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| 關(guān)于印發(fā)《常州市公安機關(guān)“改進作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)、惠及民生”新八項措施實施意見》的通知 常公局[2008]91號 |
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常州市公安局
常公局〔2008〕91號
關(guān)于印發(fā)《常州市公安機關(guān)“改進作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)
服務(wù)、惠及民生”新八項措施實施意見》的通知
各轄市（區(qū)）局、分局、支隊，市局機關(guān)處室：
為切實加強公安機關(guān)社會管理和公共服務(wù)工作，又好又快地提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，更多更好地保障服務(wù)民生，根據(jù)市委、市政府“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興常州、改進作風(fēng)促發(fā)展”活動部署要求，結(jié)合“解放思想找差距、科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新業(yè)”大學(xué)習(xí)大討論，市局制定了《常州市公安機關(guān)“改進作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)、惠及民生”新八項措施實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
二○○八年七月七日
主題詞：改進作風(fēng) 新八項措施 意見 通知 （共印40份）
報送：燕青、偉成、于超、宏國、志平、國建、建榮、常青、
忠齊同志；
市委、市人大、市政府、市政協(xié)，市紀(jì)委、監(jiān)察局，市委宣傳部、市委政法委，市級機關(guān)黨工委、市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)察訪中心，市行政服務(wù)中心，省公安廳。
常州市公安局辦公室
承辦人：裴榮俊 核稿：呂平洋 審稿：顧 鋒
常州市公安機關(guān)“改進作風(fēng)、
創(chuàng)優(yōu)服務(wù)、惠及民生”新八項措施實施意見
根據(jù)市委、市政府“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興常州、改進作風(fēng)促發(fā)展”的部署要求，圍繞“解放思想找差距、科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新業(yè)”這一主題，為進一步加強公安機關(guān)社會管理和公共服務(wù)工作，更好地創(chuàng)優(yōu)和促進發(fā)展，更好地保障和改善民生，全力打造“愛民、親商、廉潔、高效”的服務(wù)型公安機關(guān)，特制定“改進作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)、惠及民生”新八項措施實施意見：
一、解放思想，服務(wù)意識更優(yōu)
1．進一步確立“作風(fēng)就是環(huán)境，作風(fēng)就是形象”的理念，讓“個個都是投資環(huán)境、人人代表政府形象”內(nèi)植于心、外踐于行，真正做到改進作風(fēng)、從我做起，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)、我的責(zé)任。 2．進一步確立“支持企業(yè)天經(jīng)地義、服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加”的理念，始終堅持“簡化、明確、快速、高效”，真正做到以人為本、執(zhí)法為民，服務(wù)在先、管在其中。 3．進一步確立“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的理念，堅持不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新辦法，真正做到敢闖敢試、創(chuàng)新創(chuàng)造，新事新辦、特事特辦。
4．高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才或重點投資、納稅企業(yè)經(jīng)營者需要辦理戶口遷移，手續(xù)齊全的，當(dāng)場辦結(jié)。 5．符合下列受理條件的消防審核驗收，當(dāng)場辦結(jié)：
（1）除歌舞廳、卡拉OK廳、夜總會、錄像廳、放映廳、桑拿浴室、游藝廳、網(wǎng)吧、地下室外，建筑面積不超過 （2）7層及7層以下單元式住宅，6層及6層以下塔式住宅、通廊式住宅、底層設(shè)商業(yè)網(wǎng)點的單元式住宅；
（3）建筑高度不超過
（4）建筑面積
（5）建筑面積 （6）重大建設(shè)工程中火災(zāi)危險性小的丁、戊類房屋； 6．申辦、補領(lǐng)、換領(lǐng)駕（行）駛證，手續(xù)完備、合法的，當(dāng)日辦結(jié)。 7．推行輕微交通事故和解制度，建立矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制，促進社會和諧。
8．新（改）建金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫，審核縮短為6個工作日，提出答復(fù)意見縮短為6個工作日；竣工驗收縮短為6個工作日，提出審核意見縮短為3個工作日，報批時限縮短為3個工作日。 9．旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)，審批縮短為3個工作日；公章刻制業(yè)，受理上報縮短為3個工作日。 10．劇毒化學(xué)品“三證”審批審核和企業(yè)申辦“購買憑證”縮短為3個工作日。 11．網(wǎng)吧新開、搬遷申請安全審核縮短為6個工作日。 12．考試合格核發(fā)機動車駕駛證、申領(lǐng)機動車牌證縮短為2個工作日。 13．辦理企業(yè)設(shè)置廠車停靠站點、線路申請縮短為3個工作日。 14．因私普通護照、大陸居民往來（前往）港澳通行證、加注及簽注、大陸居民往來臺灣通行證、出入境通行證等許可審批縮短為10個工作日；外國人簽證、居留許可審批縮短為5個工作日。
15．夫妻投靠、子女投靠、父母親年老投靠、購買商品房等戶口審批縮短為20個工作日。
16．優(yōu)秀外來務(wù)工人員戶口遷移，購買商品房戶口遷移，以及門牌勘測、編制辦結(jié)縮短為5個工作日。 17．《建筑工程消防設(shè)計審核意見書》核發(fā)，一般工程縮短為7個工作日，重點工程（含設(shè)置自動消防設(shè)施）縮短為10個工作日，需專家論證工程縮短為15工作日。 18．建筑工程消防驗收縮短為5個工作日，出具驗收意見書縮短為3個工作日。 19．公共聚集場所使用或開業(yè)、大型群眾活動核發(fā)《消防安全檢查意見書》縮短為4個工作日。 20．安防產(chǎn)品核發(fā)《生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書》初審縮短為9個工作日。
21．簡化境外歸國創(chuàng)業(yè)人才入出境居留辦證程序。 22．調(diào)整境外投資者辦理居留許可條件。 23．放寬持有外國永久居留證歸國人員申辦出入境證件條件。 24．拓寬入出境居留綠色通道，為境外高層次人才和重要投資者提供預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)和重點服務(wù)；設(shè)立入出境居留證件專辦員，除必須面見申請人的情形外，實行專辦員代辦入出境居留證件制度。
25．機動車駕駛?cè)朔?、出國（境）不能按期換領(lǐng)機動車駕（行）駛證的，可申請延期。 26．交通事故立案后，可委托律師查閱、復(fù)制、摘錄交通事故相關(guān)證據(jù)材料。
27．大力推行網(wǎng)上公開和網(wǎng)上審批，依托互聯(lián)網(wǎng)“常州公安”門戶網(wǎng)站，創(chuàng)辦“網(wǎng)上服務(wù)大廳”，提供網(wǎng)上申報、在線咨詢、表格下載、模擬考場等全新服務(wù)。 28．加快民爆、劇毒化學(xué)品治安管理系統(tǒng)應(yīng)用，實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上備案、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上審批。 29．推行本地交通違法行為“一站式”處理，開設(shè)異地交通違法行為受理窗口，提供遠程處理服務(wù)。 30．推廣消防審核“技術(shù)咨詢、培訓(xùn)教育、大型經(jīng)貿(mào)活動消防保衛(wèi)、前期審查、火災(zāi)隱患排查”網(wǎng)上服務(wù)。 31．建好全市179個社區(qū)警務(wù)室和549個農(nóng)村中心警務(wù)室，進一步夯實社會管理、服務(wù)群眾的基層基礎(chǔ)。 32．加快實行暫住證登記管理“一證通”制度，保證流動人口申領(lǐng)暫住證后在法定期限內(nèi)全市通用。 33．建立全市聯(lián)網(wǎng)的失物查詢認(rèn)領(lǐng)系統(tǒng)，方便群眾查找和認(rèn)領(lǐng)，及時發(fā)還發(fā)現(xiàn)、收繳的贓物和其他無主物品。 34．實施“祝福平安千萬家”入戶宣傳行動計劃，改進安全宣傳教育方式，通過群眾喜聞樂見的形式，使交通安全、防火安全、治安防范宣傳教育入戶到人。
35．實行行政管理透明制度，安裝固定電子測速設(shè)備，必須設(shè)置測速告示牌；使用流動電子測速設(shè)備，必須使用制式警車，公開操作。 36．實行掛鉤聯(lián)系責(zé)任制度，為全市星級企業(yè)、重點工程、重大項目等提供一對一全方位服務(wù)。 37．實行境外人員居留證件到期提醒制度，在居留許可、簽注到期前，及時提醒續(xù)辦證件或按期出境。 38．實行午休值班、當(dāng)日辦結(jié)和延時服務(wù)等制度，又快又好方便群眾辦事；遇有緊急事由、特殊情況的，提供加急、特約、上門等服務(wù)。 39．嚴(yán)格遵守“寧靜生產(chǎn)日”制度，依法對企業(yè)進行消防、交通、治安、內(nèi)保檢查，實行網(wǎng)上巡檢制和聯(lián)檢制以及檢查情況抄告、轉(zhuǎn)遞制，盡可能不影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。 40．嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法告知服務(wù)制度，對企業(yè)和群眾的報案、控告、舉報，在法定時間內(nèi)及時告知，虛心征求企業(yè)和群眾對執(zhí)行辦案的意見和建議。
41．按照“放、減、控、改、幫”要求，市公安行政審批項目再減少20%，法定審批時限再縮短40%。 42．在市行政服務(wù)中心和公安出入境辦證大廳、車管所設(shè)立“一號窗口”，集中辦理疑難事項等，做到“一次清”告知，“一次性”辦結(jié)。 43．加快出入境審批工作向基層前移，最大限度地滿足外資企業(yè)相對集中、外向型經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū)的發(fā)展需要，為企業(yè)和群眾出入境提供更加便捷的服務(wù)。 44．進一步下放消防審批權(quán)限，對建筑面積在10－20萬平方米的住宅小區(qū)、10和11層高層住宅、小區(qū)配套地下車庫等建設(shè)項目的消防審核，全部由屬地基層消防部門負(fù)責(zé)。 45．在具備條件的交通事故處理大（中）隊設(shè)立“交通事故巡回法庭”或“人民法院受案點”，方便交通事故當(dāng)事人訴訟，維護交通事故當(dāng)事人的合法權(quán)益。
46．以“企業(yè)滿意、基層滿意、群眾滿意”為目標(biāo)，對服務(wù)對象做到無事不擾、有求必應(yīng)、態(tài)度可親、形象可信，堅決杜絕門難進、話難聽、事難辦的現(xiàn)象。 47．在全市公安機關(guān)重點公共服務(wù)單位和重點窗口，開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)十佳處室、窗口和個人”爭創(chuàng)活動，全面實現(xiàn)辦事提速、服務(wù)提質(zhì)、工作提效、能力提升。 48．認(rèn)真貫徹實施《政府信息公開條例》，實行審批內(nèi)容、辦事程序、政策依據(jù)、手續(xù)材料、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)“六公開”，提高行政效能和公信度。 49．嚴(yán)格執(zhí)行《全市公安機關(guān)加強隊伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)執(zhí)行公開問責(zé)辦法》，建立公安機關(guān)服務(wù)問責(zé)制和失信懲戒制，做到有責(zé)必問、有問必查、有查必果。 50．嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境“五項規(guī)定”和市公安局服務(wù)企業(yè)“四不準(zhǔn)”、“六個不允許”，堅決杜絕“吃拿卡要”，堅決杜絕慢作為、不作為、亂作為，堅決杜絕“亂收費、亂罰款、亂攤派”。 |