|
|||||||||
| 關于印發(fā)《全市公安機關開展“在警營建功為黨旗添彩”主題實踐活動，爭創(chuàng)群眾滿意窗口服務單位的實施方案》的通知 常公局[2011]55號 |
|||||||||
常 州 市 公 安 局
常公局〔2011〕55號
關于印發(fā)《全市公安機關開展“在警營建功 為黨旗添彩”主題實踐活動，爭創(chuàng)群眾滿意 窗口服務單位的實施方案》的通知
各轄市（區(qū)）局、分局、支隊，市局機關各處室： 市局制定了《全市公安機關開展“在警營建功 為黨旗添彩”主題實踐活動，爭創(chuàng)群眾滿意窗口服務單位的實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照責任分工，明確目標責任和完成時限，分別制定今明兩年的具體實施方案，并迅速抓好貫徹落實。
二○
主題詞：公安政治工作 創(chuàng)先爭優(yōu) 方案 印發(fā) 通知（共印10份） 報送：市委組織部、創(chuàng)先爭優(yōu)辦，市委政法委、市級機關黨工委， 省公安廳政治部。
常州市公安局辦公室 承辦人：朱士杰 核稿：朱 巖 審稿：孫 菡
全市公安機關開展 “在警營建功，為黨旗添彩”主題實踐活動 爭創(chuàng)群眾滿意窗口服務單位的實施方案
為進一步推進公安機關創(chuàng)先爭優(yōu)活動，打造“民生警務”品牌，根據(jù)省廳“在警營建功，為黨旗添彩”、市委爭創(chuàng)“群眾滿意的窗口服務單位”和“文明社區(qū)大家建、創(chuàng)先爭優(yōu)我?guī)ь^”的活動部署，結合我市公安工作實際，市局黨委決定，以慶祝中國共產黨成立90周年為契機，以窗口服務單位和一線實戰(zhàn)部門為重點，以基層黨組織和黨員民警為主體，從現(xiàn)在起到2012年三季度，在全市公安機關開展“在警營建功，為黨旗添彩”主題實踐活動，積極爭創(chuàng)群眾滿意窗口服務單位?，F(xiàn)制定實施方案如下： 一、目標任務 通過活動的開展，充分發(fā)揮公安基層黨組織和黨員民警的示范作用，著力解決一批群眾反映強烈的突出問題，積極推出一批新的便民利民舉措，努力爭創(chuàng)一批滿意窗口、示范崗位和黨員標兵，切實讓群眾得到更多實惠，警民關系更加和諧，進一步提升公安機關執(zhí)法公信力，進一步增強群眾安全感和滿意度，努力建設人民群眾更加滿意的平安常州。 二、活動部署 這次活動分為三個階段：第一階段，動員部署，時間從現(xiàn)在開始到3月底，主要是制定實施方案，明確目標任務、時序進度、工作責任和推進措施；第二階段，集中推進，時間從今年4月至明年6月底，主要是結合實際、選準載體，開展形式多樣、各具特色的爭創(chuàng)活動；第三階段，評議表彰，時間從明年7月至9月底，主要是搞好內外評議、總結爭創(chuàng)活動、評比表彰先進、建立長效機制。 三、方法措施 按照“把群眾放在心坎上、做人民好公仆”的要求，圍繞市委和省廳的具體工作要求，把握惠民服務這個核心，充分發(fā)揮黨組織和黨員的先進性作用，重點抓好六項措施的落實。 （一）深入走訪群眾，公開承諾贏民心 1．深化開門評警。按照市局深化“大走訪”開門評警活動部署要求，結合市委組織開展的“進重點項目、進園區(qū)、進企業(yè)、進社區(qū)、進農村；送政策、送科技、送信息、送服務、送溫暖”五進五送活動，以黨支部為單位，以黨員民警為主體，領導帶頭、全警參與，在普遍走訪群眾的同時，重點走訪服務對象，認真聽取群眾意見，了解群眾真實感受，真正把群眾不夠滿意的方面排出來，把群眾反映強烈的問題搞清楚，把群眾對公安工作的新需求掌握準。 牽頭單位：市局作風辦；責任單位：各轄市（區(qū)）局、分局，各支隊、市局機關處室 2．認真整改問題。對2010年底全市“評議機關”、“五個一”迎評和“大走訪”開門評警及警民懇談活動中征求的意見建議，制定整改具體工作措施，全部落實整改，并一一登記在冊，及時將整改工作情況進行反饋，回訪群眾，以整改成效取信于民。 牽頭單位：市局作風辦；責任單位：各轄市（區(qū)）局、分局，各支隊、市局機關處室 3．完善公開承諾。指揮中心、經文保、治安、交巡警、刑偵、經偵、出入境、禁毒、技防、網(wǎng)警、監(jiān)管、信訪、戶政、行政服務、消防等窗口部門和派出所、車管所等基層所隊，要結合打造“民生警務”品牌要求，根據(jù)自身服務職能和崗位特點，進一步完善具體的服務承諾，通過“平安常州網(wǎng)”、新聞發(fā)布（通氣）會等多種形式向社會公開。公開承諾既要盡力而為又要量力而行，注意與以往的服務承諾相銜接。 牽頭單位：市局行政服務處；責任單位：各轄市（區(qū)）局、分局，有關支隊、市局機關處室 （二）強化打防職能，兢兢業(yè)業(yè)保平安 1．嚴厲打擊犯罪。按照既破大案、小案也要破的思路，抓住人民群眾反映強烈的突出治安問題，在嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪的同時，堅決打擊“具有廣泛社會影響”的“兩搶一盜”、電信詐騙等多發(fā)性侵財犯罪，維護群眾切身利益。刑偵、治安和交警等有關警種部門要深化社會治安“春季攻勢”，集中開展治理涉車犯罪專項行動，進一步推進非機動車信息采集和發(fā)牌登記工作，重點解決涉及千家萬戶的電動車、自行車被盜問題，使之得到有效控制，破案率進一步提升。 牽頭單位：刑警支隊、治安支隊、交巡警支隊；責任單位：各轄市（區(qū)）局、分局
2．嚴密治安防控。以“和諧安民提升工程”為載體，堅持打防結合，繼續(xù)加強“大巡防”工作，深化道路監(jiān)控“3· 牽頭單位：治安支隊、交巡警支隊、技防處；責任單位：各轄市（區(qū)）局、分局 3．加強安全監(jiān)管。扎實開展“防爆炸、防破壞、防事故”安全大檢查，進一步改進和加強安全監(jiān)管工作，嚴防發(fā)生群死群傷的重大安全事故。 牽頭單位：治安支隊、監(jiān)管支隊和市消防支隊；責任單位：各轄市（區(qū)）局、分局 4．深化社區(qū)警務。以市局部署的“警民和諧在社區(qū)”行動為抓手，組織派出所和社區(qū)民警開展“小案件查破、小糾紛化解、小隱患排查、小困難相助、小防范提醒”五小警務工作，解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，以每個群眾的小滿意累積社會各界的大滿意。 牽頭單位：市局戶政處；責任單位：各轄市（區(qū)）局、分局 （三）創(chuàng)建示范窗口，優(yōu)質服務亮品牌 1．統(tǒng)一服務標準。指揮中心、治安、交巡警、刑偵、出入境、消防、監(jiān)管、信訪、戶政、行政服務處等警種部門以及全市所有的派出所、戶籍管理、110巡邏處警車、社區(qū)警務室等服務窗口單位，要深入貫徹《內務條令》，根據(jù)省廳要求做到“五統(tǒng)一”：統(tǒng)一公開服務規(guī)范，統(tǒng)一亮明黨員身份，統(tǒng)一實行掛牌上崗，統(tǒng)一推行文明用語，統(tǒng)一安裝一機雙屏受理系統(tǒng)、服務評價系統(tǒng)，面對面接受群眾監(jiān)督評價。同時要結合市局正在開展的規(guī)范執(zhí)法和內務管理“雙達標”活動，進一步強化窗口單位建設，完善服務規(guī)范、落實服務措施，切實做到民警言行舉止文明得體、服務環(huán)境整潔有序、群眾辦事方便快捷，全力打造立得住、叫得響、過得硬的公安服務品牌。 牽頭單位：市局組教處、行政服務處；責任單位：各轄市（區(qū)）局、分局，有關支隊、市局機關處室
2．創(chuàng)新服務措施。全面推行“一窗式受理”、“一站式服務”、“一號窗口”、“服務引導員”等便民服務舉措，結合市局“個 牽頭單位：市局組教處、行政服務處、工會、團委、婦委會；責任單位：各轄市（區(qū)）局、分局，各支隊、市局機關處室 3．推進創(chuàng)先爭優(yōu)。按照市局《進一步深化公安機關黨建工作實施方案》部署，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。今明兩年“七一”前，對各單位“學習型示范黨組織”、“組織生活示范黨支部”、“組織發(fā)展示范黨支部”和“黨員示范崗”創(chuàng)建情況進行命名，在此基礎上評選表彰一批先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員，并優(yōu)選優(yōu)秀黨員推薦市委表彰，激勵廣大民警在本職崗位上爭先進，在日常工作中創(chuàng)優(yōu)秀。 牽頭單位：市局人事處、機關黨委；責任單位：各支隊、市局機關處室 4．開展“五帶頭”主題活動。結合市委“文明社區(qū)大家建，創(chuàng)先爭優(yōu)我?guī)ь^”萬名機關黨員干部“五帶頭”承諾主題活動，組織全市公安機關黨員民警“帶頭參加社區(qū)組織的活動、帶頭爭做文明出行人、帶頭幫助困難群體、帶頭遵守社區(qū)管理制度、帶頭接受社會和群眾的監(jiān)督”，以“五帶頭”作為黨員民警的日常行為標準，各單位要組織黨員到居住地社區(qū)黨組織報到，亮明身份，聽取社區(qū)群眾意見，自覺接受社區(qū)群眾監(jiān)督。各級組織要加強對黨員干部的八小時外管理，對干部考察既要注重考察其工作表現(xiàn)，也要注重考察其社會表現(xiàn)。 牽頭單位：市局人事處；責任單位：各轄市（區(qū)）局、分局黨委，市局直屬各黨委 （四）規(guī)范執(zhí)法行為，公正廉潔樹形象
1．推進說理執(zhí)法。在交巡警部門開展說理執(zhí)法試點基礎上，在基層一線執(zhí)法單位和簡易程序行政處罰、治安調解中全面推開說理執(zhí)法工作。根據(jù)省廳要求，實行公安機關法律文書說理制度，規(guī)定行政復議決定書和勞動教養(yǎng)決定書必須說理，在部分治安行政案件中推行說理式法律文書。組織實施說理執(zhí)法“雙 牽頭單位：市局法制處；責任單位：各轄市（區(qū)）局、分局，有關支隊、市局機關處室 2．規(guī)范執(zhí)法行為。進一步完善執(zhí)法制度，切實抓好《執(zhí)法標準化管理手冊》、《公安民警執(zhí)法執(zhí)勤用語手冊》的執(zhí)行。法制部門要牽頭會同有關警種部門，細化完善處置常見警情、辦理常見案件的執(zhí)法標準和現(xiàn)場執(zhí)法工作規(guī)范，制定出臺行政處罰裁量標準，最大限度控制和減少自由裁量空間。 牽頭單位：市局法制處；責任單位：各轄市（區(qū)）局、分局，有關支隊、市局機關處室 3．強化執(zhí)法監(jiān)督。全面應用執(zhí)法監(jiān)督管理、涉案財物管理“兩個系統(tǒng)”，形成覆蓋全警種、全流程的網(wǎng)上執(zhí)法考評、巡查網(wǎng)絡。為一線民警配備新型警務通，強制實行處警、審案同步錄音錄像，凡群眾投訴、“八類案件”沒有錄音錄像的，一律問責到人。繼續(xù)堅持和完善執(zhí)法滿意度“外評內”制度，全面推行110短信評警系統(tǒng)，依托“平安常州網(wǎng)”開通網(wǎng)上執(zhí)法告知系統(tǒng)，主動接受社會監(jiān)督評議。 牽頭單位：市局法制處、督察支隊、信通處、指揮中心；責任單位：各轄市（區(qū)）局、分局，有關支隊、市局機關處室 4．抓好整改落實。要針對群眾投訴反映的接處警不及時、申請事項不受理和有案不立、立案不查，濫用自由裁量權、濫收保證金和違規(guī)動用、處置扣押物品等問題，以及檢法機關提出的執(zhí)法辦案瑕疵，認真抓好整改落實，以實際行動打造人民滿意的廉潔警隊，爭當全省公安執(zhí)法規(guī)范化建設的“領頭羊”。 牽頭單位：市局法制處、紀委、督察支隊；責任單位：各轄市（區(qū)）局、分局，有關支隊、市局機關處室 （五）建設網(wǎng)上平臺，拓展惠民新空間 1. 強化網(wǎng)上服務。完善集互動交流、便民服務、信息公開于一體的“網(wǎng)上公安”服務平臺，“平安常州網(wǎng)”實行網(wǎng)站集群管理，力爭打造成全省領先的公安門戶網(wǎng)站。通過內外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)外網(wǎng)受理、內網(wǎng)辦理，做到“公開事項全部網(wǎng)上公開、對外事項全部網(wǎng)上辦理”，盡可能讓群眾足不出戶就能了解辦事流程，鼠標一點就能辦理相關業(yè)務，去公安機關一次就能辦結全部手續(xù)。 牽頭單位：市局行政服務處、辦公室；責任單位：各轄市（區(qū)）局、分局，有關支隊、市局機關處室 2．強化網(wǎng)絡監(jiān)管。嚴厲打擊網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡賭博、傳播網(wǎng)絡淫穢色情犯罪等新型犯罪。 牽頭單位：網(wǎng)警支隊；責任單位：各轄市（區(qū)）局、分局，有關支隊、市局機關處室 （六）開展全警培訓，提高素質強本領 1．筑牢思想根基。切實抓好“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”和“堅持執(zhí)法為民，樹立良好警風”主題教育，根據(jù)市委部署要求，舉行慶祝中國共產黨成立90周年系列活動，組織開展“黨旗飄揚展風采，創(chuàng)先爭優(yōu)當先鋒”、“頌黨恩、展風采、當先鋒”匯報展示、“紅色之旅”主題教育和舉行“七·一”紅歌會、紅色經典誦讀等活動，通過重溫入黨誓詞、重讀紅色經典、瞻仰革命舊址和走訪革命前輩等形式，強化宗旨意識和群眾觀念，筑牢執(zhí)法為民思想根基。 牽頭單位：市局政治部；責任單位：各轄市（區(qū)）局、分局，各支隊、市局機關處室 2．提升能力素質。集中抓好基層組織、執(zhí)法規(guī)范化、信息化應用和實戰(zhàn)技能等專題培訓，把基層所隊長、教導員全部輪訓一遍，深化全警網(wǎng)上學法考法活動，開展信息化應用和實戰(zhàn)技能比武競賽，進一步提高基層黨組織抓黨建、帶隊建、促工作的能力，提高全警的法律素養(yǎng)、執(zhí)法能力和實戰(zhàn)本領。 牽頭單位：市局組教處；責任單位：各轄市（區(qū)）局、分局，各支隊、市局機關處室 3．濃厚學習氛圍。堅持開展學習型黨組織建設，根據(jù)市建設學習型城市工作指導委員會辦公室統(tǒng)一要求，認真組織開展學習日活動；圍繞全市“辦好道德講堂、建好文明城市”推進大會部署要求，認真組織開展“道德講堂”，積極宣傳陸立才等典型人物事跡；深入開展市局“知識更新工程”，每年舉辦“知識更新工程”講座不少于12場，努力將常州公安建設成人民更加滿意的學習型、服務型、實戰(zhàn)型公安隊伍。 牽頭單位：市局組教處；責任單位：各轄市（區(qū)）局、分局，各支隊、市局機關處室 四、工作要求 在全市公安機關開展“在警營建功，為黨旗添彩”主題實踐活動，爭創(chuàng)群眾滿意的窗口服務單位，是一項實實在在的實踐活動。各級公安機關要高度重視，加強領導，精心實施，狠抓落實，確?；顒尤〉妹黠@成效。 一要精心組織，有機結合。要把活動與“大走訪”開門評警、行政服務效能建設、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、公安道德建設和市局三十項重點工作及各類專項行動等工作有機結合起來，樹立“個個代表公安形象、人人都是服務窗口”的理念，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調推進。為加強對爭創(chuàng)活動的組織領導，市局成立由副市長、公安局長尚建榮任組長、其他局黨委成員為副組長、有關警種部門負責同志為成員的領導小組，并在市局政治部設立爭創(chuàng)活動辦公室，具體組織實施此項活動。各轄市（區(qū)）局、分局也要成立工作班子，盡快制定今年具體實施方案，主要領導要親自過問，抓好落實。各警種部門要按照本方案中的責任分解要求，結合今年工作思路，制定組織實施方案或工作措施，同時要加強對條線爭創(chuàng)群眾滿意的窗口服務單位活動的組織指導，形成上下聯(lián)動、警種齊抓的工作格局。 二要創(chuàng)新載體，突出民意。各轄市（區(qū)）局、分局和各警種部門要按照有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于活動取得實效的原則，加強對爭創(chuàng)活動的總體策劃，根據(jù)形勢任務的發(fā)展變化確定具體內容和載體，有計劃、有節(jié)奏地加以推進。要抓住重要節(jié)慶、重要事件策劃活動，把握“七一”、“十一”和“五一”、“五四”等時間節(jié)點，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動更加扎實有效地開展。要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，創(chuàng)新活動載體，創(chuàng)造新鮮經驗，積極探索開展爭創(chuàng)活動新形式新方法，努力形成特色亮點，進一步提升窗口單位的服務質量和水平。要認真組織好社會評議，堅持領導點評與群眾評議相結合，與機關作風建設緊密結合，組織開展服務對象滿意度測評，并把測評結果作為評價活動成效的重要標準，作為考核評先、表彰獎勵的依據(jù)。 三要創(chuàng)先爭優(yōu)，營造氛圍。堅持黨內帶黨外、領導帶民警，發(fā)揮組織推動、黨員帶動的作用，以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)帶動全體民警廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各級公安機關要認真做好先進典型的培養(yǎng)挖掘工作，及時選樹一批群眾看的見、摸的著的窗口服務先進典型，并有計劃、有步驟、有節(jié)奏地組織宣傳，擴大社會影響，努力在中國共產黨成立90周年之際和黨的十八大前夕形成爭創(chuàng)活動的宣傳高潮，營造學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。
四要加強督促，有序推進。各牽頭部門要制定2011年度主題實踐活動實施方案（包括具體目標和工作措施），連同各部門聯(lián)絡員名單和聯(lián)系方式，請于
|