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| 關(guān)于印發(fā)《市教育局領(lǐng)導(dǎo)在全市教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話》的通知 常教委[2004]6號(hào) |
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常教委〔2004〕6號(hào)
各轄市（區(qū)）教育局（教育文體局）黨委、局屬各單位黨組織：
附件：一、韓濤同志在全市教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話 二、白稼俊同志在全市教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話 二OO四年三月十六日
主題詞：講話 紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)議 印發(fā) 通知
附件一： 求真務(wù)實(shí) 反腐倡廉 為常州教育的改革和發(fā)展保駕護(hù)航 ——韓濤同志在全市教育紀(jì)檢、監(jiān)察工作會(huì)議上的講話 （ 各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們： 今天我們?cè)谶@里召開(kāi)常州市教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，剛才白書記代表常州市教育紀(jì)工委傳達(dá)貫徹了全國(guó)、省市廉政工作會(huì)議以及江蘇省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議的精神，全面總結(jié)回顧了常州市2003年教育紀(jì)檢監(jiān)察工作的情況，并對(duì)2004年工作進(jìn)行了部署。白書記的講話非常全面，也非常到位，我深表贊同。下面，我就今后一階段我市教育紀(jì)檢監(jiān)察工作談三點(diǎn)意見(jiàn)。 一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)抓好教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺(jué)性 第一，抓好教育系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的作用。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，目前，全國(guó)GDP發(fā)展水平已達(dá)到人均1000美元，江蘇人均GDP達(dá)到2000美元，常州人均GDP超過(guò)3000美元。按照國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史來(lái)看，當(dāng)人均GDP發(fā)展到1000－2000美金時(shí)，社會(huì)各種矛盾會(huì)比較突出，這是許多發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的一條路。從我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，這種情況也在出現(xiàn)。由于一些利益的調(diào)整，導(dǎo)致許多矛盾在積聚，甚至越來(lái)越尖銳，社會(huì)不穩(wěn)定因素在增加，譬如說(shuō)企業(yè)改制、下崗就業(yè)、拆遷征地等；另外，貧富差距的不斷拉大，也在激化矛盾；同時(shí)，隨著民主法制的不斷深化，人民群眾對(duì)民主法制的要求越來(lái)越高，維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，我們所有的工作如何真正按照“三個(gè)代表”重要思想去思考、去實(shí)踐，這是擺在我們面前的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。 從常州教育當(dāng)前的作用、功能來(lái)看，也有這樣的情況。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，教育對(duì)一個(gè)人的發(fā)展、對(duì)一個(gè)家庭的作用越來(lái)越大。一個(gè)人的價(jià)值要能實(shí)現(xiàn)，事業(yè)要求突破，命運(yùn)要有改變，受教育的狀況是至關(guān)重要的。所以，人民群眾對(duì)教育的行為、形象和效能非常關(guān)注，如果我們做得不到位，甚至有悖于“三個(gè)代表”重要思想，人民群眾就不會(huì)滿意，在某種程度上會(huì)影響到社會(huì)的穩(wěn)定。 作為政府職能的重要方面，教育辦得好不好，能不能體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想，必將關(guān)系到黨和政府的形象，從而直接影響到社會(huì)穩(wěn)定。 第二，抓好教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是辦讓人民滿意教育的迫切需要。人民群眾對(duì)教育的需求越來(lái)越旺盛。不管城市還是農(nóng)村，不管是小學(xué)、初中還是高中，老百姓都希望自己的孩子接受最好的教育，都能享受均衡、平等的優(yōu)質(zhì)教育資源。這次兩會(huì)結(jié)束后，部分人大代表、政協(xié)委員都針對(duì)教育均衡化問(wèn)題提出意見(jiàn)，要求我們辦好每一所學(xué)校，讓每一位學(xué)生都接受良好的教育。但是，人民群眾的教育需求和教育所能承受的能力之間卻存在著矛盾，主要表現(xiàn)在：一是政府辦教育的經(jīng)濟(jì)承受能力不夠。常州現(xiàn)在已經(jīng)基本普及十二年教育，高中普及率達(dá)到96％以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到42％，政府給了我們極大的支持和幫助。同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，要完全由政府來(lái)承擔(dān)教育的發(fā)展確有困難。二是隊(duì)伍素質(zhì)與優(yōu)質(zhì)教育的需求不相適應(yīng)。在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)展的大背景下，教育管理干部、教師要全面實(shí)施素質(zhì)教育，目前自身素質(zhì)還存在著不小的差距。 教育改革需要人民群眾的理解。為了全面實(shí)施素質(zhì)教育，我們的義務(wù)教育、高中階段教育和高等教育的課程改革都在大力推行。改革會(huì)遇到阻力，會(huì)產(chǎn)生矛盾，會(huì)出現(xiàn)種種不盡滿意的問(wèn)題，這充分需要人民群眾的理解和支持。而要讓人民群眾理解、支持教育，需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)教育宣傳，做好自身工作，樹(shù)立良好形象。 第三，抓好教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是教育自身發(fā)展的內(nèi)在要求。教育系統(tǒng)內(nèi)部不盡人意之處甚多，客觀地說(shuō)，教育系統(tǒng)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)、教風(fēng)等方面還存在著不少問(wèn)題，這也是人民群眾不滿意的地方。因此，我們必須努力解決各種矛盾，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量。從這個(gè)意義上講，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，辦好讓人民滿意的教育是至關(guān)重要的，也是我們教育自身發(fā)展的內(nèi)在要求。 二、明確方向，突出重點(diǎn)，確實(shí)抓好教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作 近年來(lái)，我們?cè)邳h風(fēng)廉政建設(shè)方面做了不少工作，也取得了一定成績(jī)。長(zhǎng)期以來(lái)，常州教育同其他地區(qū)相比，總體情況是好的，規(guī)范收費(fèi)也是不錯(cuò)的，但畢竟還存在著或多或少的問(wèn)題。如果我們不加以重視，不采取切實(shí)措施，就會(huì)嚴(yán)重影響教育的形象，嚴(yán)重阻礙今后的工作，從而使各項(xiàng)目標(biāo)不能按期、高效地完成。在教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，主要要抓好解決“五個(gè)重點(diǎn)”。 第一是基建。常州教育每年都有大型項(xiàng)目建設(shè)，投資都在億元以上，但真正實(shí)現(xiàn)工程優(yōu)良、干部?jī)?yōu)秀的目標(biāo)，我們還有許多工作要做。 第二是大宗物資采購(gòu)。 第三是招生考試工作。 第四是組織人事工作。選拔、使用干部，要嚴(yán)格按照規(guī)定操作，過(guò)程要公正、透明，結(jié)果要公平、合理。 第五是教育收費(fèi)。 三、求真務(wù)實(shí)，從嚴(yán)治教，確保教育系統(tǒng)反腐倡廉取得實(shí)效 針對(duì)上面所講的“五個(gè)重點(diǎn)”，我們要切實(shí)加強(qiáng)“五項(xiàng)措施”。 第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，常抓不懈。黨政“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)是干部，關(guān)鍵是抓好班子，因此“一把手”要管好班子，要對(duì)整個(gè)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，要清楚地認(rèn)識(shí)到本單位在黨風(fēng)廉政方面存在的問(wèn)題是屬于個(gè)人素質(zhì)方面的問(wèn)題，還是屬于機(jī)制、制度方面的問(wèn)題，從而采取切實(shí)有效的措施加以解決。 第二，注重教育，增強(qiáng)黨性。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，組織干部深入學(xué)習(xí)黨風(fēng)黨紀(jì)等各種規(guī)定，深刻地吸取本單位或其他單位、地區(qū)一些反面典型的教訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒好的經(jīng)驗(yàn)，使我們領(lǐng)導(dǎo)始終保持清醒的頭腦，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)免疫力。 第三，健全制度，完善機(jī)制。紀(jì)檢、監(jiān)察部門要全面審視各種規(guī)章制度，加大對(duì)制度執(zhí)行情況的督查力度，查找制度是否存在漏洞；要完善機(jī)制。一是完善監(jiān)督機(jī)制。紀(jì)檢、監(jiān)察要依法全過(guò)程參與重大事項(xiàng)的決策過(guò)程，防止一個(gè)人說(shuō)了算的情況發(fā)生。二是抓好政務(wù)、校務(wù)公開(kāi)。在應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的項(xiàng)目、內(nèi)容上，無(wú)論是深度或是廣度都要落實(shí)到位，要自覺(jué)、主動(dòng)地接受基層單位、社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。三是堅(jiān)持民主集中制原則。重大事項(xiàng)都要經(jīng)過(guò)辦公會(huì)議或者黨委會(huì)、支委會(huì)共同研究決定。四是搞好述職述廉、群眾測(cè)評(píng)。每個(gè)單位、學(xué)校至少每年要組織一次校長(zhǎng)述職，在述職基礎(chǔ)上開(kāi)展民主測(cè)評(píng)，看群眾是否認(rèn)同、支持學(xué)校工作。五是把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入單位考核的重要指標(biāo)，加大考核力度；要加大對(duì)各類違法違紀(jì)案件的查處力度。 第四，標(biāo)本兼治，綜合治理教育亂收費(fèi)。一是明確責(zé)任。在省里召開(kāi)的教育紀(jì)檢、監(jiān)察工作會(huì)議上，省教育廳王斌泰廳長(zhǎng)與13個(gè)地級(jí)市教育局長(zhǎng)簽訂責(zé)任書，明確教育收費(fèi)問(wèn)題省教育廳對(duì)省政府負(fù)責(zé)，市教育局對(duì)市政府負(fù)責(zé)，也要對(duì)省教育廳負(fù)責(zé)，責(zé)任人既要堅(jiān)決制止教育系統(tǒng)內(nèi)部亂收費(fèi)，又要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)外的責(zé)任，譬如杜絕搭車收費(fèi)現(xiàn)象、嚴(yán)禁挪用教育經(jīng)費(fèi)、保障教育經(jīng)費(fèi)投入等責(zé)任。 二是查究違規(guī)。計(jì)財(cái)處最近出臺(tái)了一個(gè)文件，明確已經(jīng)被取締的收費(fèi)項(xiàng)目，各地、各單位和各學(xué)校都要嚴(yán)格執(zhí)行。 三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。對(duì)于一些合情合理但目前暫未列入收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)，我們要在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，盡可能加大與相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)力度，正確界定哪些是合理收費(fèi)，哪些屬于亂收費(fèi)，為教育發(fā)展?fàn)I造更為寬松的外部環(huán)境。 四是重在治本，即加大政府投入。第一，各轄市區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)并充分用好省政府督導(dǎo)團(tuán)的關(guān)于七轄市區(qū)義務(wù)教育管理體制的調(diào)查報(bào)告，既要看到我們的成績(jī)，更要清楚我們的不足。市教育督導(dǎo)團(tuán)也要充分用好省政府督導(dǎo)團(tuán)的報(bào)告，加大調(diào)研督查力度，進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。第二，加快均衡化發(fā)展速度。要采取切實(shí)有效的措施幫助薄弱學(xué)校、邊遠(yuǎn)學(xué)校，改善硬件設(shè)施，提供經(jīng)費(fèi)保障，促使辦學(xué)水平全面提高。第三，加強(qiáng)宣傳，規(guī)范行為。第四，繼續(xù)開(kāi)展收費(fèi)規(guī)范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。要進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，直屬學(xué)校要100％創(chuàng)建收費(fèi)規(guī)范學(xué)校，各轄市區(qū)也要緊緊跟上。 第五，身體力行，率先垂范，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。改革開(kāi)放以來(lái)，常州教育取得了巨大的成績(jī)，同時(shí)也存在著許多的挑戰(zhàn)。要使我們的教育事業(yè)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部。高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)常州教育長(zhǎng)盛不衰的根本保障。我們?nèi)w領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的責(zé)任，自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉，為人正，為政勤，為官廉，為民實(shí)，以自身的模范帶頭作用帶出一個(gè)好班子，一支好隊(duì)伍。在此，我提三點(diǎn)要求。 一是模范執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。我們的黨員干部無(wú)論在工作或是生活中，都要時(shí)刻檢點(diǎn)自己的言行，勿以善小而不為，勿以惡小而為之。凡是要求我們下級(jí)做到的，自己首先做到；凡是禁止別人去做的，自己堅(jiān)決不做。要有“寧?kù)o致遠(yuǎn)”的境界，有“淡泊明志”的氣度，有“明德知恥”的操守，有“窮且彌堅(jiān)”的意識(shí)，在任何時(shí)候都能穩(wěn)得住心神，管得住身手，抵得住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)，慎始慎終，慎獨(dú)慎微。真正做到“堂堂正正做人，清清白白為官，勤勤懇懇工作，不為名困，不為物誘，不為情擾，不為色動(dòng)，保持共產(chǎn)黨人的高尚情操和高尚氣節(jié)”。 二是嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律。中紀(jì)委三次全會(huì)提出了“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”。“四大紀(jì)律”即要求領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。“八項(xiàng)要求”指一要同黨中央保持高度一致，不陽(yáng)奉陰違，自行其是；二要遵守民主集中制，不獨(dú)斷專行，軟弱放任；三要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)，玩忽職守；四要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；五要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；六要公道正派用人，不任人唯親，營(yíng)私舞弊；七要艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)，貪圖享受；八要?jiǎng)?wù)實(shí)為民，不弄虛作假，與民爭(zhēng)利。 三是自覺(jué)接受監(jiān)督。黨組織和群眾的監(jiān)督是一種警戒，也是一面鏡子。要堅(jiān)持民主集中制原則，在決定關(guān)系全局的重大問(wèn)題時(shí)，要充分醞釀，民主討論；同時(shí)要?dú)g迎教師、家長(zhǎng)和社會(huì)各界對(duì)自己的監(jiān)督，帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，帶頭述職述廉，廣開(kāi)言路，擇善而從，從善如流，聞過(guò)則改。 紀(jì)檢、監(jiān)察監(jiān)督機(jī)關(guān)是教育戰(zhàn)線加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的職能部門，各級(jí)黨委和行政要旗幟鮮明地支持他們?nèi)媛男新氊?zé)，做他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭(zhēng)的第一線，既是同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士，也是腐敗分子進(jìn)攻的重要目標(biāo)。紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要“安得住清貧，守得住寂寞”，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，愛(ài)憎分明，不徇私情，忠于職守，敢于碰硬，清正廉潔，一身正氣，樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的良好形象。 我相信，通過(guò)全體教育干部的共同努力，進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，提高綜合素質(zhì)，樹(shù)立良好形象，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，我們教育事業(yè)的明天將會(huì)更加輝煌！ 附件二： 服務(wù)發(fā)展 真抓實(shí)干 實(shí)現(xiàn)常州教育反腐倡廉工作新突破 ——白稼俊同志在市教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議的工作報(bào)告 （ 同志們： 今天，市委教育工委、市教育局召開(kāi)2004年全市教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)、中紀(jì)委三次全會(huì)及省、市紀(jì)檢監(jiān)察和廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2003年全市教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)情況，研究部署2004年的工作任務(wù)。市紀(jì)委、市教育工委對(duì)這次會(huì)議非常重視，市紀(jì)委常委、市紀(jì)委秘書長(zhǎng)、市監(jiān)察局副局長(zhǎng)盛克儉同志，市教育工委書記、市教育局長(zhǎng)韓濤同志出席會(huì)議并將作重要講話。下面，我講兩個(gè)方面的問(wèn)題。 一、2003年工作簡(jiǎn)要回顧 2003年，我市的教育事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。教育紀(jì)檢監(jiān)察工作在市紀(jì)委和市教育工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全市教育中心工作，服務(wù)發(fā)展，抓住重點(diǎn)，不斷探索，實(shí)干創(chuàng)新，在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件、糾風(fēng)和專項(xiàng)治理、源頭防腐、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等方面都取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面： （一）廉潔自律工作不斷深化，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng) 各轄市區(qū)教育行政部門和各校結(jié)合實(shí)際，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。在全市教育系統(tǒng)黨員中普遍開(kāi)展了以廉潔自律為主要內(nèi)容的黨員民主評(píng)議活動(dòng)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。溧陽(yáng)市教育局每年都開(kāi)展局中層以上干部的公開(kāi)述職述廉活動(dòng)。鐘樓區(qū)教育文體局建立了干部任職前廉政談話制度，并每年與校長(zhǎng)簽訂“廉政責(zé)任書”。市教育局還順利完成了清房工作，局屬43個(gè)單位4199名干部參加清房登記，對(duì)7名干部的住房問(wèn)題進(jìn)行了自查自糾。 （二）查辦違紀(jì)違法案件力度加大，查案工作綜合效果進(jìn)一步提高 去年，我市各級(jí)教育紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把查辦違紀(jì)違法案件作為從嚴(yán)治教、懲治腐敗的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。一年來(lái)，全市教育紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案28件，結(jié)案25件（截止2003年12月），結(jié)案率達(dá)89.29%，受黨政紀(jì)處分29人，受到司法追究11人。直接挽回經(jīng)濟(jì)損失71.3萬(wàn)元。 信訪舉報(bào)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。一年來(lái)，全市教育紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理各類信訪舉報(bào)394件，已辦結(jié)393件，辦結(jié)率99.75％。其中市教育紀(jì)工委監(jiān)察室直接受理信訪舉報(bào)139件，辦結(jié)138件，辦結(jié)率達(dá)99.28%。全市教育系統(tǒng)通過(guò)開(kāi)展“三個(gè)依法”信訪活動(dòng)，建立署名舉報(bào)回復(fù)制、信訪首問(wèn)負(fù)責(zé)制等一系列制度，認(rèn)真解決、妥善化解大量信訪問(wèn)題和信訪矛盾，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)也為一批受到失實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清是非，保護(hù)和調(diào)動(dòng)了黨員干部的積極性。 （三）行風(fēng)建設(shè)和治理教育亂收費(fèi)工作持續(xù)開(kāi)展，群眾反映強(qiáng)烈的一些問(wèn)題正在逐步解決 去年，我們?cè)谌薪逃到y(tǒng)深入推進(jìn)行風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，市教育局機(jī)關(guān)和各轄市區(qū)教育部門、各學(xué)校均向社會(huì)公開(kāi)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)承諾，公開(kāi)舉報(bào)電話，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，市教育局還與市糾風(fēng)辦、市廣播電臺(tái)聯(lián)合開(kāi)播“行風(fēng)評(píng)議熱線”，韓局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)電臺(tái)直播室與人民群眾直接溝通，并現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提出的問(wèn)題，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響，全市教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作取得了新的成效。新北區(qū)教育文體局、鐘樓區(qū)教育文體局在本區(qū)組織的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中均名列前茅。 根據(jù)中央和省、市的統(tǒng)一部署和要求，各級(jí)教育行政部門將治理教育亂收費(fèi)作為糾正教育行業(yè)不正之風(fēng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，治理教育亂收費(fèi)工作取得階段性明顯成效。一是常州市和各轄市區(qū)都建立治理教育亂收費(fèi)工作聯(lián)席會(huì)議制度，為在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、有關(guān)部門共同治理教育亂收費(fèi)提供了制度和組織保證。二是治理教育亂收費(fèi)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全市中小學(xué)收費(fèi)公示面達(dá)100%，公辦高中招收擇校生“三限”規(guī)定得到較好落實(shí)，義務(wù)教育階段利用分班另行收費(fèi)現(xiàn)象基本杜絕，全市234所中小學(xué)校獲得“教育收費(fèi)規(guī)范學(xué)校”稱號(hào)。三是違規(guī)收費(fèi)行為得到查處和糾正。截止2003年10月，全市查處教育亂收費(fèi)案件69件（含物價(jià)部門查處件），查出違規(guī)金額833.85萬(wàn)元，清退違規(guī)金額681.69萬(wàn)元，先后4人受到責(zé)任追究。治理教育亂收費(fèi)工作得到了群眾的理解和支持，學(xué)生家長(zhǎng)及社會(huì)對(duì)教育的滿意度不斷提高。 （四）標(biāo)本兼治、綜合治理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗得到加強(qiáng) 一是進(jìn)一步加大了黨風(fēng)廉政宣傳教育力度。去年，我們?cè)谌到y(tǒng)黨員干部中認(rèn)真開(kāi)展“兩個(gè)務(wù)必”主題教育活動(dòng)并組織領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫專題論文；開(kāi)展“廉潔從政”知識(shí)測(cè)試，市教育局機(jī)關(guān)及縣處級(jí)單位61名黨員干部參加了書面測(cè)試；組織局屬單位64名黨組織的書記和紀(jì)檢委員到市公安局監(jiān)管所接受警示教育。二是與市檢察院就預(yù)防職務(wù)犯罪成立了聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的專門預(yù)防作用。三是繼續(xù)深化資金管理、物品采購(gòu)、干部人事等多項(xiàng)制度改革。市局?jǐn)U大了進(jìn)駐會(huì)計(jì)結(jié)算中心的成員單位，多數(shù)轄市區(qū)教育部門也相繼成立會(huì)計(jì)結(jié)算中心，加強(qiáng)資金的監(jiān)管力度；本級(jí)教育裝備實(shí)施政府采購(gòu)?fù)瓿煽傤~2260萬(wàn)元，節(jié)約資金456萬(wàn)元，市場(chǎng)節(jié)約率達(dá)20.2％；年完成教育基建項(xiàng)目51個(gè)，建筑面積12萬(wàn)平方米，標(biāo)價(jià)1.37億元，通過(guò)招投標(biāo)、內(nèi)審等監(jiān)督措施，節(jié)約資金約1200萬(wàn)元，極大地提高了教育資金的使用效益；干部人事制度改革也邁出了新的步伐，對(duì)局屬7所“主動(dòng)發(fā)展試點(diǎn)學(xué)校”的校長(zhǎng)進(jìn)行校長(zhǎng)任期制的探索，對(duì)局屬各單位執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》進(jìn)行檢查，重新修訂了市局黨政議事規(guī)則。 總的來(lái)說(shuō)，2003年，我市教育系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，但同時(shí)我們也必須看到，我們工作中依然存在著一些問(wèn)題。一是教育系統(tǒng)違法違紀(jì)案件時(shí)有發(fā)生，損害教育形象和人民利益的問(wèn)題時(shí)有暴露；二是群眾對(duì)治理教育亂收費(fèi)工作仍不夠滿意，舉報(bào)信訪居高不下；三是加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持源頭治腐的措施不夠有力。以上這些都需要我們?cè)诮衲甑墓ぷ髦懈叨戎匾?，加倍努力，認(rèn)真加以解決。 二、2004年的主要工作任務(wù) 今年是貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)精神，全面推進(jìn)教育改革的關(guān)鍵之年，認(rèn)真做好教育紀(jì)檢監(jiān)察工作，對(duì)確保全年各項(xiàng)任務(wù)的順利完成具有十分重要的意義。2004年全市教育紀(jì)檢監(jiān)察工作指導(dǎo)思想和總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照胡錦濤總書記提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，深化廉潔自律、查辦案件、糾風(fēng)專治、行政監(jiān)察和隊(duì)伍建設(shè)五項(xiàng)工作，求真務(wù)實(shí)，服務(wù)發(fā)展，整體推進(jìn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。 （一）加強(qiáng)“兩個(gè)條例”的學(xué)習(xí)，抓好廉潔自律規(guī)定的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為 胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)上的講話是新時(shí)期加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對(duì)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。中央最近頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》是十分重要的黨內(nèi)法規(guī)，各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《條例》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。中紀(jì)委三次全會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部明確提出了“四大紀(jì)律”和“八項(xiàng)要求”，這是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的制度保證，我們教育系統(tǒng)各級(jí)黨員干部要牢記在心，模范遵守，嚴(yán)格執(zhí)行。 （二）認(rèn)真做好信訪工作，加大查案力度，不斷提高查辦案件工作的整體水平 要重視群眾的來(lái)信來(lái)訪。提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。對(duì)初信初訪要慎重對(duì)待，及時(shí)處理。有些信訪，完全可以就地解決，但由于處理不及時(shí)或態(tài)度不好，沒(méi)有做好解釋、說(shuō)服工作，矛盾激化，引起群訪、重復(fù)上訪，嚴(yán)重影響了工作效能和教育形象。對(duì)此，要堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的原則，建立初信初訪工作責(zé)任制和科學(xué)有效的信訪處理機(jī)制，采取有效措施，將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)教育的穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 嚴(yán)肅黨紀(jì)國(guó)法，從嚴(yán)治黨治教，旗幟鮮明地查處各種違紀(jì)違法問(wèn)題。堅(jiān)持有案必查、有案查好的原則，認(rèn)真查辦本單位、本系統(tǒng)的腐敗案件。要從查辦案件中發(fā)現(xiàn)工作上、制度上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析原因，汲取教訓(xùn)。特別是要對(duì)容易出現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)部門的管理提出建議，建立健全必要的規(guī)章制度，要注意把握政策，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。要切實(shí)糾正執(zhí)紀(jì)執(zhí)法失之于寬、失之于軟的問(wèn)題，加大對(duì)腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰和追繳力度。 （三）繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng) 治理教育亂收費(fèi)仍然是今年全國(guó)糾風(fēng)工作的重點(diǎn)。中央、省、市對(duì)堅(jiān)持治理的決心不變、力度不減、工作格局不變。我們要在去年治理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)亂收費(fèi)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，確保今年教育亂收費(fèi)的舉報(bào)、違規(guī)金額和案件有明顯下降，人民群眾的滿意度有明顯提高（即三個(gè)“下降”、一個(gè)“提高”）的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。 今年治理教育亂收費(fèi)要著重抓好以下六項(xiàng)工作：一是應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)由教育牽頭，財(cái)政、物價(jià)、糾風(fēng)等部門參加的治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議制度，不斷加大治理工作的協(xié)調(diào)力度。二是要督促各級(jí)政府進(jìn)一步加大教育投入，切實(shí)保障學(xué)校辦學(xué)的必要經(jīng)費(fèi)；督促有關(guān)部門落實(shí)“農(nóng)村稅費(fèi)改革后中小學(xué)要有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，經(jīng)費(fèi)投入水平不低于稅費(fèi)改革前并力爭(zhēng)有所增加”的要求。任何部門和單位不得以任何理由截留、平調(diào)、擠占、挪用學(xué)校的收費(fèi)收入。三是加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)使用管理，學(xué)校按規(guī)定收取的學(xué)雜費(fèi)要全部用于公用開(kāi)支。嚴(yán)格執(zhí)行代辦費(fèi)管理辦法，任何學(xué)校不得自立項(xiàng)目、自定標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)。四是公辦高中招收擇校生要嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策，嚴(yán)格控制擇校生比例，在上級(jí)規(guī)定的擇校收費(fèi)限定金額內(nèi)，不得再以任何借口收取其他費(fèi)用。要加強(qiáng)對(duì)擇校生收費(fèi)的審計(jì)工作。五是加強(qiáng)義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校建設(shè)，縮小校際之間的差距，緩解“擇校熱”。六是繼續(xù)與物價(jià)部門共同開(kāi)展創(chuàng)建“教育收費(fèi)規(guī)范學(xué)校”活動(dòng)，力爭(zhēng)全年有80所學(xué)校達(dá)標(biāo)。 各轄市區(qū)教育局局長(zhǎng)、各學(xué)校校長(zhǎng)對(duì)治理教育亂收費(fèi)要高度重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。不能因經(jīng)費(fèi)投入不足等原因，而向?qū)W生家長(zhǎng)違規(guī)收費(fèi)。今年市治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議辦公室將定期向各轄市區(qū)黨委、政府、紀(jì)委、教育局領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)教育亂收費(fèi)舉報(bào)和查處情況。對(duì)不聽(tīng)招呼、頂風(fēng)違紀(jì)的亂收費(fèi)案件要從嚴(yán)查處。 （四）創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作 加快職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政審批行為，做到公開(kāi)、透明、公正。教育局在這方面下了很大功夫。經(jīng)過(guò)兩輪審批制度改革，教育審批項(xiàng)目已減少到13項(xiàng)。今年要結(jié)合《行政許可法》的貫徹實(shí)施，做好審批制度的相應(yīng)銜接工作。凡是法律沒(méi)有規(guī)定審批的，一律不得審批；對(duì)保留的審批項(xiàng)目，則要加強(qiáng)審批環(huán)節(jié)的監(jiān)督。教育局各處室就服務(wù)學(xué)校主動(dòng)發(fā)展拿出了具體措施，各轄市區(qū)教育局也要把行政工作的重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來(lái)。積極推進(jìn)財(cái)務(wù)管理改革，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”政策，健全部門預(yù)算和政府采購(gòu)等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化教育審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)干部人事制度改革步伐，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，健全干部選拔任用的監(jiān)督制度，今年要全面實(shí)行直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度，談話面達(dá)80％，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)廉述廉，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人大事項(xiàng)報(bào)告等制度，建立干部廉政檔案，堅(jiān)決防止和克服用人上的不正之風(fēng)，形成有利于用好權(quán)、管好錢、選好人的體制機(jī)制。結(jié)合教育實(shí)際，針對(duì)教育基建工程、大宗物資采購(gòu)、考試招生等易于發(fā)生腐敗的部門和環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度，切實(shí)增強(qiáng)行政監(jiān)察的科學(xué)性、可操作性和實(shí)效性，真正做到從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪。 （五）與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)教育紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè) 新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了更高的要求。全市教育系統(tǒng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，政治上愛(ài)護(hù)他們，工作上支持他們，生活上關(guān)心他們，在這個(gè)問(wèn)題上，我們要抓好以下幾項(xiàng)工作：一是各轄市區(qū)教育行政部門均要有紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)，不論是獨(dú)立設(shè)置的還是合署辦公的，均要有專職的紀(jì)檢監(jiān)察干部。二是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治理論水平、科學(xué)文化素質(zhì)和專業(yè)業(yè)務(wù)能力。三是借助社會(huì)力量，擴(kuò)大教育監(jiān)督隊(duì)伍，從教育系統(tǒng)的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派成員、專家學(xué)者及其他具有代表性的人員中聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員（監(jiān)督員），參與行政監(jiān)察。四是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的理論探討和調(diào)查研究，促進(jìn)市教育系統(tǒng)不同層次的紀(jì)檢監(jiān)察工作互相交流學(xué)習(xí)，共同探索教育紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)律。 同志們，今年的工作任務(wù)十分繁重，全市教育紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要迅速行動(dòng)起來(lái)，按照中央和省、市紀(jì)委的部署，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，全面完成年度教育紀(jì)檢監(jiān)察工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為常州教育事業(yè)的快速、健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
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