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| 關于印發(fā)《全市公安機關進一步深化“警營懇談”活動實施意見》的通知 常公局[2011]46號 |
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常 州 市 公 安 局
常公局〔2011〕46號
關于印發(fā)《全市公安機關進一步 深化“警營懇談”活動實施意見》的通知
各轄市（區(qū)）局、分局，支隊，市局機關各處室： 2009年10月，市局黨委為切實推進全市公安機關“三個民主”建設，凝聚警心，構建和諧警營，組織實施了“警營懇談”活動?；顒娱_展以來，市局黨委高度重視，副市長、公安局長尚建榮同志親自主持參加的懇談會就達12場，各轄市（區(qū)）局、分局、支隊也先后組織了100多場各種形式的懇談會。通過懇談，理順了心氣、激勵了斗志、鼓舞了士氣，初步達到了預期的目標。但對照局黨委提出的“讓陽光照到每個民警”和“把警營懇談創(chuàng)成常州公安隊伍建設一大品牌”的要求，整體活動還存在“上熱下冷”的現(xiàn)象，一些單位存在領導重視不夠、參與面不廣、溝通渠道不暢和解決問題不力等不足。為進一步突出警營懇談“官兵平等、傾聽警情”和“暢所欲言沒有等級之分，參與決策沒有職務之別”的意圖，切實提升“警營懇談”的質(zhì)量和效果，努力達到優(yōu)化工作環(huán)境、以警營和諧促進警民和諧的目標，市局研究制定了《全市公安機關進一步深化“警營懇談”活動實施意見》，請結合工作實際，認真組織實施。 《開展“警營懇談”活動實施意見》（常公局〔2009〕175號）有關內(nèi)容與本通知有沖突的，以本通知要求為準。
二○一一年二月二十二日 主題詞：深化 警營懇談 意見 通知 （共印5份） 常州市公安局辦公室 2011年2月22日印發(fā) 承辦人：陸海俊 核稿：朱巖 審稿：孫菡
全市公安機關進一步 深化“警營懇談”活動實施意見
一、指導思想 以黨的十七屆五中全會精神為指導，忠實履行“忠誠、奉獻、務實、創(chuàng)新”江蘇公安精神和“進取、陽光、人本”常州公安文化理念，牢固樹立“民警的利益就是市局黨委的核心利益”的工作導向，通過懇談，進一步理順機關與基層溝通渠道，搭建領導與民警互動平臺，準確把握民警的思想脈搏，深入挖掘隊伍內(nèi)在潛力，努力實現(xiàn)警力的“無增長改善”和“內(nèi)涵式發(fā)展”，達到“讓陽光照到每一個民警”的目標。 二、組織領導 市局成立“警營懇談”活動領導小組，副市長、公安局長尚建榮同志任組長，其他黨委成員為副組長，市局各支隊、處室主要負責人為成員。領導小組下設“活動指導辦公室”，指導辦設在市局政治部，由政治部主任孫菡同志兼任指導辦主任，具體負責活動的組織協(xié)調(diào)和檢查指導。各轄市（區(qū)）局、分局、支隊應建立相應的活動領導班子，落實領導責任制。 三、活動安排 （一）懇談時間 1．市局黨委：每季度舉辦一次。黨委成員根據(jù)各自分工及聯(lián)系點情況，每半年參加一次聯(lián)系點或分管條線警種的警營懇談活動。 2．各轄市（區(qū)）局、分局、支隊、處室黨組織：每逢單月的第三周舉辦一次。班子成員每兩個月再參加一次聯(lián)系點或分管條線警種的懇談。 3．基層所隊黨支部：每月第二周舉辦一次本單位民警懇談會。 （二）組織保障 市局黨委的懇談，在確定懇談主題后，由政治部根據(jù)黨委要求組織開展宣傳發(fā)動、報名和推薦工作。其它層次的黨組織在懇談活動前，所屬政工部門也要事先確定主題，在一定范圍內(nèi)組織報名和推薦，全年確保每個民警至少能參加一次有市局中層正職領導參加的懇談活動。 （三）懇談形式 一是網(wǎng)上與網(wǎng)下結合。“警營懇談”原則上采用面對面懇談的形式，參與人數(shù)不得低于10人。為進一步方便民警參與懇談，市局將于今年一季度開通“網(wǎng)上警營懇談”互動平臺，以打造基層與機關、下級與上級、民警與領導坦誠交流的“高速路”。各單位懇談形式也可向局長信箱、辦公平臺郵箱和訪客留言延伸，有條件的也可通過互聯(lián)網(wǎng)QQ群、博客、微博、飛信、網(wǎng)上郵箱等形式開展網(wǎng)上懇談。二是機關與基層聯(lián)動。全市各級公安機關均要組織開展懇談活動，基層所隊全年必須組織12次懇談，每次懇談均應有對口聯(lián)系的機關部門領導參加。三是民警與輔警均等。既可組織在職民警懇談，也可召集輔警和其他工作人員座談。四是民警與家屬同堂。在重大節(jié)日、重大活動等節(jié)點前后，可以邀請民警和家屬同堂懇談。五是交流與納諫并重。懇談既可是交心交談，也可是征詢意見建議，還可是金點子征集、正反方辯論等等。 四、工作機制 （一）領導參與機制。市局黨委成員每人每年至少各參加兩次網(wǎng)上和網(wǎng)下“警營懇談”活動，縣級公安機關及市局支隊處室領導班子成員每年至少參加4次“警營懇談”活動，基層所隊領導每月必須參與組織一次本單位的“警營懇談”活動。 （二）平等溝通機制。做到暢所欲言沒有等級之分，參與決策沒有職務之別。各級領導要把懇談作為從優(yōu)待警、構建和諧警營的重要載體和平臺，通過懇談力求達到以下七個方面目標： 聚警心。做耐心細致的思想工作，達到幫思想進步、幫素質(zhì)提高、幫身心健康、帶優(yōu)良作風的效果。同時通過榜樣的示范作用、奮斗目標的指引作用、團隊氛圍的感染作用和領導干部的表率作用增強民警歸屬感； 謀警利。真心為民警謀實利、辦實事、解難事，提高情感認同，關注身心健康，努力改善工作環(huán)境，讓民警得到實惠； 匯警智。問計、問政、問策于警，鼓勵民警的積極建言獻策，尊重民警首創(chuàng)，獎勵民警的小發(fā)明、小創(chuàng)意、小改良； 維警權。通過交流借鑒，進一步提高民警規(guī)范執(zhí)法的能力和群眾工作水平，維護民警的合法權益不受侵害； 正警風。培育民警的著裝、衛(wèi)生、儀表、言談舉止、交友、待人接物、讀書和業(yè)余愛好，提升隊伍的形象和內(nèi)涵，用文化元素建設高素質(zhì)的警察隊伍； 育警德。引導民警對群眾常懷感恩之心、敬畏之心、實實在在為民辦事。著重培養(yǎng)他們職業(yè)情感和崗位操守，引導民警深刻體會公安工作的重要意義和責任使命； 明警責。通過對上級的文件解析，讓基層明晰上級工作的思路和方向，努力做到上下同心，使每個民警在各自崗位上均充分發(fā)揮潛能，從而提高警隊的效能。 （三）網(wǎng)上監(jiān)督機制。各單位于每月10日前，上報本月懇談計劃（附件1），每次集中懇談結束后2日內(nèi)上報“警營懇談”活動開展情況（附件2）。政治部在匯總梳理后，對需市局和轄市（區(qū)）局、分局層面答復的意見和建議，將掛在市局“網(wǎng)上警營懇談”網(wǎng)頁向全體民警公示，市局相關職能部門應在3個工作日內(nèi)將答復情況上網(wǎng)，民警可對答復情況進行網(wǎng)上投票或留言監(jiān)督，對答復滿意率低于70%的，將一直掛網(wǎng)“晾曬”，直至滿意率達標。組教處負責跟蹤梳理辦結情況，并將辦理答復情況納入市局作風建設聯(lián)席會議予以通報。 （四）考評激勵機制。對各單位辦理答復情況，市局將納入年終縣級公安機關績效考評和機關各部門績效考評。各級公安機關要認真組織、強化指導，結合實際研究制定具體細化的考核辦法，把開展“警營懇談”活動情況納入本單位年度工作考評。各級政工部門要建立“警營懇談”意見和建議匯總登記臺賬，切實抓好情況的收集匯總，并于每月25日前將《“警營懇談”活動統(tǒng)計月報表》（附件3）報市局組教處。鼓勵基層民警通過“網(wǎng)上警營懇談”留言板對各級、各部門開展“警營懇談”活動及答復情況進行監(jiān)督，對于懇談活動中提出的合理意見及訴求，如存在有關部門反饋不及時、處理不積極，甚至無端擱置的情況，可直接向市局“警營懇談”活動領導小組反映，市局每季度對長期無意見和建議、搞“一團和氣”的單位將直接組織民警進行無計名問卷抽查，結果網(wǎng)上通報。 （五）協(xié)作聯(lián)動機制。各單位要認真對待每次“警營懇談”活動中民警提出的意見建議、疑難困惑和合理訴求，做到“事事有落實、條條有回音”。對懇談中收集的意見建議、疑難困惑和現(xiàn)實訴求等情況，現(xiàn)場能夠答復解決的，現(xiàn)場答復解決；對需要一段時間才能解決的問題，限時解決；對不屬于本部門、本層級職責范圍內(nèi)的事項，先行登記備案，再移交相關責任部門，由責任部門在規(guī)定時間內(nèi)答復解決。牽頭責任部門要適時組織相關警種和參與部門會商研判，提出整改方案，研究解決措施。做到領導工作在一線，問題解決在一線。對一時難以解決的問題，要說清理由，力爭贏得民警的諒解和支持。 （六）信息上報機制。各轄市（區(qū)）局、分局要將開展活動情況納入市局“雙研判”，每月在全市公安機關視頻會上通報。對懇談活動信息、創(chuàng)新做法、解決問題的典型事例和圖片資料積極向市局政治部報送，政治部將通過編發(fā)簡報、政工動態(tài)向全市公安機關推廣，各單位信息報送情況將予以網(wǎng)上通報。 五、有關要求 （一）高度重視，精心組織。各單位、各部門要充分認識開展“警營懇談”活動的重要性和必要性，把懇談活動與當前各項中心工作結合起來，與推進“三項重點工作”、“三項建設”結合起來，層層發(fā)動，扎實推進。各級領導干部尤其是“一把手”要吃透精神，找準切入點，把握結合點，牢固樹立“只有做實做細，才能做大做強”的理念，率先垂范、帶頭參與，確保“警營懇談”活動健康、穩(wěn)步、有序開展。 （二）立足本地，創(chuàng)新特色。各單位要按照市局部署要求，緊密結合本單位實際，創(chuàng)新工作舉措，細化工作方案，豐富形式內(nèi)容，在完成規(guī)定動作的基礎上，突出創(chuàng)新本地本部門特色，深入推進和諧警營建設。要以踐行“忠誠、奉獻、務實、創(chuàng)新”的江蘇公安精神為契機，引導全市民警結合工作實際，利用“警營懇談”平臺，積極為公安工作支招，最大限度地發(fā)揮一線民警的主觀能動性。市局將在年終對懇談中涌現(xiàn)出的“金點子”予以獎勵。 （三）抓好執(zhí)行，力求實效。各級政工部門是“警營懇談”工作的責任和牽頭部門，要扎實做好懇談活動的謀劃、指導、實施和反饋工作。督察部門要對各單位活動的組織、實施、反饋和整改等環(huán)節(jié)予以檢查，對各單位的整改落實和民警的監(jiān)督情況進行重點督查核實。各單位各部門要把“警營懇談”作為提升隊伍戰(zhàn)斗力的重要載體，狠抓執(zhí)行，謀求實效，努力打造上下聯(lián)動、全警參與的思想政治工作新品牌。 （四）廣泛宣傳，營造氛圍。各單位各部門要進一步拓寬視野、調(diào)整思路，充分借助公安信息網(wǎng)和其它社會媒體作用，大力推廣懇談活動中好的做法、經(jīng)驗，各級政工部門要及時總結和挖掘各警種涌現(xiàn)出的先進典型，讓廣大民警學有榜樣、趕有標兵，努力營造學先進、爭一流、創(chuàng)業(yè)績、樹形象的濃厚氛圍，推動全市公安機關“警營懇談”活動不斷向縱深發(fā)展，力爭使“警營懇談”成為常州公安隊伍建設的名片。
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