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| 關(guān)于印發(fā)《全市公安政工部門開展“貫徹十七大、樹立新形象、創(chuàng)造新業(yè)績”主題實(shí)踐活動的實(shí)施方案》的通知 常公局[2008]23號 |
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常 州 市 公 安 局 常公局〔2008〕23號 關(guān)于印發(fā)《全市公安政工部門開展 “貫徹十七大、樹立新形象、創(chuàng)造新業(yè)績” 主題實(shí)踐活動的實(shí)施方案》的通知 各轄市（區(qū)）局、分局，支隊(duì)、市局機(jī)關(guān)各處室： 為進(jìn)一步加強(qiáng)公安思想政治工作，推進(jìn)公安政工隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)公安部和省廳統(tǒng)一部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，市局研究制定了《全市公安政工部門開展“貫徹十七大、樹立新形象、創(chuàng)造新業(yè)績”主題實(shí)踐活動的實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。有關(guān)活動進(jìn)展情況，請及時報市局政治部。 二○○八年三月三日 承辦人：翟小平 核稿：呂平洋 審稿：孫 菡 全市公安政工部門開展 “貫徹十七大、樹立新形象、創(chuàng)造新業(yè)績” 主題實(shí)踐活動的實(shí)施方案 為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，充分發(fā)揮廣大公安政工部門的職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市公安政治工作和隊(duì)伍建設(shè)，推動和促進(jìn)公安工作的科學(xué)發(fā)展，根據(jù)公安部和省廳政治部的部署要求，市局決定，在全市公安政工部門組織開展“貫徹十七大、樹立新形象、創(chuàng)造新業(yè)績”主題實(shí)踐活動。特制定實(shí)施方案如下： 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神，圍繞平安和諧進(jìn)入新境界和打造執(zhí)法為民廉潔警隊(duì)的奮斗目標(biāo)，解放思想、勇于探索，深化改革、推陳出新，突破可持續(xù)發(fā)展的難題和瓶頸，激發(fā)公安隊(duì)伍的朝氣和活力，營造積極向上的態(tài)勢和氛圍，努力造就一支政治堅(jiān)定、廉潔高效、文明規(guī)范、團(tuán)結(jié)和諧的學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型政工干部隊(duì)伍，為平安常州、和諧常州建設(shè)和公安業(yè)務(wù)工作再上新臺階提供強(qiáng)有力的組織保證和智力支撐。 二、目標(biāo)任務(wù) （一）學(xué)習(xí)理論明方向。堅(jiān)持用十七大精神和黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦、統(tǒng)一思想、凝聚力量，引導(dǎo)廣大政工干部高舉偉大旗幟、堅(jiān)定理想信念、認(rèn)清歷史使命、忠實(shí)履行職責(zé)，確保政工干部隊(duì)伍思想上更加統(tǒng)一、政治上更加堅(jiān)定、組織上更加堅(jiān)強(qiáng)，真正成為貫徹執(zhí)行黨的路線和方針政策的組織者、實(shí)踐者和推動者。 （二）立足崗位強(qiáng)素質(zhì)。牢固樹立表率意識和危機(jī)觀念，把理論武裝與深化苦練基本功緊密結(jié)合，采取崗位練兵、集中訓(xùn)練、自學(xué)自練、多學(xué)先練等形式，不斷提高政工干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的能力和水平。 （三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹形象。進(jìn)一步加強(qiáng)政工部門作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化政工干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識、務(wù)實(shí)意識和效率意識，樹立政工干部公道正派、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的嶄新形象，使政工部門真正成為正氣機(jī)關(guān)、服務(wù)部門、和諧團(tuán)隊(duì)、廉潔群體。 （四）創(chuàng)新工作謀發(fā)展。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)公安隊(duì)伍建設(shè)，緊緊圍繞困擾制約公安工作和隊(duì)伍建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展的體制性、機(jī)制性、保障性難題，大膽探索、積極實(shí)踐、精細(xì)管理，努力達(dá)到指導(dǎo)工作有新思路、服務(wù)基層有新舉措、關(guān)愛民警有新成效，不斷提升工作的科學(xué)化、規(guī)范化和信息化水平。 三、內(nèi)容措施 （一）切實(shí)加強(qiáng)理論武裝。以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為主線，加強(qiáng)對黨的創(chuàng)新理論和實(shí)踐成果的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持多學(xué)一點(diǎn)、學(xué)深一些。要自覺學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和全國、全省公安廳局長會議和市委十屆四次會議精神，按照市局黨委《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的通知》（常公委〔2007〕21號）和《全市公安機(jī)關(guān)黨委理論中心組開展黨的十七大精神專題學(xué)習(xí)參考計(jì)劃》（常公委〔2007〕23號）文件要求，逐條落實(shí)。通過學(xué)習(xí)，不斷加深對公安隊(duì)伍建設(shè)特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識，解除各種不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、習(xí)慣做法和體制機(jī)制的束縛，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的理念和方法加強(qiáng)公安工作、改進(jìn)執(zhí)法服務(wù)、推動隊(duì)伍建設(shè)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到公安隊(duì)伍建設(shè)的每個環(huán)節(jié)。學(xué)習(xí)中要認(rèn)真總結(jié)近年來加強(qiáng)公安思想政治工作的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)找準(zhǔn)貫徹落實(shí)十七大精神的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，進(jìn)一步理清工作思路、明確發(fā)展方向。每個政工干部都要聯(lián)系自身實(shí)際深入思考，為創(chuàng)新公安政治工作、推動隊(duì)伍建設(shè)建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)智慧，每人至少提供1條具有特色的建設(shè)性隊(duì)伍建設(shè)意見和建議，并在本單位施行，切實(shí)把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)工作、指導(dǎo)工作的措施和本領(lǐng)。 （二）不斷強(qiáng)化能力建設(shè)。根據(jù)新形勢、新任務(wù)對公安政治工作和隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求，進(jìn)一步深化大練兵、苦練基本功，努力提高政工干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，做到每個政工干部都熟悉本職業(yè)務(wù)、適應(yīng)崗位需要。一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以法律法規(guī)“一口清”訓(xùn)練為抓手，分期分批組織政工干部開展集中強(qiáng)化培訓(xùn)，重點(diǎn)訓(xùn)練崗位業(yè)務(wù)、法律法規(guī)、語言表達(dá)、公文寫作、警察禮儀和計(jì)算機(jī)操作等“六大基本技能”。按照“干什么、練什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，強(qiáng)化崗位核心能力，切實(shí)提高組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究“兩個水平”。年內(nèi)，市局將分別舉辦政委研討班和基層所隊(duì)教導(dǎo)員培訓(xùn)班，集中對政工干部特別是新任政工干部的培訓(xùn)。二是組織練兵競賽。年內(nèi)，市局將組織政工干部開展以“會說、會寫、會指導(dǎo)”為主要內(nèi)容的“三會六能”練兵競賽，以組織政工干部進(jìn)行演講比賽、知識競賽來訓(xùn)練政工干部“說”的能力；以開展評比調(diào)研文章、新聞稿件來訓(xùn)練政工干部“寫”的能力；以開展計(jì)算機(jī)操作技能比武、思想政治工作情景模擬答辯來訓(xùn)練政工干部“做”的能力。由此，進(jìn)一步激發(fā)廣大政工干部的練兵熱情，提高政工干部的綜合素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，組織好年度十佳優(yōu)秀基層政工干部的命名表彰，積極參加省廳實(shí)績突出的政工部門和政工干部評比以及公安部組織的兩年一度的“十佳”人事訓(xùn)練部門和“百優(yōu)”人事訓(xùn)練干部評選活動。三是加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)鍛煉。從工作需要和崗位實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃分期分批選派機(jī)關(guān)政工干部下基層到艱苦復(fù)雜的一線環(huán)境中參加實(shí)戰(zhàn)鍛煉，不斷豐富他們的閱歷、增長他們的才干。同時，從基層政工干部中選調(diào)人員到機(jī)關(guān)政工部門進(jìn)行隨崗輪訓(xùn)，增強(qiáng)他們做好政工工作的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。 （三）改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化服務(wù)觀念，真心實(shí)意地為基層和民警辦實(shí)事、做好事、解難事，解除民警的后顧之憂。一是健全掛鉤聯(lián)系制度。市局政治部各處室按照掛鉤聯(lián)系點(diǎn)制度，每月不少于1次到基層聯(lián)系點(diǎn)幫助指導(dǎo)和開展工作，各轄市（區(qū)）局、分局政工部門也要分別掛鉤聯(lián)系1至2個基層所、隊(duì)，以便摸清基層實(shí)際，幫助解決實(shí)際問題，指導(dǎo)基層工作實(shí)踐。二是建立解決民警信訪問題機(jī)制。在市局政治部網(wǎng)頁上開辟“民警知心橋”專欄，拓展和暢通與基層民警溝通對話的“綠色通道”，認(rèn)真受理、妥善解決民警的來信來訪問題。定期組織政工干部深入基層，及時了解民警思想動態(tài)、協(xié)調(diào)解決重大信訪案件，切實(shí)把矛盾和問題解決在基層。三是關(guān)愛基層民警。堅(jiān)持既愛民又愛警，開展“扶危濟(jì)困暖警心”活動，積極為民警排憂解難。進(jìn)一步健全民警的休假、體檢、心理健康和執(zhí)法權(quán)益保護(hù)等愛警惠警的實(shí)際舉措。健全完善“四金”制度，逐步將民警家屬納入大病致貧特困補(bǔ)助范圍。年內(nèi)，市局將成立心理健康服務(wù)中心，在局域網(wǎng)上開設(shè)心理健康網(wǎng)站，組建民警心理健康專家組和專兼職心理健康輔導(dǎo)員隊(duì)伍，開展心理疏導(dǎo)、咨詢和矯治工作。 （四）推動創(chuàng)新發(fā)展。緊密聯(lián)系工作實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，努力開創(chuàng)公安政治工作和隊(duì)伍建設(shè)新局面。一是找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)。各級政工部門要采取登門走訪、設(shè)立意見箱、開展問卷調(diào)查、召開民警座談會等形式，廣泛征求地方有關(guān)部門和警種部門特別是基層民警的意見和建議，摸清隊(duì)伍現(xiàn)狀，認(rèn)真查找存在的差距和不足，梳理確定“三基”工程和隊(duì)伍建設(shè)急需解決的重大課題。各級政工部門主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開展調(diào)研，撰寫調(diào)研報告，并形成制度、長期堅(jiān)持。年內(nèi)，市局將重新確定一批全市公安政工信息調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)和特約政工聯(lián)絡(luò)員。二是推動改革創(chuàng)新。市局將今年確定為“改革創(chuàng)新年”，鼓勵和支持各級政工部門立足實(shí)際大膽創(chuàng)新，探索針對性強(qiáng)、實(shí)際管用的工作措施，年終將總結(jié)評比一批創(chuàng)新成果。三是破解發(fā)展難題。要深入探索、建立健全穩(wěn)定基層民警隊(duì)伍、調(diào)動民警工作積極性的長效機(jī)制，合理調(diào)配警力，通過積極探索公安機(jī)關(guān)雇員文員制、機(jī)關(guān)進(jìn)人遴選制、基層一線保障制等辦法，營造“人往基層一線走”的氛圍，鞏固基層一線和實(shí)戰(zhàn)警力兩個90%的成果，實(shí)現(xiàn)警力“無增長改善”。要在完成金壇、溧陽、武進(jìn)公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)城區(qū)公安分局機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、符合警務(wù)工作需要的改革模式。要進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制，探索覆蓋民警職業(yè)生涯的隊(duì)伍管理機(jī)制，明確崗位職責(zé)，規(guī)范工作程序，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范民警從入警到退休整個職業(yè)生涯的全程管理。 四、方法步驟 這次主題實(shí)踐活動從今年3月開始至年底結(jié)束，分三個階段。 （一）動員發(fā)動階段（3月中旬前）。各級公安政工部門要結(jié)合工作實(shí)際，制定具體的活動方案。在此基礎(chǔ)上，采取召開政工干部大會、座談會等形式，廣泛動員、深入發(fā)動，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，引導(dǎo)全體政工干部積極投入主題實(shí)踐活動。 （二）組織實(shí)施階段（3月中旬至11月底）。按照目標(biāo)要求和活動方案，采取有力措施，有計(jì)劃、按步驟地扎實(shí)推動活動深入開展。實(shí)踐活動中，要突出重點(diǎn)，明確階段性的目標(biāo)任務(wù)，保證活動的質(zhì)量和效果。 （三）總結(jié)提高階段（12月份）。著眼建立長效機(jī)制，充分尊重基層首創(chuàng)，把具體的經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、成功的做法制度化、探索的成果規(guī)范化。認(rèn)真總結(jié)活動開展情況，12月20日前各單位要將活動總結(jié)報市局政治部。屆時，市局將組織政工部門開展互檢，對各單位開展活動的情況進(jìn)行抽查，并將對活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型予以表彰獎勵，以此來迎接公安部、省廳的檢查。 五、有關(guān)要求 （一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級公安政工部門要以高度的政治責(zé)任感，把主題實(shí)踐活動擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為開展主題實(shí)踐活動創(chuàng)造良好條件。市局政治部成立由局黨委委員、政治部主任孫菡任組長，政治部副主任姚亞軍、費(fèi)中華為副組長，政治部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的主題實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位也要成立相應(yīng)的工作班子，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。 （二）廣泛發(fā)動，全員參與。積極爭取黨委的重視和支持，整合資源，形成合力，為開展主題實(shí)踐活動創(chuàng)造有利條件。要充分發(fā)揮政工部門的組織優(yōu)勢，通過深入發(fā)動、制訂計(jì)劃、明確任務(wù)、細(xì)化措施、明確獎懲等方法，動員廣大政工干部全員參與、積極投入，并結(jié)合時代特點(diǎn)，鼓勵務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新形式、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新手段，以增強(qiáng)活動的吸引力和感染力。 （三）結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效。把實(shí)踐性要求貫穿活動的全過程，做到規(guī)定動作扎實(shí)、到位，自選動作鮮活、務(wù)實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、深入，以行動見作風(fēng)，以實(shí)踐見效果。要把主題實(shí)踐活動與開展“三基”工程建設(shè)緊密結(jié)合，與完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合，與政工隊(duì)伍的基礎(chǔ)建設(shè)緊密結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步。要加強(qiáng)督促檢查，認(rèn)真總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，及時發(fā)現(xiàn)解決存在問題，推動主題實(shí)踐活動健康有序開展，確保取得實(shí)實(shí)在在效果。 |