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| 關(guān)于貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的實(shí)施意見(jiàn) 常教委[2005]41號(hào) |
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中共常州市委教育工作委員會(huì)
常州市教育局
常教委〔2005〕41號(hào)
局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室： 為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步明確中共常州市委教育工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市教工委）、常州市教育局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）和市委、市政府的實(shí)施辦法，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
第一章 總 則 第一條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，保證中共中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府和市委、市政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署的貫徹落實(shí)，推進(jìn)教育系統(tǒng)教育、制度、監(jiān)督并重懲防體系的構(gòu)建，促進(jìn)和維護(hù)我市教育事業(yè)健康發(fā)展。 第二條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的原則。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重要內(nèi)容納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與其它業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。
第二章 責(zé)任內(nèi)容 第三條 市教工委領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)教育局直屬系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 市教工委領(lǐng)導(dǎo)班子正職對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，對(duì)班子的其他成員負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，根據(jù)工作分工對(duì)其分管的職能處室負(fù)責(zé)人及職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 第四條 教育局機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人對(duì)本處室全體人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 第五條 教育局各直屬單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，并對(duì)班子其他成員負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。班子其他成員根據(jù)工作分工對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)和分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 第六條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任： (一)貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院、中紀(jì)委，江蘇省委、省政府，常州市委、市政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本單位實(shí)際和特點(diǎn)，分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況，尤其是要針對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，以及教育行風(fēng)建設(shè)中群眾反映的“熱點(diǎn)”問(wèn)題，按照標(biāo)本兼治、綜合治理的要求，研究制定相應(yīng)的對(duì)策。對(duì)事關(guān)教育事業(yè)發(fā)展的學(xué)校基本建設(shè)、大宗物資采購(gòu)、招生考試、職稱評(píng)審、教師流動(dòng)、干部任用等重大事項(xiàng)，必須按規(guī)定落實(shí)各級(jí)責(zé)任，嚴(yán)格予以執(zhí)行。 (二)認(rèn)真開展反腐倡廉教育，堅(jiān)持進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，進(jìn)行理想信念和從政道德教育，進(jìn)行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，進(jìn)行黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育，更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民。 (三)加強(qiáng)制度建設(shè)，從本單位實(shí)際出發(fā)，針對(duì)容易滋生腐敗現(xiàn)象的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，完善管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)從源頭上防治腐敗的制度改革和創(chuàng)新。 (四)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，堅(jiān)持民主集中制原則；加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保各級(jí)干部把人民賦予的權(quán)力為人民服務(wù)。 (五)監(jiān)督、檢查和考核職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，對(duì)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的及時(shí)提出處理意見(jiàn)。 (六)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的違法違紀(jì)案件和明令禁止的不正之風(fēng)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并組織或配合有關(guān)部門進(jìn)行查處。 (七)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)檢、監(jiān)察部門依紀(jì)依法履行職責(zé)。重視信訪工作，建立健全受理群眾舉報(bào)違紀(jì)違法行為的工作機(jī)制，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題。 第七條 紀(jì)檢、監(jiān)察部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)助黨委、行政抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，積極主動(dòng)地搞好組織協(xié)調(diào)，對(duì)貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，針對(duì)存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。
第三章 責(zé)任考核 第八條 建立和實(shí)行對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行考核的制度。市教工委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織對(duì)局屬各單位及機(jī)關(guān)各處室的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的考核。局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室應(yīng)按照各自職責(zé)范圍，結(jié)合平時(shí)工作，適時(shí)組織對(duì)本單位或處室人員的考核，必要時(shí)可組織專項(xiàng)考核。 第九條 建立和實(shí)行對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的評(píng)議制度。 對(duì)局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考核，應(yīng)與民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)。評(píng)議工作每年可單獨(dú)進(jìn)行，也可結(jié)合年度目標(biāo)考核、干部考核等其他工作一起進(jìn)行。評(píng)議結(jié)果應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)公布。 第十條 建立和實(shí)行對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督檢查制度。 紀(jì)工委、監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，每年檢查不少于一次。對(duì)檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)督促有關(guān)單位或部門認(rèn)真解決。檢查結(jié)果，同時(shí)向教育工委和上級(jí)紀(jì)委作書面報(bào)告。 第十一條 建立和實(shí)行對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的獎(jiǎng)懲制度。 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用和責(zé)任追究的重要依據(jù)。 各級(jí)黨組織應(yīng)把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，嚴(yán)格管理。對(duì)責(zé)任制執(zhí)行得不好的領(lǐng)導(dǎo)班子，不得授予班子和單位任何榮譽(yù)性稱號(hào)；對(duì)責(zé)任制執(zhí)行得不好的領(lǐng)導(dǎo)干部，不得提拔重用，不得評(píng)為先進(jìn)。問(wèn)題嚴(yán)重的，必須追究班子和個(gè)人的責(zé)任。 第十二條 建立和實(shí)行對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的報(bào)告制度。 各單位和機(jī)關(guān)各處室應(yīng)將貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況列入年度工作計(jì)劃和工作總結(jié)并報(bào)教工委、紀(jì)工委，平時(shí)遇有重要情況，應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)本人配偶和子女購(gòu)房、因私出國(guó)出境、參與操辦本人近親屬婚喪喜慶事宜等情況必須書面報(bào)告教工委和紀(jì)工委。認(rèn)真執(zhí)行述職述廉制度，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況必須列入民主生活會(huì)和述職報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 各單位和處室對(duì)教工委、紀(jì)工委批辦或轉(zhuǎn)辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重大事項(xiàng)，必須按照要求及時(shí)報(bào)告辦理結(jié)果。
第四章 責(zé)任追究 第十三條 領(lǐng)導(dǎo)干部違反《規(guī)定》和本實(shí)施意見(jiàn)，有下列情況之一的，按照《規(guī)定》第十二條給予組織處理或黨紀(jì)處分： (一)對(duì)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處，或者對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政責(zé)任范圍內(nèi)的事拒不辦理或者對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓制不查的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。 (二)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的重大案件，致使國(guó)家、集體資財(cái)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的，責(zé)令負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員辭職或者對(duì)其免職。 (三)違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定選拔任用干部，造成惡劣影響的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；提拔任用明顯有違紀(jì)違法行為的人員，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予開除黨籍處分。 (四)授意、指使、強(qiáng)令下屬人員違反財(cái)政、金融、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)法規(guī)，弄虛作假的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。 (五)授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對(duì)抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或者對(duì)辦案人、檢查控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。 (六)對(duì)配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)知情不報(bào)的，責(zé)令其辭職或者對(duì)其免職；包庇、縱容的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。 其他違反本《意見(jiàn)》規(guī)定的責(zé)任內(nèi)容的行為，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育或責(zé)令作出檢查，情節(jié)較重的，給予相應(yīng)的組織處理或黨紀(jì)處分。 具有上述情形之一，需要追究政紀(jì)責(zé)任的，比照所給予的黨紀(jì)處分給予相應(yīng)的行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 第十四條 實(shí)施責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)和造成的后果，實(shí)事求是確定，分清集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任，分清主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不得以集體責(zé)任代替?zhèn)€人責(zé)任。 領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生的問(wèn)題，敢于揭露，主動(dòng)查處，挽回?fù)p失并認(rèn)真整改的，可以酌情從輕、減輕或者免予處理。對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生問(wèn)題進(jìn)行掩蓋、袒護(hù)、不查不究，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重處理。 實(shí)施責(zé)任追究，要注意聽取本人意見(jiàn)和申辯，并嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處理。
第五章 附 則 第十五條 本實(shí)施意見(jiàn)適用于市教育局各直屬單位和局機(jī)關(guān)各處室。 第十六條 各直屬單位和機(jī)關(guān)各處室可根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)制定具體落實(shí)措施。 第十七條 本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。
附：《中共常州市委教育工作委員會(huì)、常州市教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)分解》
二○○五年八月十五日
主題詞：黨建 黨風(fēng)廉政 意見(jiàn)
附件：
中共常州市委教育工作委員會(huì)、常州市教育局
領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)分解
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