xué)校師生等形式，廣泛征求社會各界對教育機(jī)關(guān)作風(fēng)以及推進(jìn)教育行風(fēng)建設(shè)工作的建議和要求，同時及時收集市有關(guān)職能部門或相關(guān)機(jī)構(gòu)征求到的意見和建議。教育機(jī)關(guān)中層部門要根據(jù)各自的工作職能和在新情況下必須轉(zhuǎn)換的職能，采用走訪和收集等形式積極主動地征求有關(guān)意見和建議，做到以我為主，不等不靠，匯集意見，明確方向，從快整改。 第三階段：梳理問題，開門整改（ 各級教育機(jī)關(guān)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要組織和指導(dǎo)中層干部，對社會各界反映的意見和問題分門別類，認(rèn)真梳理，排查矛盾，剖析原因，明確整改內(nèi)容，分解整改任務(wù)，提出整改意見，形成整改計劃，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核同意，交機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。對教育違規(guī)收費(fèi)、師德教風(fēng)欠佳、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重等突出問題，要由監(jiān)察、計財、人事、基教等主要職能部門牽頭會商，分管領(lǐng)導(dǎo)主持，形成專門的整改計劃，并對實(shí)施整改計劃與促進(jìn)群眾評議成績的提高進(jìn)行預(yù)期評估，整改計劃符合要求后交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一并匯總。在此基礎(chǔ)上，按照市委、市政府的要求，各轄市、區(qū)教育局（教育文體局）形成各自整改方案，在征求服務(wù)對象的意見后，于4月底前向所在市、區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)辦公室上報，經(jīng)審核同意后組織實(shí)施。在此之前，各轄市、區(qū)教育局（教育文體局）機(jī)關(guān)作風(fēng)和教育行風(fēng)整改方案于4月上旬向市教育局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送。 第四階段：公開評議，社會監(jiān)督（10月上旬－10底） 市教育局和各級教育機(jī)關(guān)要將整改方案、整改措施、整改成效按時向社會公示，接受公開評議和社會監(jiān)督。期間，市專門部門將通過組織社會綜合評議、監(jiān)督員評議、組織考核評議等，進(jìn)一步聽取和征求以及分別轉(zhuǎn)告意見和建議。教育機(jī)關(guān)要把這些意見和建議進(jìn)一步分解到中層部門，以期整改到位。10月份，市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)辦公室將會同有關(guān)方面，組織專項(xiàng)行動“回頭看”活動，教育機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)情況將作為市年度評議機(jī)關(guān)的重要依據(jù)。 第五階段：總結(jié)提高，建立機(jī)制（12月份） 各級教育機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動中形成的新做法、新經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)先進(jìn)，鞭策不足，不斷提高機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的水平。要根據(jù)市委、市政府《關(guān)于健全和完善市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的意見》，結(jié)合教育機(jī)關(guān)工作的實(shí)際，制定機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和教育行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，并在貫徹實(shí)施中加以具體化、常規(guī)化，鞏固和擴(kuò)大“雙風(fēng)”建設(shè)的成果，避免發(fā)生反彈現(xiàn)象。年底，市委教育工委、市教育局將結(jié)合年度評議機(jī)關(guān)工作召開專題會議，進(jìn)行總結(jié)表彰。 五、保障措施 1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)教育機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任制。一把手是第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé); 分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任; 各職能處（科）室負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。為了加強(qiáng)對教育機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，市委教育工委、市教育局成立教育機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。教育機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)辦公室作為這項(xiàng)行動的專設(shè)機(jī)構(gòu)，將根據(jù)工作需要充實(shí)人員，加強(qiáng)力量，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動的日常工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 2.有序推進(jìn)。各轄市、區(qū)教育局（教育文體局）要把專項(xiàng)行動作為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，改善教育發(fā)展軟環(huán)境的重要舉措，列為全年工作重點(diǎn)之一，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，做到行動有方案，中層有任務(wù)，落實(shí)有措施，整改有力度，工作有成效。在專項(xiàng)行動中，尤其要重點(diǎn)解決好教育行風(fēng)中的突出問題。同時，要把優(yōu)化教育機(jī)關(guān)作風(fēng)和推進(jìn)教育行風(fēng)建設(shè)的成效與機(jī)關(guān)評先評優(yōu)掛鉤、與干部的年度考核掛鉤、與機(jī)關(guān)中層部門和個人的獎金掛鉤。對在“雙風(fēng)”建設(shè)中職能不明、措施不力、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的行為要進(jìn)行通報批評，對造成不良后果的，行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)將追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)肅處理。 3.加強(qiáng)宣傳。教育宣傳要緊緊圍繞優(yōu)化教育機(jī)關(guān)作風(fēng)和進(jìn)一步加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求，制訂宣傳計劃，通過多種宣傳渠道，利用多種宣傳工具，營造良好的輿論氛圍。各教育宣傳媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，把優(yōu)化教育機(jī)關(guān)作風(fēng)和進(jìn)一步加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)作為宣傳報道的重點(diǎn)之一，樹立典型，弘揚(yáng)正氣。同時，對確實(shí)屢禁不止，社會反映強(qiáng)烈的教育行風(fēng)中的突出問題，要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，促進(jìn)整改。要加強(qiáng)對教育機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動的信息報送工作，市委教育工委將在黨建網(wǎng)站開辟“機(jī)關(guān)作風(fēng)”建設(shè)專欄，通過Email:jujgd@czedu.gov.cn接收和報送行動信息。 4.保證經(jīng)費(fèi)。優(yōu)化教育機(jī)關(guān)作風(fēng)和進(jìn)一步加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)，事關(guān)教育發(fā)展全局，事關(guān)我市發(fā)展大局，不僅要給予組織保障，也要對專項(xiàng)行動所需的經(jīng)費(fèi)給予必要的保證。根據(jù)市委、市政府有關(guān)文件規(guī)定，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考評成績將與政府部門全年目標(biāo)管理獎掛鉤。市委教育工委、市教育局將組織評比專項(xiàng)行動先進(jìn)處（科）室和推進(jìn)教育行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)個人，并給予表彰和獎勵。轄市、區(qū)教育局（教育文體局）由本級政府兌現(xiàn)有關(guān)獎勵，市教育局也將通過教育綜合督導(dǎo)評估等形式，對各轄市、區(qū)教育行政部門機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行考評，并給予相應(yīng)的獎勵。 二○○六年三月八日
主題詞：作風(fēng)建設(shè) 機(jī)關(guān) 意見
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