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| 關(guān)于印發(fā)《常州市區(qū)犬類管理專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知 常公局[2011]141號(hào) |
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常 州 市 公 安 局
常公局〔2011〕141號(hào)
關(guān)于印發(fā)《常州市區(qū)犬類管理 專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知
市區(qū)各分局、武進(jìn)區(qū)局，有關(guān)支隊(duì)、市局機(jī)關(guān)處室： 現(xiàn)將《常州市區(qū)犬類管理專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
二○
主題詞：犬類管理 專項(xiàng)整治 行動(dòng)方案 通知 （共印5份） 常州市公安局辦公室 承辦人：李一帆 核稿：莊 倫 審稿：郭繼軍
常州市區(qū)犬類管理專項(xiàng)整治行動(dòng)方案
為進(jìn)一步深化我市全國文明城市創(chuàng)建工作，嚴(yán)格犬類管理，減少因犬傷人、擾民、污染等引發(fā)的治安問題和糾紛，引導(dǎo)文明養(yǎng)犬，維護(hù)城市環(huán)境和社會(huì)公共秩序，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國傳染病防治法》及市政府《常州市市區(qū)犬類管理辦法》（以下簡稱《辦法》），市局決定從現(xiàn)在起至8月底，在市區(qū)范圍內(nèi)組織開展為期3個(gè)月的犬類管理專項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)制定工作方案如下： 一、指導(dǎo)思想 在市委、市政府和市局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以“規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)管”為指導(dǎo)，以“杜絕犬患、促進(jìn)和諧”為目標(biāo)，堅(jiān)持嚴(yán)管與嚴(yán)查相結(jié)合，維護(hù)廣大市民和養(yǎng)犬人的合法權(quán)益，全面開展“犬患”集中整治工作和“創(chuàng)建文明城市，做文明養(yǎng)犬人”主題宣傳活動(dòng)，聯(lián)合市農(nóng)委會(huì)、衛(wèi)生、城管等相關(guān)職能部門形成整治合力，建立健全犬類管理長效機(jī)制，為全省的養(yǎng)犬管理立法工作打好基礎(chǔ)。 二、目標(biāo)任務(wù) 專項(xiàng)整治行動(dòng)重點(diǎn)解決“五類問題”：一是重點(diǎn)限養(yǎng)區(qū)飼養(yǎng)烈性犬、大型犬問題；二是無證養(yǎng)犬和狂犬、無主犬、流浪犬問題；三是遛犬不拴犬鏈問題；四是攜犬出入公共場所擾民、污染問題；五是不服從犬類管理、阻礙執(zhí)法或暴力抗法問題。 三、組織領(lǐng)導(dǎo) 市局成立由韓軍副局長任組長，市局指揮中心、治安、督察、法制、宣傳、戶政等部門以及市區(qū)各分局、武進(jìn)區(qū)局分管負(fù)責(zé)人為成員的犬類管理專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在治安支隊(duì)，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查考核等工作。 四、職責(zé)分工 （一）犬類管理專項(xiàng)整治行動(dòng)辦公室（治安支隊(duì)）：負(fù)責(zé)組織指揮、協(xié)調(diào)指導(dǎo)專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展；對(duì)各單位上報(bào)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題等詳細(xì)情況及底數(shù)進(jìn)行匯總，建檔立帳，研究提出整治措施；確立各單位職責(zé)任務(wù)，定期組織各單位召開聯(lián)席會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，聽取工作匯報(bào)，解決突出問題；受理群眾投訴，組織對(duì)各單位專項(xiàng)行動(dòng)的監(jiān)督檢查和考核；協(xié)調(diào)市農(nóng)委會(huì)、衛(wèi)生、城管、工商等相關(guān)職能部門共同開展專項(xiàng)整治，建立健全犬類管理長效機(jī)制。 （二）市局有關(guān)支隊(duì)、機(jī)關(guān)處室：指揮中心負(fù)責(zé)受理市民關(guān)于違章養(yǎng)犬的舉報(bào)，按屬地管理原則指令各分局查處；警務(wù)督察支隊(duì)負(fù)責(zé)檢查各單位專項(xiàng)整治行動(dòng)的落實(shí)情況，查處工作中的推諉、拖拉、不負(fù)責(zé)任等問題；法制處負(fù)責(zé)為專項(xiàng)整治行動(dòng)提供法律保障，指導(dǎo)民警在養(yǎng)犬管理工作中準(zhǔn)確、有效地運(yùn)用法律法規(guī)和規(guī)章；宣傳處負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的對(duì)外宣傳，做好與媒體的溝通及審查把關(guān)；戶政處負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地開展入戶宣傳、調(diào)查摸底、建檔立賬等工作，把犬類管理工作任務(wù)落實(shí)到每個(gè)社區(qū)。 （三）市區(qū)各分局、武進(jìn)區(qū)局：由屬地治安部門負(fù)責(zé)牽頭組織轄區(qū)的專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照各自職責(zé)落實(shí)相關(guān)措施：一是組織開展本轄區(qū)養(yǎng)犬管理的宣傳工作，采取入戶宣傳、發(fā)放宣傳資料、開辦咨詢?nèi)栈顒?dòng)等形式宣傳養(yǎng)犬法規(guī)和狂犬病預(yù)防知識(shí)；二是摸清轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬情況，特別是飼養(yǎng)小型觀賞犬、大型犬、烈性犬、一戶養(yǎng)多犬、犬醫(yī)院、犬用品商店、犬養(yǎng)殖場、犬交易市場的底數(shù)，建立臺(tái)賬，認(rèn)真研究并解決養(yǎng)犬管理工作中存在的突出問題；三是充分發(fā)揮日常管理職責(zé)，負(fù)責(zé)接受并辦理個(gè)人、單位養(yǎng)犬《犬類飼養(yǎng)證》，規(guī)范養(yǎng)犬登記辦證；四是主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)非法犬類繁殖和交易、街面無照售犬、犬破壞環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行查處；五是對(duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)部門批轉(zhuǎn)以及主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的無主犬、流浪犬、大型犬、烈性犬進(jìn)行捕捉收容；六是定期組織召開犬類管理工作會(huì)議，了解各社區(qū)、相關(guān)部門工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)信息溝通，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，查找問題不足，推進(jìn)長效管理。 五、工作措施 一是搞好宣傳動(dòng)員，倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬。各地要組織民警大力宣傳犬類管理專項(xiàng)整治行動(dòng)的重點(diǎn)和目標(biāo)，以張貼宣傳橫幅、標(biāo)語、編寫板報(bào)等形式，深入轄區(qū)各車站、廣場、集貿(mào)市場等公共場所和住宅小區(qū)進(jìn)行宣傳動(dòng)員工作，確保每個(gè)社區(qū)都有倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬的橫幅、標(biāo)語；要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)博客、微博等載體，與廣大市民進(jìn)行互動(dòng)，宣傳文明養(yǎng)犬，廣泛收集意見和建議；要積極動(dòng)員街道、社區(qū)、物業(yè)及業(yè)主委員會(huì)參與“文明養(yǎng)犬”宣傳活動(dòng)，在全市營造濃烈整治氛圍，體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)整治犬類管理突出問題的決心。 二是深入調(diào)查摸底，督促自查自糾。要按照屬地管理原則，在街道、社區(qū)、物業(yè)及業(yè)主委員會(huì)的積極配合下，由社區(qū)民警逐戶、逐個(gè)單位進(jìn)行普查，重點(diǎn)要調(diào)查違規(guī)飼養(yǎng)烈性犬、大型犬等情況。要按照《辦法》規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬、大型犬的，以及飼養(yǎng)數(shù)量超標(biāo)的，要逐戶上門宣傳教育，發(fā)放《常州市違章犬限期處理通知書》，責(zé)令養(yǎng)犬人規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將犬自行處理或送交臨時(shí)犬類留檢所；對(duì)不按規(guī)定攜犬外出的、不及時(shí)清理犬類糞便的、養(yǎng)犬干擾他人正常生活的，以及超范圍經(jīng)營犬只的，要嚴(yán)肅教育批評(píng)，責(zé)令整改。要給養(yǎng)犬人自行整改的時(shí)間，引導(dǎo)文明、依法和科學(xué)養(yǎng)犬。 三是確定重點(diǎn)區(qū)域，集中清理整治。根據(jù)前期摸排調(diào)查和“大平臺(tái)”統(tǒng)計(jì)，市局確立了一批市民反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)區(qū)域，各地要對(duì)上述重點(diǎn)區(qū)域和其它一些“犬患”問題突出的小區(qū)、路段、廣場等區(qū)域組織力量開展巡查，重點(diǎn)清理整治。犬類管理專項(xiàng)整治行動(dòng)辦公室、市區(qū)各分局和武進(jìn)區(qū)局要對(duì)外公布專門的舉報(bào)電話，受理群眾提供的違規(guī)養(yǎng)犬線索，及時(shí)進(jìn)行處置，力爭在短期內(nèi)迅速形成整治高潮。各地要確立3-5個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，在行動(dòng)當(dāng)日組織警力對(duì)流浪犬、無主犬和違章犬進(jìn)行集中捕捉清理，同時(shí)要向重點(diǎn)區(qū)域居民大力宣傳文明養(yǎng)犬知識(shí)，真心取得人民群眾支持配合。市局將根據(jù)整治進(jìn)展情況適時(shí)組織集中性的清理整治行動(dòng)。各地行動(dòng)中捕捉的狂犬、流浪犬和無主犬直接送臨時(shí)犬類留檢所（地址：武進(jìn)區(qū)湖塘鎮(zhèn)龔家河村189號(hào)，聯(lián)系電話：89660888、18015011888），運(yùn)輸工具有困難的，可電話預(yù)約代送。 六、工作要求 一是提高思想認(rèn)識(shí)，抓好組織推進(jìn)。各地、各部門要從當(dāng)前強(qiáng)力推進(jìn)文明城市創(chuàng)建的大局出發(fā)，充分認(rèn)清加強(qiáng)犬類管理工作的重要意義。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要按照市局的總體部署親自抓，不等、不靠、不推、不拖，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和督促，統(tǒng)籌安排工作，主動(dòng)為基層解決工作中的各類困難和問題。同時(shí)，要主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況，爭取支持，并積極與其他職能部門聯(lián)手，開展聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理。 二是加強(qiáng)執(zhí)法保障，提高工作效率。各地要加大對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的保障性投入，及時(shí)為一線執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法民警購置和添加必要的防護(hù)器具、捕犬工具、執(zhí)法警用械具和現(xiàn)場取證設(shè)備，并開展專門培訓(xùn)，提高實(shí)戰(zhàn)能力。對(duì)在工作中被犬抓傷、咬傷的執(zhí)法人員，要及時(shí)診治，確保其生命安全。要注意發(fā)現(xiàn)收集有關(guān)專項(xiàng)整治行動(dòng)的信息，控制好社會(huì)輿論，防止出現(xiàn)惡意煽動(dòng)和捏造事實(shí)的過激言論。對(duì)于群眾反映違規(guī)養(yǎng)犬的舉報(bào)、投訴，要及時(shí)受理、做好記錄、妥善處理，不得搪塞、推諉。 三是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格責(zé)任倒查。各地要嚴(yán)格落實(shí)屬地治安管理責(zé)任，對(duì)出現(xiàn)養(yǎng)犬突出問題造成惡劣影響，以及在犬類管理工作中出現(xiàn)失控、失查，特別是犬傷人致人重傷或死亡問題的，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，進(jìn)行倒查問責(zé)。專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要抽調(diào)力量，深入各街道、社區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場抽查和督察，對(duì)調(diào)查排摸不見底、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不清楚、登記辦證不及時(shí)、收繳捕殺不到位的將進(jìn)行督查整改，必要時(shí)責(zé)令重新“補(bǔ)課”。 各地要加強(qiáng)情況信息的收集和報(bào)告工作，指定專人負(fù)責(zé)，每周五下班前通過網(wǎng)上辦公平臺(tái)向市局犬類管理專項(xiàng)整治行動(dòng)辦公室（治安支隊(duì)文管）報(bào)送工作情況及《犬類管理專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)度表》，集中清理整治日情況于次日?qǐng)?bào)送，
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