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| 關(guān)于印發(fā)《常州市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》的通知 ?？瓢l(fā)（2008）69號 |
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?？瓢l(fā)〔2008〕69號 關(guān)于印發(fā)《常州市科技計(jì)劃項(xiàng)目 實(shí)施管理辦法》的通知 各轄市（區(qū)）科技局，有關(guān)單位： 為規(guī)范和加強(qiáng)市科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施管理，保證項(xiàng)目按期完成和結(jié)題驗(yàn)收，我局對《常州市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 附件：常州市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施管理辦法 二○○八年七月二十一日 主題詞：科技 計(jì)劃 管理 辦法
共印80份 附件： 常州市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施管理辦法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)市科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”）的實(shí)施管理，保證項(xiàng)目按期完成和結(jié)題驗(yàn)收，依據(jù)《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 項(xiàng)目實(shí)施管理指項(xiàng)目從立項(xiàng)后到結(jié)題驗(yàn)收期間，為保證項(xiàng)目按合同規(guī)定執(zhí)行，并取得預(yù)期目標(biāo)與成果，對項(xiàng)目所進(jìn)行的一系列管理工作。 第三條 項(xiàng)目實(shí)施管理按重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目三類進(jìn)行管理。重大項(xiàng)目是指市科技撥款總額在50萬元以上（含50萬元）或列入市重點(diǎn)目標(biāo)的科技項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)目是指市科技撥款總額在20萬元以上（含20萬元）、50萬元以下的科技項(xiàng)目，一般項(xiàng)目是指市科技撥款總額在20萬元以下的科技項(xiàng)目。 第四條 凡列入市科技局各類科技計(jì)劃，并獲得政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目，均適用本辦法。 第二章 管理職責(zé) 第五條 市科技局在項(xiàng)目實(shí)施管理中的基本職責(zé)是： （一）審查項(xiàng)目年度執(zhí)行報(bào)告、階段總結(jié)報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收或結(jié)題總結(jié)報(bào)告和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)、決算。各業(yè)務(wù)處室每年末應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況提出所分管計(jì)劃的執(zhí)行情況年度報(bào)告； （二）對項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行與經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織或委托項(xiàng)目主管部門、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目的中期檢查或評估； （三）組織實(shí)施項(xiàng)目執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況統(tǒng)計(jì)工作； （四）組織協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行中需要協(xié)調(diào)、處理的重大問題； (五) 對項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行目標(biāo)考核與信用評價(jià)。 第六條 項(xiàng)目主管部門在項(xiàng)目實(shí)施管理中的基本職責(zé)是： （一）監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用，及時(shí)劃撥市科技經(jīng)費(fèi)，匹配項(xiàng)目約定撥付的科技經(jīng)費(fèi)，督促項(xiàng)目自籌資金到位； （二）定期報(bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況，協(xié)同市科技局進(jìn)行重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行情況的中期檢查或評估，審查結(jié)題驗(yàn)收項(xiàng)目的研究工作總結(jié)和經(jīng)費(fèi)決算； （三）協(xié)調(diào)項(xiàng)目的實(shí)施，向市科技局報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中難以協(xié)調(diào)和解決的問題； （四）實(shí)施項(xiàng)目執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用統(tǒng)計(jì)工作； （五）配合市科技局對項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行目標(biāo)考核與信用評價(jià)。 第七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的基本職責(zé)是： （一）嚴(yán)格執(zhí)行科技項(xiàng)目合同或計(jì)劃任務(wù)書，按期完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，并按要求向市科技局申報(bào)結(jié)題驗(yàn)收； （二）對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和國家秘密技術(shù)的項(xiàng)目，在實(shí)施研究開發(fā)過程中，要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)，建立專項(xiàng)保密和使用制度，報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中知識產(chǎn)權(quán)管理情況； （三）如實(shí)報(bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重要事項(xiàng)，填報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表； （四）按照國家、省、市有關(guān)財(cái)務(wù)制度的管理規(guī)定和項(xiàng)目合同的要求，加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，保證經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫?xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算； （五）接受市科技局及項(xiàng)目主管部門對項(xiàng)目執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，接受并配合市科技局委托的中介機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的科技項(xiàng)目評估，如實(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。 第三章 實(shí)施管理 第八條 實(shí)行重要事項(xiàng)報(bào)告制度。項(xiàng)目實(shí)施過程中, 如研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等發(fā)生變動, 以及遇有不可抗拒的因素等影響項(xiàng)目實(shí)施的重要情況, 承擔(dān)單位須及時(shí)提出書面報(bào)告, 經(jīng)項(xiàng)目主管部門審查并簽署意見后, 報(bào)市科技局審批。因客觀原因不能在規(guī)定期限內(nèi)完成研究開發(fā)或建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目，承擔(dān)單位應(yīng)在原執(zhí)行期結(jié)束前, 提出延期申請, 延期最長不超過兩年。 第九條 項(xiàng)目執(zhí)行過程中, 如遇到下列情況之一,由承擔(dān)單位提出申請中止項(xiàng)目的報(bào)告, 并附已做工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購置儀器設(shè)備、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況的書面總結(jié),經(jīng)項(xiàng)目主管部門審查并簽署意見后, 報(bào)市科技局審批。 (一)經(jīng)實(shí)踐證明, 項(xiàng)目研究開發(fā)技術(shù)路線不可行或已無實(shí)用價(jià)值, 項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施已無意義的； (二)項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)不清晰, 有嚴(yán)重知識產(chǎn)權(quán)糾紛或侵權(quán)行為, 經(jīng)調(diào)解無效的； (三)合作關(guān)系、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等發(fā)生重大變化, 導(dǎo)致研究開發(fā)工作無法進(jìn)行的； (四)由于其他不可抗拒的因素, 致使研究開發(fā)工作不能正常進(jìn)行的。 第十條 在研項(xiàng)目有下列情況之一者, 市科技局會同市財(cái)政局視其情節(jié)輕重給予緩撥經(jīng)費(fèi)、停止撥款、通報(bào)批評、強(qiáng)制中止或撤消項(xiàng)目等處理。 （一）存在弄虛作假行為的； （二）項(xiàng)目執(zhí)行不力, 未開展實(shí)質(zhì)性的研究開發(fā)工作； （三）超過計(jì)劃規(guī)定執(zhí)行期限兩年以上的項(xiàng)目； （四）無故不接受市科技局或項(xiàng)目主管部門對項(xiàng)目實(shí)施情況的檢查、監(jiān)督、審計(jì)與評估的； （五）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用違反有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的。 第十一條 需要調(diào)整、中止或撤消的項(xiàng)目, 由市科技局業(yè)務(wù)處室處室提出處理意見, 會發(fā)展計(jì)劃與財(cái)務(wù)處后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審簽,下達(dá)項(xiàng)目調(diào)整、中止或撤消的批復(fù)。批復(fù)視同對合同內(nèi)容的調(diào)整或補(bǔ)充，作為項(xiàng)目檢查、結(jié)題驗(yàn)收或終止履行項(xiàng)目合同的依據(jù)。 第十二條凡中止或撤消的項(xiàng)目,由市科技局、財(cái)政局組織對其執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，根據(jù)檢查審計(jì)結(jié)果，收回結(jié)余財(cái)政資金。 第十三條實(shí)行項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按要求定期或不定期報(bào)送“常州市科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)表”。有關(guān)報(bào)表應(yīng)在常州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)中填報(bào)并提交項(xiàng)目主管部門，項(xiàng)目主管部門應(yīng)對項(xiàng)目承擔(dān)單位填報(bào)的有關(guān)報(bào)表進(jìn)行審核并提交市科技局。 第十四條 實(shí)行重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目中期檢查和中期評估制度。重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過程中，由科技管理部門組織進(jìn)行中期檢查或中期評估，督促承擔(dān)單位認(rèn)真履行合同。檢查或評估的結(jié)果作為項(xiàng)目分年度撥款和信用評價(jià)的重要依據(jù)。 第十五條 執(zhí)行項(xiàng)目驗(yàn)收制度。項(xiàng)目實(shí)施完成后，承擔(dān)單位應(yīng)按《常州市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》要求，按期完成項(xiàng)目總結(jié)或驗(yàn)收。 第十六條建立計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告制度。市科技局業(yè)務(wù)處室根據(jù)項(xiàng)目檢查和統(tǒng)計(jì)情況，提出所分管計(jì)劃的執(zhí)行情況年度報(bào)告。 第四章 信用管理 第十七條 根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施管理職責(zé)與分工，市科技局發(fā)展計(jì)劃與財(cái)務(wù)處會同各計(jì)劃管理業(yè)務(wù)處室分別對項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)施年度目標(biāo)考核和信用評價(jià)。 第十八條 考核以管理職責(zé)和年度目標(biāo)任務(wù)完成情況為基本依據(jù)，重點(diǎn)考核計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施情況。 1、對于項(xiàng)目主管部門，考核內(nèi)容有： （1）合同約定的匹配資金落實(shí)情況； （2）年度計(jì)劃項(xiàng)目按期結(jié)題驗(yàn)收率和項(xiàng)目執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送情況； （3）重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃目標(biāo)完成率； （4）項(xiàng)目實(shí)施成果和績效。 2、對于項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，考核內(nèi)容有： （1）自籌經(jīng)費(fèi)、研究開發(fā)條件落實(shí)情況； （2）項(xiàng)目按合同進(jìn)展情況及階段成果； （3）項(xiàng)目按期結(jié)題或驗(yàn)收情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送情況； （4）項(xiàng)目實(shí)施成果和績效。 第十九條 建立項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用考評與獎(jiǎng)懲管理機(jī)制。對于應(yīng)結(jié)未結(jié)和市科技局組織評議或評估結(jié)果為較差的項(xiàng)目單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，市科技局在一年內(nèi)停止受理其申報(bào)市科技計(jì)劃項(xiàng)目；對于強(qiáng)行中止、撤消項(xiàng)目的承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，市科技局在三年內(nèi)停止受理其申報(bào)市科技計(jì)劃項(xiàng)目。同時(shí)市科技局將不良信用記錄記入市科技計(jì)劃項(xiàng)目信用數(shù)據(jù)庫。對項(xiàng)目取得重大進(jìn)展和取得突出成果和經(jīng)濟(jì)社會效益的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，以及對于市科技局組織評議或評估結(jié)果為優(yōu)秀的項(xiàng)目單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，市科技局在下年度項(xiàng)目申報(bào)中給予優(yōu)先立項(xiàng)或滾動支持。 第五章 附 則 第二十條 項(xiàng)目實(shí)施形成的成果和報(bào)道等，須標(biāo)注市科技計(jì)劃資助和計(jì)劃項(xiàng)目編號。項(xiàng)目研究成果及其形成的知識產(chǎn)權(quán)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十一條 本辦法由常州市科技局負(fù)責(zé)解釋，自 |