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| 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建立健全全市公安民警“大走訪”長效機(jī)制的實施意見》的通知 常公局[2009]65號 |
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常州市公安局
常公局〔2009〕65號
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建立健全全市公安民警
“大走訪”長效機(jī)制的實施意見》的通知
各轄市（區(qū)）局、分局、支隊，市局機(jī)關(guān)各處室：
為切實加強(qiáng)和規(guī)范民警“大走訪”工作，推動走訪活動常態(tài)化、制度化，根據(jù)公安部和省廳黨委的要求，市局研究制定了《關(guān)于建立健全全市公安民警“大走訪”長效機(jī)制的實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合自身實際，認(rèn)真研究細(xì)化具體辦法和措施，切實抓好貫徹落實。貫徹落實情況，請及時報送市局“大走訪”辦。
二○○九年四月十五日
主題詞：大走訪 長效機(jī)制 實施意見 通知 （共印5份）
常州市公安局辦公室
承辦人：王福林 核稿：姚亞軍 審稿：孫 菡
關(guān)于建立健全全市公安民警
“大走訪”長效機(jī)制的實施意見
去年底以來，全市公安機(jī)關(guān)以“六個抓手”為載體，扎扎實實開展“大走訪”愛民實踐活動，取得了明顯成效，得到了上級公安機(jī)關(guān)的充分肯定和社會各界的廣泛好評。根據(jù)公安部、省廳的指示精神，市局決定，在集中“大走訪”活動之后，建立健全“大走訪”活動長效機(jī)制，把“大走訪”活動變成民警的自覺行為，成為公安機(jī)關(guān)的一項經(jīng)常性工作?，F(xiàn)就建立健全全市公安民警“大走訪”長效機(jī)制，提出如下實施意見：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善考評機(jī)制
（一）加強(qiáng)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。每年初，各單位要對走訪工作專門進(jìn)行研究部署，提出工作意見，明確任務(wù)和要求；各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭開展走訪活動，以模范表率作用推動全警走訪活動深入開展；有關(guān)警種要加強(qiáng)對條線民警走訪工作的指導(dǎo)，督促抓好落實，增強(qiáng)走訪的針對性和實效性；各級政工部門要認(rèn)真抓好走訪的具體組織實施工作，及時反映工作動態(tài)，交流經(jīng)驗做法，市局將繼續(xù)辦好“大走訪愛民實踐活動”網(wǎng)上專欄，定期編發(fā)走訪活動簡報。
（二）完善活動的考評機(jī)制。各級公安機(jī)關(guān)要教育引導(dǎo)廣大民警充分認(rèn)識“大走訪”活動的重要性、長期性，克服與己無關(guān)、走不走訪無所謂的模糊認(rèn)識和“一陣風(fēng)”現(xiàn)象，真正把走訪作為做好公安工作的內(nèi)在需要，作為一種常態(tài)的工作方法；要積極探索把走訪情況作為年度考核民警的一項指標(biāo)，研究細(xì)化具體的考核辦法，使走訪績效與民警的晉職晉級、立功受獎緊密掛鉤；要大力宣傳和推廣走訪活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮其示范效應(yīng)，市局將結(jié)合和諧警民關(guān)系建設(shè)組織“和諧警民關(guān)系建設(shè)先進(jìn)事跡報告會”，推出一批愛民實踐先進(jìn)集體和個人，并逐步把走訪服務(wù)情況作為通報各轄市、區(qū)公安工作主要數(shù)據(jù)情況的一項內(nèi)容。
（三）明確走訪的具體要求。基層所隊和民警要定期上門入戶走訪群眾和企業(yè)單位，社區(qū)民警每周至少上門走訪轄區(qū)15名對象，對揚言上訪鬧事、重信重訪、刑滿釋放和解除勞教、未破案件當(dāng)事人等重點人員，以及房屋拆遷、鄰里糾紛較大、出現(xiàn)重大變故等重點家庭，要作為必訪對象；派出所領(lǐng)導(dǎo)每月至少上門走訪2個企業(yè)單位、2戶群眾家庭、2個社區(qū)居委會（村委會）和2名轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員。治安、交巡警、刑偵、經(jīng)偵、禁毒、出入境、經(jīng)文保、消防等警種部門，要把不穩(wěn)定因素較多、治安情況復(fù)雜、勞資糾紛突出、安全隱患較大、發(fā)生重大案件事故等企業(yè)、場所和單位作為必訪對象，定期上門走訪一定數(shù)量的管理服務(wù)對象，其中轄市（區(qū)）局、分局每個警種部門每月至少上門走訪10個，市局每個警種部門每季度至少上門走訪20個。市局和轄市（區(qū)）局、分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要利用開展“三個報告評議”、重大節(jié)慶慰問和下基層調(diào)研等時機(jī)進(jìn)行走訪，了解社情民意，傾聽群眾呼聲，幫助解決問題。
二、深化幫扶措施，創(chuàng)新走訪形式
（四）組織開展新一輪“春風(fēng)行動”。發(fā)動廣大民警積極主動與“春風(fēng)行動”幫扶對象結(jié)成對子，各級公安機(jī)關(guān)參加“春風(fēng)行動”的民警人數(shù)應(yīng)不低于總警力的80%，要及時了解掌握幫扶對象的情況，力所能及地幫助解決實際困難；每年要組織民警上門走訪慰問、開展親情互動活動，送去關(guān)愛和溫暖；對一些特困家庭和學(xué)生，要通過“春風(fēng)行動”小基金、組織捐款等方式，籌措一定的經(jīng)費，為他們雪中送炭；市局將建立“民警互助基金”，認(rèn)真落實“金秋助學(xué)”行動計劃，進(jìn)一步推進(jìn)從優(yōu)待警各項措施的落實。
（五）深入開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動。落實省廳推出的公安機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)和農(nóng)村發(fā)展七項措施、市局“新八項措施”和服務(wù)企業(yè)二十條規(guī)范；繼續(xù)實行全市公安機(jī)關(guān)與99家星級企業(yè)分級掛鉤聯(lián)系責(zé)任制，重點做好走訪企業(yè)“三個一”活動；進(jìn)一步完善“經(jīng)偵服務(wù)站”、“經(jīng)偵警務(wù)室”和“經(jīng)偵片警”工作機(jī)制，每名經(jīng)偵民警掛鉤聯(lián)系企業(yè)不少于5家，每季度上門服務(wù)不少于一次；建立健全“市場警務(wù)室”，繼續(xù)抓好市局互聯(lián)網(wǎng)平臺“服務(wù)星級企業(yè)直通車”欄目的責(zé)任落實，不斷探索和建立服務(wù)企業(yè)發(fā)展的新路子、新方法。
（六）全力排查化解社會矛盾。建立情報信息三級研判機(jī)制，派出所實行“日研判”制度，嚴(yán)格落實社會穩(wěn)定重要情況報告制度，進(jìn)一步規(guī)范“警民聯(lián)調(diào)室”工作職責(zé)，切實把矛盾糾紛化解在基層、把問題解決在當(dāng)?shù)亍央[患消除在萌芽狀態(tài)；嚴(yán)格落實公安信訪工作長效機(jī)制的各項措施，市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月接待群眾來訪不少于2次，及時解決群眾涉法信訪問題。
（七）深入開展“祝福平安千萬家”宣傳活動。要通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)活動等多種渠道，開展多種形式的安全防范宣傳教育；要積極在電臺、電視臺和報紙開辟專題節(jié)目和專欄，并結(jié)合公安機(jī)關(guān)部署各項專項行動、破獲重大案件、處置重大災(zāi)害事故等時機(jī)，有針對性地開展宣傳；要把安全法制宣傳融入日常執(zhí)法執(zhí)勤活動，做到每一次入戶調(diào)查、每一次違章處理、每一次場所檢查，都向群眾和當(dāng)事人進(jìn)行宣傳教育，不斷增強(qiáng)群眾法制觀念和自防能力；在每年的元旦春節(jié)期間，要通過集中發(fā)放平安賀年畫、賀年卡等形式，為群眾傳授防侵害、防事故等知識。
（八）不斷創(chuàng)新走訪工作的形式。充分運用信息化手段推進(jìn)走訪工作，建立網(wǎng)上走訪和管理工作平臺，形成現(xiàn)實社會走訪與虛擬社會走訪相結(jié)合、走訪服務(wù)與公安工作相促進(jìn)的機(jī)制；要依托互聯(lián)網(wǎng)“常州公安”門戶網(wǎng)站，及時受理處置群眾的咨詢、投訴、舉報、建議，并通過設(shè)立局長信箱、開展在線交流等形式，了解網(wǎng)民需求、征求網(wǎng)民意見，回答解決網(wǎng)民提出的問題；基層所隊要發(fā)動民警通過QQ、博客等網(wǎng)絡(luò)工具，加強(qiáng)與網(wǎng)民的溝通，收集、掌握網(wǎng)友對公安工作的意見建議，及時發(fā)現(xiàn)涉訪涉訴、重要案件等線索，廣泛聽取民意、凝聚民心、匯集民智。
三、加強(qiáng)聯(lián)系互動，抓好整改落實
（九）健全完善“三個報告評議”制度。市局每半年、各轄市（區(qū)）局、分局每季度要向社會各界、人民群眾報告一次工作，同時每年向基層民警報告一次工作；完善定期向人大、政府報告和接受質(zhì)詢制度，市局和轄市（區(qū)）局、分局每年要向同級人大報送保護(hù)人民、服務(wù)人民的專題報告；認(rèn)真落實公安機(jī)關(guān)與黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度，市局和轄市（區(qū)）局、分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人至少聯(lián)系一名代表或委員；要利用“警察開放日”、“警營一日”和“相約警務(wù)室”等時機(jī)，每年至少邀請人大代表、政協(xié)委員到公安機(jī)關(guān)視察觀摩一次。
（十）采取多種形式主動接受群眾監(jiān)督。要不斷疏通和拓寬聯(lián)系群眾的渠道，自覺接受有關(guān)部門、社會各界和人民群眾的監(jiān)督。各級公安機(jī)關(guān)每年至少組織警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員、社會治安巡訪員，到公安機(jī)關(guān)巡訪視察一次；市局和轄市（區(qū)）局、分局要認(rèn)真組織機(jī)關(guān)民警參加治安大巡防活動，為基層減壓減負(fù)；要密切與基層單位的掛鉤聯(lián)系制度，組織機(jī)關(guān)民警深入聯(lián)系點幫助工作，與基層民警一起開展走訪慰問、治安巡防、接警處警等工作。 （十一）切實抓好整改落實工作。建立走訪情況分析研判和任務(wù)分解制度，對走訪中群眾反映的問題和意見建議，基層所隊每周、轄市（區(qū)）局、分局每月、市局每季度要集中進(jìn)行一次梳理分析，研究整改措施，分解落實任務(wù)，能立即改的問題要立即改，一時難以整改落實的，要有措施方案，限期予以整改，并及時答復(fù)群眾，確保事事有回音、件件有著落；建立完善百點調(diào)查制度，全市每年確定10個以上治安重點地區(qū)、場所或行業(yè)，梳理出一批重點問題，適時開展集中整改落實行動，推動一批疑難復(fù)雜問題的有效解決；要依托警務(wù)綜合平臺，建立走訪情況網(wǎng)上登記制度，對群眾訴求、意見建議和處理結(jié)果逐一建檔，形成內(nèi)容完整的電子臺賬；建立整改問題交辦反饋制度，對人民群眾和社會各界反映的問題，各級公安機(jī)關(guān)要及時交給職能部門和相關(guān)單位整改落實，尤其對重點問題要跟蹤督辦、反饋結(jié)果。市局將采取專項督查、回訪當(dāng)事人等多種手段，檢查了解整改落實進(jìn)展情況，并適時進(jìn)行通報。 |